WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

1.3. Опыт ГАТТ в отношении мер по защите рынка.

Политический и экономический смысл ограничений

импорта, допускаемых ГАТТ

Дж. Майкл Фингер, Ведущий экономист,

Отдел Международной торговли, Всемирный банк

Либерализация торговли не может идти быстро и сразу достигать всех

поставленных целей. Любая программа, которая в значительной степени

открывает внутренний рынок для конкурирующих товаров из-за рубежа,

требует определенной точной отладки. Аналогичным образом, любое правительство, проводящее либеральную торговую политику, будет время от времени подвергаться давлению со стороны определенных отраслей промышленности, которые будут требовать для себя исключений, например, временного введения протекционистских мер.

Соглашение ГАТТ, а с 1995 года и соглашение ВТО, конкретно указывают, когда и как страна может проводить такую точную отладку, т.е. может вводить новые ограничения на торговлю или заменять старые. (Я не провожу различий между этими случаями). Однако до конца Уругвайского раунда эти конкретные положения относились к торговой политике развивающихся стран лишь в ограниченной степени. Одной из причин было то, что развивающиеся страны "связали" только некоторые свои тарифы, и поэтому могли повышать другие тарифы без нарушения общих обязательств по ГАТТ. Еще одной причиной явилось то, что конкретные детали многих разрешенных ГАТТ ограничений на торговлю содержались в Токийском Кодексе, а многие развивающиеся странычлены ГАТТ предпочли не подписывать этот кодекс.

Соглашения Уругвайского раунда изменили положение дел. Все положения соглашений относятся ко всем членам (страна не может подписать одно соглашение и не подписать другое), и все развивающиеся страны представили перечни связанных ГАТТ тарифов.1 Таким образом, конкретные положения ГАТТ/ВТО относятся и к развивающимся странам, а опыт других стран при работе с этими положениями будет иметь значение для выбора соответствующей политики развивающимися странами.

Правила ГАТТ/ВТО по регулировке протекционистских действий теперь относятся и к развивающимся странам.

В данной статье рассматриваются способы использования различными странами тех положений ГАТТ/ВТО, которые считаются «защитными мерами»




или «клапанами безопасности». Анализируются извлеченные из этого уроки, которые могут быть приняты во внимание правительством той или иной страны при планировании структуры защитного механизма, который позволил бы ему справиться с давлением со стороны конкретных отраслей промышленности, требующих протекционистских мер в отношении импорта, при сохранении Ряду развивающихся стран удалось сохранить некоторую свободу действий, связав себя тарифами, которые сегодня несколько выше общепринятых.

стремления правительства к проведению в жизнь программы либерализации и политики открытости в отношении конкурирующих товаров из-за рубежа.

Читатель с самого начала должен понимать, что в статье рассматриваются гораздо более широкие вопросы, чем просто выявление тех ограничений на торговлю, которые разрешены ГАТТ/ВТО. В этом отношении положения ГАТТ/ВТО необыкновенно щедры: введение всех разрешенных ограничений изолировало бы экономику любой страны от всего остального мира. Для правительств трудность заключается в том, чтобы среди многих разрешенных ГАТТ/ВТО процедур определить экономически и политически целесообразную систему гарантий, т.е. такую систему, которая проводит различие между отвечающими и не отвечающими национальным экономическим интересам ограничениями и политические рамки которой поддержать стремление правительства интегрировать экономику страны в международный рынок.

Установленных ГАТТ/ВТО правил недостаточно, чтобы отделить полезные изменения от вредных.

1. ОПЫТ ГАТТ В ОТНОШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАЩИТЕ РЫНКА

Хотя ГАТТ известно как старейшее соглашение, устраняющее ограничения для торговли, оно включает целый ряд положений, позволяющих странам вводить новые ограничения. Двадцать из них приведены в Таблице 1, и это еще не полный перечень. Например, в Статье ХХ ГАТТ (Общие исключения) перечислены десять подкатегорий разрешенных исключений. «Клапаны безопасности» в ГАТТ 1947 года Индустриальные страны открыли свою экономику для международной конкуренции в основном через взаимные переговоры в рамках ГАТТ.

Указанные выше ограничения, особенно в самом начале, принимались на временной основе, ибо подписавшие Соглашение страны оставили себе некоторую степень свободы для изменения ограничений, с которыми каждая страна согласилась. Это автоматически предоставило каждой стране право вновь договариваться по поводу любых своих изменений по истечении трехлетнего срока (Статья XXVIII) и, в соответствии с процедурой «сочувственного рассмотрения», более быстро вновь договариваться о сокращениях. Еще более ускоренная процедура была предусмотрена Статьей XIX. В случаях особой обеспокоенности возросшим объемом импорта, страна могла ввести новые ограничения, а затем начинать переговоры с торговыми партнерами по поводу заключения компенсационных соглашений. 3 Идея компенсации, т.е. снижения тарифов на какой-либо другой товар, который считался равноценным, была аналогична идее новых переговоров.

Например, ограничения, направленные на защиту существования или здоровья человека, животных и растений; ограничения, связанные с рациональным использованием невозобновляемых природных ресурсов.





Ранние раунды ГАТТ представляли собой целый ряд двусторонних переговоров, но снижение тарифов должно было происходить на основе режима наибольшего благоприятствования в торговле (т.е. режима, действовавшего в отношении импорта из всех стран-членов ГАТТ). Переговоры о пересмотре тарифов велись не среди всех членов ГАТТ, а только с теми странами, с которыми о таком снижении договаривались первоначально, а также с теми странами, которые были названы ГАТТ в качестве «основных поставщиков» того или иного товара.

Страны, подписавшие первое Соглашение о тарифах и торговле, признавали необходимость оставить пространство для изменений.

В 1950-х годах ГАТТ было дополнено более детальными положениями о пересмотре тарифов. Хотя эти детали были сложными, сам процесс новых переговоров в общем был достаточно простым.

1. Страна, для которой импорт некоторого товара становится предметом особой озабоченности, уведомляет организацию ГАТТ и основных поставщиков данного товара о том, она хотела бы провести новые переговоры по поводу ранее установленных тарифов.

2. Если по прошествии определенного количества дней согласие в ходе переговоров не достигнуто, страна может повысить тарифы в одностороннем порядке.

3. Если страна предпринимает подобные действия, но при этом не обеспечивает удовлетворительной для экспортеров компенсации, основные поставщики товара могут предпринять ответные меры.

4. Все эти действия должны были предприниматься на основе принципа наибольшего благоприятствования в торговле, т.е. снижение или повышение тарифов должно было относиться к импорту из всех стран. Статья XIX, озаглавленная «Чрезвычайные меры в отношении импорта конкретных товаров», но часто называемая статьей о защитных мерах или о путях выхода из положения, предоставляла испытывающей озабоченность в отношении импорта стране более быстрый доступ к тому же самому процессу.

В Статье XIX говорилось:

1. Если импорт серьезно угрожает производителям внутри страны или наносит им серьезный ущерб5, то страна может предпринять чрезвычайные меры для ограничения такого импорта.

2. Если последующие консультации с экспортерами не приводят к получению ими удовлетворительной компенсации, то экспортеры могут принять ответные меры.

ГАТТ призывала страны проводить консультации с экспортерами до принятия чрезвычайных мер, но «в критических обстоятельствах» разрешала предпринимать такие меры до начала консультаций. На практике действия предшествовали консультациям в большинстве случаев. Таким образом, история демонстрирует, что за первые пятнадцать лет существования ГАТТ те страны, которые открывали свои рынки для конкурирующих товаров из-за рубежа в силу договоренностей в рамках ГАТТ, Сейчас процедуры новых переговоров (в соответствии с соглашениями Уругвайского раунда) остались в основном такими же, как и раньше.

Соглашение Уругвайского раунда по гарантиям (но не первоначальное Соглашение ГАТТ) требует официального расследования и оценки ущерба. Однако до окончания расследования разрешается вводить защитные меры на временной основе.

См. Соглашение ГАТТ от 1994 года, с. 486. Соглашения Уругвайского раунда о гарантиях несколько изменили порядок принятия чрезвычайных мер. К этим изменениям относятся:

- запрещение принятия ответных мер и требования компенсации в течение первых трех лет после введения ограничений;

- никакие ограничения не могут вводиться на срок более восьми лет (включая их продление) или боле десяти лет для развивающихся стран;

- все ограничения, введенные на срок более одного года, должны постепенно смягчаться.

действительно получали в свое распоряжение некоторые «клапаны безопасности» в виде определенных действий (см. График 1). Эти действия в основном сводились к новым переговорам в соответствии со Статьей XXVIII, дополняемым чрезвычайными мерами (сначала ввести ограничения, а потом договариваться о компенсации) в соответствии с порядком, предусмотренным Статьей XIX.7 К 1963 году, через пятнадцать лет после вступления ГАТТ в силу, каждая из двадцати девяти стран-членов, связавших свои тарифы в рамках ГАТТ, провела новые переговоры хотя бы однажды. Всего было проведено сто десять новых переговоров, т.е. по четыре случая на страну.

На практике положения Статьи XIX о чрезвычайных мерах и Статьи XXVIII о новых переговорах дополняли друг друга. До 1962 года девять из пятнадцати предусмотренных Статьей XIX случаев, которые были достаточно серьезными для того, чтобы экспортеры настаивали на компенсации (или угрожали ответными мерами), были разрешены путем новых переговоров в соответствии со Статьей XXVIII. В свою очередь, такие переговоры часто включались в рамки обычных переговоров по тарифам. С 1947 по 1961 год было проведено пять раундов переговоров, т. е. переговоры шли практически непрерывно.

В ранние годы существования ГАТТ основными механизмами корректировки тарифов были переговоры и чрезвычайные меры, за которыми следовали новые переговоры.

Другие положения ГАТТ, служащие в качестве «клапанов безопасности»

Для стран, которые снизили и связали свои тарифы в рамках ГАТТ8, положения о новых переговорах и чрезвычайных мерах в первые пятнадцать лет действия ГАТТ служили инструментами регулирования в отношении вызывающего озабоченность импорта. Именно это и было целью создателей ГАТТ. Однако со временем эти механизмы были заменены другими.

Согласованные ограничения экспорта К началу 1960-х годов формальное применение Статьи XIX и процедуры новых переговоров стало сходить на нет. Предпринимаемые согласно этим положениям действия приобрели тенденцию касаться незначительных объемов мировой торговли сравнительно маловажными категориями товаров. Проблемы таких вызывающих озабоченность товаров как текстиль и готовое платье решались иным образом, через договоренности о «добровольных»

ограничениях экспорта (ДОЭКС). Достигнутое в 1962 году долгосрочное Соглашение о хлопковом текстиле дало индустриальным странам санкцию ГАТТ на введение ДОЭКС в отношении хлопкового текстиля и изготовленного из него готового платья. Заключенное в 1972 году Соглашение о текстильных волокнах, процесс замены которого начался только сейчас, распространило санкции ГАТТ на такие ограничения практически на все виды тканей и швейных изделий. Аналогичный метод согласованных ограничений экспорта (или Хотя, как видно их Графика 1, со временем произошел сдвиг в сторону чрезвычайных мер.

К ним не относится большинство развивающихся стран, которые были тогда членами ГАТТ.

Статистика за 1980 год демонстрирует, что предпринятые в соответствии со Статьей XIX действия импорта на сумму 1,6 млрд. долларов, в то время как объем мировой торговли в тот же период оценивался в 2000 млрд. долларов. Сэмпсон (1987), с. 145.

ДОЭКС) использовался индустриальными странами для контроля вызывающего озабоченность импорта и в других важных отраслях, например, в производстве стали (см. Таблицу 2).

К началу 1970-х годов согласованные или добровольные ограничения экспорта стали основным методом контроля за вызывающим озабоченность импортом.

За исключением особо санкционированных договоренностей по текстилю, ДОЭКС явно противоречили ГАТТ.10 Однако даже если ДОЭКС и нарушали ГАТТ с юридической точки зрения, то они хорошо согласовывались с заложенным в ГАТТ принципом взаимности:

• Они представляли собой, по крайней мере по форме, именно переговоры, которые велись с целью замены устраненных (или сниженных) в результате переговоров ограничений. Переговоры были также важны для предотвращения цепной реакции ограничения импорта всеми странами, подобно тому, как это произошло в 1930-х годах.

• ДОЭКС предусматривали компенсацию в размере выше цены, которую получил бы экспортер. Если бы импорт был ограничен теми же объемами с помощью тарифов, прибыль от повышенной цены в период нехватки товаров была бы получена импортирующей страной.

• Во многих случаях вызывающее озабоченность увеличение импорта шло из стран, не являвшихся ранее «основными поставщиками», с которыми заключалось первоначальное концессионное соглашение. Эти новые экспортеры вытесняли не только внутреннее производство в импортирующих странах, но и также и экспорт традиционных поставщиков.

Таким образом, соглашение о ДОЭКС с новыми поставщиками могло рассматриваться в качестве меры, направленной на защиту прав основных поставщиков, которые оплатили первоначальную концессию.

Еще одним реальным фактором в этом была экономическая мощь. Хотя одной из целей ГАТТ и являлось стремление нейтрализовать влияние мощных игроков, соглашения о ДОЭКС зачастую использовались крупными государствами в качестве средства контроля импорта из небольших стран.

Хотя ДОЭКС и нарушали ГАТТ с юридической точки зрения, они больше соответствовали заложенной в ГАТТ этике взаимности, чем любые предпринимаемые в одностороннем порядке действия.

Как и механизм новых переговоров, механизм чрезвычайных мер был со временем заменен ДОЭКС, которые, в свою очередь, уступили место другому механизму – антидемпинговым действиям. За этой эволюцией стоит несколько причин: растущее в индустриальных странах понимание того, что ДОЭКС юридическое давление со стороны установленных организацией ГАТТ правил;

наличие привлекательной альтернативы, к тому же юридически приемлемой с точки зрения ГАТТ. Соглашение Уругвайского раунда по поводу гарантий прямо запрещает дальнейшее использование ДОЭКС и, наряду с договоренностями о ГАТТ 1994, с. 494.

Например, Хуфбауэр и Эллиотт установили, что из потерь, понесенных экономикой США от всех форм протекционизма в начале 1990-х годов, более 83% приходится на долю ДОЭКС.

текстиле и швейных изделиях, требует отмены всех действующих в настоящее время подобных мер.

Антидемпинговые меры Когда шли переговоры по ГАТТ, антидемпинговые меры не являлись важным инструментом, и положение об антидемпинговом регулировании было включено в соглашение с некоторыми трудностями. В 1958 году, когда стороны сумели уговорить сами себя насчет использования антидемпинговых мер, подсчеты показали, что во всех странах-членах ГАТТ было принято и действовало лишь 37 антидемпинговых закона, 21 из которых действовал в Южной Африке (см. ГАТТ 1958, с. 14). С тех пор антидемпинговые меры превратились в основной инструмент гарантий в индустриальных странах и стали пользоваться все большей популярностью в развивающихся странах.

Масштаб использования антидемпинговых действий на порядок выше, чем масштаб использования способа новых переговоров или чрезвычайных мер (см. График 2). Например, за 10 лет, вплоть до 1993 года, организация ГАТТ получила уведомление лишь о 30 случаях применения мер, предусмотренных Статьей XIX: по три в год по сравнению со 164 случаями ежегодного использования антидемпинговых действий за тот же период. Антидемпинговые меры стали основным инструментом в отношении вызывающего озабоченность импорта.

В Соединенных Штатах переход от других мер к антидемпингу был подстегнут стремлением конгресса США восстановить контроль над торговой политикой, который был у него отобран исполнительной ветвью власти. Исполнительная власть контролировала переговоры по тарифам, проведение в жизнь чрезвычайных мер и переговоры по ДОЭКС. Расширяя и укрепляя антидемпинговое законодательство, ликвидируя право президента на запрещение выделяемого на эти цели финансирования, конгресс мог обеспечить избирателям доступ к таким выгодам от компенсаций за импорт, которые не могли быть разбавлены общими соображениями проводимой президентом внешней политики.

По аналогичным причинам антидемпинговые действия были приняты в качестве основного политического инструмента и в Европейском союзе. Более медленный рост сделал европейские страны чувствительными к замене внутреннего производства экспортом из Азии. Это был инструмент именно Европейского союза: согласно Римскому договору, Комиссия ЕС могла предпринимать антидемпинговые меры, а отдельные государства-члены ЕС не могли этого делать. Как и любая другая организация, Комиссия ЕС стремилась доказать свою полезность и расширить свое влияние, а потому в первую очередь она и настаивала на антидемпинговых мерах с целью опередить действия правительств стран-членов ЕС в удовлетворении растущих потребностей промышленности в протекционизме.

ГАТТ 1993, сс. 16, 26. Подсчет количества случаев использования антидемпинговых действий не является беспристрастным.

Возрастание значимости антидемпинговых мер не имело ничего общего с логикой приобретения целесообразного инструмента в виде «клапана безопасности».

Как только антидемпинговые меры оказались применимыми к любому вызывающему озабоченность импорту, правительствам и промышленности стали очевидны и другие их сильные стороны с точки зрения обеспечения зашиты своих интересов.

• Появилась возможность выбирать конкретных экспортеров. Положения ГАТТ/ВТО не требуют многостороннего применения антидемпинговых мер.

• Можно действовать в одностороннем порядке. Правила ГАТТ/ВТО не предусматривают ни компенсации, ни новых переговоров.

• Внутри стран оценка антидемпинговых мер с точки зрения нанесения ущерба будет гораздо мягче по сравнению с оценкой, проводимой в соответствии со Статьей XIX.

• Жалобы на несправедливость со стороны зарубежных производителей дает возможность обосновать протекционизм с политической точки зрения.

• Антидемпинговые меры и ДОЭКС эффективно дополняют друг друга: угроза официальных действий согласно антидемпинговым законам обеспечивает рычаг для того, чтобы вынудить экспортеров принять ДОЭКС. • Сам процесс расследования имеет тенденцию сокращать импорт. Это происходит потому, что экспортерам приходится нести значительные юридические и административные издержки, а импортерам грозит вероятность выплаты просроченных антидемпинговых платежей сразу по завершении расследования.

Первая практика использования антидемпинговых мер показала, что этот инструмент может применяться почти во всех случаях вызывающего озабоченность импорта, и это привело к использованию таких мер все большим количеством стран. В Таблице 3 приведен перечень стран, которые уведомляли ВТО о предпринимаемых ими антидемпинговых мерах14, и в этот список входят 16 развивающихся стран.

Дисциплина и антидемпинговые меры Хотя соглашения Уругвайского раунда по антидемпинговым действиям и не предусматривали серьезных мер дисциплинарного характера, с середины 90-х годов значительно снизилось количество случаев применения антидемпинга развитыми странами, что отражает возрастающее понимание того, что использование антидемпинговых мер не отвечает национальным интересам.

Возможно, Австралия была первой страной, которая осознала, что ее попытки дерегулировать промышленность и либерализовать торговлю сводятся на нет собственными антидемпинговыми мерами. Австралия традиционно поддерживала внутреннее производство с помощью количественных За период с 1980 по 1988 год в Соединенных Штатах в 348 из 774 случаев принятие антидемпинговых мер было заменено принятием ДОЭКС (см. Фингер и Мюррей, 1993). С июля 1980 по июнь 1989 года, в 184 из 384 случаев принятие антидемпинговых мер Европейским союзом было заменено коррекцией цен (см. Штегманн, 1992).

Достигнутое в ходе Уругвайского раунда соглашение об антидемпинговых мерах требует, чтобы все государства-участники уведомляли ВТО о таких мерах.

ограничений импорта и субсидий. Когда в начале 80-х годов возглавляемое премьер-министром Хоуком правительство начало процесс либерализации в промышленности и торговле, заинтересованные в протекционизме отрасли все настойчивее требовали принятия антидемпинговых мер. Понимая, что антидемпинговые действия могут сорвать программу реформ, правительство Хоука протолкнуло через парламент пересмотренный вариант антидемпингового закона. Этот закон содержал положение, позволяющее правительству определять необходимость принятия антидемпинговых мер, исходя их общих принципов своей торговой политики.

В Соединенных Штатах те отрасли промышленности, где используются импортные компоненты и материалы (во главе с индустрией компьютеров и хорошо организованной группой потребителей металла), начали оказывать на правительство все возрастающее давление с целью вынудить его учитывать их интересы при принятии любых решений по ограничению импорта. Влияние этих отраслей вынудило конгресс США организовать в апреле 1996 года слушания по вопросу возможного внесения изменений в американское антидемпинговое законодательство. Но изменения в закон так и не были внесены, главным образом потому, что министерство торговли США, отвечающее за исполнение данного закона, в ходе слушаний утверждало, что озабоченность заинтересованных отраслей промышленности может быть учтена путем внесения изменений в административные процедуры.

Количество случаев принятия антидемпинговых мер снизилось в США с 60 в год в 1991-1992 годах до 16 в 1996 году (см. таблицу в Приложении).

Если говорить о Европейском союзе, то давление со стороны местных производителей, вынужденных нести расходы по оплате антидемпинговых мер, было дополнено соображениями внешней политики ЕС, что и привело к сокращению числа случаев использования антидемпинговых мер.15 В настоящее время Комиссия ЕС рассматривает возможность изменения антидемпинговых процедур для учета интересов широкого спектра сторон по всем аспектам проблемы. Понимание того, что антидемпинговые меры не соответствуют их общей торговой политике, заставило индустриальные страны значительно сократить применение подобных мер.

Очевидно, что развивающиеся страны пока еще не в полной мере осознали необходимость внутренней дисциплины в плане применения антидемпинговых мер. В то время как количество случаев применения таких мер индустриальными странами сокращается, развивающиеся страны все чаще прибегают к подобным действиям. По состоянию на июль 1996 года, в общей сложности 58 развивающихся стран и стран с переходной экономикой уведомляли ВТО о принятии антидемпинговых законов или правил. За последний период, по которому ВТО располагает табличными данными (с июля 1995 по июнь 1996 года), развивающиеся страны чаще предпринимали антидемпинговые меры, чем индустриальные страны (См. График 3).

В конце 80-х и начале 90-х годов почти в половине случаев антидемпинговые меры были направлены против стран Восточной Европы.

Международный торговый репортер, с. 257.

Развивающиеся страны пока еще не осознали опасность применения антидемпинговых мер.

Изучая опыт ГАТТ, полезно помнить, что в период сразу после второй мировой войны в центре внимания международной торговой дипломатии были переговоры по поводу Организации международной торговли (ОМТ). Это был форум, на котором международное сообщество обсуждало правила и институты для системы торговли. Организация ГАТТ возникла из более скромных переговоров, направленных лишь на достижение соглашения о снижении тарифов. По предположениям участников, правила введения этих снижений должны были согласовываться на переговорах по ОМТ. На этих переговорах соглашение так и не было достигнуто, но практически те же страны смогли договориться о снижении тарифов. Организация ГАТТ возникла как юридический инструмент для проведения в жизнь результатов переговоров по тарифам. Стремясь ввести в действие согласованные снижения до того, как они будут блокированы протекционистскими силами, реформаторы попытались откупиться от сторонников протекционизма включением в соглашение ГАТТ целого ряда положений, которые позволяли бы странам вводить новые ограничения на торговлю. У них не было времени для оценки далеко идущих последствий принятия подобных положений. Однако пятидесятилетний опыт позволяет извлечь из него следующие уроки.

Урок 1: Положения ГАТТ чрезмерно щедры Представляется, что любое положение ГАТТ, касающееся ограничений импорта, применимо лишь в конкретных обстоятельствах, т.е. тогда, когда это необходимо для обеспечения национальной безопасности, для защиты платежного баланса, для поддержки нарождающихся отраслей промышленности или для компенсации демпинга. На практике же эти положения оказались чрезмерно щедрыми. Опыт индустриальных стран показывает, что предпринимаемые против вызывающего озабоченность импорта меры могут быть облачены в легальную форму как антидемпинговые действия согласно Статье VI, или, если это удобнее, в форму чрезвычайных мер по Статье XIX. Аналогичным образом, развивающиеся страны, ищущие со стороны ГАТТ юридического обоснования в отношении экономических мер по защите нарождающихся отраслей промышленности (Статья XVIII.C), обнаружили, что с административной точки зрения гораздо удобнее (и без всяких юридических проблем) заявлять об этих мерах как об ограничениях, вводимых с целью защиты платежного баланса страны (Статья XVIII.B).

Урок 2: Положения ГАТТ не обеспечивают надлежащей дисциплины Разработчики ГАТТ полагали, что дисциплина будет обеспечена взаимностью.

Именно поэтому они предусмотрели новые переговоры и чрезвычайные меры в качестве средства, с помощью которого страны будут корректировать свои тарифы в отношении вызывающего озабоченность импорта. Эволюция ДОЭКС позволила избежать использования принципа взаимности как средства против введения ограничений. Сегодня антидемпинговые действия являются любимым инструментом и совершенно не вписываются в рамки взаимности, ибо односторонние меры разрешены открыто.

Что касается перечисленных в Таблице 1 положений, определяющих, когда можно предпринимать ограничительные меры, практика показала, что, по существующим правилам, такие меры возможны почти всегда. Короче говоря, правила ГАТТ разрешают ограничение импорта во всех случаях, когда импорт наносит ущерб или несет угрозу нанесения ущерба производителям внутри страны. Следовательно, к ограничениям импорта можно прибегать в любых обстоятельствах, когда производители внутри страны пожалуются на своих зарубежных конкурентов. Соглашения Уругвайского раунда, признавая слабость экономических принципов, на основании которых ГАТТ/ВТО пытаются привнести дисциплину во введение новых ограничений, тем не менее полностью зависят от несущественных процедурных моментов.

Урок 3: Положения ГАТТ не обеспечивают базы для разграничения между действиями, приносящими и не приносящими пользу национальной экономике.

Этот вывод вытекает из двух предыдущих выводов. Когда производители конкурирующих с импортом товаров получают выгоды от протекционизма (об ущербе речь не идет), правила разрешают протекционизм. Правила не предусматривают того, чтобы правительство, принимая решение на основании просьб об обеспечении защиты, еще и учитывало затраты, которые предстоит понести внутренним потребителям импорта.

Эти выводы не означают, что установленные ГАТТ правила не могут оказаться полезными для того правительства, которое стремится к сохранению либеральной торговой политики. Ведь правила не требуют введения протекционистских мер во всех случаях, когда они разрешают эти меры. В Разделе II будет разъяснено, что установленные ГАТТ/ВТО прозрачные процедурные правила могут послужить основой для создания политически и экономически целесообразного механизма определения тех обстоятельств, когда просьбы о чрезвычайной защите следует выполнять, а когда нет.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНЫЙ МЕХАНИЗМ ГАРАНТИЙ

Проведение в жизнь политики разумных гарантий – процесс медленный. По сути, целесообразная экономическая политика состоит в экономически обоснованных действиях правительства, которые обеспечивают превышение доходов над расходами в том сообществе людей, за которое правительство несет ответственность. На практике, проведение в жизнь разумной политики международной торговли часто зависит от избежания таких действий, которые влекут за собой превышение расходов над доходами, а также, при учете внутренней политики, от усилий по сведению к минимуму количества или отрицательного влияния предпринимаемых действий.

Бывают случаи, когда соображения внутреннего порядка не дают возможности избежать неразумного вмешательства в торговлю. В некоторых обстоятельствах разумная политика заключается в том, чтобы:

• обеспечить прозрачность вводимых ограничений;

• избежать создания прецедента на будущее;

• управлять ограничениями таким образом, чтобы на будущее укрепить решимость избегать подобных ограничений, а не привыкать к ним.

Антидемпинговые действия – неподходящий инструмент Антидемпинговые действия не являются подходящим инструментом для точной отладки механизма для определения той степени протекционизма, в которой нуждается та или иная отрасль промышленности.

Критерии для антидемпинговых действий не имеют экономического обоснования. Они не дают правительству базы для выделения тех действий, которые принесут больше выгод, чем потерь, для национальной экономики.

Антидемпинговые действия вооружают заинтересованные в протекционизме стороны эмоциональными аргументами в пользу того, что иностранцы поступают несправедливо. Однако это не должно давать правительству оснований реагировать на такие аргументы. Проведенные Организацией экономического сотрудничества и развития исследования случаев применения антидемпинговых мер в Австралии, Канаде, Европейском Союзе и США показали, что 90% считавшихся несправедливыми (по правилам антидемпинга) случаев продажи импорта были бы сочтены справедливыми (по правилам конкуренции), если бы они имели место на внутреннем рынке, т.е.

если бы внутренний производитель действовал аналогичным образом при продаже своего товара на внутреннем рынке. Соглашения Уругвайского раунда по антидемпинговым мерам включают обременительные требования по процедуре и документации. В ходе переговоров группа стран попыталась исключить из соглашений ряд лазеек и двусмысленностей, позволяющих широкое использование таких мер. Усилия этих стран не увенчались успехом, но им удалось добавить детальные требования по процедуре и уведомлениям. Эти требования имеют на правительства двоякое влияние. Во-первых, они сильно удорожают процесс расследования. Во-вторых, они не дают ни политических, ни экономических оснований откликаться на риторические высказывания по поводу несправедливости, сделанные заинтересованными в протекционизме сторонами. Например, одним из комитетов ГАТТ было обнаружено, что правительство Кореи неправильно установило антидемпинговые пошлины лишь из-за формы, по которой велись протоколы заседаний комитета.

Правительство Кореи оказалось зажатым между юридическими обязательствами перед ГАТТ об отмене антидемпинговых пошлин с одной стороны и аргументами заинтересованной в протекционизме отрасли с другой стороны. Допущенное комитетом ГАТТ незначительное нарушение процедуры не давало корейскому правительству ни политических, ни экономических оснований для удовлетворения требований промышленности.18 Во внутренней политике, подобным образом обоснованное решение ГАТТ приведет к Организация экономического сотрудничества и развития, Отдел экономики, 1996, с. 18.

Данный пример не является единственным. Фингер и Фунг (1993) документально подтверждают, что все расследованные комитетом ГАТТ случаи антидемпинговых действий имели место в результате нарушения процедуры.

дискредитации самой идеи соблюдения международных правил и не будет способствовать интеграции в международный рынок.

Для ищущей протекционизма отрасли введение антидемпинговых мер означает беспроигрышную ситуацию, а для правительства – ситуацию сплошного проигрыша.

Наконец, антидемпинговые меры концентрируются не на той проблеме.

Характер деятельности иностранного бизнеса здесь не является ключевым вопросом. Ключевой вопрос состоит во влиянии антидемпинговых мер на экономику той или иной страны.

Итак, ключевой вопрос состоит во влиянии антидемпинговых мер на экономику той или иной страны. Кто и в какой степени в этой экономике выиграет и кто и в какой степени проиграет от предлагаемого ограничения импорта? Насколько важной является правительственная политика вмешательства или невмешательства в торговлю для тех, кто в конечном итоге либо получит выгоды от открытой торговли, либо будет вынужден расплачиваться за вводимые ограничения? В духе подобных вопросов в данном разделе рассматривается политический механизм, который:

• во-первых, поможет правительству провести различие между действиями, которые отвечают и не отвечают интересам национальной экономики;

• во-вторых, обеспечивает осуществление политики открытости и либерализации даже в случаях принятия решений на ограничение импорта.

Рекомендации по процедурам Частью экономически целесообразной процедуры обеспечения гарантий будет уже знакомый процесс определения ущерба, который может быть нанесен местным производителям со стороны конкурирующего импорта. Однако, как объяснено в Дополнении, определение ущерба покрывает лишь половину воздействия на экономику страны. В ходе этого процесса устанавливаются те стороны, которые выиграют от предлагаемых ограничений, и не учитываются те, которые пострадают от ограничения доступа к импорту. Лица, которые понесут дополнительные расходы должны иметь такую же важность для законодательной и административной практики, что и другие стороны.

Экономический анализ влияния ограничений на потребителей должен идти параллельно анализу «ущерба» конкурирующих с импортом отечественных производителей. Более дорогой импорт будет стоить кому-то денег и работы, если этот он поступает в виде материалов, необходимых для производства.

Способы подсчета выгод и ущерба во многом аналогичны. Ущерб (для потребителей) в результате ограничения доступа к импорту измеряется так же, что и ущерб (для местных производителей) от конкурирующего импорта:

упущенные возможности для торговли, упущенная выгода, потеря работы и т.д.

Предлагаемая процедура является разумной как с политической, так и с экономической точек зрения. Давая возможность высказаться стороне, которая понесет расходы в результате введения ограничений, эта процедура укрепляет политику, направленную на избежание таких ограничений.

Предлагаются следующие общие рекомендации.

Определять затраты и проигрывающие стороны. Процедура должна выявить затраты вследствие предлагаемых исключений, а также те лица или группы лиц, которые эти затраты понесут. Более дорогой импорт будет стоить кому-то денег и работы, если этот импорт поступает в виде необходимых материалов. Те дополнительные расходы и те люди, которые их понесут, должны иметь такую же важность для законодательной и административной практики, что и другие стороны. Сам процесс рассмотрения просьбы об исключениях должен укреплять политику непредоставления исключений.

Следует ясно понимать, что подобные действия являются исключением. В публичных заявлениях должно говориться, что предпринимаемые действия являются исключением из принципов, лежащих в основе программы либерализации торговли, а также подчеркиваться, что увеличение числа таких исключений ведет к отказу от либерализации и потере всех выгод от нее.

Упоминание в этих заявлениях величины затрат, которые будут вызваны предлагаемыми ограничениями, поможет убедительно продемонстрировать, что такие меры действительно являются исключением из общепринятой взаимовыгодной политики открытости для международной конкуренции.

Не возводить в абсолют критерии для подобных действий. В отличие от антидемпинговых действий, процедуры введения ограничений не должны подразумевать, что они вызваны некими уважительными причинами, в силу которых делаются исключения. Следует избегать случаев, когда положение просящей о введении ограничений стороны сравнивается с заранее установленными критериями, определяющими необходимость ограничения импорта. Необходимо подчеркивать, что цель рассмотрения возможности предлагаемых действий состоит в выявлении выгод и затрат, а также выигрывающих и проигрывающих сторон внутри самого государства.

Третья рекомендация даже важнее, чем она кажется на первый взгляд.

История антидемпинговых и других предпринимавшихся для улучшения торговли мер показывает, что умные люди всегда могут представить свое положение в точном соответствии с существующими критериями. Если начать с поиска экспортеров, которые поступают несправедливо по отношению к Мексике, Соединенным Штатам или Эквадору, то вскоре обнаружится огромное количество доказательств того, что все поступают несправедливо.

На техническом уровне полезные для расследования процедуры, такие как прозрачность или автоматическое истечение срока вводимых ограничений (так называемое «закатное» положение), могут быть выбраны из процедурных требований, включенных в Соглашение о гарантиях, достигнутое в ходе Уругвайского раунда.

БИБЛИОГРАФИЯ

Finger, J. Michael and Andrea Olechowski, 1987. The Uruguay Round, A Handbook for the Multilateral Negotiations, Washington, DC, World Bank.

K. C. Fung, 1993. “Will GATT Enforcement Control Antidumping?” World Bank, Policy Research Working Paper Number 1232.

Finger, J. Michael and Tracy Murray, 1993. “Antidumping and Countervailing Duty Enforcement in the United States,” Ch. 13 in J. Michael Finger, ed. Antidumping, How It Works and Who Gets Hurt, Ann Arbor, Michigan, U. of Michigan Press. GATT 1958. Antidumping and Countervailing Duties.

Geneva: GATT. 1993 International Trade and the Trading System: Report by the Director General, 1992-93. Geneva: GATT.

1991. The International Trade Environment: Report by the Director General, 1989-90. Geneva: GATT.

1994. Analytical Index: Guide to GATT Law and Practice. 6th edition. Geneva: GATT.

Hufbauer, Gary Clyde and Kimberly Ann Elliott, 1993. Measuring the Costs of Protection in the United States, Washington, DC, Institute for Intentional Economics.

OECD, Economics Department, 1996. Trade and Competition, Frictions After the Uruguay Round (Note by the Secretariat) OECD, Paris.

Sampson, G. 1987. “Safeguards.” In Finger and Olechowski 1987.

ОШИБОЧНОСТЬ ОБОСНОВАНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕШЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТАМИ ИССЛЕДОВАНИЯ ВОЗМОЖНОГО УЩЕРБА

Еще более двух столетий назад экономисты доказали, что ограничения импорта чаще приносят вред, чем пользу, для экономики вводящей их страны.

Нет никаких экономических оснований полагать, что конкуренция с импортом принесет выгоды всем заинтересованным сторонам внутри государства, т.е.

что она не ведет к ущербу для некоторых заинтересованных сторон. Напротив, торговля приносит чистую прибыль, поскольку внутри государства выгоды для некоторых заинтересованных сторон превосходят затраты на производство конкурирующих с импортом товаров, понесенные другими сторонами.

Исследование возможного ущерба высвечивает лишь одну половину экономики международной торговли. Оно обосновывает затраты, но не учитывает выгоды от торговли. Оно дает права заинтересованным сторонам, которые несут бремя конкуренции с импортом и, следовательно, получат выгоды от ограничений импорта. Однако оно лишает права голоса те заинтересованные стороны внутри государства, которые понесут расходы вследствие введения ограничений на импорт, или, другими словами, выгадают при отказе от введения ограничений.

По аналогии можно представить команду, которая выгадает от ограничений игры только в направлении справа налево на футбольном поле, и команду, которой придется нести бремя игры в направлении слева направо. Процедура определения ущерба учитывает только цели конкурирующей с импортом команды. При счете, определяющем исход игры на поле, просто не учитываются интересы той команды, которой придется расплачиваться за ограничения импорта.

Просьба о защите побуждает правительства к определенным действиям.

Выработка правильного решения о принятии или непринятии мер зависит от правильности заданного вопроса. А правильный вопрос таков: Кто в стране и в какой степени выиграет от предлагаемых мер и кто проиграет?

Исследование ущерба не должно ограничиваться лишь воздействием предлагаемых ограничений на производителей конкурирующих или аналогичных товаров. Надо учитывать их влияние на всю национальную экономику. В этом контексте национальные экономические интересы представляют собой сумму выгод для всех граждан минус затраты проигрывающих. Ущерб, как он определяется в защитных и антидемпинговых законах, учитывает только одну из двух играющих в национальной экономике команд. Экономически целесообразный процесс должен позволять обеим командам – выигрывающей и проигрывающей от введения ограничений на торговлю – забивать голы на поле.

Таблица 1. Частота использования положений ГАТТ, разрешающих введение торговых ограничений 1. Положения о возможности повторных переговоров о согласованных уступках Периодические - раз в три года - новые Январь 1955 - март 1994: 206 переговоров, из переговоры (по иниц. страны, желающей повысить тарифы сверх принятых ранее обязательств, Ст. XXVII.1 и XXVIII. Переговоры при "специальных обстоятельствах" (требуют одобрения ГАТТ), Ст. ХХVIII. Повышение пошлин при создании В соотв. с XXVIII.5, включены в таможенного союза, Ст. XXIV.6 приведенные выше данные Отказ от уступок под предлогом защиты 9 отказов по март 1994 включит.

нарождающихся отраслей Ст. XXVIII.А 2. Ограничения, накладываемые в одностороннем порядке Ограничения по стандартизации и Нотификации не требуется. В 1974 - 1987 гг.

Ограничение на сельскохозяйственную и Нотификации не требуется. Информации Исключения по соображениям национальной безопасности, статья XXI Отказ от согласованных уступок в случае, По сост. на 1994 г. ст. XXVII использов. 15-ю если страна отказывается от вступления странами: выход Китая, Сирии, Ливана и GATT 1994, pp. 892- GATT 1994, pp. 892- GATT 1994, р 465. Нотификации были внесены Бенелюксом по поручению Суринама (1958), Греции (1956, 65), Кореи (1958) и Шри Ланки (1955 -2 нотиф., 1956, 1987) OECD, 1992, p. 100. Информации относящаяся к статьям XX, XI и XXI практически нет, поскольку не требуется нотификации. Цит. источник приводит имеющуюся информацию по развивающимся странам, подавшим нотификации по мерам, принятым в рамках указ. статей.

OECD, 1992, p. 100. Информации относящаяся к статьям XX, XI и XXI практически нет, поскольку не требуется нотификации. Цит. источник приводит имеющуюся информацию по развивающимся странам, подавшим нотификации по мерам, принятым в рамках указ. статей.

OECD, 1992, p. 100.

GATT 1994, рр. 861-862.

Неприменимость на момент вступления, По сост. на 1994 г. эта статья была отозвана Ограничения для поддержания платежного Три страны вводили такие ограничения по баланса, общая часть Ст. VII Ограничения для поддержания платежного Двадцать четыре страны вводили такие баланса, положения для развивающихся ограничения по крайней мере однажды в стран, Ст. ХVII1 B Компенсационные пошлины, Ст. VI С июля 1985 по июнь 1992 - 187 расследов.

Антидемпинговые пошлины, Ст. VI С июля 1985 по июнь 1992 - 1148 расследов.

3. Ограничения, требующие специального одобрения ГАТТ Ответные меры, разрешенные при рассмотрении споров, Ст. ХХ Исключения, установленные в соглашении о вступлении, Ст. ХХХ Освобожд. от обязательств для поддержания нарождающихся отраслей, Ст. XVIIIC Освобожд. от обязательств для поддержания нарождающихся отраслей, положения для более развитых стран, Ст.

XVIII D

GATT 1994, рр. 958-960.

Anjaria, 1987, p. Anjaria, 1987, p. GATT 1994, рр. 500- GATT. Basic Instruments and selected Documents. Annex Table "Summary of Antidumping Actions" 1985- through 1991-92 volumes GATT 1993,Appendix Table GATT 1994, рр. 828-839.

GATT 1994, р. GATT 1994, р. 948 указывает пять стран, в протоколах о вступлении которых содержаться положения, позволяющие в течение определенного времени сохранять ограничения, в принципе не допустимые в рамках ГАТТ.

Anjaria, 1987, p. 670. Страны - Кот-дивуар, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Зимбабве, Куба, Гаити, Индия, Шри-Ланка GATT 1994, р. Таблица 2. Действующие договоренности на сентябрь 1989 г.

Таблица 3. Антидемпинговые расследования, предпринятые за последние несколько лет и меры, действующие в настоящее время Сингапур Источник: WTO, Committee on Antidumping Practices, Semiannual report Under article 16. of the Agreement", for individual countries Исключая двухсторонние количественные ограничения на текстиль и одежду введенные на двухсторонней основе в рамках Многостороннего соглашения. Примечание: соглашения об ограничениях, указанные в таблице, включают добровольные экспортные ограничения, обычные маркетинговые соглашения, системы экспортного прогнозирования и дискриминационного импорта, а также неправительственные или отраслевые соглашения, и односторонние решения об ограничениях. Источник:

GATT (1991)/ The International trade Environment: report by Director general, 1989-1990. Geneva. GATT Соглашение по антидемпингу принятое в ходе Уругвайского раунда требует. чтобы все члены сообщали в ВТО о всех своих антидемпинговых акциях Включает наложение пошлин и требования о повышении цен ценам В 1980-1988 гг. 384 из 774 антидемпинговых расследований в США были прекращены путем добровольных ограничений экспорта; с июля 1980 по июнь 1989 г из 384 антидемпинговых акций, предпринятых Евросоюзом 184 закончились согласием на повышение ценю

ГРАФИКИ

График 1. Новые переговоры, чрезвычайные меры и добровольные График 2. Нов переговоры, чрезвычайные меры, антидемпинговые График Дополнительная таблица: Количество антидемпинговых инициатив Промышл. развитые Развивающиеся развивающимся

 
Похожие работы:

«М ИI IИ С Т Е Р С Т В О С ЕЛ Ь С К О Г О ХОЗЯ ЙСТВА РОССИ. Й СК'ОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ф ед ер ал ь но е государственное бюджетное о б ра зо ват ел ьно е учрежден не вы с ш е г о про фе ссионального образовании С ар а т о в с к и й го суд арс тв ен н ый а г р а р н ы й уни ве рс и те т имени II.И. Вавилова Утверж даю Директор Пугачёвского филиала /Семёнова 0.1 3 -0 / ск 2()4б РА Б О Ч А Я П Р О Г Р А М М А У Ч Е Б Н О Й Д И С Ц И П Л И Н Ы МЕНЕДЖМЕНТ Дисциплина 280401,51 М елиорация, р е к у л ь т и в...»

«Федеральное агентство по образованию Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В ГРАФИЧЕСКОМ ДИЗАЙНЕ Учебная программа дисциплины по специальности 070601.65 Дизайн (Графический дизайн) Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 85.158.6 Учебная программа по дисциплине Проектирование в графическом дизайне составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО. Предназначена студентам специальности 070601.65 Дизайн (Графический дизайн). Составители: Л.Л. Вахрушева,...»

«Федеральное агентство по образованию Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС Учебная программа дисциплины по специальности 030501.65 Юриспруденция Владивосток Издательство ВГУЭС 2009 1 ББК 67 Учебная программа по дисциплине Арбитражный процесс составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО РФ. Предназначена студентам специальности 030501.65 Юриспруденция. Составитель: Л.Г. Кориневская, ст. преподаватель, кафедра частного права. Утверждена на...»

«Утверждена распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. № 511-Р Республиканская программа поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением на 2013 – 2015 годы 2 Паспорт Республиканской программы поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением на 2013...»

«rep Генеральная конференция 36-я сессия, Париж 2011 г. 36 C/REP/9 1 сентября 2011 г. Доклад Оригинал: английский Доклад Международного координационного совета программы Человек и биосфера (МАБ) о своей деятельности в 2010-2011 гг. АННОТАЦИЯ Источник: Статья X Устава Международного координационного совета (МКС) программы Человек и биосфера (МАБ). История вопроса: Всемирная сеть биосферных заповедников программы МАБ охватывает 580 объектов в 114 странах, включая девять трансграничных объектов и...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина УТВЕРЖДАЮ Первый проректор по учебной работе Кошелев В.Н. 21 февраля 2012 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ По направлению подготовки: 080200 Менеджмент Магистерские программы: Управление проектами Финансовый менеджмент Управление персоналом Международный бизнес Управление инновационными процессами на предприятиях нефтегазовой промышленности Москва 2012 1. Цель...»

«Дальневосточный Международный Лесопромышленный Конгресс Стратегия развития ЛПК Дальнего Востока Пленарное заседание Конкурентные преимущества, потенциал и пути развития ЛПК Дальнего Востока Инструменты реализации лесной политики: методология разработки программ развития лесного сектора Д.Е. Ефремов, А.С. Захаренков, Е.П Кузьмичев Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года Достижение целей...»

«1 Ознакомление с программами Европейского территориального сотрудничества Трансграничное сотрудничество между странами Европы имеет большое значение для поддержки связей между регионами и уравновешенного социально-экономического развития как на внутренних, так и на внешних границах Европейского союза. Если в 2000-2006 годах INTERREG III была единственной инициативой Европейской комиссии, то в новый программный период, т.е. с 2007 по 2013 год, Европейское территориальное сотрудничество будет...»

«УДК 640.4(075.8) ББК 65.432я73 У 91 МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА (ФГБОУ ВПО ПВГУС) Рецензент к.э.н., доц. Марченко Т. И. Кафедра Экономика, организация и коммерческая деятельность УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Учебно-методический комплекс по дисциплине Прогнозировапо дисциплине У 91 ние и планирование гостиничной деятельности / сост. Е. В. БашПрогнозирование...»

«ОАО ИК Новый Арбат ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР РЫНКА АКЦИЙ 22.02.2013 МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА Индекс 15.02 22.02 % Группа ОНЭКСИМ Михаила Прохорова Индекс РТС подтвердила факт продажи 37,78% акций Polyus 1 577.26 1 550.64 -1.68% Gold International Limited структурам Зелимхана Муцоева и Гавриила Юшваева за $3,6 млрд. Индекс S&P 1 519.79 1 515.60 -0.27% Прохоров полностью вышел из капитала Polyus Gold.Исходя из озвученной суммы сделки, можно Нефть (Brent) 117.66 113.98 -3.12% предположить, какой бы была стоимость...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Министерства здравоохранения Российской Федерации СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой _А.М.Вязьмин Декан факультета _ _ _ __20 г. __20 г. Рассмотрено на заседании кафедры Протокол № _ РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА По дисциплине Общественное здоровье и здравоохранение. Экономика здравоохранения По направлению...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ОСНОВЫ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Учебная программа курса для студентов специальностей 350200 Международные отношения и 350300 Регионоведение Владивосток Издательство ВГУЭС 2007 ББК 66.4 (0) Учебная программа по дисциплине Основы теории международных отношений составлена в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования...»

«Федеральное агентство по образованию Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИЗМЕ И ГОСТИНИЧНОМ ХОЗЯЙСТВЕ Учебная программа дисциплины по специальности 080502.65 Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 75.8 Учебная программа по дисциплине Организация предпринимательской деятельности в туризме и гостиничном хозяйстве составлена в соответствии с...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ТОВАРОВЕДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ Программа итогового государственного экзамена по специальности 08040165 Товароведение и экспертиза товаров (по областям применения) Владивосток Издательство ВГУЭС 2009 1 ББК 65.9(2)42-9 Программа итогового государственного экзамена составлена в соответствии с требованиями государственного...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Колледж сервиса и дизайна ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА по специальностиСПО 180103 Судостроение (базовая подготовка) Квалификация: техник Владивосток, 2013 г Основная профессиональная образовательная программа разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА СБОРНИК ПРИМЕРНЫХ ПРОГРАММ ДИСЦИПЛИН ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Москва 2011 3 Редакционная коллегия: И.Г.Галямина (главный редактор) С.Г.Юрченко (ответственный за выпуск) И.В.Корнеев Сборник примерных программ дисциплин по направлению Природообустройство и водопользование. – М.: ФГОУ ВПО МГУП, 2011. - 231 с. В сборнике...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА АННОТАЦИЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА 230100 Профиль подготовки АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ Квалификация выпускника БАКАЛАВР Нормативный срок обучения 4 ГОДА Форма обучения ОЧНАЯ МОСКВА, 2013 г. Назначение ООП ВПО Основная...»

«Министерство образования Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебная программа курса По специальности 351100 Товароведение и экспертиза товаров Владивосток Издательство ВГУЭС 2005 ББК. Учебная программа по дисциплине Правовое регулирование профессиональной деятельности составлена в соответствии с требованиями государственного стандарта России. Предназначена для студентов специальности 351100...»

«Программа дисциплины Ландшафтное планирование и инженерная география Авторы: доцент, к.г.н. Хорошев Александр Владимирович, доцент Харитонова Татьяна Игоревна Цель освоения дисциплины: приобретение навыков разработки научно обоснованных проектов землепользования, адаптированных к ландшафтной структуре территории. Задачи: • изучение нормативной базы и процедуры проведения ландшафтно-планировочных и проектировочных работ • формирование представление о критериях принятия решений при размещении...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ Л.А. МЕЛЬНИКОВА СЕРВИС В ДОМОВЕДЕНИИ Учебная программа курса по специальности 10011065 Домоведение Владивосток Издательство ВГУЭС 2008 ББК 65. 050.9 (2) 2 Учебная программа по дисциплине Сервис в домоведении составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО РФ. Предназначена студентам специальности 10011065 Домоведение. Составитель: Л.А....»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.