WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _09_июня_2010 г. № _244 г.Курган О целевой программе Курганской области Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _09_июня_2010 г. № _244

г.Курган

О целевой программе Курганской области

«Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на

2010-2015 годы»

В соответствии с Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области»

Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по инвестициям, внешнеэкономической деятельности и межрегиональным связям Бондарева А.Г., заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области Миронова В.В.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов Плотникова Л.В.

тел.46-34- Разослано по списку (см. оборот) Приложение к постановлению Правительства Курганской области от «» 2010 года №_ «О целевой программе Курганской области систем «Модернизация коммунального теплоснабжения на 2010-2015 годы»

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2015 ГОДЫ»

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Глава 1. Краткая характеристика систем коммунального теплоснабжения Курганской области

Глава 2. Оценка состояния систем коммунального теплоснабжения Курганской области

Глава 3. Основные проблемы функционирования систем коммунального теплоснабжения Курганской области

Глава 4. Перспективы развития систем коммунального теплоснабжения Курганской области

Глава 5. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Цели Программы

Глава 2. Задачи Программы

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Сроки выполнения Программы

Глава 2. Этапы выполнения Программы

Глава 3. Разделение реализации Программы на этапы

Глава 4. Запуск реализации Программы

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ........... Глава 1. Разработка инвестиционных проектов модернизации систем теплоснабжения на основе результатов энергоаудита и разработки оптимальных схем теплоснабжения по районам Курганской области, городам Курган и Шадринск

Глава 2. Анализ и корректировка основных технико-экономических показателей инвестиционных проектов модернизации систем теплоснабжения по районам Курганской области, городам Курган и Шадринск

Глава 3. Основные направления модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области и программные мероприятия

§ 1. Строительство когенерационных установок

§ 2. Газификация Курганской области и строительство газовых котельных............. § 3. Перевод частных домов на индивидуальое отопление

§ 4. Модернизация систем коммунального теплоснабжения

§ 5. Подпрограмма освоения и использования местных видов энергетических ресурсов (торф, древесные отходы) в коммунальной энергетике на основе оценки их технического и экономического потенциала в целях оптимизации топливного баланса

1. Использование торфа в качестве топлива для коммунальных систем теплоснабжения

2. Использование древесных отходов в качестве топлива

Раздел V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ......

Раздел VI. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ

Раздел VII. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Ожидаемые результаты реализации Программы

Глава 2. Оценка эффективности Программы

Раздел VIII.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел IX. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Глава 1. Структура организационно-правовой модели реализации Программы.... § 1. Правовое регулирование мероприятий Программы, осуществляемых Курганской областью в рамках проекта государственно-частного партнерства реализации настоящей Программы……

§ 2. Соглашение о государственно-частном партнёрстве (ГЧП)

§ 3. О государственных гарантиях

§ 4. Правовая структура соглашения о ГЧП

§ 5. Процедура заключения соглашения о ГЧП

§ 6. Хронологическая карта реализации Программы

§ 7. Порядок участия в проектах

Глава 2. Правовое регулирование мероприятий Программы, которые предусматривают реконструкцию или модернизацию объектов коммунальной теплоэнергетики, собственники которых не присоединились к проекту государственно-частного партнерства Курганской области, осуществляемого в целях реализации настоящей Программы

Глава 3. Правовое регулирование мероприятий Программы, которые предусматривают реконструкцию или модернизацию объектов теплоэнергетики бюджетных учреждений и осуществление которых не предусмотрено проектом ГЧП совместно с Государственной корпорацией «Внешэкономбанк».

Глава 4. Правовое регулирование мероприятий Программы, которые затрагивают или осуществляются в отношении имущества физических лиц

Глава 5. Проекты типовых документов, включая законодательные и иные нормативно-правовые документы Курганской области, муниципалитетов, а также соглашений и договоров, необходимых для реализации модели взаимодействия участников Программы, фиксирующих их права и обязанности

Раздел X. ФИНАНСОВАЯ МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Исходные параметры для расчета финансовой модели

Глава 2. График получения и возврата кредита

Глава 3. Основные итоговые финансовые показатели реализации Программы....

Раздел XI. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ...... Глава 1.Управление Программой

Глава 2. Контроль за реализацией Программы

Глава 3. Система целевых индикаторов

Глава 4. Условия и порядок корректировки Программы

Раздел XII. ПЕРЕЧЕНЬ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ К ПРОГРАММЕ

(ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО РАЙОНАМ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ,

ГОРОДАМ КУРГАН И ШАДРИНСК)

Раздел XIII. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Проект Закона Курганской области «О реализации проектов государственно-частного партнерства в Курганской области»

Приложение 2. Форма договора аренды

Приложение 3. Типовое концессионное соглашение.

Приложение 4. Форма Соглашения об организации и проведении совместного конкурса на право заключения договора аренды/концессионного соглашения в отношении объектов муниципальной собственности систем теплоснабжения, принадлежащих различным муниципальным образованиям Курганской области.. Приложение 5. Примерный проект решения о проведении конкурса

Приложение 6. Анализ и корректировка основных технико-экономических показателей инвестиционных проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения по районам Курганской области

Приложение 7. Подпрограмма освоения и использования местных видов энергетических ресурсов (торфа, древесных отходов) в коммунальной энергетике на основе оценки их технического и экономического потенциала в целях оптимизации топливного баланса систем коммунального теплоснабжения........... Приложение 8. Финансовые модели по этапам реализации Программы................ 8.1. Сводная финансовая модель реализации Программы

8.2. Сводная финансовая модель реализации Этапа 1 Программы

8.3. Сводная финансовая модель реализации подэтапа 2.1 Программы............... 8.4. Сводная финансовая модель реализации подэтапа 2.2 Программы...............

ПАСПОРТ

целевой программы Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на период 2010-2015 годы»

Наименование Целевая программа Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010годы» (далее - Программа) Наименование, Распоряжение Правительства Курганской области от 13 апреля дата и номер 2010 года №123-р «О плане работы Правительства Курганской правового акта о области на II квартал 2010 года»

разработке долгосрочной целевой программы Курганской области Заказчик Правительство Курганской области Исполнитель - Департамент строительства, госэкспертизы и жилищнокоординатор коммунального хозяйства Курганской области Разработчик Правительство Курганской области Исполнители Правительство Курганской области;

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищнокоммунального хозяйства Курганской области;

Департамент государственного регулирования цен и тарифов внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию);

оператор Программы, определяемый на конкурсной основе в Целевые 1. Снижение расхода топлива на единицу вырабатываемой индикаторы тепловой энергии в кг условного топлива на 1 Гкал.

Сроки и этапы Программа осуществляется в 2010-2015 гг. в два этапа:

реализации I этап (2010-2011 гг.) - Объем инвестиций – 2 220,82 млн.рублей.

II этап (2011-2015 гг.) - Объем инвестиций – 7208,95 млн.рублей.

Модернизация систем коммунального теплоснабжения в районам Курганской области; подпрограмма освоения и использования местных видов энергетических ресурсов Финансовое Общие затраты на реализацию Программы – 9 429,77 млн.руб., обеспечение в том числе:

- средства частных инвесторов – 8 402,61 млн.руб. (по - средства населения – 39,19 млн.руб. (по согласованию) Ожидаемые Ожидаемая эффективность реализации Программы конечные характеризуется следующими показателями:

результаты - повышение надежности и качества теплоснабжения - повышение энергетической безопасности и надежности дополнительных энергомощностей по электроэнергии с результате модернизации котельной Курганского завода обеспечат дополнительную подачу потребителям среднегодовой прирост добавленной стоимости на сумму - снижение расходов на ремонты оборудования котельных удельного расхода топлива, изменения баланса топлива Среднегодовой эффект по Курганской области после проведения модернизации оценивается в сумме более млн.рублей в период 2012-2027 годы.

Срок окупаемости всех мероприятий Программы составляет 11лет

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:

Система коммунального теплоснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала), населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

Тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям.

Присоединенная тепловая нагрузка (мощность) - суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка (мощность) либо суммарный проектный максимальный часовой расход теплоносителя для всех систем теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации.

Тепловой пункт - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - двух зданий или более).

Закрытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, используется только как теплоноситель и не отбирается из сети.

Открытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой технологической схемой предусмотрен разбор теплоносителя (сетевой воды) на бытовые, технологические и другие нужды потребителей.

Топливо - вещества, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности для получения тепловой энергии, выделяющейся при его сгорании.

Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности.

Коэффициент полезного действия (КПД) - величина, характеризующая совершенство процессов превращения, преобразования или передачи энергии, являющаяся отношением полезной энергии к подведенной.

Полезная энергия энергия, теоретически необходимая «идеализированных» условиях) для осуществления заданных операций, технологических процессов или выполнении работы и оказания услуг.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Оператор Программы энергоснабжающая организация любой организационно-правовой формы, выигравшее конкурс на реализацию Программы.

Основной функцией оператора Программы является реализация Программы с привлечением собственных и кредитных средств ГК «Внешэкономбанк».

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Глава 1. Краткая характеристика систем коммунального теплоснабжения Инженерное обеспечение предприятий жилищно-коммунального комплекса Курганской области включает в себя 890 источников тепла (без учета котельных промышленных предприятий) общей установленной мощностью 1406 Гкал/час, в том числе 125 мощностью больше 3 Гкал/час. Общая протяженность тепловых сетей Курганской области составляет 1292 км.

На территории Курганской области функционируют 126 теплоснабжающих предприятий, включенных в реестр энергоснабжающих организаций Курганской области, для которых осуществляется тарифное регулирование (таблица 1.1).

Количество теплоснабжающих предприятий по муниципальным образованиям Курганской области По муниципальным районам/городским округам Курганской Муниципальное образование город Муниципальное образование - город Альменевский район Белозерский район Варгашинский район Далматовский район Звериноголовский Каргапольский район Курганской области Катайский район Муниципальное образование «Кетовский район»

Куртамышский район Лебяжьевский район Курганской области Курганской области Макушинский район Мишкинский район Мокроусовский район Петуховский район Курганской области Половинский район Муниципальное Притобольный район Сафакулевский район Целинный район Шадринский район Шатровский район Шумихинский район Курганской области Щучанский район Юргамышский район Курганской области Коммунальными предприятиями эксплуатируются 570 котельных мощностью 1299,7 Гкал/час (92,4%), в том числе 281 котельная мощностью 463,2 Гкал/час эксплуатируются муниципальными предприятиями теплоснабжения (МУП, МП, МАО), 289 котельных мощностью 836,5 Гкал/час эксплуатируются частными предприятиями различной организационной формы (ООО, ЗАО, ОАО).

Наиболее крупными коммунальными предприятиями являются:

- открытое акционерное общество «ЭнергоКурган» (24 котельные города Кургана мощностью 429,1 Гкал/час и 8 котельных города Шадринска мощностью Гкал/час);

- закрытое акционерное общество «Тоболэнерго-К» (38 котельных города Куртамыша и населенных пунктов Куртамышского района мощностью 37,1 Гкал/час);

- муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс» (37 котельных города Макушино и населенных пунктов Макушинского района мощностью 32,7 Гкал/час);

- муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль» (13 котельных города Шумихи мощностью 57,5 Гкал/час).

Общая протяженность тепловых сетей, находящихся в управлении коммунальных предприятий Курганской области, составляет 977,5 км, в том числе 604,7 км от собственных котельных и 372,8 км от источников теплоснабжения ведомственных предприятий (открытое акционерное общество «Курганская генерирующая компания», открытое акционерное общество «Шадринский автоагрегатный завод», открытое акционерное общество «Петуховский литейномеханический завод» и др.).

В структуре потребления топлива коммунальными котельными доля природного газа в 2009 году составила 50,8%, привозных видов топлива (уголь, мазут) – 47,5%, электрической энергии – 0,17% (рис.2.1). На долю местных топливных ресурсов (дрова, отходы деревообработки) приходилось 1,42% и прочих видов топлива – 0,11%.

Рис.2.1. Структура потребления топлива коммунальными котельными Из 890 коммунальных котельных Курганской области (таблица 2.2) котельные используют в качестве топлива природный газ (средняя мощность котельных 5,3 Гкал/час), 649 котельных используют в качестве топлива уголь (средняя мощность котельных 0,8 Гкал/час), 23 котельные используют в качестве топлива жидкое топливо: мазут, печное топливо, дизельное топливо, сжиженный газ (средняя мощность котельных 3,3 Гкал/час).

Распределение котельных по видам используемого топлива Наименование муниципальных 1 По муниципальным районам/ городским округам Курганской области - всего образование город Курган Муниципальное образование город Шадринск Альменевский район Курганской Белозерский район Курганской Варгашинский Далматовский Звериноголовский район Курганской Каргапольский район Курганской Катайский район Муниципальное образование «Кетовский Куртамышский Лебяжьевский район Курганской Макушинский Мишкинский район Курганской Мокроусовский район Курганской Петуховский район Курганской Половинский район Курганской Муниципальное образование Притобольный Сафакулевский район Курганской район район Курганской области район район Курганской области район Курганской области Природный газ в отопительных целях используется в 12-ти (из 24-х) районах Курганской области: Белозерском, Варгашинском, Далматовском, Каргапольском, Катайском, Кетовском, Мишкинском, Мокроусовском, Шадринском, Шатровском, Шумихинском и Щучанском.

В настоящее время в Курганской области ведется разработка долгосрочной программы газификации Курганской области. В 2008 году закончено строительство газопровода Щучье-Сафакулево, началась газификация села.

На газификацию Курганской области в 2009 году выделено 395 млн.руб., из них 135 млн.руб. – средства открытого акционерного общества «Газпром», млн.руб. – средства федерального бюджета и 65 млн.руб. – средства областного бюджета. На эти средства планировалось продолжить газификацию поселка Мишкино, проложить 12 км газопровода Красномыльское-Коврига, а в Кургане подвести газ к строящейся Курганской ТЭЦ-2.

В соответствии с проектом «Среднесрочной программы газификации Курганской области до 2013 г.» в 2010-2013 гг. планируется продолжить строительство межпоселковых газопроводов и газификацию домов в указанных выше районах. В 2013 г. планируется построить газопровод до 2 населенных пунктов (с.Утятское и с.Нагорное) Притобольного района.

Однако из-за срыва графика синхронизации в 2008-2009 гг. открытое акционерное общество «Газпром» сократил финансирование, поэтому графики газификации населенных пунктов не выполняются по срокам.

Местные виды топливно-энергетических ресурсов. Курганская область обладает как большими запасами торфа (50,97 млн.тонн), так и запасами отходов лесопромышленных и деревообрабатывающих производств (3,5 млн.м). Эти отходы слабо вовлекаются в коммунальную энергетику. На долю местных видов топлива (отходы деревообработки, торф) приходится всего 1,4% от общего потребления топлива.

По состоянию на 01.01.09 г. на территории Курганской области выявлено и числится 254 торфяных месторождения, расположенных в 18 административных районах. Часть месторождений разрабатывалась на топливо и удобрение, из них три торфяных месторождения числятся выработанными.

Торфяные ресурсы на территории области распределены неравномерно.

Наибольшая концентрация торфяных ресурсов отмечается в следующих районах:

Далматовский – 14693 тыс. тонн (28,8% от общих ресурсов), Шадринский – тыс. тонн (24,9%), Шатровский – 8441 тыс. тонн (16,6%), Мишкинский – 5357 тыс.

тонн (10,5%), Кетовский – 3166 тыс. тонн (6,2%).

Населенные пункты указанных районов, в которых расположены отопительные котельные, газифицированы или планируются к газификации в ближайшей перспективе, поэтому перспектив использования торфа в этих районах нет.

В остальных районах ресурсы торфа распределены относительно равномерно и составляют в каждом районе от 0,1% до 3,2 % от общих ресурсов области.

В настоящее время торф в качестве топлива для коммунальных котельных Курганской области не используется.

Отходы деревообработки для нужд отопления используются только самими деревоперерабатывающими предприятиями для сушильных камер и отопления производственных помещений. В Шатровского районе 13 котельных используют в качестве топлива дрова. В рабочем поселке Красный Октябрь в котельных для снижения расхода угля используют отходы деревоперерабатывающих предприятий поселка.

В 2008 году коммунальными котельными Курганской области выработано 1 516,31 тыс.Гкал тепловой энергии, на производство которой израсходовано 307, тыс. тонн условного топлива. Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии составил 203,1 кг у.т./Гкал (таблица 1.3).

Выработка тепловой энергии и удельный расход топлива коммунальными № муниципальных районов/ тепловой п/п городских округов Курганской энергии, По муниципальным районам/городским округам Курганской области – всего, Муниципальное образование Муниципальное образование город Шадринск Альменевский район Курганской области Белозерский район Курганской Варгашинский район Далматовский район Звериноголовский район Курганской области Каргапольский район Курганской области п/п городских округов Курганской энергии, Катайский район Муниципальное образование «Кетовский район»

Куртамышский район Лебяжьевский район Курганской области Макушинский район Мишкинский район Курганской Мокроусовский район Курганской области Петуховский район Курганской Половинский район Курганской Муниципальное образование Притобольный район Сафакулевский район Курганской области Целинный район Частоозерский район Шадринский район Курганской Шатровский район Шумихинский район Курганской Щучанский район Юргамышский район Курганской области Глава 2. Оценка состояния систем коммунального теплоснабжения Курганской К основным особенностям систем коммунального теплоснабжения Курганской области относятся:

- высокая степень износа теплогенерирующего и вспомогательного оборудования (70-80%);

- высокий удельный расход топлива (203 кг у.т./Гкал) и электрической энергии (81 квтч/Гкал) на производство и передачу тепловой энергии;

- эксплуатация большого числа электрокотельных (17);

- эксплуатация 110 котельных, встроенных (пристроенных) в здания школ, дошкольных и лечебных учреждений;

- использование дорогостоящего жидкого топлива в 23 котельных (мазута, печного топлива, дизельного топлива, сжиженного газа);

- высокая доля индивидуальных частных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения;

высокий уровень нормативных потерь тепловой энергии в тепловых убыточность теплоснабжающих предприятий в 18 из 24 имеющихся в Курганской области районах, что приводит к частым банкротствам этих предприятий;

- отсутствие квалифицированного теплотехнического персонала в бюджетных организациях Курганской области, эксплуатирующих котельные.

Высокая степень износа теплогенерирующего и вспомогательного оборудования. Основные фонды жилищно-коммунального комплекса вследствие высокого уровня физического износа (в среднем по Курганской области 72,4%) требуют модернизации и ремонта. Из-за недостаточности финансирования предприятия муниципальных образований работают в аварийно-восстановительном режиме.

Большинство котельных коммунального теплоснабжения Курганской области оборудованы устаревшими марками котлов. Из 1840 котлов, установленных в котельных, 1093 котла (59,4%) - это котлы либо самодельные, либо котлы устаревших марок (Универсал, НР-18, Луга, Братск и др.). Все эти котлы выработали свой ресурс и подлежат замене. Существенный износ котельного оборудования (более 80%), изначально низкий КПД котлов устаревших конструкций (50-60% при использовании угля и 75-80% при использовании жидкого топлива и природного газа) привели к тому, что средний фактический коэффициент полезного действия котлов составляет 30–40% для угольных котлов и 60-70% для жидкотопливных и газовых котлов. Как правило, на такие котлы отсутствуют паспорта.

Подпитка котлов и тепловых сетей в нарушение действующих строительных норм и правил (СНиП II-35-76 «Котельные установки», СНиП 41-01-2003 «Тепловые сети») производится неподготовленной водопроводной водой повышенной жесткости, что приводит к значительным отложениям накипи на поверхностях нагрева котлов, их перегреву и, как следствие, к снижению коэффициента полезного действия и преждевременному выходу из строя котельного оборудования.

Кроме того, отсутствие в большинстве систем коммунального теплоснабжения водоподготовки приводит к коррозии трубопроводов и снижению срока их эксплуатации. Имеющееся на отдельных котельных оборудование химводоподготовки устарело.

Высокий удельный расход топлива и электрической энергии на производство и передачу тепловой энергии, существенный избыток мощностей источников теплоснабжения. Отсутствие единых схем теплоснабжения городов и, особенно, сельских населенных пунктов, приводит к неэффективному использованию имеющихся мощностей, к неоптимальному выбору проектных решений. По результатам комплексного энергоаудита, проведенного в рамках реализации мероприятий целевой программы Курганской области «Региональной энергетической программы Курганской области на период до года», установленная мощность котельного оборудования сельских населенных пунктов в несколько раз (от 2 до 5) превышает потребность потребителей в тепловой энергии. По этой причине котельное оборудование работает с низкой загрузкой, а следовательно, и с низким КПД, что приводит к дополнительному расходу топлива.

Как правило, в котельных, имеющих избыток установленной мощности, сетевые насосы для прокачки теплоносителя имеют в 2-4 раза большую производительность по сравнению с действительной потребностью. В связи с этим резко увеличивается потребление электроэнергии.

В большинстве котельных жилищно-коммунального комплекса в качестве топлива используется уголь. Резкое увеличение стоимости угля в отопительный период 2008-2009 годов, наряду с неэффективным котельным оборудованием, вызвало дополнительную финансовую нагрузку на местные бюджеты. Увеличение стоимости угля привело и к возрастанию тарифа на тепловую энергию. Качество угля, заявляемого поставщиками, зачастую не соответствует фактическому качеству, что также приводит к повышению удельного расхода топлива.

Эксплуатация электрокотельных. На территории Курганской области по состоянию на 01.01.2010 год функционирует 17 электрокотельных, в которых установлены электродные котлы (ЭПЗ-100, ЭПВ и др.).

Значительный уровень тарифа на электрическую энергию в 2008-2010 годах (с 01.01.2010 года 4303,39 руб./МВтч (без НДС) для бюджетных потребителей) ведет к убыточности эксплуатации электрокотельных.

Наибольшее число электрокотельных Курганской области расположено в Петуховском (5 электрокотельных в с.Большое Гусиное, с.Большое Приютное, с.Горбунешное, с.Пянково и с.Матасы) и Варгашинском районах ( электрокотельные в с.Белово, с.Медвежье, с.Яблочное и с.Урал). Электрокотельные также функционируют в Звериноголовском (с.Звериноголовское, с.Круглое), (с.Плотниково), Щучанском районах (с.Утичье, с.Майково) и в городе Кургане (котельная №15).

Большинство электрокотельных (14 котельных) обслуживается бюджетными организациями. 2 электрокотельные Петуховского района обслуживаются муниципальным унитарным предприятием «Теплосервис». Тариф на тепловую энергию с 01.01.2010 г. составил 5278,36 руб./Гкал (без НДС), что в 2-2,5 раза выше тарифов для угольных и жидкотопливных котельных. Одна электрокотельная в городе Кургане находится на обслуживании открытого акционерного общества «ЭнергоКурган».

Перевод электрокотельных на использование других видов топлива позволит в 1,5-2,5 раза сократить затраты местных бюджетов на содержание этих котельных.

Эксплуатация встроенных (пристроенных) котельных. На территории населенных пунктов Курганской области имеется более 150 встроенных (подвальных) предназначенных для теплоснабжения одного здания. В том числе 110 котельных встроены или пристроены к зданиям школ, дошкольных и медицинских учреждений, что противоречит п.1.8 СНиП II 35-76 «Котельные установки». Наибольшее число встроенных и пристроенных котельных расположено в Мишкинском (22 котельные), Макушинском (13 котельных), Звериноголовском (10 котельных) и Шадринском ( котельных) районах. Общая установленная мощность встроенных (пристроенных) котельных составляет 26,5 Гкал/час. В качестве топлива в котельных в основном используется уголь (98 котельных), в 10 котельных установлены электрические котлы, в двух котельных используются дрова.

Использование дорогостоящего жидкого топлива. На начало отопительного сезона 2009-2010 гг. на территории Курганской области эксплуатировались 23 котельные, использующие жидкое топливо, в том числе:

- 7 котельных (центральные котельные села Альменево, села Сафакулево и села Целинное, котельная №2 рабочего поселка Лебяжье и 3 котельные города Кургана (№2, №13 и №32)) используют в качестве топлива мазут;

- 4 котельные (центральная и школьная котельные рабочего поселка Юргамыш, котельная села Медведское и котельная школы №3 города Щучье) используют печное топливо;

- 10 котельных используют дизельное топливо, в том числе одна котельная в поселке Пристанционном Шумихинского района, 4 котельные в Кетовском районе (детского сада села Шмаково, школы села Бараба и села психоневрологический интернат») и 5 котельных в Юргамышском районе (школы села Кипель, села Таловка, села Малое Белое, села Губерля и библиотеки рабочего поселка Юргамыш);

- 2 котельные в Далматовском районе (школы села Параткуль и села Тамакульское) используют в качестве топлива сжиженный газ.

При существующей ценовой политике нефтеперерабатывающих предприятий стоимость этих энергоресурсов в пересчете на условное топливо (6,4-12,1 тыс.руб./т у.т.) значительно превышает стоимость природного газа (2,48 тыс.руб./т у.т.) и угля (2,77 тыс.руб./т у.т.).

В структуре затрат коммунальных предприятий, эксплуатирующих жидкотопливные котельные, затраты на топливо превышают 60%. Для предприятий, использующих мазут (например, муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» села Альменево, муниципальное унитарное предприятие «Теплодар» села Сафакулево, муниципальное унитарное предприятие «Луч» села Целинное), эта доля составляет 60-67%, для предприятий, использующих печное топливо (например, муниципальное унитарное предприятие «Гелиос»), – 71%, для предприятий, использующих дизельное топливо (например, муниципальное унитарное предприятие «Заря» Шумихинского района), – более 80%. Для предприятий, использующих другие виды топлива, доля затрат на топливо существенно ниже: для газовых котельных – 35-42% (например, для муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергия» города Далматово – 42%), для угольных котельных – 44-50% (например, для общества с ограниченной ответственностью «Блеск» Притобольного района – 44%, для муниципального унитарного предприятия «Частоозерская теплосеть» – 50%).

Указанные высокие затраты на топливо приводят к высокому уровню тарифов на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими предприятиями, эксплуатирующими жидкотопливные котельные (2230-2350 руб./Гкал – для мазутных котельных, 2800 руб./Гкал – для котельной на печном топливе, 3513 руб./Гкал – для котельных на дизельном топливе). Это существенно выше, чем по предприятиям, эксплуатирующим котельные на других видах топлива (1350 руб./Гкал – для газовых котельных (максимальный тариф 2244 руб./Гкал для общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», Катайский район), 2200 руб./Гкал – для угольных котельных (максимальный тариф 3472 руб./Гкал – для открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» Шадринский район).

Высокая доля индивидуальных частных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения. Высокая степень централизации теплоснабжения в ряде населенных пунктов Курганской области, большое количество частных индивидуальных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, приводит к тому, что такие системы имеют большую протяженность тепловых сетей при небольшой присоединенной нагрузке.

Так, например, для котельной №4 поселка городского типа Лебяжье удельная протяженность тепловых сетей составляет 4,5 км/Гкал/час.

В таких системах доля только нормативных потерь составляет более 40% от выработки котельной, а фактические, с учетом износа тепловых сетей, могут составлять более 50% от выработки котельной.

В условиях постоянного роста тарифов на коммунальные услуги, в том числе на услуги централизованного теплоснабжения, потребители тепловой энергии, проживающие в частных домах, переходят на системы автономного теплоснабжения, отключаясь от систем централизованного теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации несут серьезные убытки, так как при стихийном отключении потребителей полезный отпуск теплоэнергии сокращается, но при этом практически не сокращается протяженность тепловых сетей, следовательно, не сокращаются потери тепловой энергии.

Как правило, сети холодного водоснабжения в сельских населенных пунктах Курганской области проложены вместе с сетями отопления в одном пучке, поэтому даже в случае отключения потребителей от системы централизованного отопления, предприятие вынуждено осуществлять подогрев труб с холодной водой. Таким образом, отсутствие обособленной централизованной системы холодного водоснабжения, не позволяет предприятиям сокращать протяженность тепловых сетей, а следовательно, и затраты на их содержание, при этом сокращая свою выручку за счет уменьшения полезного отпуска.

Массовый переход на системы индивидуального отопления, в основном, происходит в газифицированных населенных пунктах. При этом, переход на индивидуальное отопление позволяет в 2–3 раза снизить затраты на отопление.

Переход на системы индивидуального отопления в негазифицированных районах на сегодняшний день практически не реализуется из-за высоких первоначальных капитальных вложений в обустройство систем индивидуального отопления и необходимости закупки топлива для отопления. В 2004-2005 годах по инициативе Администрации Звериноголовского района такой проект был реализован в селе Звериноголовское, что позволило существенно сократить затраты бюджета на содержание систем теплоснабжения.

Высокий уровень потерь тепловой энергии в тепловых сетях. Тепловые сети населенных пунктов имеют высокую степень износа. По данным комплексного энергоаудита, более 60% тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения Курганской области построены в период до 1990 года.

Трубопроводы тепловых сетей пришли в ветхое состояние и в большинстве населенных пунктов не подвергаются гидравлическим испытаниям не только на давление на 1,25 от рабочего, но и на рабочее давление. Выполнение ремонтных работ носит восстановительно-аварийный характер. Установленная в сетях запорная арматура устарела, что приводит порой к невозможности произвести отключение отдельных участков.

Большая часть тепловых сетей не соответствует требованиям СНиП 41-01Тепловые сети». Изоляция большинства трубопроводов выполнена из минеральных матов с покрывающим слоем из рубероида. Как правило, установка такой изоляции осуществляется самими теплоснабжающими организациями без привлечения специализированных организаций. Все это приводит к быстрому износу изоляции (срок службы таких конструкций не превышает 2-3 лет), ее намоканию и потере изоляционных свойств.

Замена участков тепловой изоляции приводит к росту затрат организаций на ремонтные работы, следовательно, и к увеличению тарифа на тепловую энергию.

Многие участки трубопроводов тепловых сетей уложены без изоляции, либо в качестве изоляции используются опилки.

В результате сверхнормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях достигают 50%, что приводит к дополнительному расходу топливно-энергетических ресурсов.

Отсутствие приборов учета производства и потребления тепловой энергии. В большинстве коммунальных котельных Курганской области отсутствуют приборы учета производства и отпуска тепловой энергии, что вместе с отсутствием приборов учета тепловой энергии у потребителей приводит к тому, что расчеты с потребителями выполняются исходя из нормативных расчетов, а не по фактическому отпуску тепловой энергии. У потребителей тепловой энергии отсутствует заинтересованность в экономии.

Убыточность большинства теплоснабжающих предприятий Курганской области. В 2008 году услуги по теплоснабжению потребителей Курганской области оказывали 119 теплоснабжающих организаций. Доход этих предприятий за 2008 год (по данным статистической отчетности) за услуги по теплоснабжению составил 2 915,7 млн.руб. Расход предприятий на производство тепловой энергии за тот же период составил 2 956,7 млн.руб. В целом по Курганской области убытки теплоснабжающих организаций составили 41,0 млн.руб.

Наибольшие убытки получены предприятиями Щучанского (16,5 млн.руб. или 32,3% от дохода предприятий), Лебяжьевского (10,8 млн.руб. или 36,1%), Варгашинского (10,5 млн.руб. или 32,3%), Белозерского районов (7,8 млн.руб. или 49,8%).

В 2008-2009 годах ряд муниципальных предприятий теплоснабжения был признан банкротами (муниципальное унитарное предприятие «Жилищнокоммунальное хозяйство» города Щучье, муниципальное унитарное предприятие домоуправление», муниципальное унитарное предприятие «Лебяжьевское «Варгашинские тепловые сети», муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс» Катайского района и др.).

В ряде районов банкротство муниципальных теплоснабжающих предприятий проводится неоднократно. Например, в Лебяжьевском районе за последние пять лет на базе одного и того же имущественного комплекса уже создана третья теплоснабжающая организация.

По итогам работы за 2008 год с прибылью отработали организации только 4-х районов из имеющихся 24-х (Каргапольского, Частоозерского, Шумихинского и Юргамышского районов), а также город Курган. Прибыль теплоснабжающих предприятий города Кургана составила 93,7 млн.руб.

Предприятия Звериноголовского и Мишкинского районов в целом отработали без прибыли (доходы организаций совпали с расходами). При этом и в этих районах ряд муниципальных теплоснабжающих организаций ликвидирован или находится в Звериноголовского района, муниципальное унитарное предприятие «Возрождение»

Юргамышского района, муниципальное унитарное предприятие «Нептун» и муниципальное унитарное предприятие энергоцентраль»

Шумихинского района).

Одной из причин убыточности организаций теплоснабжения является низкая собираемость платежей за услуги теплоснабжения от населения. В целом по Курганской области уровень собираемости платежей за 2008 год составил 94,2%, однако по отдельным районам (Альменевский, Белозерский, Звериноголовский, Сафакулевский, Частоозерский) уровень собираемости платежей не превышал 80%.

Вследствие низкой собираемости платежей дебиторская задолженность теплоснабжающих предприятий в 2008 году увеличилась на 113,1 млн.руб. (26,7%) по сравнению с 2007 годом и составила 536,3 млн.руб.

За тот же период кредиторская задолженность составила 346,7 млн.руб., в том числе по платежам в бюджет 58,9 млн.руб., увеличившись по сравнению с годом на 61,0 млн.руб. (21,4%) и 16,2 млн.руб. (37,9%).

Увеличение кредиторской задолженности по платежам в бюджеты различных уровней приводит к увеличению числа обращений налоговых органов в судебные инстанции с исками о признании предприятий банкротами.

Увеличение кредиторской задолженности перед поставщиками топливноэнергетических ресурсов приводят к проблемам с поставками топлива и отключению котельных от сетей энергоснабжения.

Из бюджетов всех уровней теплоснабжающим организациям Курганской области в 2008 году было выделено 217,2 млн.руб. на замену изношенных основных фондов (в том числе – сетей), на развитие и модернизацию объектов коммунального хозяйства».

Убыточность муниципальных предприятий теплоснабжения приводит к отсутствию у них денежных средств на замену выработавшего свой ресурс оборудования котельных и тепловых сетей. Увеличение износа оборудования приводит к повышению затрат на производство и передачу тепловой энергии за счет перерасхода топливно-энергетических ресурсов, которое является следствием сверхнормативных потерь и утечек.

К повышенным расходам на топливно-энергетические ресурсы приводит также использование экономически нецелесообразных видов топлива (жидкое топливо, электрическая энергия).

Отсутствие квалифицированного теплотехнического персонала. Более 300 котельных эксплуатируются бюджетными организациями Курганской области (администрации районов и их структурные подразделения, администрации сельских поселений, организации областного подчинения). Отсутствие квалифицированного теплотехнического персонала в этих организациях, отсутствие заинтересованности бюджетных организаций Курганской области в экономии затрат на производство и передачу тепловой энергии на эксплуатируемых организациями котельных приводят к перерасходу бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета на приобретение топливно-энергетических ресурсов.

Таким образом, постоянное увеличение стоимости топливно-энергетических ресурсов и, следовательно, себестоимости вырабатываемой тепловой энергии, вызывает необходимость выработки новых комплексных подходов к решению проблемы повышения эффективности технологий производства тепла.

Для повышения надежности и эффективности теплоснабжения населения и бюджетных организаций Курганской области необходима реализация финансовых механизмов участия средств областного бюджета и средств частных инвесторов на принципах государственно-частного партнерства для разработки и осуществления мероприятий по модернизации объектов коммунального теплоснабжения населенных пунктов Курганcкой области.

Высокий уровень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию, низкий уровень эксплуатации, неэффективная работа предприятий коммунальной теплоэнергетики - все эти факторы вызывают угрозу возникновения крупномасштабных аварийных ситуаций, снижают надежность теплоснабжения населенных пунктов и ведут к разбалансированности экономики отрасли.

Глава 3. Основные проблемы функционирования систем коммунального Исходя из вышеизложенного, среди основных проблем систем коммунального теплоснабжения Курганской области, требующих незамедлительного решения, можно выделить:

технические проблемы:

- высокая степень износа основных фондов теплоснабжающих организаций (котельные, тепловые сети), низкая энергоэффективность инженерных систем, устаревшие технологии, материалы и оборудование, что приводит к высоким удельным расходам топлива на производство тепловой энергии;

- отсутствие на многих котельных работ по наладке режимов работы котлов;

- отсутствие или низкое качество водоподготовки;

- несоблюдение температурного графика;

- отсутствие единых схем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов, что приводит к неэффективному использованию мощностей, к неоптимальному выбору проектных решений;

- низкий уровень развития производственной базы теплоснабжающих предприятий;

- низкие темпы внедрения современных энергоэффективных технологий производства, передачи и потребления тепловой энергии;

- отсутствие приборов учета потребления энергоресурсов или их неточный учет на всех стадиях производственного цикла;

- использование для производства тепловой энергии дорогостоящих видов топлива (мазута, печного топлива, дизельного топлива и электроэнергии), отсутствие использования возобновляемых местных видов топлива (отходов деревообработки);

- нарушение качества поставляемого топлива;

организационные проблемы:

- отсутствие единой технической политики в сфере коммунального теплоснабжения Курганской области;

- отсутствие у муниципальных образований Курганской области и теплоэнергетических Курганской области Курганской области денежных средств на замену выработавшего свой ресурс оборудования, на проведение модернизации систем теплоснабжения;

- отсутствие квалифицированного теплотехнического персонала в учреждениях Курганской области, финансируемых из областного и местного бюджетов;

- использование затратного механизма формирования тарифа на тепловую энергию, отсутствие инвестиционной составляющей в тарифе.

Глава 4. Перспективы развития систем коммунального теплоснабжения Перспективы развития систем коммунального теплоснабжения Курганской области, в конечном итоге, неразрывно связаны с общим состоянием экономики и социальной сферы и определяются тенденциями социально-экономического развития региона. Определение задач, приоритетов, научно-обоснованных и сбалансированных сценариев социально-экономического развития Курганской области, путей и механизмов их оптимизации даны в Стратегии социальноэкономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р (далее - Стратегия).

Динамика основных показателей развития Курганской области за 2001-2007 гг.

характеризовалась устойчивым ростом. При этом численность населения Курганской области на начало 2007 г. сократилась под влиянием естественной убыли и миграционного оттока на 7,4% по отношению к его численности на начало 2001 г.

(таблица 2.4.).

Динамика основных показателей развития Курганской области за 2001-2007 гг.

Продукция промышленности:

- добыча полезных ископаемых - обрабатывающие производства - производство и распределение электроэнергии, Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Оборот розничной торговли Реальные доходы населения Грузооборот автомобильного транспорта (2006 г. к В рамках Стратегии, на основе общих целевых установок и методологических принципов, был разработан Прогноз развития Курганской области на перспективу до 2020 и 2030 годы. При этом перспективы развития Курганской области оценивались в рамках трех основных сценариев, характеризующих альтернативные модели развития Российской Федерации, представленные в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации: инерционного, энергосырьевого и инновационного.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития Курганской области до 2020 года и оценка макроэкономических параметров до года разрабатывались в рамках гипотез и предпосылок, характеризующих представленные выше сценарии. Прогноз основан на оценке динамики общей численности населения и населения в трудоспособном возрасте, прогнозируемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. При сохранении современных тенденций формирования трудовых ресурсов и занятости общая численность населения и численность занятых в экономике области снизятся во всех трех сценариях. Прогноз динамики численности населения и занятости представлен на рисунке 2.1.

Из совокупности прогнозных значений основных показателей социальноэкономического развития Курганской области, представленных в Стратегии, для целей настоящего раздела важна прогнозная динамика производства и распределения электроэнергии, газа и воды, демонстрирующая тенденцию к снижению при всех трех сценариях развития (таблица 2.5.).

Прогнозная динамика (в тыс. человек) численности населения (НАС) и занятых (ЗАН) в экономике Курганской области при трех сценариях развития (ИН – инновационный, ЭН- энергосырьевой, ИН – инерционный) Прогнозная динамика производства и распределения электроэнергии, газа и Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Энергосырьевой сценарий Инновационный сценарий Такая же прогнозная динамика, демонстрирующая снижение доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре производства валовой добавленной стоимости Курганской области, видна из таблицы 2.6.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в структуре производства валовой добавленной стоимости Курганской области (%) С другой стороны, динамика состояния жилищного фонда Курганской области за 2004-2006 гг., приведенная в Стратегии (таблица 2.7.) демонстрирует незначительный прирост жилищного фонда в городских поселениях (1,5%) и сокращение его в сельских поселениях (2,5%) при снижении объема жилищного фонда в целом по Курганской области (- 0,3%).

Характеристика состояния жилищного фонда Курганской области Жилищный фонд, в городских поселениях, тыс.кв.м.

Жилищный фонд в сельской местности, тыс.кв.м.

Доля граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье, % Средняя обеспеченность жильем на одного проживающего, кв.м.

Объем ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, тыс.кв.м.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в перспективе на 5-15 лет в Курганской области спрос на энергию, отпускаемую потребителям жилищно-коммунального сектора, в том числе коммунального теплоснабжения, не увеличится.

Этот вывод, в совокупности с имеющимся в настоящий момент избытком мощностей источников теплоснабжения, определяет перспективы развития систем коммунального теплоснабжения Курганской области на ближайшие 5-15 лет, основными направлениями которых станут:

оптимизация систем теплоснабжения городов и населенных пунктов Курганской области;

реконструкция источников теплоснабжения с сокращением мощностей.

Глава 5. Обоснование необходимости решения проблемы Решение проблемы энергосбережения и повышения энергоэффективности в системах коммунального теплоснабжения Курганской области на основе их модернизации имеет межотраслевой, многоплановый и комплексный характер.

Основными факторами, определяющими необходимость решения проблем коммунального теплоснабжения программно-целевым методом, являются:

1) значительное число участников реализации Программы: Правительство Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, оператор Программы, проектные, строительные организации, поставщики оборудования (по согласованию);

2) большой объем инвестиций (9,43 млрд.руб.), привлекаемых к реализации мероприятий Программы в различных населенных пунктах Курганской области в течение 2010-2015 годов;

3) финансирование мероприятий Программы в 2010-2015 годах из различных источников (собственные и заемные средства оператора Программы, средства федерального, областного и местных бюджетов, средства населения);

4) большой объем организационной и правовой работы по оформлению органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области прав собственности на объекты тепооснабжения с последующей их передачей в аренду на длительный срок или управление оператору Программы, определяемому на конкурсной основе;

5) длительный срок реализации мероприятий Программы по модернизации систем коммунального теплоснабжения – 6 лет (с 2010 по 2015 год), а с учетом предлагаемого срока погашения кредита – до 2027 года;

6) привлечение кредитных ресурсов ГК «Внешэкономбанк» на основе принципов государственно-частного партнерства в рамках соглашения.

Использование программно-целевого метода позволит организационно увязать и синхронизировать деятельность всех участников предлагаемой Программы для решения указанной проблемы в оптимальные сроки.

Целями Программы являются:

- повышение надёжности работы систем коммунального теплоснабжения Курганской области;

- повышение качества услуг коммунального теплоснабжения и обеспечение комфортных условий проживания населения Курганской области и других потребителей услуг теплоснабжения;

- повышение экономической эффективности работы систем коммунального теплоснабжения за счет энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунального теплоснабжения Курганской области;

- замедление темпов роста тарифов на услуги коммунального теплоснабжения.

Реализация мероприятий Программы предусматривается в срок с 2010 по 2015 год.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Создать организационно-правовые и экономические условия для реализации Программы, включающие:

- повышение эффективности управления системами коммунального теплоснабжения путем привлечения на конкурсной основе частных организаций;

- формирование инвестиционной привлекательности сферы коммунального теплоснабжения на территории Курганской области, в том числе на основе проведения тарифной политики, обеспечивающей инвестору необходимую доходность на вложенный капитал;

- привлечение кредитных средств для финансирования проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения на основе принципов государственно-частного партнерства;

2. Провести модернизацию систем коммунального теплоснабжения в соответствии с разработанной Программой путем:

- оптимизации систем теплоснабжения городов и населенных пунктов Курганской области;

- перевода отдельных котельных на более экономичные виды топлива (природный газ, уголь вместо мазута и печного топлива);

- реконструкции существующих объектов с высоким уровнем износа и избыточной мощностью, с использованием современного энергоэффективного оборудования;

- строительства новых объектов, заменяющих объекты с высоким уровнем износа и избыточной мощностью, с использованием современного энергоэффективного оборудования;

- вывода из эксплуатации неэффективных систем теплоснабжения;

- проведения децентрализации теплоснабжения и перевода частного жилого фонда на индивидуальное отопление;

- использования современных теплоизоляционных материалов при модернизации тепловых сетей.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Программы предусматривается в 2010-2015 годы.

Учитывая, что для ее реализации предусмотрено привлечение кредитных ресурсов ГК «Внешэкономбанк» сроком на 10-12 лет, полное выполнение всех мероприятий Программы, включая погашение кредитов, будет завершено в году.

Глава 2. Разделение реализации Программы на этапы Разделение реализации Программы на этапы и подэтапы обусловлено следующими факторами:

- большими объемами предпроектных, проектных, организационных и строительно-монтажных работ;

- различным уровнем готовности к реализации предложенных в Программе инвестиционных проектов с точки зрения проработки и согласования организационно-правовой модели;

- различным уровнем готовности к реализации Программы муниципальных образований Курганской области с точки зрения:

- регистрации прав собственности на объекты систем муниципального теплоснабжения;

- «очистки» предлагаемых в Программе для модернизации объектов систем коммунального теплоснабжения от финансовых и иных обременений;

- проработки и согласования организационно-правовой модели.

В этой связи различные объекты систем коммунального теплоснабжения будут вовлекаться в процесс реализации Программы по мере выполнения в их отношении всех процедур и мероприятий, предусмотренных условиями реализации Программы на принципах государственно-частного партнерства.

Реализация Программы предусматривается в два этапа:

- I этап, 2010-2011 гг.: строительство когенерационных установок на базе котельной №40 (КЗКТ) и котельной №44 (пос.Керамзитный) в городе Кургане, модернизация муниципальных систем теплоснабжения Куртамышского, Мокроусовского, Шадринского (угольные котельные) районов.

Объем инвестиций по I этапу определен в сумме 2 220,82 млн.рублей.

- II этап, 2011-2015 гг.: модернизация системы теплоснабжения городов Кургана и Шадринска, 21 муниципального района Курганской области, а также реализация подпрограммы освоения и использования местных видов энергетических ресурсов.

Второй этап реализации Программы может быть разделен на три подэтапа:

1) модернизация систем теплоснабжения городов Кургана и Шадринска;

2) модернизация систем теплоснабжения остальных районов Курганской области;

3) подпрограмма освоения и использования местных видов топливноэнергетических ресурсов.

Объем инвестиций по II этапу определен в сумме 7 208,95 млн.рублей, в том числе по подэтапу 2.1. – 3 399,95 млн.рублей, подэтапу 2.2. – 3 589,27 млн.рублей, подэтапу 2.3. – 219,73 млн.рублей.

Запуск реализации Программы начинается с ее утверждения Правительством Курганской области и представления в Государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» для согласования ее как Программы, реализуемой с использованием принципов государственно-частного партнерства (рисунок 4.1.).

После получения от ГК «Внешэкономбанк» Инвестиционного меморандума Правительство Курганской области проводит конкурс по выбору инвестораоператора для реализации Программы.

Победитель конкурса становится оператором по реализации Программы, с которым заключается Соглашение о государственно-частном партнерстве (ГЧП). В соглашении закрепляются обязательства как оператора Программы, так и Правительства Курганской области и муниципальных образований.

В Соглашении о ГЧП должны быть зафиксированы отлагательные условия, только при их выполнении Правительством Курганской области и муниципальными образованиями наступают обязательства оператора по реализации тех или иных мероприятий Программы.

При разработке конкурсной документации следует рассмотреть ниже указанные отлагательные условия:

- разработку проектно-сметной документации по каждой системе коммунального теплоснабжения;

- регистрацию прав собственности на объекты систем муниципального теплоснабжения;

- «очистку» предлагаемых в Программе для модернизации объектов систем коммунального теплоснабжения от финансовых и иных обременений;

аренду/концессию/управление оператору Программы;

- введение системы утверждения тарифов на тепловую энергию на принципе возврата средств на инвестиции (система расчета тарифа «RAB», которая уже действует в Российской Федерации, в том числе и в Курганской области, в отношении тарифов на услуги по передаче электроэнергии).

В указанном Соглашении о ГЧП могут быть предусмотрены и иные отлагательные условия реализации Программы в отношении конкретных объектов.

Процедура запуска реализации «Целевой программы Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» в рамках государственно-частного партнёрства 3. Представление Программы в банк инвестиционной заявки в банк Пояснение к рисунку 4. Реализация Программы нацелена на сотрудничество Правительства Курганской области с ГК «Внешэкономбанк», что предусмотрено Соглашением о сотрудничестве между Администрацией (Правительством) Курганской области, ГК «Внешэкономбанк» и закрытым акционерным обществом «Тоболэнерго» по модернизации коммунальной энергетики от 9 октября 2006 года.

Процедура реализации Программы в рамках государственно-частного партнёрства включает следующие шаги и мероприятия:

установленном порядке.

Представление, утверждение Программа в ГК «Внешэкономбанк».

Разработка ГК «Внешэкономбанк» Инвестиционного меморандума.

Меморандум включает в себя бизнес-план реализации Программы, основные положения Соглашения о государственно-частном партнерстве, условия конкурсного выбора оператора Программы, основные условия предоставления кредита оператору Программы на ее реализацию.

Представление ГК «Внешэкономбанк» Инвестиционного меморандума в Правительство Курганской области для организации конкурса по выбору оператора Программы.

Проведение Правительством Курганской области совместно с муниципальными образованиями Курганской области работы по организации проведения конкурса по выбору оператора Программы.

Подготовка конкурсной документации совместно с муниципальными образованиями Курганской области, включающей обязательства муниципальных образований по передаче в аренду/концессию/управление систем коммунального теплоснабжения оператору Программы.

Объявление конкурса и сбор заявок от частных инвесторов.

Программы.

Подписание Соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) между Правительством Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области и оператором Программы.

10. Представление оператором Программы инвестиционной заявки в ГК «Внешэкономбанк» на условиях Инвестиционного меморандума, конкурсной документации и Соглашения о ГЧП между Правительством Курганской области и оператором Программы.

аренду/концессию/управление систем коммунального теплоснабжения оператору Программы. Это условие является одним из отлагательных условий предоставления кредита оператору Программы для модернизации систем коммунального теплоснабжения.

12. Получение оператором Программы кредита/кредитной линии от ГК «Внешэкономбанк» для модернизации систем коммунального теплоснабжения, переданных муниципальными образованиями в аренду/концессию/управление оператору Программы.

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Разработка инвестиционных проектов модернизации систем теплоснабжения на основе результатов энергоаудита и разработки оптимальных схем теплоснабжения по районам Курганской области, городам Программа разработана на основе следующих работ, выполненных в течение 2007-2010 годов:

- энергоаудита систем коммунального теплоснабжения во всех муниципальных районах Курганской области, а также в городских округах Кургана и Шадринска;

- оптимальных схем централизованного теплоснабжения населенных пунктов Курганской области;

- инвестиционных проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения на основе результатов энергоаудита и оптимальных схем централизованного теплоснабжения.

Перечень указанных работ представлен в разделе 14.

Таким образом, мероприятия Программы проработаны по каждой системе теплоснабжения (котельные, тепловые сети) с обоснованием стоимости предлагаемых мероприятий и получаемого эффекта от реализации мероприятий.

Глава 2. Анализ и корректировка основных технико-экономических показателей инвестиционных проектов модернизации систем теплоснабжения по районам Курганской области, городам Кургану и Шадринску Необходимость корректировки основных технико-экономических показателей инвестиционных проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения по районам Курганской области, инвестиционные проекты по которым разработаны в 2007гг., обусловлены следующими причинами:

- часть ранее разработанных инвестиционных проектов по модернизации систем коммунального теплоснабжения реализована в 2007-2009 гг.;

- по отдельным районам изменился объектный состав инвестиционных проектов и программы приоритетных инвестиций в связи с развитием системы газоснабжения, что не было предусмотрено в ранее разработанных инвестиционных проектах 2007-2009 годов;

- оценка стоимости проектов, разработанных в 2007-2009 годах, реализация которых в соответствии с предлагаемой программой приоритетных инвестиций намечается на 2012-2015 гг. существенно меняется, прежде всего, в связи с инфляцией за 4-5 лет.

Все районы Курганской области, по степени корректировки, разделены на группы (таблица 5.1).

1 группа включает районы, инвестиционные программы по которым разработаны в 2007-2008 гг. и в 2009 году пересмотрены мероприятия по модернизации систем теплоснабжения с оценкой новых капитальных вложений.

2 группа включает районы, инвестиционные программы по которым разработаны в 2008 г., оценка капитальных вложений произведена на основе индексации затрат.

3 группа включает районы, инвестиционные программы по которым разработаны в 2009 г., оценка капитальных вложений произведена на основе индексации затрат.

Итоги корректировки основных технико-экономических показателей инвестиционных проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения по муниципальным районам и городским округам Курганской области приведены в приложении 6 к Программе.

Распределение районов Курганской области по степени корректировки инвестиционных проектов и программы приоритетных инвестиций Наименование 1. Варгашинский 1. Белозерский 1. Альменевский районов/городских 2. Катайский район области области округов Курганской 3. Муниципальное 2. Куртамышский 2. Далматовский муниципальных районов/городских округов Курганской области Общая стоимость необходимых инвестиций для реализации предлагаемых мероприятий модернизации систем коммунального теплоснабжения (без учета инвестиций в освоение и использование местных топливно-энергетических ресурсов) оценена в сумме 9 210,04 млн.рублей (в ценах соответствующих лет).

Глава 3. Основные направления модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области и программные мероприятия предусматривает:

- строительство когенерационных установок для совместного производства тепловой и электрической энергии;

участвующих в Программе газификации Курганской области;

индивидуальное отопление;

- модернизацию систем коммунального теплоснабжения населенных пунктов Курганской области, в том числе:

оптимизацию систем теплоснабжения населенных пунктов с закрытием нерентабельных теплоисточников, децентрализацию системы теплоснабжения, внедрение приборов учета и регулирования и др.;

реконструкцию котельных, использующих для производства тепловой энергии жидкие виды топлива и электрическую энергию, с переводом их на использование других, более дешевых и экологически чистых видов реконструкцию и модернизации неэффективных котельных за счет использования современного энергоэффективного оборудования без изменения используемого вида топлива;

замена ветхих участков теплотрасс или строительство новых тепловых сетей с использованием современных изоляционных материалов (предварительно изолированные стальные трубы заводского изготовления в пенополиуретановой (ППУ) или пенополимерной (ППМ) изоляции, пенополиуретановые скорлупы, полиэтиленовые трубы в ППУ изоляции;

подпрограмма освоения и использования местных видов энергетических § 1. Строительство когенерационных установок Курганская область энергодефицитна. На сегодняшний день собственными источниками (Курганская ТЭЦ) покрывается около 30% потребности Курганской области в электрической энергии.

В настоящее время ведется строительство нового источника – Курганской ТЭЦ-2, с вводом которой дефицит электрической энергии снизится до 10-15%.

Покрытие остающегося недостатка в электрической энергии возможно за счет строительства небольших когенерационных установок (мини-ТЭЦ), которые позволят обеспечить потребителей небольших микрорайонов города Кургана не только электрической, но и тепловой энергией.

Распределительные тепловые сети города Кургана характеризуются высокой степенью износа (более 60% тепловых сетей построены в период до 1990 г.).

Особенностью тепловых сетей города Кургана является наличие значительных участков сетей в некоторых микрорайонах города с превышением давления в обратном трубопроводе над давлением в прямом. В этой связи установлено дополнительное насосное оборудование. В результате на подачу теплоэнергии потребителям в этих микрорайонах тратится дополнительная электроэнергия.

Кроме того, такая ситуация ведет к тому, что подключение новых микрорайонов города к тепловым сетям ТЭЦ может вызвать существенные проблемы.

Строительство новых когенерационных установок позволит не только выработать дополнительное количество электрической энергии для нужд Курганской области, но и существенно повысить качество и надежность теплоснабжения потребителей города Кургана.

В рамках настоящей Программы предлагается строительство двух когенерационных установок: мини-ТЭЦ на базе котельной Курганского завода колесных тягачей (открытое акционерное общество «Русич») и на базе котельной №44 в пос.Керамзитном города Кургана.

Реализация мероприятий осуществляется в течение 2010-2011 гг. Общие капитальные вложения составят 1 898,64 млн.руб.

§ 2. Газификация Курганской области и строительство газовых котельных Газификация Курганской области начата в 1981 году и осуществляется от межрегионального газопровода «Уренгой – Челябинск» по газопроводу-отводу «Кызылбай – Курган». Пропускная способность указанного газопровода-отвода используется на 100%.

Суммарный объем потребления природного газа в 12 из 24 районов Курганской области составляет 1,3 млрд.куб.м., в том числе для нужд населения – 88 млн.куб.м. Природный газ получают 938 котельных, 720 промышленных и бюджетных потребителей, более 96 тыс. домовладений.

В 2005 году в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Курганской области начато строительство газопровода-отвода «Шумиха – Мишкино – Юргамыш – Курган» с отводом на город Куртамыш общей протяженностью 190 км стоимостью около 2 млрд.руб. Ввод в эксплуатацию указанного газопровода позволит газифицировать Шумихинский, Альменевский, Целинный, Мишкинский, Юргамышский и Куртамышский районы Курганской области.

Разработка проектно-сметной документации и строительство осуществляются по мере выделения средств на их финансирование по линии открытого акционерного общества «Газпром» и бюджета Курганской области. В условиях финансового кризиса выделение средств на строительство крайне затруднено. В этой связи сроки реальной газификации, в частности Куртамышского района, при отсутствии проектно-сметной документации остаются неопределенными.

В указанных условиях газификации Курганской области и в соответствии со Стратегиями социально-экономического развития районов Курганской области до 2020 года предполагается осуществить полную газификацию населенных пунктов Курганской области, в том числе в период 2010-2015 гг. – 126 населенных пунктов.

Исходя из этого, в рамках настоящей Программы предлагается построить газовых котельных мощностью от 0,1 до 40 МВт, в том числе:

- 15 новых газовых котельных в результате децентрализации систем теплоснабжения города Шумихи (4 котельные), города Далматово (4 котельные), п.Новый Мир Юргамышского района (2 котельные), с.Уксянское Далматовского района (котельная поликлиники), города Катайска (1 котельная вместо котельной открытого акционерного общества «Катайский насосный завод»), с.Чаши Каргапольского района (3 котельные);

- 10 новых газовых котельных вместо котельных, работающих на жидком топливе, в городе Кургане (котельная №32), селе Бараба (котельные школ и детского сада) и селе Шмаково (школа) Кетовского района, селе Сафакулево, городе Щучье (котельная школы №3), селе Медведское Щучанского района, рабочем поселке Юргамыше (центральная котельная, котельная школы и библиотеки);

- 19 новых газовых котельных вместо существующих котельных в связи с изменением необходимой мощности котельных (центральная котельная города Шумихи, котельная центральной районной больницы (ЦРБ) села Мокроусово, котельные ВК-21 и 2БВК города Катайска) и приближения котельных к центру нагрузок (15 газовых котельных Шадринского района);

- 136 новых газовых котельных вместо угольных котельных и одной электрокотельной после газификации соответствующих населенных пунктов.

Наибольшее число газовых котельных предлагается построить в Шадринском (38 котельных), Шумихинском (30 котельных) и Кетовском (25 котельных) районах Курганской области.

В Шадринском районе из 38 предлагаемых газовых котельных, 23 газовые котельные заменят угольные котельные, расположенные в уже газифицированных населенных пунктах или населенных пунктах, газификацию которых планируется осуществить в течение 2010-2013 гг. Остальные 15 газовых котельных предлагается построить вместо существующих газовых котельных в связи с:

- уменьшением необходимой мощности котельных из-за отключения от системы централизованного теплоснабжения частных домов, - оптимизацией схем теплоснабжения за счет приближения места расположения вновь строящихся котельных к центру тепловых нагрузок.

Децентрализация систем теплоснабжения города Шумихи и города Далматово обусловлена большой протяженностью магистральных тепловых сетей с трубопроводами большого диаметра (более 325 мм), что в сочетании с высокой степенью износа трубопроводов, приводит к большим сверхнормативных потерям тепловой энергии (от 25 до 50%) и большим затратам электрической энергии на перекачку излишнего объема теплоносителя.

Децентрализация системы теплоснабжения этих населенных пунктов позволит сократить:

протяженность магистральных тепловых сетей на 6,23 км;

эксплуатационные затраты предприятий за счет строительства блочномодульных полностью автоматизированных котельных с единой диспетчерской службой.

В результате децентрализации предлагается в городах Шумихе и Далматово построить 8 новых блочно-модульных котельных (по 4 котельных в городе Шумихе и в городе Далматово).

Необходимость децентрализации системы теплоснабжения села Мокроусово, села Уксянское Далматовского района и села Чаши Каргапольского района вызвана неупорядоченным отключением индивидуальных частных домов от систем централизованного теплоснабжения. Это привело к сокращению полезного отпуска предприятия без существенного изменения протяженности тепловых сетей.

Централизация процесса перевода частного сектора на индивидуальное отопление позволит сократить протяженность тепловых сетей, в результате чего могут быть построены новые блочно-модульные котельные только для отопления административных зданий и многоэтажных домов.

Децентрализация системы теплоснабжения поселка Новый Мир Юргамышского района после газификации населенного пункта и перевода частного сектора на индивидуальное отопление позволит отказаться от покупки дорогостоящей тепловой энергии у общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы» (котельная работает на нефти).

§ 3. Перевод частных домов на индивидуальное отопление Создание единого подхода к переводу частных домов на индивидуальное отопление позволит одновременно решить проблему частных потребителей и теплоснабжающих организаций. Такой подход был уже успешно реализован в рабочем поселке Каргаполье, селе Звериноголовском.

В рамках реализации мероприятий программы предлагается осуществить перевод индивидуальных частных домов на автономное отопление в следующих населенных пунктах: с.Красный Октябрь (после газификации поселка), с.Новоиковское, с.Чаши Каргапольского района, с.Уксянское и с.Любимово, с.Новопетропавловское и с.Малиновка Далматовского района, п.Новый Мир Юргамышского района (после газификации), с.Мокроусово Мокроусовского района, с.Крутая Горка Шумихинского района.

Перевод частных домов на индивидуальное отопление в каждом населенном пункте осуществляется в два этапа. На первом этапе осуществляется строительство обособленных сетей холодного водоснабжения, на втором этапе осуществляется монтаж индивидуальных систем отопления в каждом частном доме.

Реализацию этих мероприятий предлагается осуществить в 2010-2013 гг.

Финансирование мероприятий по строительству обособленной системы холодного водоснабжения осуществляется за счет средств бюджета. Финансирование мероприятий по обустройству индивидуальных систем отопления частных домов планируется осуществить за счет привлечения средства населения на сумму 39, млн.рублей.

§ 4. Модернизация систем коммунального теплоснабжения 1. Реконструкция систем теплоснабжения с целью исключения использования В 2008 году на долю мазута приходилось 4,1% от общего потребления топливных ресурсов, использованных для производства тепловой энергии коммунальными котельными (без учета объектов большой энергетики и производственных котельных).

При нынешней ценовой политике нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих компаний использование мазута для нужд жилищнокоммунального хозяйства может быть оправдано только жесткими экологическими ограничениями.

Использование дорогостоящих жидких энергоносителей в совокупности с завышенным удельным потреблением топлива, вызванным сверхнормативными потерями теплоносителя при транспортировке, приводит к установлению высоких тарифов на тепловую энергию, низкой собираемости платежей и, как следствие, к убыточности муниципальных предприятий теплоснабжения.

На 01.01.2009 г. в Курганской области насчитывалось 23 котельных, работающих на жидких энергоносителях, в том числе 7 мазутных котельных, дизельных котельных, 4 котельные, работающие на печном топливе, и 2 котельные, работающие на сжиженном газе. Общая установленная мощность жидкотопливных котельных составляет 64 Гкал/час (4,7% общей установленной мощности котельных Курганской области).

В рамках мероприятий настоящей Программы предлагается перевод таких котельных на использование природного газа и твердого топлива.

Перевод жидкотопливных котельных на использование твердого топлива может быть реализован по двум направлениям:

- строительство новых угольных котельных;

- реконструкция существующих котельных с заменой оборудования, работающего на жидком топливе, на оборудование, работающее на твердом топливе.

Затраты на реализацию по второму варианту должны включать затраты на очистку котельной и прилегающей территории от следов использования жидкого топлива (демонтаж мазутного хозяйства котельных, включая утилизацию емкостей для хранения мазута, очистка прилегающей территории).

Замена жидких энергоносителей на другие виды топлива (природный газ или уголь) наиболее эффективна в котельных большой установленной мощности. Так, в центральной котельной села Альменево в отопительном сезоне 2008-2009 гг.

стоимость мазута составила 6300 руб./т. Затраты на предлагаемые мероприятия по переводу данной котельной на сжигание угля окупятся в течение 6,3 года, при этом темп роста тарифа на тепловую энергию может быть существенно замедлен.

Годовой расход мазута в центральной котельной села Целинное, Целинного района, по данным муниципального унитарного предприятия «Луч», за отопительный сезон 2007-2008 г. составил 947,8 тонн. При существующей цене мазута 8800 руб./т.

(данные открытого акционерного общества «Каргапольский завод нефрасов» на сентябрь 2009 г.) годовые затраты на топливо в себестоимости производства тепловой энергии составят 5 млн. 971 тыс. руб. Переход на уголь при цене на уголь марки ДР (низшая теплота сгорания 5300 ккал/кг) 1800 руб./т позволит уменьшить годовую топливную составляющую на 3,5 млн. руб. в год. Предлагается вместо мазутной котельной построить новую блочную угольную котельную с механизированной подачей топлива.

В поселке городского типа Лебяжье значительные затраты на эксплуатацию мазутной котельной №2 привели к изменению схемы теплоснабжения поселка, потребители мазутной котельной были переключены на угольные котельные.

Однако недостаток мощности этих котельных приводит к тому, что в сильные морозы предприятие вновь вводит в эксплуатацию мазутную котельную.

Предлагается в существующем здании котельной разместить угольные котлы и вспомогательное оборудование.

В 2009 году планировалось завершить строительство новой газовой котельной в с.Сафакулево, в результате чего существующая мазутная котельная должна быть закрыта.

В течение 2005-2007 годов ряд небольших муниципальных котельных Кетовского (4 котельные) и Юргамышского (5 котельных) районов были переведены с угля на использование дизельного топлива. Предполагалось, что в дальнейшем эти котельные будут переведены на газ. Однако задержка в реализации программы газификации Курганской области привела к тому, что эксплуатирующие организации (муниципальные учреждения или теплоснабжающие предприятия) несут существенные затраты на приобретение топлива для этих котельных (стоимость дизельного топлива в сентябре 2009 года составляла 16 руб./л).

Теплоснабжение потребителей рабочего поселка Юргамыш осуществляется от двух муниципальных котельных, работающих на печном топливе. Убыточность работы котельных привела к банкротству эксплуатирующей организации (муниципальное унитарное предприятие «Возрождение») и созданию нового предприятия (муниципальное унитарное предприятие «Гелиос»). Однако без модернизации системы теплоснабжения предприятия риск банкротства нового предприятия очень велик. В 2010 году ожидается завершение работ по строительству газопровода Мишкино-Юргамыш, в результате чего существующие котельные будут закрыты и вместо них будут построены современные газовые котельные.

Мазутные котельные города Кургана (котельная №2 поселка Увал, котельная №13 и котельная №32), находящиеся в эксплуатации открытого акционерного общества «ЭнергоКурган», также должны быть выведены из эксплуатации. В 2009 г.

вместо котельной №2 введена в эксплуатацию новая газовая котельная №39.

Котельную №13 предлагается закрыть и в течение 2010-2011 гг. подключить потребителей котельной к тепловым сетям Курганской ТЭЦ. Котельная №32 после строительства подводящего газопровода будет модернизирована с переводом на использование природного газа и установкой современных высокоэффективных газовых котлов.

Ликвидация 17 коммунальных электрокотельных, которые в настоящее время эксплуатируются в Курганской области, с переводом их на использование других видов топлива (уголь, природный газ) позволит существенно сократить затраты бюджетных организаций и эксплуатирующих организаций (муниципальное унитарное предприятие «Теплосеврис» Петуховского района и открытое акционерное общество «ЭнергоКурган» города Кургана) на производство и передачу тепловой энергии.

Кроме того, 10 из 17 электрокотельных встроены (или пристроены) к зданиям школьных и дошкольных учреждений, что противоречит требованиям СНиП 35- «Котельные установки». В результате модернизации вместо существующих электрокотельных предлагается построить 16 котельных, работающих на твердом топливе, и одну газовую котельную.

3. Реконструкция систем теплоснабжения с использованием современного Для модернизации котельного оборудования коммунальных систем теплоснабжения предлагается использовать оборудование производителей, которые достаточно хорошо зарекомендовали себя на рынке котельного оборудования.

Для модернизации газовых котельных предлагается использовать котлы производства итальянских производителей: Ferroli, Riello, IVAR. Такое оборудование успешно эксплуатируется на ряде котельных Курганской области (Варгашинский район, Кетовский район).

Для модернизации угольных котельных предлагается использовать котлы производства фирмы «TANSU», город Бешкек, Кыргызстан, котлы «Гефест»

производства открытого акционерного общества «Бийский котельный завод» и котлы КСВр производства открытого акционерного общества «Термакс», город Екатеринбург.

Котлы TANSU разработаны с использованием конструкторского опыта ведущих производителей отопительной техники Германии при сохранении всех достоинств немецкой идеи и внесении ряда доработок с учетом российских требований и условий.

Котлы предназначены для автономного отопления и горячего водоснабжения жилых и промышленных помещений, соответствуют всем требованиям российских ГОСТов.

Котлы марки TANSU уже обеспечивают автономным теплом жителей Новосибирской обл., Кемеровской обл. (города Анжеро-Судженск, Кемерово, Новокузнецк, Ленинск-Кузнецкий, Юрга, Киселевск), Алтайского края (города Барнаул, Бийск, Рубцовск), Южно-Сахалинска (город Невельск), Республики Cаха Якутия (города Алдан, Нерюнгри, пос. Сунтар, Якутск), городов Нового Уренгоя,, Томска, Сургута, Красноярска, Омска, Республики Казахстан, Республики Тыва.

Котлы марки ТАNSU с 2006 г. успешно эксплуатируются и в Курганской области: в муниципальных котельных Петуховского и Куртамышского районов.

Котлы TANSU рекомендуются к установке в котельных мощностью до 0,5 МВт.

Котлы ГЕФЕСТ предназначены для получения горячей воды номинальной температурой на выходе из котла 95°С, используемой в системах централизованного теплоснабжения на нужды отопления, горячего водоснабжения объектов промышленного и бытового назначения, а также для технологических целей предприятий различных отраслей.

Котлы предназначены для работы в открытых и закрытых системах теплоснабжения с принудительной циркуляцией воды. Основными преимуществами котлов являются:

- поставка котлов осуществляется транспортабельными блоками максимальной заводской готовности (блок котла, топка) с комплектующими к ним;

- котлы имеют облегченную обмуровку, что существенно снижает массу металла котла;

- котлы имеют компактную горизонтальную компоновку, что дает возможность их установки как в стационарных котельных, так и в модульных блоках (один котел с вспомогательным оборудованием (вентилятор, дымосос, золоуловитель) удачно компонуется в одном модуле, который может транспортироваться автотранспортом);

- приборы безопасности обеспечивают надежность и безопасность эксплуатации;

- котлы просты в обслуживании и ремонте благодаря наличию доступа для осмотра и очистки труб;

- топка имеет собственную раму, не зависимую от котла, что улучшает ее ремонтопригодность и дает возможность полной ее замены.

Газотрубные дымогарные котлы КВСр производства открытого акционерного общества «Термакс», город Екатеринбург, предназначены для отопления и горячего водоснабжения коттеджей от 100 кв.м., отдельных зданий, школ, больниц, производственных цехов площадью до 8000 м.кв. Котлы работают на твердом топливе: каменных, бурых углях, на деревоотходах (опил, кора, срезка и т.д.), дровах. Вершинник и отходы деловой древесины требуют лишь распиловки на куски длинной от 1 до 1,5 м. Котлы обладают высоким коэффициентов полезного действия (90%) за счет запатентованной конструкции водоохлаждаемой трубы.

4. Ликвидация встроенных и пристроенных котельных В соответствии с п.1.8 СНиП II 35-76 «Котельные установки» не допускается проектирование крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиям детских дошкольных и школьных учреждений, к лечебным и спальным корпусам больниц, поликлиник, санаториев и учреждений отдыха.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |


Похожие работы:

«Отчет о человеческом развитии Беларуси является результатом проекта ПРООН ВУЕ/96/004 Поддержка устойчивого человеческого развития Беларуси, выполненного в 1997 году при административно-технической поддержке Продета жительства ООН/ПРООН в Республике Беларусь. Отчет подготовлен специалистами в области государственного строительства, макроэконо мической п о л и т и к и, разработки стратегии устойчивого развития, социальных проблем, выступившими на индивидуальнной основе в качестве местных...»

«СОДЕРЖАНИЕ стр. 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ 4 2. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ 7 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ 8 4 УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ 18 ПРАКТИКИ 5. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ 24 ПРОГРАММЫ ПРАКТИКИ 2 1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ 1.1. Область применения программы Рабочая программа учебной практики является частью рабочей основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС по специальности СПО...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет факультет Водохозяйственного строительства и мелиорации, водоснабжения, водоотведения (Наименование вуза, факультета) Рабочая программа дисциплины (модуля) Компьютерная графика (Наименование дисциплины (модуля) Направление подготовки _280100.62 Природообустройство и водопользование Профиль подготовки Мелиорация, рекультивация и охрана земель Квалификация (степень) выпускника Бакалавр...»

«1 2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 100700.62 – Торговое дело профилю подготовки Коммерция 1.1. Определение ООП 1.2. Обоснование выбора направления и профиля подготовки бакалавров Лица, прошедшие подготовку по данному профилю, могут работать руководителями и специалистами торговых предприятий, маркетинговых служб, отделах логистики компаний, страховых организаций, рекламных и консалтинговых фирм, заместителями директора по коммерческим...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уфимский государственный нефтяной технический университет УТВЕРЖДАЮ Ректор ГОУ ВПО УГНТУ д.т.н., профессор А.М.Шаммазов 20_г. ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 080200 Менеджмент Профиль подготовки Управление проектами (строительство) Квалификация (степень) магистр Форма обучения очная Уфа 2011 г....»

«УТВЕРЖДАЮ: И.о.заместителя генерального директорадиректора филиала ОАО МРСК Сибири -Омскэнерго С.В. Капитонов 2013 г. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на ПИР на строительство служебно-производственного здания (СПЗ) Пологрудовского мастерского участка Екатерининского РЭС ПО СЭС 1. Основание для проектирования 1.1. Инвестиционная программа филиала ОАО МРСК Сибири- Омскэнерго на 2012 г. 1.2. Основные нормативно-технические документы (НТД), определяющие требования к проекту: - Положение о технической политике...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет факультет Водохозяйственного строительства и мелиорации, водоснабжения, водоотведения Рабочая программа дисциплины (модуля) Эксплуатация систем очистки (Наименование дисциплины (модуля) Направление подготовки _280100.62 Природообустройство и водопользование Профиль подготовки Инженерные системы сельскохозяйственного водоснабжения, обводнения и водоотведения Квалификация (степень)...»

«Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Программа развития Организации Объединенных Наций РАВНЫЕ ПРАВА — РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Ташкент 2010 год Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Программа развития ООН в Узбекистане Равные права — равные возможности. — Ташкент: SMI-ASIA, 2010. В пособии освещаются вопросы организации медицинского обслуживания, реабилитации, социального обеспечения и социальной защиты, семейного обустройства,...»

«ОПОП-270802-51-О-Н-2013 ОПОП-270802-51-О-Н-2013 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Краснокутский зооветеринарный техникум - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова УТВЕРЖДАЮ Введено в действие с 20_г. Директор Краснокутского зооветеринарного техникума – филиала ФГБОУ ВПО Саратовский ГАУ _П.И. Осипов _ _ 2013 г. Номер внутривузовской...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Утверждаю Директор Пугачев* ^бго филиала '/Семёнова О.Н./ 2аЛ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРАКТИКИ Вид практики Учебная ПМ 04 Осуществление контроля использования и Наименование охраны земельных ресурсов и окружающей среды Специальность 120701.51 Землеустройство Специализация...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _ /Соловьев Д.А./ г. _ 20 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Дисциплина Адаптация выпускников на рынке труда Направление 250700.62 Ландшафтная архитектура подготовки Профиль Садово-парковое и ландшафтное строительство подготовки...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Теоретические основы создания микроклимата в помещении 1. Требования к уровню освоения содержания дисциплины ЦЕЛЬ КУРСА - дать системное изложение положений, представляющих теоретическую основу для изучения технологии обеспечения микроклимата. ЗАДАЧИ КУРСА - научить умению использовать теоретические положения в процессе проектирования систем обеспечения микроклимата здания; - научить...»

«ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПРИ ПРИЕМЕ НА ПОДГОТОВКУ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В АСПИРАНТУРЕ. ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 14.02.03 Общественное здоровье и здравоохранение Общественное здоровье и здравоохранение как наука и предмет преподавания 1. Общественное здоровье и здравоохранение как медицинская наука, изучающая закономерности формирования здоровье населения с целью разработки стратегии и тактики здравоохранения, ее определение и содержание. Общественное здоровье и здравоохранение в системе...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В 2012-2014 ГОДАХ Москва ФГБНУ Росинформагротех 2012 УДК 631.11 ББК 65.291 П 44 Под общей редакцией директора Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Д.И. Торопова Составители: Н.В. Елисеева, А.Г. Ашмарин (Департамент сельского развития и социальной политики Минсельхоза России) Ответственный за выпуск А.Г. Ашмарин, зам. нач....»

«Записи выполняются и используются в СО 1.004 СО 6.018 Предоставляется в СО 1.023. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Агрономический факультет СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Декан факультета Проректор по учебной работе _Н.А. Шьюрова _С.В. Ларионов _ 2013г. _ _2013 г. РАБОЧАЯ (МОДУЛЬНАЯ) ПРОГРАММА Дисциплина Землеустроительное проектирование Для специальности 120301...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия Утверждаю Проректор по научной работе _ Е.Н.Лихачев __ 2012 г. Рабочая программа учебной дисциплины Градостроительные проблемы сибирского города для аспирантов очной формы обучения Специальность: 05.23.22. – Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО УЛЬЯНОВСКАЯ ГСХА ИМ. П.А. СТОЛЫПИНА Организация - разработчик: ФГБОУ ВПО Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина Разработчики: Хованская Е.Л., к.с.- х.н., доцент кафедры землеустройства и земельного кадастра Хвостов Н.В., к.с.- х.н., доцент кафедры землеустройства и земельного кадастра Программа обсуждена и одобрена методическим советом факультета Протокол № от 2013 г. Рабочая программа по учебным дисциплинам профессионального модуля...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе _ В.В. Бирюков октября 2011 г. ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 05.23.11 Проектирование и строительство дорог, метрополитенов, аэродромов, мостов и транспортных тоннелей Омск – 2011 Программа составлена в соответствии с...»

«ФГБОУ ВПО Ульяновская ГСХА им П.А.Столыпина УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе М.В. Постнова 2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Экономико-математические методы и моделирование Направление подготовки Землеустройство и кадастры 120700 Профиль Землеустройство, прием 2012 г. Земельный кадастр, прием 2012 г. Квалификация (степень) выпускника бакалавр (бакалавр, магистр, дипломированный специалист) Форма обучения _ очная, заочная (очная, очно-заочная, и др.) г. Ульяновск - 2012 г. 1....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрны й университет имени Н.И. Вавилова Утверждаю Директор Пугаче гкого филиала /Семёнова О.Н./ 2013г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ f Дисциплина Технология и организация мелиоративных работ Специальность 280401 Мелиорация, рекультивация и охрана земель Квалификация Техник выпускника * Нормативный срок 3...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.