Монреальский протокол, по словам Кофи Аннана, Генерального Секретаря Организации

Объедененных Наций, является «возможно наиболее успешным международным соглашением в области окружающей среды». В то время, как можно объяснить успех реализации этого многостороннего соглашения по охране окружающей среды, указав на большое количество факторов и организаций, которые внесли свой вклад, главным ключом

к его успеху несомненно является своевременное создание благоприятных условий на

национальном уровне.

В течении более чем десятилетия «создание благоприятных условий» было краеугольным камнем стратегии программы ОзонЭкшн Отдела Технологии, Промышленности и Экономики (ОТПЭ) ЮНЕП, в ведении которой находится помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в реализации ими обязательств взятых на себя согласно Монреальскому протоколу.

Для создание подобных благоприятных условий были вложены Многосторонним Фондом и Глобальным Экологическим Фондом скромные, но очень существенные средства.

Для сравнения, эти суммы составляют менее 5% общей суммы средств, которыми располагает Многосторонний Фонд. Применяя целый ряд новаторстких подходов и механизмов, программа ОзонЭкшн помогла создать и закрепить потенциал Национальных Офисов по Озону (НОО) и других заинтересованных сторон на национальном уровне, что позволило проведение конкретных акций. В помощь, оказываемую программой, входит содействие странам при разработке их планов действий в соответствии с Монреальским протоколом и их национальных стратегий, известных под названием Страновых Программ, включающих дейстия по повышению осведомленности общественности и предоставление информации в областях науки, политики и технологий. Программа обеспечивает професионнальное обучение для представителей правительства и промышленности, играющих первостепенную роль в деятельности по протоколу, а также работу региональной сети НОО, интерактивный дискуссионный форум на интернете и вебсайт по торговле галонами. К тому же она способствует развитию сотрудничества между странами и предоставляет ряд пособий и справочников по вопросу.

Этот краткий обзор представляет основные направления этой важной работы по поддержке поэтапной реализации обязательств взятых по Монреальскому протоколу. Данный буклет является прекрасным примером того, каким образом ОТПЭ ЮНЕП содействует поэтапному выполнению международоного соглашения по охране окружающей среды и региональному подходу, который применяется при решении глобальных проблем посредством более интенсивной деятельности на местном уровне.

Г-жа Моник Барбю Директор ОТПЭ ЮНЕП

ЭВОЛЮЦИЯ И СТРУКТУРА

Монреальский протокол по веществам разрушающим озоновый слой побуждает страны по всему миру предпринимать конкретные действия по поэтапному снижению и отказу от производства и потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ). Стороны протокола признали потребность развивающихся стран в специфической технической и финансовой поддержке для выполнения ими взятых на себя обязательств и создали с этой целью Многосторонний фонд. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Программа по развитию ООН (ПРООН), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и Всемирный банк являются исполнительными агентствами этого фонда. Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) является еще одним финансовым механизмом оказываюащим поддержку странам с переходной экономикой (СПЭ).

Начиная с 1991 года, Отдел Технологии, Промышленности и Экономики (ОТПЭ) ЮНЕП способствует укреплению потенциала правительств сторон – в первую очередь Национальных Офисов по Озону (НОО) - и промышленности в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в области разработки и утверждения стратегий, необходимых для реализации протокола и принятия квалифицировых решений в выборе альтернативных технологий. Это стало возможным посредством:

Глобального механизма обмена информацией и Региональных сетей НОО, которые стимулируют обмен информацией, опытом и технологичным методикам, необходимыми для выполнения обязательств по Монреальскому протоколу, для отчетности данных, выработки и реализации стратегических ориентаций, для освоения технологий и для эффиктивного руководства НОО.

Поддержки срецифической деятельности на уровне регионов и стран, которая в первую очередь направлена на помощь странам, потребляющим малые объемы ОРВ (СМО) и не имеющих больших инвестиционных проектов. К числу деятельности на национальном уровне относятся подготовка Страновой Программы (СП), Планы Управления Хладагентами (ПУХ), Планы управления окончательным устранением ОРВ (ПУОУ ОРВ), проекты по Институциональному Укреплению (ИУ) и проведение обучающих программ. К числу деятельности на региональном уровне относятся рабочие семинары, которые способствуют региональному сотрудничеству и реализации Планов Управления Хладагентами. Одновременно с этим, ЮНЕП поддерживает деятельность по защите озонового слоя в странах с переходной экономикой (СПЭ).

Стратегической реориентации на поддержку в выполнении обязательств по протоколу:

отвечая на изменения, происходящие в потребностях и приоритетах стран, относящихся к ст. Монреальского протокола, в течении периода поэтапного отказа от ОРВ, ЮНЕП переориентировал свою стратегию и механизмы по предоставлению помощи в 2002 году путем создания Программы поддержки по выполнению обязательств, принятых в соответствии с Монреальским протоколом (КАП). В соответствии со стратегической ориентацией Исполнительного комитета, программа КАП ушла от «деловой рутины» в двух важных вопросах:

• ЮНЕП перешел от руководства проектами к методу реализации проектов напрямую, создав рабочую группу профессионалов, владеющих специфическими знаниями и навыками, которая помогает странам достичь выполнения обязательств и закрепить достигнутые результаты.

• ЮНЕП перевел на региональный уровень предоставление помощи по проектам, превратив свои региональные офисы в первоочередные факторы реализации проектов и взаимодействия со странами. Большинство рабочих групп КАП размещено в региональных офисах ЮНЕП, где они работают в непосредственной близости со странам на постоянной основе. ЮНЕП надеется, что данный инноваторский подход может послужить примером для реализации других многосторонних соглашений по охране окружающей среды.

Ресурсы Между 1991 годом и июлем 2004 года, программа ОзонЭкшн получила более 90 млн. долл. США от Многостороннего Фонда (МСФ), ГЭФ и двухсторонних агентств, включая агентства Швеции и Финляндии. ОзонЭкшн сейчас является одной из наибольших программ ЮНЕП, работающих на региональной основе. Деятельность программы ведется из центрального офиса в Париже и из региональных офисов в Бангкоке, Найроби, Манаме и Мехико.

Страновые Программы, выполняемые ЮНЕП (МСФ и ГЭФ) Проекты Институционного укрепления, выполняемые ЮНЕП Партнеры Для создания и обеспечения развивающихся стран своими услугами, ЮНЕП сотрудничает с рядом развитых стран. В число таких партнеров входят Австрия, Австралия, Канада, Республика Чехия, Европейская Комиссия, Франция, Финляндия, Германия, Венгрия, Италия, Япония, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Республика Словакия, Швеция и Швейцария. Финляндия, Швеция, Нидерланды и Италия предоставили ЮНЕП двустороннюю фининсовую поддержку, уровень которой превосходит их обязательные взносы в Многосторонный фонд, для проведения проектов в определенных странах. ЮНЕП также находится в партнерских отношениях с международными, региональными и национальными промышленными и сельскохозяйственными организациями, неправительственными организациями (НПО) и образовательными учреждениями с целью достижения целей, стоящих перед программой.

МЕХАНИЗМ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ

Обмен информацией «...Обзор показал, что ЮНЕП активно обменивается информацией с пользователями информационных услуг и постоянно адаптирует свою программу в соответствии с изменением их запросов».

• Доклад о расширенном анализе эволюции механизма обмена информацией Одной из сильных сторон программы ОзонЭкшн является ее механизм по обмену информацией.

Путем обеспечения, разработки и распространения материалов, обучающих программ и документации, стимулирующих рост осведомленности по актуальным темам, относяшимся к охране озонового слоя, программа содействует принятию квалифицированных решений в области политики и инвестиций. Что очень важно, эта поддержка оказывается ЮНЕП со времени создания программы, для того, чтобы страны достигли требуемого уровня снижения протребления ОРВ и поддерживали соблюдение протокола.

В качестве части Рабочей Программы Фонда по Мониторингу и Оценке в 2001 году был проведен независимый анализ механизма обмена информацией ЮНЕП. Полный отчет можно найти на веб сайте: www.uneptie.org/ozonaction/feedback В настоящему моменту программа разработала более 200 пособий, мануалов, видеокассет, плакатов, CD-ROM и страниц в интернете. ЮНЕП широко распространила эти документы и материалы НОО, двусторонним агенствам и НПО, а также широкой общественности. Через НОО и средства массовой информации, включая интернет и электорнные группы, ЮНЕП предоставляет эту информацию основным заинтересованным слоям общества, в том числе промышленности, и промышленным ассоциациям. Примеры таких услуг приведены ниже:

Электронные стредства информации • Мультимедийная интерет коллекция: поисковая база данных, содержащая более 4000 публикаций и других информационных источников на тему защиты озонового слоя • Регулярная интернет рассылка (CliO3, OzoNews и RUMBA) • Вебсайт по торговле галонами: www.halontrader.org • Каталог технологий: www.uneptie.org/ozonaction/supplier Документы:

• Ничто не подлежит декларированию: обучающий видео фильм на тему таможенного контроля для защиты озонового слоя • Оззи Озон, информационный мультфильм Мероприятия по привлечению внимания общественности • Встреча Рабочей группы открытого состава (13 – 16 июля 2004 г.), Женева, Швейцария: Выставочная палатка, показ мультфильма Оззи Озон на английском, французском и испанском языках, распространение информационных изданий и материалов программы ОзонЭкшн.

• Международная детская конференция по охране окружающей среды 2004 (19 – 23 июля 2004г.), Нью Лондон, США. Представление мультфильма Оззи Озон для детей, распространение информационных материалов ОзонЭкшн.

• Международный день защиты озонового слоя, 16 сентября 2004 г., всемирно. www.uneptie.

org/ozonaction/: Показ мультфильма Оззи Озон на телевидении 62 стран и на 18 языках. Персонаж Оззи Озона был создан правительством Барбадоса. Пресс конференция с коммюнике ЮНЕП была открыта министром по окружающей среде на Барбадосе, где персонаж Оззи был представлен мировой общественности.

Программа предоставляет также ответы на запросы лиц по специфическим техническим темам в области технологий и политики.

Результаты В течении 2004 года ЮНЕП распространила более 35,074 пособий, руководств и справочников во время рабочих и обучающих семинаров и ответила на 336 технических запросов и заявок на рассылку публикаций.

Примеры изданий и видео материалов, предоставленных в последнее время НОО Механизм обмена информацией позволил повысить осведомленность общественности по вопросам защиты озонового слоя и удовлетворить потребность в специфической технической информации для правительств, промышленности и других заинтересованных сторон. ЮНЕП внес свой вклад в постоянно растущее количество инвестиционных и неинвестиционных мероприятий по поэтапному устранению ОРВ, необходимых для выполнения обязательств по протоколу.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СЕТИ

Работа в региональных сетях предоставляет странам, относящимся к ст. 5 протокола, регулярную основу для интерактивного обмена опытом, развития навыков, и дает возможность поделиться знаниями и идеями с коллегами как из развивающихся, так и из развитых стран. Постредством регулярных встреч, электронных дискуссионных групп и общения на постоянной основе, региональные сети обеспечивает НОО информацией, навыками и контактами, требующимися для успешного руководства национальной деятельностью по поэтапному устранению ОРВ.

На данный момент ЮНЕП способствует деятельности 10 региональных и суб-региональных сетей, в которых участвуют 147 члена из развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также 14 развитых стран и Европейская Комиссия.

Новаторский механизм: Региональные сети 1 Юг Латинской Америки (10 стран, при участии США и Канады) 2 Север Латинской Америки (10 стран, при участии США и Канады) 3 Карибский бассейн (13 стран, при участии США и Канады) 4 Англоязычная Африка (26 стран, при участии Германии) 5 Франкоязычная Африка (27 стран, при участии Франции и Швейцарии) 6 Ближний Восток (12 стран, при участии Франции и Германии) 7 Южная Азия (11 стран, при участии Великобритании и Японии) 8 Юговосточная Азия и Тихоокеанский регион (11 стран, при участии Австралии, Новой Зеландии и Швеции. Эта сеть финансируется правительством Швеции) 9 Страны островов Тихого океана (14 стран, при участии Австралии, Новой Зеландии 10 Европа и Средняя Азия (11 стран, при участии Австрии, Хорватии, Чешской Республики, Венгрии, Словацкой Республики, Швеции и Европейской Комиссии) Последней в «семье региональных сетей» появилась Региональная сеть по Озону для стран Европы и Средней Азии, которая была создана всего год назад, однако уже успела организовать три встречи сети и несколько тематических семинаров и запланировала новые мероприятия. Члены сети взяли на себя обязательство оказывать поддержку и помощь друг другу, в особенности тем странам, перед которыми стоят сложные задачи, связанные с выполнением обязательств по протоколу, путем передачи опыта и знаний, встреч контактных групп, а также путем непосредственной и долговременной поддержки.

В ответ на желание 8 португалоязычных стран поделиться информацией на их родном языке, ЮНЕП способствовала организации их встречи во время 24-ой встречи Рабочей Группы Открытого Состава.

Эта встреча способствовала оценке потребностей стран и договорености по деталям работы региональной группы при поддержке Португалии, Бразилии, ЮНЕП, ПРООН и Немецкого Агентства по Технической Кооперации (GTZ).

Вторая встреча Региональной сети по озону для стран Европы и Средней Азии.

Результаты Работа в региональных сетях подтвердила свою эффективность для продвижения реализации Монреальского протокола в странах–участницах. Среди основных достижений и успехов последнего времени стоит указать, что:

• Регулярность и точность отчетов данных повысились во всех региональных сетях. В четырех регионах ( а именно в странах Ближнего Востока, Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки, Европы и Средней Азии) было предоставлено 100% данных за 2002 год. Во французскоязычной Африке, в англоязычной части Карибского бассейна и в Европейско – Среднеазиатском регионе была достигнута 100% отчетность за 2003 года уже к середине октября 2004 г.

• Сотрудничество между Сетью Африканских Журналистов по Окружающей среде и Региональной Сетью для стран Африки способствовало распространению информации на темы защиты озонового слоя через средства массовой информации и прессу в этом регионе.

• Конторль и мониторинг продажи ОРВ и оборудования, содержащего ОРВ, в Южной Азии и Тихоокеанском бассейне были улучшены благодаря эффективному сотрудничеству между НОО и таможенными органами.

• Метод создания «контактных групп», принятый региональной сетью для стран Европы и Средней Азии, был протестирован во время Встречи русскоговорящих стран в Бишкеке. Этот метод помог странам сотрудничать целенаправленным и экономически эффективным способом для решения общих проблем.

• По инциативе членов Совета по Кооперации стран Персидского бассейна были подготовлены общие для стран Ближнего Востока руководящие направления в законодательстве по контролю и мониторингу ОРВ.

ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАМ И СТРАНАМ

Страновые Программы (СП) и Институционное Укрепление (ИУ) Проекты СП и ИУ оказывают поддержку при разработке и реализации национальных стратегий по поэтапному отказу от ОРВ, особенно в странах, потребляющих малые объемы ОРВ (СМО). ЮНЕП оказывала поддержку развивающимся странам в течении всего процеса разработки СП, в которой описываются потребление ОРВ каждой страной, их промышленная и политическая структуры, а также определяется план действий и национальная стратегия по поэтапному отказу от ОРВ.

Административная и техническая помощь оказываются через проекты ИУ, направленные на укрепление национальной институционной инфраструктуры путем создания НОО. Это помогает странам предпринять успешные действия в стране по поэтапному отказу от ОРВ и по реализации СП с целью выполнить обязательств по Монреальскому протоколу. Проекты ИУ первоначально предусмотренны на период до трех лет, но Многосторонний фонд может дать возможность продления проектов ИУ, в случае если это требуется стране для выполнения принятых обязательств.

План Управления Хладагентами (ПУХ) ПУХ обеспечивает странам комплексную, экономически эффективную стратегию по поэтапному отказу от ОРВ в холодильном секторе и в области воздушных кондиционеров. На данный момент, большинство ПУХ, представленных странами с низким уровнем потребления были одобрены.

Когда ПУХ разработан и одобрен, требуются следующие элементы для его выполнения:

• Создание политических инструментов, включая закондательнные и регулирующие акты для контроля и мониторинга импорта-экспорта и потребления ОРВ;

• Разработка экономических стимулов для пользования и потребления не-озоноразрушающих хладагентов;

• Распространение информации и обучение;

• Обучающие семинары для техников холодильной отрасли и сотрудников таможенных органов;

• Извлечение и рецикляция ОРВ;

• Институционные меры для поддержки реализации плана.

На настоящий момент ЮНЕП при двустороннем сотрудничестве с партнерами, в том числе с Германией, Канадой, Финляндией, Францией, Швецией и Польшей, и с другими исполнительными агентствами, предоставляет специфические экспертные знания и опыт, информацию и руководство при разработке и реализации ПУХ в 60 странах. В период реализации планов, роль ЮНЕП сводится к предоставлению помощи в обучении на региональном и на национальном уровнях.

Результаты Проекты СП, ИУ и ПУХ помогли подключить 115 развивающихся стран, в том числе 8 стран с переходной экономикой, к наиболее важной деятельности по защите озонового слоя и дать им возможность укрепить на местах знания и опыт в управлении и координации поэтапным отказом от ОРВ.

Эта деятельность помогла странам достичь цели «замораживания» потребления в 1999 году, и обеспечивает поддержку при достижении окончательного устранения ОРВ в холодильном секторе.

Создание потенциала ЮНЕП разрабатывает и организует как региональные, так и национальные обучающие программы и учебные пособия с целью помощи развивающимся странам в выполнении взятых на себя обязательств. Региональные и национальные обучающие программы, а также другие мероприятия по созданию потенциала, тесно связаны и дополняют друг друга в обеспечении всеохватывающей стратегии по поэтапному отказу от ОРВ.

ЮНЕП начала деятельность по росту осведомленности и проведению рабочих семинаров более 13 лет назад и накопила значительный опыт и экспертные знания в сфере удовлетворения специфических потребностей стран путем проведения профессиональной подготовки и рабочих семинаров в следующих направлениях:

Региональные рабочие семинары по контролю и мониторингу ОРВ имеют целью дать сотрудникам офисов по озону и сотрудникам таможенных служб методику по развитию национальных систем лицензирования ОРВ в регионе. Эти семинары предоставляют также странам условия для обмена опытом и возможность узнать друг у друга каковы их методы и способы разработки систем лицензирования, какие трудности могут встретиться на их пути и как их преодолеть. Все это помогает странам развить их план действий, в том числе разработать и принять законодательство по ОРВ.

Инициатива «Зеленые таможни» (Green Customs) Широко известно, что незаконная международная торговля товарами такого рода, как озоноразрушающие вещества, токсические химикаты, опасные отходы и исчезающие виды, может серьезно скомпроментировать эффективность таких многосторонних соглашений в области охраны окружающей среды, как Базельская конвенция по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их захоронением, Конвенция по международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES) и Монреальский протокол. В ответ на данную ситуацию ЮНЕП, и в частности Программа ОзонЭкшн ОТПЭ, а также Отдел по Выполнению Политики в области охраны Окружающей среды и Отдел по Экологическим Конвенциям, в тесном сотрудничестве с Секретариатами международных соглашений, а именно, Монреальского протокола, Базельской конвенции и CITES, совметно со Всемирной Организацией Таможенных служб и Интерполом разработали Инициативу «Зеленые таможни». Наиважнейшей целью этой инициативы является разработка более экономически эффективного комплексного метода профессиональной подготовки в создании потенциала и компетентности сотрудников таможенных служб в сферах действия ряда соглашений, который должен заменить применяемый на данный момент метод, когда подготовка проводится по каждому отдельно взятому соглашению. Концепция «Зеленых таможен», чьей целью является борьба с нелегальной торговлей товарами представлящими угрозу для окружающей среды, был уже представлен в ходе ряда встреч и рабочих семинаров, проведенных организациями – партнерами. Деятельность в этом направлении включает в частности:

создание комплексной обучающей программы; окончательную доработку учебного «Пособия по работе Зеленых таможен», формирование преподавательской группы из опытных специалистов;

разработка средств профессиональной подготовки, включая методы заочного обучения и наглябные материалы; укрепление функций вебcайта в качестве базиса для координации, профессионального обучения и информационной поддержки. Региональные рабочие семинары будут построены по методике «обучение преподавателей», который используется программой ЮНЕП ОзонЭкшн в ходе проводимой ею профессиональной подготовки в таможенных службах.

Разработка национальной политики и подготовка законодательства по ОРВ (входящая в состав ПУХ) проводится вслед за региональным рабочим семинаром по контролю и мониторингу ОРВ, чтобы помочь сотрудникам по озону в их работе по информации и консультации лиц и организаций, вовлеченных в процесс принятия решений по данным вопросам, для обеспечения их участия и поддержки в реализации плана действий, в том числе в процессе подготовки и принятия законодательства по ОРВ.

В некоторых регионах, второй семинар по мониторингу и контролю ОРВ проводится не позднее, чем через 2 года после проведения первого регионального семинара.

После ввода в действие системы лицензирования ОРВ начинается реализация Национальной программы по обучению сотрудников таможенных служб (входящей в состав ПУХ). Подготовка таможенных служащих концентрируется на выполнении и внедрении национальной лицензионной системы по импорту – экспорту ОРВ и на том, как предотвратить нелегальную торговлю ОРВ.

Программы ЮНЕП по профессиональному обучению таможенных служащих стимулировали рост осведомленности служащих таможен и принудительных органов и внесли свой вклад в предотвращение нелегальной торговли ОРВ в странах, относящихся к ст. 5 Монреальского протокола.

Национальные обучающие программы по методам, способстующим защите окружающей среды, в холодильной отрасли (входящие в состав ПУХ) организованы для обучения техников холодильной отрасли правильному обслуживанию и методам изоляции. Эти программы способствуют постепенному переходу отрасли к технологиям, не требующим применения ОРВ. Профессиональное обучение техников холодильной отрасли проводится непосредственно после одобрения ПУХ.

Национальный код методов, способстующих защите окружающей среды (входящий в состав ПУХ) помогает национальным сотрудникам по озону в сотрудничестве с ассоциациями холодильной отрасли и другими заинтересованными лицами и учреждениями разработать и принять код правильных практических навыков в сфере холодильного обслуживания.

Национальные программы по извлечению и рециркуляции ОРВ (входящая в состав ПУХ) стимулируют создание сетей по извлечению и рециркуляции хладагентов из числа ХФУ с целью снижения потребностей в новых, еще не употреблявшихся хладагентах. Программы по извлечению и рециркуляции создаются после ввода в действие систем лицензирования.

Наконец, глобализация и либерализация экономических политик стран приводит к большей свободе в торговых отношениях между странами. В результате чего все больше имеет смысл учитывать и регулировать коммерческие интересы стран на региональном уровне. Региональные рабочие семинары по гармонизации законодательств по ОРВ проводятся с целью содействия сотрудничеству служб таможни и контроля на региональном уровне, в частности в целях преодоления проблемы незаконной торговли ОРВ.

Результаты На нынешний день было проведено 11 региональных семинара по выполнению Монреальского протокола. Кроме того, было проведено 19 региональных и национальных семинара по профобучению по вопросам контроля и мониторинга потребления ОРВ в странах, относящихся к ст. 5 протокола. ЮНЕП организовала в регионах 51 национальный обучающий семинар для сотрудников таможенных органов и 76 национальных обучающих семинаров, посвященых методам работы в холодильной отрасли, в соответствии с комплексным подходом, определенным ПУХ. Во время каждого семинара было обучено в среднем 35 участников.

Обучение в специфических отраслях: Бромистый метил (БМ) С конца 1999 г. ЮНЕП оказала поддержку 22 странам в создании благоприятных условий для разработки национальных планов по поэтапному устранению и в повышении общественной осведомленности в сфере поэтапного отказа от бромистого метила в соответствии с графиком, установленным Монреальским протоколом.

Эта деятельность проводилась глобально в странах Восточнй Европы, Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна при финансировании из Многостороннего фонда и Глобального Экологического Фонда. В 2003 г. ЮНЕП и ПРООН разработали совместно проект финансируемый ГЭФ с целью подготовки полного отказа от бромистого метила в 7 странах Центральной Европы и Средней Азии. Данный проект должен быть представлен в Секретариат ГЭФ на одобрение в октябре 2004 г. ЮНЕП уже реализовала проект совместно с Организацией по Сельскому Хозяйству и Продоволььственным товарам (FAO), предоставив профессиональное обучение в сельскохозяйственных полевых училищах по вопросам альтернативных методов обработке почвы без применения бромистого метила во многих странах Африки и Латинской Америки. ЮНЕП планирует также работать совместно со Всемирным банком для разработки проекта по устранению БМ в Южной Африке. Часть проекта, касающаяся создания потенциала, будет реализована ЮНЕП.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

Ориентация и главные задачи в работе программы ОзонЭкшн всегда определялись потребностями стран-клиентов, которые изменяются по мере продвижения стран на пути выполнения обязательств по протоколу. В 2005 г. перед ОзонЭкшн стоят следующие задачи:

Продолжать служить направляющим вектором в процесе устранения бромистого метила Развивающиеся страны будут нуждаться в стратегической и технической помощи для сохранения первоначального импульса в направлении окончательного устранения БМ и для восполнения пробелов в знаниях. Предоставление развитым странам исключений для необходимых видов использования БМ не должно скомпроментировать выполнение обязательств, взятых на себя развивающимися странами.

Предоставлять поддержку вновь присоеденившимся сторонам ЮНЕП будет оказывать особое внимание вновь присоединившимся сторонам для создания их потенциала по реализации обязательств, взятых по Монреальскому протоколу.

Помогать борьбе с нелегальной торговлей ЮНЕП будет помогать улучшению контроля за перевозкой ОРВ путем содействия внутрирегиональному и межрегиональному сотрудничеству служб таможенного контроля и охраны окружающей среды, оказывать поддержку в регулировании торговли и в возрастающем информационном обмене между странами-производительницами и странами- потребительницами.

Стимулировать рост сотрудничества между странами ЮНЕП продолжит побуждать страны к прямому сотрудничеству, которое является экономически эффективным способом предоставления технической и стратегической помощи параллельно с укреплением меж- и внутрирегионального сотрудничества.

Помогать в достижении многочисленных и разнообразных целей по поэтапному отказу от ОРВ В 2005 г. меры контроля, предъявляемые развивающимся странам по ХФУ, БМ и галонам будут еще более взыскательны. НОО должны будут таким образом приложить дополнительные усилия, чтобы выполнить и сдержать взятые обязательства. ЮНЕП должна будет играть ключевую роль в разъяснении этих новых требований и в создании специфических решений для отдельных стран, а также отвечать на сложные технические и стратегические потребности развивающихся стран.

Оказывать поддержку НОО по улучшению и преодолению трудностей в отчетности данных ЮНЕП будет и далее обеспечивать НОО поддержкой и советами для предоставления регулярных и все более точных данных.

Помогать преодолению политических барьеров на пути выполнения соглашений по защите озонового слоя В некоторых странах реализация Монреальского протокола также, как и других многосторонних соглашений по охране окружающей среды, замедляются из-за ограниченной политической поддержки и социально-экономических трудностей. ЮНЕП будет способствовать более активной политической поддержке для деятельности по защите озонового слоя на самом высоком уровне посредством, в том числе, привлечения региональных директоров ЮНЕП и включения вопросов Монреальского протокола в повестку дня соответствующих региональных встреч на министерском уровне.

Способствовать ратификации протокола и поправок к нему Региональные рабочие группы КАП продолжат поддерживать Секретариат по озону в его работе с оставшися развивающимися странами, которые еще не ратифицировали, не одобрили или не присоединились к Венской конвенции, Монреальскому протоколу и поправкам к нему, чтобы они сделали это как можно раньше.

За дополнительной информацией обращайтесь к:

г-ну Раджендра М. Шендэ Начальнику отдела ОзонЭкшн ОТПЭ ЮНЕП Отдел Технологии, Промышленности и Экономики ЮНЕП, Париж Tour Mirabeau, 39-43 quai Andr Citron, 75739 Paris, France