WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Неофициальный перевод осуществлен Германским обществом по международному сотрудничеству

(GIZ GmbH) «Содействие региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Азии», с

целью повышения знаний русскоязычной аудитории. Английские и французские версии, доступные на

сайте ВТамО, являются единственными официальными текстами Всемирной таможенной

организации.

КОМПЕНДИУМ ПРОГРАММ

ПО УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОПЕРАТОРАМ

ИЗДАНИЕ 2012 Г.

1 Аннотация В издании Компендиума программ по уполномоченным экономическим операторам ВТамО (Компендиум УЭО) 2012 года обновлены данные, представленные в предыдущем издании, в более удобном формате, на основе информации, имеющейся с июня 2012 года.

Опора 2 Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли ВТамО (Стандарты SAFE) предусматривает глобальные стандарты по запуску программ уполномоченных экономических операторов. Кроме того, многие таможенные администрации, создавшие программы УЭО, стремятся официально оформить соглашения по взаимному признанию (СВП) с другими таможенными администрациями. Компендиум УЭО обобщает информацию, предоставленную и верифицированную членами ВТамО по существующим программам УЭО, программам УЭО которые будут внедрены, и программам по соблюдению таможенного законодательства. Также здесь перечислены СВП УЭО, которые уже заключены и те, по которым еще ведутся переговоры.

С июня 2012 года Компендиум УЭО содержит информацию по 41 различным программам, разделенных на три типа: действующие программы УЭО, программы УЭО ожидающие запуска и программы по соблюдению таможенного законодательства. Помимо базовой информации, Компендиум дает краткий обзор процедур по аккредитации и преимуществам программ УЭО.

--------------------------Copyright © 2005 Всемирная таможенная организация.

Все права защищены.

Вопросы и справки касательно прав на перевод, воспроизведение в печати и адаптацию текста следует направлять на copyright@wcoomd.org Содержание Список сокращений Развитие УЭО: глобальный обзор Действующие программы УЭО Алжир Аргентина Канада Китай Колумбия Коста Рика Доминиканская республика ЕС Гватемала Гонконг, Китай Израиль Япония Иордания Кения Корея Малайзия Мексика Новая Зеландия Норвегия Сингапур Швейцария США Замбия Программы УЭО, ожидающие запуска Ботсвана Чили Бывшая югославская республика Македония Марокко Перу Тунис Турция Уганда Программы по соблюдению таможенного законодательства Бразилия Египет Сальвадор Индонезия Руанда Сенегал Сербия Танзания Таиланд Приложение 1.

Статус взаимного признания AEO Уполномоченный экономический оператор (Authorized Economic Operator) AMPS Система административных и денежных штрафов (Administrative Monetary CBP Управление США по таможенному и пограничному контролю (US Customs and Border Protection) CBSA Агентство пограничных услуг Канады (Canada Border Services Agency) CGC Золотой клиент таможни (Customs Golden Client) CSA Программа по таможенной самооценке (Customs Self Assessment Program) CSI Инициатива по безопасности контейнерных перевозок (Container Security C-TPAT Таможенно-торговое товарищество против терроризма (Customs Trade Partnership Against Terrorism) EDB Совет по экономическому развитию (Economic Development Board) EU Европейский союз (European Union) FAST Свободная и безопасная торговля (Free and Secure Trade) MOU Меморандум о взаимопонимании (Memorandum of Understanding) PIC Соответствие партнеров (Partners in Compliance) PIP Безопасность партнеров (Partners in Protection) RA Анализ рисков (Risk Analysis) SAFE Рамочные стандарты ВТамО безопасности и облегчения мировой торговли (WCO SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade) SACU Таможенный союз Южной Африки (South African Customs Union) SADC Южноафриканское сообщество развития (Southern African Development SAOC Таможенная система благонадежных операторов (Customs System of Reliable SES Схема безопасного экспорта (Secure Exports Scheme) SME Малый и средний бизнес (Small and Medium Enterprises) STP Безопасное торговое партнерство (Secure Trade Partnership) WCO Всемирная таможенная организация (World Customs Organization) Введение Компендиум программ по уполномоченным экономическим операторам ВТамО (Компендиум УЭО) обновляется на ежегодной основе для того, чтобы следить за развитием существующих программ УЭО, программ УЭО, которые запускаются и программ по соблюдению таможенного законодательства.1 За последние три года Компендиум УЭО стал первым источником получения информации для таможенных администраций, частного сектора и других заинтересованных лиц, данные для которого предоставляют и верифицируют члены ВТамО.

Компендиум УЭО включен в Пакет SAFE ВТамО и представляет собой ресурс с инструментами для содействия в создании и администрировании программ УЭО. Программа УЭО стала ведущей программой для членов ВТамО, так как она дает возможность таможенным органам делить ответственность по безопасности с частным сектором, и в то же время вознаграждать его преимуществами упрощения. Программы партнерств с участниками ВЭД позволяют таможенным органам делать больше при меньших затратах, и стремиться к обеспечению устойчивого и долгосрочного соблюдения требований путем предоставления стимулов, таких как сниженный уровень контроля, периодичность отчетности, отсроченный платеж и репутационные преимущества.

Помимо разработки стандартов и руководств ВТамО предусматривает поддержку по наращиванию потенциала в создании программ УЭО в тесном сотрудничестве с донорскими организациями в рамках национальных, региональных и международных мероприятий.

Партнерские отношения с бизнесом действительно необходимы, что подтверждается Консультативной группой ВТамО по частному сектору, которая оказывала содействие Рабочей группе SAFE ВТамО в пересмотре реализации Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (Стандарты SAFE).

С июня 2012 года 166 из 177 членов Всемирной таможенной организации (ВТамО) подписали письма о намерении с обязательствами внедрить Стандарты SAFE.

В данном издании Компендиума УЭО перечислены 24 действующие программы УЭО, программ УЭО, подлежащие запуску и 9 программ по соблюдению таможенного законодательства (всего 40 программ)3 и даны детали по каждой из них.

Помимо предоставления базовой информации по УЭО и программам по соблюдению таможенного законодательства, Компендиум также включает краткий обзор процедур авторизации программ УЭО и их преимущества.

В целом можно считать, что программы по соблюдению таможенного законодательства касаются соответствия традиционным областям таможенных требований, таких как оплата таможенных пошлин, и также могут считаться программами по упрощению процедур торговли на основе положений Пересмотренной Киотской конвенции по уполномоченным лицам.

Пакет SAFE доступен на http://www.wcoomd.org/home_pfoverviewboxes_safepackage.htm 41 программа в 67 странах (из-за того, что 27 стран-членов ЕС имеют единую стандартную программу).

Развитие УЭО Кроме обновления существующих программ УЭО в Азиатско-Тихоокеанском регионе ВТамО (Китай, Япония, Корея, Малайзия, Новая Зеландия и Сингапур), в издании содержится информация о новой программе, запущенной Гонконгом (Китай) в апреле 2012 года.

Во втором полугодии 2011 года и до начала 2012 года отмечена значительная активность в администрациях-членах ВТамО, расположенных в Центральной и Южной Америки. Колумбия, Доминиканская республика и Мексика присоединились к существующим программам (Аргентина, Канада, Коста-Рика, Гватемала и Соединенные Штаты), таким образом, доведя количество программ УЭО в регионе до 8. Помимо этого, в документе содержится информация по разработке программы УЭО в Перу, запуск которой ожидается во второй половине года.

Для 27 стран Европы, являющихся членами Европейского союза, существует единая стандартная программа, которая также служит общим документом для Норвегии и Швейцарии.

Израиль запустил свою программу УЭО в конце 2011 года. В странах Содружества независимых государств (СНГ) программ УЭО еще нет, так как они предпринимают первые шаги по изменению законодательной базы, предусматривающей признание статуса УЭО. Например, в Казахстане, Узбекистане, России и Украине работа по разработке концепции проводится на парламентском уровне.

В регионе ВТамО на Ближнем Востоке и Северной Африке – Алжир запустил программу УЭО в начале 2012 года, таким образом, присоединившись к «Золотому списку» Иордании. Тунис планирует запустить программу УЭО в ближайшем будущем.

На национальном уровне региона ВТамО в Восточной и Южной Африке, Замбия запустила свою программу в 2008 году, после которой в ноябре 2010 года программа была внедрена в Кении.

Уганда планирует развернуть свою программу УЭО в июле 2012 года. Восточноафриканское сообщество (EAC), в которое входят Бурунди, Кения, Руанда, Танзания и Уганда, работает над разработкой региональной программы УЭО, и ее запуск в пилотном режиме ожидается в скором времени. В регионе ВТамО в Западной и Центральной Африке – Сенегал запустил программу Привилегированного партнерства, которая является программой по соблюдению таможенного законодательства.

Одним из важных преимуществ для бизнеса, подающего заявку на получение статуса УЭО – взаимное признание. Каждая страна, которая запустила или планирует запустить программу УЭО, стремится заключить соглашение/договоренность о взаимном признании (СВП) с основными торговыми партнерами. В стандартах SAFE дано определение взаимного признания как «действие или принятое решение, или разрешение должным образом предоставленное таможенной администрацией признается и принимается другой таможенной администрацией». Стандарты SAFE также гласят, что «взаимное признание может быть средством для устранения дублирования контроля за безопасностью, и значительно способствовать облегчению перемещения и контролю за товарами в международной цепочке поставок» (SAFE 2011; стр. 49-50). Исследования ВТамО показывают, что с июня 2012 года соглашений о взаимном признании уже заключены, и в настоящее проводятся переговоры по 11 СВП УЭО (см. Приложение 1).

В апреле 2012 года ВТамО и Таможенная служба Кореи провели Глобальный конгресс УЭО в Сеуле (Корея) с целью продвижения программ УЭО, обмена опытом и облегчению диалога между государственным и частным сектором. Более 800 делегатов из 90 стран приняли участие в мероприятии, которое включало не только конференцию, но и семинары по 7 направлениям. Ранее, в апреле 2010 года ВТамО и таможенные органы Гватемалы провели региональную конференцию УЭО ВТамО в г. Гватемала. Мероприятие прошло успешно и послужило цели популяризации развития программ УЭО на американском континенте. С 2010 года многие страны региона присоединились к списку действующих программ УЭО (см. Приложение 2) и приступили к активному изучению возможности начать переговоры по СВП с заинтересованными сторонами.

Заключение Таможенные администрации продолжают усиливать безопасность и упрощать формальности глобальной цепочки поставок посредством внедрения международных стандартов ВТамО.

Базовым элементом этой работы является программа по уполномоченным экономическим операторам (УЭО), основанная на Опоре II Рамочных стандартов SAFE и положениях по уполномоченным лицам Пересмотренной Киотской конвенции. Создание программ УЭО и заключение соглашения/договоренностей по взаимному признанию УЭО остается приоритетом для членов ВТамО.

Программы УЭО, которые включают управление рисками, предоставляют администрациямчленам большую гибкость в эффективном использовании ограниченных ресурсов. В связи с этим торговое сообщество считает, что качество и степень выгоды является важным вопросом для реализации программы УЭО, а для того, чтобы обосновать затраты необходимые для получения аккредитации УЭО, выгоды должны быть материальными и измеримыми.

Достижение совместимости и взаимного признания программ УЭО является, по сути, гармонизацией и упрощением таможенных процедур, и таким образом способствует балансу безопасности и упрощения цепочки поставок.

См. подробности на http://www.aeo2012.org/ Действующие программы УЭО Агентство по пограничным услугам Канады, Программа /policy_issues/customs_security/aeo/index_en.h «Безопасность партнеров» (PIP), http://cbsa- tm asfc.gc.ca/security-securite/pip-pep/ Агентство по пограничным услугам Канады, Оценочные http://www.customs.go.jp/english/AEO/index.htm исследования программы «Безопасность партнеров»

(PIP), октябрь 2006, доступно на http://www.cbsa- Иорданская таможня, Программа Золотой список asfc.gc.ca/agency-agence/reports-rapportеs/ae- (Golden List Program), ve/2006/pip-pep-eng.html http://www.customs.gov.jo/gold_progrm.shtm CBP.gov, Информация о программе C-TPAT, Journal Officiel de la rpublique Algrienne http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/cargo_security/ctpat/ dmocratique et populaire (traduction franaise), ctpat_program_information 7.03.2012, http://www.joradp.dz/FTP/JOFRANCAIS/2012/F2012014.pdf Европейская комиссия, Директорат по налогообложению и таможенному союзу, Израильская налоговая служба, Уполномоченный “Уполномоченный экономический оператор”, экономический оператор, http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs http://ozar.mof.gov.il/customs/eng/ Налоговое управление Кении, Пресс-релиз по УЭО, http://www.revenue.go.ke/notices/AEOPress_R ВТамО, Рамочные стандарты SAFE, издание 2011, Микурия, Кунио, (2012), Вступительная речь, Глобальный конгресс УЭО ВТамО, Сеул, Корея, 17 ВТамО, Пересмотренная Киотская конвенция, Министерство торговли Китайской народной республики, Указ Генеральной таможенной администрации № http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/annou ncement/200803/20080305419989.html Таможенная служба Марокко, официальный вебсайт http://www.douane.gov.ma/ Таможенная служба Новой Зеландии, Схема безопасного экспорта, http://www.customs.govt.nz/экспортеры/Secure+Export s+Scheme.htm Таможенный союз Южной Африки, http://www.sacu.int/ Официальная веб страница Южноафриканского сообщества развития, http://www.sadc.int/index/browse/page/ Сингапурская таможня, Учебник по безопасному торговому партнерству, http://www.customs.gov.sg/leftNav/trad/Suppl y+Chain+Security.htm Глобальный конгресс УЭО ВТамО, Июнь 2010 Корея - Сингапур между ними не существуют меры таможенной Количество СВП на страну безопасности при перемещении товаров.

Обсуждаемые СВП (10) Китай - ЕС Китай – Япония Япония - Малайзия Китай – Корея Гонконг (Китай) – Корея Индия – Корея Израиль – Корея Новая Зеландия – Сингапур Норвегия – Швейцария Сингапур – США Действующие программы УЭО (24) Аргентина Таможенная система благонадежных операторов (SAOC) Экспорт Китай Классифицированное управление предприятиями Импорт/экспорт Коста-Рика Программа таможенных упрощений для надежной Экспорт республика Мексика Новая программа сертифицированных компаний (NEEC) Экспорт Сингапур Безопасное торговое партнерство (STP) Импорт/экспорт США Таможенно-Торговое Товарищество Против Терроризма Импорт Замбия Программа аккредитованных таможенных клиентов (САСР) Импорт *Информация отсутствует Программы УЭО, ожидающие запуска (8) республика Македония (FYROM) Программы по соблюдению таможенного законодательства (9) Руанда Схема соответствующих УВЭД (золотая карта, пред- Импорт Сенегал Программа привилегированных партнерств Сербия Процедура упрощенного декларирования товаров Импорт/экспорт

 







 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.