WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 |

«Худоренко Е.А., Назарова Е.А., Черевык К.А. РОЛЬ ИННОВАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ФОРМИРОВАНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ВЫПУСКНИКА ВУЗА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

Худоренко Е.А., Назарова Е.А.,

Черевык К.А.

РОЛЬ ИННОВАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В ФОРМИРОВАНИИ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ВЫПУСКНИКА ВУЗА

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Монография Москва, 2011 1 УДК 378 ББК 74 X 981 Худоренко Е.А., Назарова Е.А., Черевык К.А. РОЛЬ ИННОВАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ФОРМИРОВАНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ВЫПУСКНИКА ВУЗА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ. Монография. – М.: МЭСИ, 2011. – 126 с.

ISBN 978-5-7764-0735-2 © Худоренко Е.А., © Назарова Е.А., © Черевык К.А., © Московский государственный университет экономики, статистики и информатики,

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В РАМКАХ НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Конвенция ООН по правам инвалидов и возможности ее реализации в России........... 1.2. ВПО лиц с ограниченными возможностями здоровья при вхождении российской системы образования в единое европейское образовательное пространство

Глава 2. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

НА РОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКАХ ТРУДА

2.1. Законодательная база по вопросам трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья

2.2. Проблемы выбора профессиональной траектории лиц с ограниченными возможностями здоровья

Глава 3. АНАЛИЗ РОЛИ ИННОВАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННОМ ОБУЧЕНИИ ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

3.1. Практико-ориентированное обучение как часть новой образовательной политики....... 3.2. Новые образовательные технологии (на примере мастер-класса, электронного портфолио, электронного обучения) как фактор развития и совершенствования ключевых компетенций выпускников-инвалидов

3.2.1. Роль электронного портфолио в формировании образовательных компетенций у студентов с ограниченными возможностями здоровья........... 3.2.2. Роль мастер-классов в формировании образовательных компетенций у студентов с ограниченными возможностями здоровья

3.2.3. Роль электронного обучения в формировании образовательных компетенций у студентов с ограниченными возможностями здоровья........... 3.3. Формирование образовательных компетенций у студентов с ограниченными возможностями здоровья при использовании электронного обучения (на примере возможностей СДО «Виртуальный кампус» МЭСИ при проведении мастер-классов)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

РЕЦЕНЗИЯ

на монографию Худоренко Е.А., Назаровой Е.А., Черевыка К.А.

«Роль инновационных образовательных технологий в формировании конкурентоспособного выпускника Вуза с ограниченными возможностями здоровья»

Монография Худоренко Е.А., Назаровой Е.А., Черевыка К.А. посвящена исследованию роли инновационных образовательных технологий в формировании конкурентоспособного выпускника Вуза с ограниченными возможностями здоровья.

Актуальность темы исследования не вызывает сомнений. Подготовка выпускников высшей школы, способных де-факто конкурировать на мировых рынках труда, является достаточно сложной задачей, требующей вложения крупных финансовых затрат и многоступенчатого реформирования системы современного российского образования. В случае же, когда речь идет о лицах с ограниченными возможностями здоровья, решение данной проблемы требует гораздо больших усилий.

Между тем, развитие конкурентоспособности лиц с ограниченными возможностями здоровья с последующей интеграцией в открытые рынки труда необходимо начинать с первых дней поступления в высшее учебное заведение путем глубокой психологической и компетентностной инклюзии студентов-инвалидов в будущую профессиональную среду. Причем одно нельзя рассматривать в отрыве от другого! Психологическая и профессиональная подготовка инвалидов органически связаны между собой и, по окончанию вуза, формируют целостную профессиональную квалификацию выпускника с ограниченными возможностями здоровья.

Большая роль в создании такой квалификации принадлежит практикоориентированной форме обучения студентов-инвалидов, направленной не только на развитие, углубление и систематизацию профессиональных компетенций обучаемых, но и на практическую социализацию и адаптацию лиц с ограниченными возможностями здоровья в социальную и профессиональную среду выбранной ими специальности.

Подробно исследуя различные формы практико-ориентированного обучения, статистические данные и конкретные примеры, авторы монографии выявляют наиболее оптимальные технологии обучения инвалидов, способствующие формированию благоприятной развивающей образовательной среды, направленной на повышение качества образования с учетом ограниченных возможностей и специфических потребностей студентов-инвалидов.





Представленная монография является серьезным исследованием важной практической проблемы, она наполнена интересными наблюдениями, свежими и актуальными выводами. В целом работа коллектива авторов представляет самостоятельное законченное научное исследование, отвечает требованиям, предъявляемым к монографиям, и является ощутимым вкладом творческого коллектива кафедры Мировой экономики и международных отношений ГОУ ВПО МЭСИ «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики» в разработку образовательной политики для студентов с ограниченными возможностями здоровья. Широта применения научных результатов исследования позволяет использовать их как в рамках высшего учебного заведения, в котором они были разработаны, так и в масштабах образовательного процесса страны в целом.

Монография предназначена для широкого круга специалистов: экономистов, педагогов, психологов, историков, культурологов, международников, политологов, регионоведов, социологов, специалистов по связям с общественностью, филологов, юристов и др., а также для всех тех, кто неравнодушен к проблемам образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Заведующий кафедрой

РЕЦЕНЗИЯ

на монографию Худоренко Е.А., Назаровой Е.А., Черевык К.А «Роль инновационных образовательных технологий лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Последние годы характерны повышенным вниманием к практике социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Общественное мнение страны настойчиво предлагает методики и модели решения этой острой социально-экономической проблемы. Работу авторов, в которой предлагаются оригинальные инновационные образовательные технологии в практико-ориентированном обучении такого рода граждан, нельзя не приветствовать.

Исследование имеет комплексный характер. Его методологический раздел увязывает российские законодательные основы высшего профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья с ключевыми международными документами, включая Болонскую декларацию.

Особое значение в работе придается практике трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья. Очевидная острота этой проблемы выявляется во взаимосвязи социальных, экономических, психологических, технологических факторов, связанных с адаптацией инвалидов к новым жизненным условиям. Для их снижения авторы предлагают ряд инновационных образовательных технологий с учетом инклюзивного, специализированного, смешанного, дистанционного обучения.

Работа является своевременным, аргументированным, цельным исследованием.

Академик Международной академии информатизации при ООН,

АННОТАЦИЯ

Монография к проекту № № 3.1.1/10289 «Совершенствование образовательных программ и разработка технологий использования информационных ресурсов в учебном процессе на примере проведения мастер-классов для студентов с ограниченными возможностями здоровья» Аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009–2010 годы)».

Объектом исследования данной научно-исследовательской работы являются рынок образовательных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Цель исследования: Проведение работы по совершенствованию и модернизации образовательных программ и технологий образования студентов с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Методология: Исходными данными для проведенной научно-исследовательской работы явились открытые отечественные и зарубежные статистические материалы, публикации по теме исследования в открытой печати и в сети интернет, информационно-аналитические материалы, предоставленные образовательными учреждениями и организациями, внутренние нормативные документы и образовательные программы ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)», результаты собственных аналитических исследований.

Исследование основано на мониторинге, сборе и анализе баз данных по образовательным программам, учебно-методическим комплексам, мастерклассам и электронным технологиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, обобщении информации из различных источников, в том числе из нормативно-правовых документов, регламентирующих образовательную деятельность МЭСИ, формировании аналитических отчетов и выработке на их основе предложений и рекомендаций для системы ВПО.

Работа выполнена с использованием системного, исторического, сравнительного, компетентностного, деятельностного и практико-ориентированного подходов к анализу состояния и перспектив развития образовательных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Область применения: Решение одной из основных задач Минобрнауки России, связанной с расширением доступности и качества профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, с последующей социальной адаптацией и профессиональной реабилитацией в социуме.

ВВЕДЕНИЕ

На заседании коллегии Минобрнауки России по вопросу «О мерах по созданию условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами» от 19 мая 2010 года Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки России Алина Левитская заявила следующее: «Одним из важнейших факторов социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья является обеспечение их общественно полезной занятости. Общепризнано, что наличие профессии значительно расширяет возможности полноценной социальной интеграции инвалидов» [1].

И действительно, будучи одним из самых эффективных критериев адаптации инвалидов к современной жизни в условиях экономики знаний, показатель трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья демонстрирует величину и качество социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Между тем, не являясь безотносительной константой, уровень занятости инвалидов зависит от целого набора факторов, определяющих привлекательность труда лиц с ограниченными возможностями здоровья и их конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках труда. Среди таких факторов главными является следующее:

Развитость нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс обучения и последующего трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Российской Федерации;

Результативность и качество процесса обучения инвалидов в России, формирующие наличие целого набора достаточных выпускных компетенций и конкурентоспособных преимуществ выпускников-инвалидов высших учебных заведений.

В целом, именно качество обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья определяет степень настоящей и будущей социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, уровень их квалификации, реальную осуществимость личностного, творческого и карьерного роста после завершения обучения в стенах высшего образовательного учреждения и обеспечивает возможность реализации права выпускников-инвалидов на трудовую деятельность.

Иначе говоря, показатель трудоустройства инвалидов представляет собой не что иное, как – явственное воплощение оценки качества того образования, которое на момент устройства на работу лицо с ограниченными возможностями здоровья имело возможность получить в течение своей жизни.

В силу чего, при отсутствии объективных причин, мешающих трудоустройству инвалидов, низкие показатели занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, указывают на слабость профессиональной подготовки инвалидов и их неконкурентоспособность, выражающуюся в недостаточности, неразвитости и отсутствии необходимых компетенций, приводящих к частичной или полной не востребованности труда инвалидов со стороны российских и международных работодателей.

Безусловно, приобретение высшего профессионального образования самым положительным образом влияет на рост показателей трудоустройства инвалидов. И в этой области сделано немало. По мнению А. Левитской в области профессионального образования инвалидов России произошли позитивные изменения, вследствие которых удалось достичь определенных положительных результатов. Созданы условия для «перехода» инвалидов из системы общего образования – после окончания школы – в систему профессионального образования [1].

Одним из примеров чему является эффективная деятельность в этой области ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)». В структурах университета сформирована особая реабилитационная и образовательная среда, в рамках которой поступающие в колледж школьники-инвалиды по его окончанию имеют полноценную возможность продолжить свое дальнейшее образование уже в высшем учебном заведении МЭСИ.

Но, если же говорить о высшем образовании в целом, то современные реалии таковы, что степень трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья на российских рынках труда, является чрезвычайно низкой, причем в последние годы наблюдается стойкая тенденция к ее постоянному снижению. По данным исследований, проведенных Санкт-Петербургским институтом проблем медико-социальной экспертизы (МСЭ) и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в начале 90-х годов в России работали более 55 процентов всех инвалидов. Сейчас, по различным оценкам, работают не более 15 процентов [2].

Согласно другим исследованиям, количество работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья – еще ниже и составляет менее 10% от общей численности инвалидов, особенно же низка занятость среди инвалидов I и II групп (8%)[3].

Следует учитывать, что трудоустройство некоторой части инвалидов является формальным. И хотя нет конкретных данных о числе фиктивно трудоустроенных российских граждан с ограниченными возможностями здоровья, вполне обоснованно можно предположить какое влияние данное обстоятельство оказывает на общие показатели трудоустройства российских инвалидов [4].

Между тем, несмотря на все сложности, стоящие на пути реализации права на труд, российские инвалиды желают трудиться. Так, по словам депутата Государственной Думы РФ Валерия Селезнева, последовательно защищающего права лиц с ограниченными возможностями здоровья, большинство людей с инвалидностью (80 процентов) хотят работать [2].

Однако в массе своей потребность в реализации права на труд не является реализованной. Разрыв между желаемым и наличествующим оказывается достаточно большим, не позволяя человеку с ограниченными возможностями реализовать свое законное право на труд и стать полноправным членом российского общества.

Между тем, требования к качеству профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями в рамках высших учебных заведений постоянно растут. В первую очередь этому способствуют происходящие в мире процессы глобализации и интеграции, формирование единого образовательного пространства, в котором наша страна должна занять достойное ее место.

Во вторую – реформирование российской системы ВПО, переход на 2ух ступенчатую систему образования, потребности в совершенствовании моделей организации образовательного процесса для инвалидов.

Все вышеперечисленное требует серьезного реформирования подходов к обучению и формированию профессиональных компетенций лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В силу чего одной из основополагающих задач стоящих перед высшей школой России на современном этапе является совершенствование образовательной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья и повышение качества высшего профессионального образования на базе внедрения инновационных технологий и новейших педагогических разработок, пригодных для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

«Мы обязаны создать для инвалидов нормальную систему образования, – заявил на заседании Совета по делам инвалидов президент РФ Д. Медведев, особо подчеркнув, что «это нужно не только им, но и в ни меньшей степени самому обществу [5]». Особый акцент президент сделал на необходимости обеспечения российских инвалидов современными образовательными технологиями.

К числу последних можно отнести мастер-классы, электронное образование и электронное портфолио студентов с ограниченными возможностями здоровья, находящиеся в тесной взаимосвязи с практико-ориентированными формами обучения, способствующим реализации главной цели Высшей школы – подготовке конкурентоспособного выпускника Вуза.

Совместное применение инновационных образовательных технологий и практико-ориентированного обучения позволяет добиться решения трех основных задач ВПО в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья:

1. Росту компетентностных характеристик выпускника-инвалида.

2. Росту социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья в современное глобальное пространство общества знаний.

3. Росту конкурентоспособности российских инвалидов на рынке труда.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В РАМКАХ НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. КОНВЕНЦИЯ ООН ПО ПРАВАМ ИНВАЛИДОВ

И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИИ

Конвенция по правам инвалидов [6] была принята в г. Нью-Йорке резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 2006 г. и вступила в действие 3 мая 2008 г. Нужно отметить, что этот исключительной важности документ охватывает ряд ключевых вопросов, касающихся многих аспектов жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, таких как: индивидуальная мобильность, медицинское обеспечение, образование, занятость, реабилитация, участие в политической жизни, а также равенство возможностей. Конвенция о правах инвалидов предусматривает ликвидацию всех препятствий и барьеров для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Конвенции, по сути, заявляется, что причиной инвалидности являются отнюдь не медицинские проблемы, связанные с состоянием здоровья человека, а то состояние развития общества, которое своими барьерами препятствует реализации прав и свобод людей с нарушениями здоровья. Это касается, в первую очередь, реализации лицами с ограниченными возможностями здоровья права на образование и труд.

В целом, право на образование занимает особое место в системе прав и свобод человека, поскольку является важным условием развития личности и фактором, способствующим росту интеллектуального потенциала общества в целом.

Статья 24. Конвенции образование гласит [6]:

1. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:

а) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;

b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;

с) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.

2. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:

а) инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды – из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;

b) инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;

c) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;

d) инвалиды получали внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;

e) в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.

3. Государства-участники наделяют инвалидов возможностью осваивать жизненные и социализационные навыки, чтобы облегчить их полное и равное участие в процессе образования и в качестве членов местного сообщества. Государства-участники принимают в этом направлении надлежащие меры, в том числе:

а) содействуют освоению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности и способствуют поддержке со стороны сверстников и наставничеству;

b) содействуют освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих;

с) обеспечивают, чтобы обучение лиц, в частности детей, которые являются слепыми, глухими или слепоглухими, осуществлялось с помощью наиболее подходящих для индивида языков и методов и способов общения и в обстановке, которая максимальным образом способствует освоению знаний и социальному развитию.

4. Чтобы содействовать обеспечению реализации этого права, государства-участники принимают надлежащие меры для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, владеющих жестовым языком и/или азбукой Брайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровнях системы образования. Такое обучение охватывает просвещение в вопросах инвалидности и использование подходящих усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, учебных методик и материалов для оказания поддержки инвалидам.

5. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.

Фундаментальный принцип Конвенции «образование для всех» состоит в том, что каждый человек должен иметь возможность учиться.

Во 2 пункте данной статьи используется термин инклюзивное образование.

Основополагающий принцип инклюзивного образования – все люди должны иметь возможность учиться вместе, независимо от каких-либо трудностей или различий в способности к обучению, которые они могут иметь.

При получении профессионального образования в вузе основой общности лиц с ограниченными возможностями здоровья и обычных студентов являются государственные образовательные стандарты, обязательные для тех и других.

Принцип инклюзивного образования (inclusive education) нашел нормативное закрепление в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН (декабрь 1993 г.) и был выбран в качестве приоритетного образовательного принципа на Международной конференции по образованию для лиц со специальными потребностями, которая проходила в 1994 году в Испании (г. Саламанка).

Позже, он был поддержан Мировым образовательным форумом (Дакар, Сенегал, 2000) и сегодня широко внедряется мировым сообществом в образовательную практику.

На наш взгляд, для лиц с ограниченными возможностями здоровья образование играет сегодня даже более важную роль, чем для людей без этих ограничений, так как это действительно один из наиболее действенных социальных ресурсов, направленных на уменьшение общественной изоляции и экономической зависимости.

Обладая данным ресурсом и реализуя его на практике, лица с ограниченными возможностями здоровья способны повысить не только свой материальный уровень, но и свои мотивации, направленные на повышение личностного статуса, а также на полноценное включение в жизнь общества.

Нужно заметить также, что в Конвенции не определяются конкретные формы образования студентов с ограниченными возможностями здоровья и не устанавливаются определенные сроки внедрения «инклюзии» в образовательные системы стран-участников. При этом очевидно, что ООН понимает, что формирование и модернизация такой сферы как образование зависит от традиций и уровня развития каждой конкретной страны.

Действительно, Конвенция определяет лишь общие направления и принципы совершенствования образования стран-участников.

В России законодательно закреплено право граждан на образование, естественно это право распространяется и на лиц с ограниченными возможностями здоровья, но при этом отсутствуют требования и механизмы реализации права этого права лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Существуют специализированные, коррекционные учреждения, не отвечающие требованиям инклюзии, да и в обычных учреждениях ВПО слишком мал процент обучающихся студентов-инвалидов.

Таким образом, действующая сегодня система образования инвалидов в РФ не соответствует требованиям инклюзии и, в частности, принципам Конвенции ООН о правах инвалидов Это значит, что для ускорения внедрения инклюзии необходимо создавать условия для полноценного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая:

подготовку специалистов;

создание апробированных методик, обеспечивающих совместное обучение студентов;

создание надлежащих материально-технических условий.

Переход к инклюзивному образованию является сложным и многоэтапным процессом. Нельзя ускорить этот процесс путем ликвидации коррекционных образовательных учреждений. Для введения инклюзии также недостаточно наличия только самих учреждений, пусть даже полностью оборудованных, доступных и с обученным персоналом. Необходимо также подготовить позитивное общественное мнение всех родителей о совместном обучении студентов, нужно обеспечить адекватную поддержку семей студентов с ограниченными возможностями здоровья.

Наряду с этими условиями, конечно же, должна быть приспособлена к потребностям инвалидов городская среда, т.е. должны быть ликвидированы и физические барьеры.

Только при таком системном подходе можно ожидать реального существенного сокращения количества студентов, обучающихся в специализированных образовательных учреждениях, и увеличения темпов развития инклюзивного образования.

Таким образом, для внедрения и развития инклюзивного образования в России необходимо, прежде всего, законодательно закрепить инклюзивное образование в качестве одной из основных форм обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и выработать план первоочередных мероприятий и стратегию по внедрению инклюзивного образования в России, в которые нужно включить следующее: создание безбарьерной среды в образовательных учреждениях;

подготовку специалистов и методик совместного образования;

разработку и апробирование модели инклюзивного образования в нескольких регионах России;

предусмотреть меры по распространению эффективных моделей инклюзивного образования;

обеспечить выделение необходимых ресурсов для разработки, апробирования и внедрения моделей инклюзивного образования;

осуществлять постоянный мониторинг международного опыта инклюзивного образования и его анализ для последующего использования в предусмотреть меры и формы поддержки семей с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

Рекомендации основаны в т.ч. на материалах Е. Гонтмахер, Е. Шаталова (Институт современного развития).

осуществлять разъяснение сути инклюзивного образования в СМИ с целью формирования позитивного отношения к нему граждан.

Инклюзивная форма обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает формирование в вузе атмосферы доброжелательности, сочувственного отношения, признание за инвалидами равного права на обучение, осуществление политики равных возможностей.

При этом нельзя забывать, что инклюзия любого студента в образовательные условия высшей школы с ее спецификой требует более или менее длительного периода адаптации и это представляется особенно актуальным для студентов с ограниченными физическими возможностями. Это вызвано рядом факторов, сформировавшихся в предшествующие периоды жизни и учебы молодых людей с проблемами физического здоровья. Среди них могут быть, и пробелы в знаниях, и дефицит коммуникабельности, и слабая ориентация в социуме, и привычка к нетребовательному, снисходительному отношению, и завышенные представления о своих возможностях.

Однако эти факторы не могут быть причиной изоляции инвалидов от высшего образования. Необходима система смягчения их влияния, коррекции, поддержки, что образует систему сопровождения учебы инвалида в вузе.

Адаптация как составная часть инклюзивного обучения может быть начата в довузовский период в рамках подготовительного годичного учебного процесса, организуемого вузом на своей учебной базе. На этом этапе начинается социальная, психологическая адаптация наряду с довузовской учебной подготовкой, педагогическая коррекция, развитие коммуникационных способностей абитуриентов, приобщение их к внутривузовской жизни.

Адаптация в довузовский период фактически уже является началом инклюзии, так как включает в себя не только процесс получения абитуриентами с ограниченными возможностями здоровья знаний о вузе, учебе и жизни в нем, но дает им также практику предметной подготовки к вступительным испытаниям в общих потоках абитуриентов. Общение в этот период с преподавателями избранных факультетов позволяет как абитуриентам, так и преподавателям узнавать друг друга, устанавливать интеграционные контакты.

Немаловажно для адаптации и инклюзии абитуриентов-инвалидов также и то, что довузовский год их жизни, учебы проходит в стенах вуза, его аудиториях, читальных залах, компьютерных лабораториях, библиотеке, спортивном зале по вузовскому рабочему режиму, с соблюдением вузовской структуры учебного процесса. Способствует инклюзии инвалидов создание внутривузовской безбарьерной среды.

Далее, процесс адаптации, инклюзии инвалидов продолжается на студенческой скамье, в условиях реальной вузовской учебы. Инклюзия становится для студентов с ограниченными физическими возможностями главной задачей первых студенческих лет. Надо интегрироваться в учебный процесс с его режимом, формами, системой контроля; освоить традиции вуза; «вписаться» в жизнь факультета, в коллектив студенческой группы; познакомиться со структурными подразделениями вуза такими, как ректорат, деканат, кафедры, студенческий отдел, профсоюзный комитет студентов и т.п.;

приспособить к условиям вузовской учебы и жизни свой организм, поддерживая работоспособность.

Многочисленные аспекты инклюзии студентов с ограниченными возможностями здоровья могут быть успешно реализованы не только усилиями самих молодых людей. Им помогает внимание, расположение и помощь со стороны сокурсников, преподавателей, сотрудников, руководителей. Кроме этого гарантии успеха может дать система сопровождения учебы инвалидов и создание в структуре вуза специального подразделения, которое выполняет соответствующие функции.

Таким образом, положительными факторами инклюзивного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья являются возможность социальной и психологической реабилитации инвалидов через общение со сверстниками и участие в «обычной жизни». Отрицательными факторами – техническая сложность налаживания обучающего процесса для инвалидов, имеющих ярко выраженные нарушения (слабовидящие, слабослышащие и отстающие в развитии).

В целом же инклюзивное обучение позволяет лицам с ограниченными возможностями самореализоваться, получить профессию, добиться успеха в жизни и карьере, быть и ощущать себя личностью, неотъемлемой частью социума.

Инклюзивное обучение является одной из тех форм высшего профессионального обучения, которое помогает осуществлять комплексную (психологическую, социальную и профессиональную) реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе. На наш взгляд при таком подходе к обучению они, как профессионалы, могут стать конкурентоспособными на рынке труда.

Право на труд является неотъемлемым правом любого человека, и люди с ограниченными возможностями здоровья не исключение. Статья Конвенции – Труд и занятость гласит [6]:

1. Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:

а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;

c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;

d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;

e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;

f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;

g) наем инвалидов в государственном секторе;

h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;

i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;

j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;

k) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда.

Относительно России нужно сказать, что потенциал инвалидов на рынке труда остается невостребованным, и их занятость – неоправданно низкой.

Действительно, проблема профессиональной реабилитации и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья становится с каждым годом все очевиднее. Важнейшей задачей при решении проблемы профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья представляется ликвидация барьеров на пути к трудоустройству.

Барьеры на пути к трудоустройству людей с инвалидностью существуют в любом обществе и на многих уровнях (например, физические, психологические, социальные). Их природа может быть как личной, так и системной.

К числу самых распространенных барьеров можно отнести отсутствие физического доступа к рабочему месту и его несоответствующее оборудование, нехватка или полное отсутствие доступного транспорта, недоступность или неудобство различных объектов социальной инфраструктуры, отсутствие или плохое качество необходимых им технических приспособлений. Среди работодателей сохраняется множество стереотипов по отношению к инвалидам, которые препятствуют трудоустройству и часто способствуют занижению заработных плат работникам с ограниченными возможностями здоровья.

Сами инвалиды до сих пор страдают от заниженной самооценки, и не готовы самостоятельно выходить на рынок труда. Нередко, начиная работать, они не справляются именно из-за отсутствия поддержки.

Очевидно, что признание возможности и даже необходимости лицам с ограниченными возможностями здоровья работать на обычных предприятиях, рядом с сотрудниками без инвалидности, накладывает на общество и государственные структуры определенные обязательства. Боязнь этих обязательств, отсутствие должного уровня знаний о возможностях решения проблем инвалидности, в том числе, в реализации их прав на трудовую деятельность, и являются сильными сдерживающими факторами решения проблем трудоустройства инвалидов.

В России в 1995 г. был принят Федеральный закон от 20 июля 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[7], поощряющий трудоустройство инвалидов, который, в частности, утверждает порядок квотирования рабочих мест для инвалидов организациями, численность работников в которых составляет более 30 человек (ст. 21). Федеральный закон от 29 декабря 2001 года № 188-ФЗ [8] изменил порядок и размер взимаемой квоты. Ранее квота составляла не менее 3% среднесписочной численности с правом субъектов Российской Федерации устанавливать более высокий уровень квоты; сейчас квота может варьироваться в пределах от до 4%.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ очередной раз изменил порядок взимания квоты, теперь квота от 2 до 4% устанавливается для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек [9]. Таким образом, в части установления квот, можно отметить некоторые послабления для работодателей. Основная часть изменений была связана с упразднением с 1 января 2002 года Государственного фонда занятости населения (ГФЗН). Если ранее в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу работодатель выплачивал средства в фонд занятости, которые расходовались целевым образом на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты или создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов, то теперь механизм установления квоты определяется в субъектах РФ, средства соответственно также поступают в бюджеты субъектов РФ.

Таким образом, по существу, в настоящее время отсутствует реальное квотирование рабочих мест для инвалидов, что является отрицательным фактором, влияющим на занятость инвалидов.

К числу первоочередных мер можно отнести ликвидацию зависимости между получением государственных денежных выплат и трудоустройством.

Прежде всего, это означает отмену степеней ограничения способности к трудовой деятельности в качестве критерия для назначения пенсионных и иных выплат.

По нашему мнению, реализация статьи 27 Конвенции в РФ должна способствовать принятию «антидискриминационного» законодательства в отношении инвалидов, основанного на международном опыте обеспечения права инвалидов на труд и достойную жизнь.

Для обеспечения занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья следует следующие принять меры по2:

законодательному запрещению дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на труд, включая равное вознаграждение за равный труд;

обеспечению доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;

расширению возможностей для индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства;

первоочередному трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья на открытом рынке труда в государственном секторе;

принятию комплексных мер по стимулированию найма лиц с ограниченными возможностями здоровья работодателями в частном секторе, включая предоставление налоговых льгот, прямых дотаций на создание рабочих мест для инвалидов, компенсацию дополнительных затрат, связанных с наймом и трудовой занятостью инвалидов, и другие меры;

разработке методики приспособления и создания рабочих мест в различных отраслях хозяйства России;

Рекомендации основаны в т.ч. на материалах Е. Гонтмахер, Е. Шаталова (Институт современного развития).

созданию сети консультационных и тренинговых центров, направленных на приобретение знаний и первичного опыта работы лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях конкурентного рынка труда;

поддержке создания и внедрения программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, для людей, которые относятся к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья и имеющих ограниченный выбор профессий, получение профессионального образования позволяет расширить их возможности интеграции в общество, стать конкурентоспособными на рынке труда. Вопрос доступности высшего образования для них становится жизненно важным. Вышеуказанные факты подтверждают необходимость постоянного совершенствования, периодической корректировки действующего законодательства в области образования, его соотнесения с реалиями жизни.

Первоочередное значение для реализации лиц с ограниченными возможностями здоровья своих конституционных прав на образование и труд в России имеет формирование беспрепятственного доступа к объектам социальной и иных инфраструктур.

Ратификация Россией «Конвенции о правах инвалидов» потребует внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство.

«Действующее российское законодательство, в том числе в сфере социальной защиты инвалидов, в целом соответствует нормам Конвенции. Оно основано на тех же принципах и нормах международно-правовых актов о правах и свободах человека. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» адаптирует и конкретизирует международно-правовые нормы и принципы социальной политики в отношении инвалидов применительно к российским условиям. В то же время Конвенция содержит много новых положений, для реализации которых требуются дополнения указанного и других федеральных законов» [10].

В этой связи, разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов». Этот проект предусматривает установить механизмы реализации в России положений Конвенции по тем вопросам, решение которых в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно.

Кроме того, в целях обеспечения прозрачности установления ограничений жизнедеятельности, определения инвалидности, повышения эффективности процесса их реабилитации, Правительством России принята Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Практическая реализация положений Конвенции будет осуществляться в рамках Государственной программы «Доступная среда» на 2011–2015 годы, которая утверждена Правительством России в марте 2011 года.

Ратификация Конвенции создает дополнительные гарантии осуществления и защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечения им равных с другими лицами возможностей реализации своих конституционных прав и свобод и полного участия в жизни общества. Она создает основу активной социальной политики государства в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья и совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты, реабилитации и социальной интеграции инвалидов [10].

1.2. ВПО ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

ПРИ ВХОЖДЕНИИ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ЕДИНОЕ

ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

Вопросы вхождения России в единое образовательное пространство сегодня представляют особую актуальность, тем более, что основными задачами создания единого образовательного пространства являются увеличение конкурентоспособности и привлекательности высшего образования, способствование мобильности студентов, облегчение их трудоустройства. Еще более актуальными представляются эти вопросы, когда мы говорим о высшем профессиональном образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья – самых уязвимых с точки зрения мобильности и конкурентоспособности групп студентов.

Одним из основополагающих документов, в формировании Европейского пространства высшего образования стала Болонская декларация, подписанная в 1999 [11]. Напомним, что на данный момент в Болонский процесс включены 47 стран, в числе которых и Европейский союз. Как уже было отмечено, в цели Болонского процесса входит увеличение конкурентоспособности и привлекательности европейского высшего образования, способствование мобильности студентов, облегчение их трудоустройства за счет введения системы, позволяющей легко определить уровень подготовки и степень выпускников.

Целью Болонской декларации является установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе.

Декларация содержит семь ключевых положений:

1. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

2. Введение двухциклового обучения: предварительного (pregraduate) и выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора.

3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система кредитов). Она также обеспечивает право выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу предлагается принять ECTS (European Credit Transfer System), сделав ее накопительной системой, способной работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».

4. Существенно развить мобильность учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования.

5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей.

7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

К Болонскому процессу Россия присоединилась в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских стран. Присоединение России к Болонскому процессу предоставляет возможности модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений – в академических обменах с университетами европейских стран.

По нашему мнению, вхождение России в Болонский процесс позволит обеспечить доступность высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышая их мобильность и конкурентоспособность на мировом рынке труда.

В этой связи, к ВУЗам, занимающимся высшей профессиональной подготовкой лиц с ограниченными возможностями здоровья, в первую очередь, европейским ВУЗам, предъявляются жесткие требования к организации учебного процесса инвалидов, к доступности университетской архитектурной среды, к наличию опытных педагогов и психологов. Нельзя забывать также об одном из существенных ограничений, касающихся специальной материально-технической базы призванной ликвидировать физические барьеры для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Именно поэтому в современных условиях реформирования российской системы высшего образования возникает важнейшая проблема соответствия российского высшего профессионального образования европейским стандартам.

Итак, сегодня мы наблюдаем активное вхождение российских вузов в Болонский процесс. При этом основной проблемой является готовность системы высшего профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья к применению европейских стандартов.

Основываясь на международно-правовых стандартах, каждое государство разрабатывает и осуществляет государственную политику в области образования, исходя из национальных условий и возможностей. Одной из целей, набирающей силу реформы образования в России, является улучшение ситуации в области свободы доступа к образованию.

Действительно, сегодня, в эпоху быстрой смены технологий возникает потребность в принципиально новой системе образования, предполагающей постоянное обновление, непрерывность, индивидуализацию образовательных потребностей. Новая система образования может быть реализована посредством внедрения нового поколения основных образовательных программ (ООП), реализующих федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) в контексте современных отечественных, европейских и мировых тенденций реформирования и развития высшего образования и совершенствования его качества.

Исходя из особенностей федерального законодательства и сложившейся практики отечественных вузов в разработке основных программных документов, регулирующих образовательный процесс, можно рассмотреть следующее определение «основной образовательной программы» высшего учебного заведения.

Основная образовательная программа высшего учебного заведения – это комплексный проект образовательного процесса в вузе по определенному направлению, уровню и профилю подготовки, представляющий собой систему взаимосвязанных документов [12]:

1) разработанную и утвержденную высшим учебным заведением самостоятельно на основе федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и рекомендованной примерной основной образовательной программы (по соответствующему направлению, уровню и профилю подготовки) с учетом потребностей регионального рынка труда, традиций и достижений научно-педагогической школы конкретного вуза;

2) устанавливающую цели, ожидаемые результаты, структуру и содержание образования, условия и технологии реализации образовательного процесса, системы деятельности преподавателей, студентов, организаторов образования, средства и технологии оценки и аттестации качества подготовки студентов на всех этапах их обучения в вузе;

3) включающую в себя: «учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии;

4) позволяющую реализовать образовательный процесс в конкретном вузе в соответствие с требованиями утвержденного федерального государственного образовательного стандарта по данному направлению, уровню и профилю подготовки.

Термин «основная образовательная программа» присутствует в законе «Об образовании» с 1992 года [13]. В соответствии с законом основные образовательные программы разных уровней образования являются частью системы образования Российской Федерации, наряду с дополнительными образовательными программами, органами управления образования и образовательными учреждениями, реализующими данные программы.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «Об образовании» Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Статья 8 Закона РФ «Об образовании» фиксирует, что система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих [13]:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений объединений юридических лиц, общественных и государственнообщественных объединений.

В соответствии со ст. 9 закона «Об образовании» образовательные программы определяют содержание образования определенного уровня и направленности и делятся на общеобразовательные и профессиональные.

Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования;

4) послевузовского профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы подразделяются на основные и дополнительные. Основные программы строятся, как правило, для реализации и в соответствии с государственными образовательными стандартами, которые являются их составной частью. Дополнительные программы государственных стандартов могут не иметь.

Закон также определяет, что обязательный минимум содержания каждой основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются также действующим Законом и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Это в свою очередь определяет единственный возможный статус основной общеобразовательной программы: как нормативного документа, следующего уровня после закона РФ «Об образовании».

На основании принятой в законодательстве классификацией уровней образовательных программ, для каждой программы строится свой государственный образовательный стандарт.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» от декабря 2007 г. № 309-ФЗ вносятся изменения в некоторые статьи Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и устанавливается взаимосвязь федеральных государственных образовательных стандартов и основных образовательных программ в следующем виде [14]:

В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию;

Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от формы получения образования.

Кроме того, Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 309-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части понятия и структуры государственных образовательных стандартов и реализующих их основных образовательных программ [15]:

1. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования предназначены для обеспечения:

единства образовательного пространства Российской Федерации;

качества высшего профессионального образования;

основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования;

признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании».

2. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования включают в себя требования к:

структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;

условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

результатам освоения основных образовательных программ.

Таким образом, основные образовательные программы являются главными нормативными документами, конкретизирующими требования государственного образовательного стандарта, регламентирующими содержание и педагогические условия обеспечения образовательного процесса.

Учитывая сущностную (и законодательно закрепленную) взаимосвязь между ФГОС ВПО и ООП ВПО концепция ООП вуза непосредственно опирается на концептуальные основания ФГОС ВПО как образовательных стандартов нового поколения, призванных [12]:

стать «проводниками» перспективных отечественных, международных и европейских тенденций реформирования и развития высшего образования, исходя из стратегических интересов и культурно-образовательных традиций России;

обеспечить универсальность, фундаментальность высшего образования и его практическую направленность.

Главной движущей силой всех современных реформ высшего образования выступает возрастание требований к уровню интеллектуального и нравственного развития человека с высшим образованием, к его социальной и профессиональной подготовкам, необходимым для жизни в современном быстро меняющемся и усложняющемся мире, и связанное с этим стремление внести адекватные изменения в цели, содержание и организацию систем высшего образования и закрепить их как новые социальные нормы для функционирования и развития таких систем.

При этом нужно отметить, что ключевой характеристикой новой системы образования, основанной на ООП ФГОС ВПО становится не столько передача знаний и технологий, сколько формирование профессиональных и творческих компетентностей, готовности к переобучению. Навыки непрерывного образования, умение обучаться в течение всей жизни – это необходимость, диктуемая временем. Диплом о профессиональном образовании сегодня не является гарантией трудоустройства, профессиональные знания следует обновлять и пополнять, чтобы стать конкурентоспособным на рынке труда. Проблема конкурентоспособности на рынке труда актуальна сегодня для студентов без ограничений здоровья, не говоря уже о студентахинвалидах. В действительности проблема трудоустройства трудноразрешима для лиц с ограниченными возможностями здоровья и в силу того, что работодатели не заинтересованы предоставлять рабочие места инвалидам, объясняя это низким уровнем их профессиональной подготовки. Чтобы создать для инвалида условия полноценной реабилитации и интеграции, обществу необходимо не только помочь ему получить современное профессиональное образование, но и в дальнейшем применять полученные знания на практике.

Профессиональная занятость для инвалида жизненно важна, она позволяет ему быть финансово независимым и строить свою жизнь самостоятельно.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья качественное профессиональное образование, владение современными информационными технологиями, регулярное обновление профессиональных знаний являются фундаментом их дальнейшей профессиональной деятельности.

Очевидно, что есть существенные различия в образовательных потребностях и возможностях трудовой реализации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Как уже упоминалась в наших работах ранее в российской и международной практике используется несколько основных форм или методик обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья:

инклюзивное обучение;

специализированное обучение;

смешанное обучение;

дистанционное обучение.

Выбор той или иной формы обучения зависит от многих факторов и каждая из перечисленных форм имеет свои преимущества и недостатки.

Инклюзивное обучение основано на том, что в одни учебные группы объединяются инвалиды и обычные студенты. При получении профессионального образования в вузе основой общности лиц с ограниченными возможностями здоровья и обычных студентов являются государственные образовательные стандарты, обязательные для тех и других.

В предыдущем разделе мы уже касались вопроса инклюзивного обучения, и, подводя итог вышесказанному можно отметить, что положительными факторами инклюзивного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья являются возможность социальной и психологической реабилитации инвалидов через общение со сверстниками и участие в «обычной жизни». Отрицательными факторами – техническая сложность налаживания обучающего процесса для инвалидов, имеющих ярко выраженные нарушения.

В целом же инклюзивное обучение позволяет лицам с ограниченными возможностями самореализоваться, получить профессию, быть конкурентоспособными, добиться успеха в жизни и карьере, быть и ощущать себя личностью, неотъемлемой частью социума.

Инклюзивное обучение является одной из тех форм высшего профессионального обучения, которое помогает осуществлять комплексную (психологическую, социальную и профессиональную) реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе. На наш взгляд при таком подходе к обучению они, как профессионалы, являются конкурентоспособными на рынке труда.

Специализированное обучение проводится на базе вузов-интернатов, как правило, государственной принадлежности.

В специализированном вузе создается максимально адаптированная среда, учитывающая, главным образом, безопасность жизнедеятельности.

Бесспорно, это обстоятельство может оказаться решающим для выбора вуза абитуриентами со значительными поражениями опорно-двигательного аппарата, с глубокими поражениями зрения и слуха.

Профессиональное образование в таких вузах осуществляется, как правило, во взаимодействии с государственной службой реабилитации.

Специально создаваемые условия в вузах-интернатах (с приспособлением территории и помещения, специальное техническое оборудование учебного процесса, специальное оснащение аудиторий, лабораторий, библиотек и т.д.) максимально благоприятствуют развитию профессиональных знаний и умений в скоординированности с выполнением индивидуальной программы реабилитации.

Создание специализированных вузов-интернатов способствует созданию оптимальной развивающей и поддерживающей медико-психологической среды в сфере вуза, педагогической, в т.ч. индивидуальной поддержки обучающихся.

Образовательные программы в таких вузах построены, как требуется, на основе государственных стандартов. Однако, специализированный вуз имеет возможность дополнить учебные программы специальными адаптационными составляющими с большей степенью индивидуализации обучения.

Специализированное обучение в наибольшей степени способствует дифференцированному подходу к состоянию здоровья студента-инвалида, профилактике и коррекции нарушений в психолого-педагогической сфере.

Специализированное образование для инвалидов может быть полезным для решения ряда серьезных проблем при обучении инвалидов. Для инвалидов различных категорий существуют чисто физиологические ограничения, касающиеся учебного процесса (продолжительность лекций, скорость и возможность записи лекций, величина зрительных и иных нагрузок и т.д.), учесть которые при организации учебного процесса по общим требованиям довольно сложно. А некоторые проявления инвалидности (например, нарушение речи) требуют от преподавателей определенного специального опыта.

Таким образом, положительные факторы специализированного образования – это возможность максимально учитывать специфику заболевания и способности инвалида при организации учебного процесса; отрицательные факторы – сложная последующая адаптация инвалидов в общество, развитие страха общения.

Естественно, что молодые люди с физическими нарушениями должны иметь право выбора формы обучения: специализированного или инклюзивного. Часть из них всегда будет нуждаться в специализированном обучении.

Качество, многопрофильность, наличие реабилитации и условий проживания привлекают абитуриентов в такие специализированные вузы. Однако, весьма серьезным недостатком, по нашему мнению, является существование студентов в замкнутой среде.

Смешанное обучение представляет собой нечто среднее между инклюзивным и специализированным обучением.

Смешанное обучение, на наш взгляд, является переходным этапом к инклюзивному обучению. Инклюзия – требование времени. На практике, учебные заведения, использующие данную форму обучения, применяют различные комбинации методик. Первый вариант: на довузовском этапе и на младших курсах используется специальное обучение в отдельных группах, а на старших – инклюзивное, с переходом студентов-инвалидов в общие потоки. Второй вариант – обучение в отдельных группах в течение всего периода с применением адаптационной составляющей учебных планов.

Что касается России, то профессиональное образование для инвалидов смешанной формы обучения, является, на наш взгляд, переходным этапом к инклюзивному обучению. Однако, оно объективно оправданно развивается, набирает положительный опыт, в связи с его востребованностью среди студентов-инвалидов. Подготовительные отделения, являющиеся структурными подразделениями обычных вузов, одновременно восполняют недополученные вследствие домашнего обучения знания и способствуют инклюзии инвалидов в общество. При этом переход к нормальной среде общения происходит последовательно и мягко.

Вузы, использующие смешанную форму обучения, применяют различные комбинации методик.

К примеру, на довузовском этапе и на младших курсах используется специальное обучение в отдельных группах, а на старших – инклюзивное, с переходом студентов-инвалидов в общие потоки.

Таким образом, на первом этапе специальное образование обеспечивает реализацию непрерывного образования, довузовской подготовки, психолого-педагогической адаптации, социально-средовой адаптации, профессиональной ориентации. Обучение на этом этапе производится по вузовским блокам дисциплин, к которым могут быть подключены дисциплины адаптационной направленности.

Обучение на втором этапе производится по стандартным учебным планам вуза и при специальном сопровождении обучаемых лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Возможен другой вариант смешанного обучения – это обучение в отдельных группах в течение всего периода с применением адаптационной составляющей учебных планов. В данном случае частичная инклюзия осуществляется за счет того, что группы студентов с ограниченными возможностями здоровья обучаются на территории высшего учебного заведения. Это позволяет в основном включить этих студентов в общественную, научную, культурную, спортивную жизнь вуза вместе с остальными студентами, и осуществлять все виды реабилитации параллельно с учебным процессом.

Таким образом, положительные факторы смешанного обучения заключаются в том, что оно позволяет студентам-инвалидам в основном интегрироваться в учебную и общественную жизнь вуза и осуществлять все виды реабилитации параллельно с учебным процессом. Отрицательными факторами являются: высокая финансовая затратность на медико-реабилитационное сопровождение интеграции, необходимость закупки специального оборудования, отсутствие полной инклюзии в общественную жизнь и учебный процесс высшего учебного заведения и, как следствие, слабая адаптация к жизни вне стен учебного заведения, не позволяющая в дальнейшем полностью раскрыть и применить на практике профессиональные качества инвалида-выпускника.

Дистанционное обучение – это новая, интегральная форма обучения, основывающаяся на контролируемой самостоятельной деятельности обучаемых по изучению специально разработанных учебных материалов и базирующаяся на использовании новых и традиционных информационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие всех участников учебного процесса.

Учась дистанционно, инвалид перестает быть ограниченным пространственными и временными рамками – у него появляется связь буквально со всем миром. Теперь для него становятся доступными каталоги многих мировых библиотек; базы данных, содержащие результаты реальных исследований; базы данных по законодательству; учебное программное обеспечение и документация из файловых архивов. Кроме того, он может учиться, не выходя из дома, по индивидуальному расписанию и в удобном для себя темпе.

Также нельзя забывать, что огромные трудности в получении высшего образования имеют лица с ограниченными возможностями здоровья, в силу тех или иных причин (в том числе из-за отсутствия инфраструктуры, годной для поддержания жизнедеятельности инвалидов), физически не способные к переезду к месту учебы в вузе. Дистанционное обучение дает возможность учиться таким студентам.

Положительные факторы дистанционного обучения – учась дистанционно, инвалид перестает быть ограниченным пространственными и временными рамками; ему становятся доступными каталоги многих мировых библиотек; базы данных, содержащие результаты реальных исследований; базы данных по законодательству; учебное программное обеспечение и документация из файловых архивов. Кроме того, он может учиться, не выходя из дома, по индивидуальному расписанию и в удобном для себя темпе.

Отрицательные факторы – трудности в получении высшего образования имеют лица с ограниченными возможностями здоровья, живущие в малых городах области и сельских районах, здесь чаще возникают проблемы технического оснащения и обслуживания; обучающиеся из малоимущих семей, также имеющие технические трудности обеспечения учебного процесса;

остро стоят проблемы качества образования, в связи с неподготовленностью преподавательского состава к широкому распространению данной формы обучения; отсутствие качественных программ обучения и отработанной системы контроля обучения также препятствуют введению данной формы профессионального обучения.

Таким образом, наряду с существующими формами обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья появляется достаточно новая форма обучения, имеющая огромные перспективы – это дистанционное обучение, которое может обеспечить доступность высшего образования для инвалидов.

Новая образовательная модель, включающая в себя принципы интеграции и мобильности, тесно связана с идей «образования через всю жизнь».

Образование через всю жизнь (Lifelong Learning – в течение всей жизни) охватывает все фазы обучения, в ее основе лежит предоставление возможности каждому индивиду выбирать из числа учебных сред, видов деятельности, регионов и стран, необходимое для того, чтобы усовершенствовать свои знания и умения (компетенцию) и использовать их оптимально. Важное условие для исполнения LL – развитие совместимой (ступенчатой) системы кредитов, которая допускает опознание дипломов и удостоверений, полученных в школе, в университете и в сфере профессионального обучения. Непрерывное образование и приобретение соответствующих времени необходимых навыков рассматриваются в качестве ответов растущей конкуренции и использованию новых технологий. Идея «образования через всю жизнь» отвечает стратегической цели Европы – стать наиболее конкурентоспособным обществом в мире, базирующемся на знаниях [16].

Наблюдаемый сегодня переход к многообразию образовательных систем предполагает построение неограниченного множества образовательных программ разного уровня и направленности для разнообразных категорий обучающихся, которые могут реализовываться в различных видах образовательных учреждений.

Таким образом, проблема выбора образовательных программ и технологий является одной из основных при организации обучения лиц со специальными потребностями. В силу необходимости поддержания единой образовательной траектории, в рамках создания единой европейской образовательной среды начиная со школы и заканчивая университетом, следует рассматривать высшие учебные заведения как центры создания, апробации и распространения основных методик и программ обучения студентовинвалидов. В этой связи, важным условием становится модернизация профессиональных образовательных программ с учетом ограниченных возможностей и специфических потребностей студентов-инвалидов и создание новой образовательной модели для данных категорий студентов.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

НА РОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКАХ ТРУДА

Важнейшей задачей социализации и адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья является повышения уровня их конкурентоспособности на рынке труда. Именно от конкурентоспособности зависит трудовая занятость последних, являющаяся обязательным и необходимым условием полноценного участия инвалидов в общественной жизни. От занятости зависит возможность реализации инвалидами своего трудового потенциала, поддержания необходимого уровня жизни, объемов издержек общества на их поддержку, обучение и повышение квалификации, создание рабочих мест и т.д.

Занятость инвалидов отражает право каждого индивидуума свободно распоряжаться своими способностями к труду, несмотря на то, что он по каким-либо причинам частично утратил свою трудоспособность и признан компетентными органами ограниченно трудоспособным [17]. Использование современных образовательных технологий позволяет превратить выпускника-инвалида в конкурентоспособного молодого специалиста, обладающего всеми необходимыми компетенциями на нынешнем динамично развивающемся рынке труда.

Однако необходимо учитывать тот факт, что трудовая занятость инвалидов в целом имеет свою специфику, что напрямую влияет на их конкурентоспособность.

Комплексность занятости выявляется во взаимосвязи социальных, экономических, психологических, технологических факторов, связанных с адаптацией инвалидов к новым жизненным условиям.

Рациональность занятости инвалидов – это система и процесс организации и правовой регламентации трудовой деятельности инвалидов, направленные на обеспечение условий для эффективной реализации их профессиональных способностей. Рациональная занятость должна означать адекватность условий и содержания труда психофизическим особенностям инвалида и социально-экономическую равноценность рекомендуемой ему профессиональной деятельности ранее исполняемой (в случае ее смены), либо исполняемой здоровым работником аналогичной работы (в случае первоначального выхода на рынок труда).

Содержание занятости инвалидов предполагает необходимость формулировки функции занятости данной категории населения:

Материальная: занятость является средством достижения материальной независимости и самообеспечения для данной категории населения.

Социальная: занятость инвалидов выступает как естественное условие человеческого существования, социальной интеграции в общество, социального самоутверждения личности, поднимая его престиж, как в семье, так и в обществе.

Реабилитационная: заключающаяся в частичной или полной реабилитации инвалидов в связи с трудовой деятельностью. Правильно рекомендованный труд и образ жизни позволяют компенсировать нарушенные функции, способствуют улучшению физического и морального состояния человека, восстановление профессиональной трудоспособности в доступных и показанных инвалиду по состоянию здоровья видах и условиях труда.

Экономическая: возможность занимать экономически целесообразные рабочие места в целях создания материального и духовного богатства общества, снижение количества иждивенцев получающих пособие из государственного бюджета.

Общественная: признание обществом полезности труда инвалида, вовлечения его в общественно-полезный труд в соответствии с состоянием его здоровья, личными склонностями и интересами.

Стимулирующая: раскрывает смысл жизни, побуждает инвалида повышать конкурентоспособность, достигать определенных высот и успехов в жизни [18].

В течение многих лет политика в отношении людей с ограниченными возможностями основывалась на принципах изоляции и компенсации, что породило незнание обществом проблем этих людей, неподготовленность материально-технической, социальной, финансовой и правовой базы для их решения.

В результате кардинального изменения профессиональной среды, социальных условий осуществления профессиональной деятельности, ослабления патернализма со стороны социальных институтов, инвалиды вынуждены преодолевать появившиеся многочисленные трудности на рынке труда: сокращение рабочих мест, коснувшееся в первую очередь рабочих мест инвалидов; негативное отношение общественного мнения к инвалидам, как к социальным иждивенцам; низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда из-за низкого образовательного уровня; невостребованность специальностей, получаемых инвалидами [19].

Предоставляемая инвалидам работа и условия труда должны соответствовать рекомендациям службы медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая как раз и определяет в нашей стране степень утраты трудоспособности (группа инвалидности) [17]. На сегодня, в зависимости от степени потери трудоспособности инвалиды разделяются на три группы: I группа устанавливается лицам при полной потере трудоспособности, что практически лишает людей возможности трудоустройства; II и III группы инвалидности назначаются людям с частичной потерей трудоспособности, которые имеют перспективу в результате реабилитационных мероприятий вернуться к трудовой деятельности. Они и становятся клиентами службы занятости [19].

Cегодня в России проживает около 13 миллионов инвалидов, из которых только 30–35% являются инвалидами трудоспособного возраста (женщины с 18 до 55 лет, мужчины с 18 до 65 лет) [20]. Предполагается, что к 2015 году их количество может превысить 15 млн человек [21].

Статистика по разным регионам показывает, что лишь 10–20% инвалидов трудоспособного возраста имеют работу. Из-за особенностей учета, в число трудоустроенных попадают и те инвалиды, которые были направлены на дополнительное обучение, т.е. процент реально трудоустроенных инвалидов на самом деле еще меньше [22]. Ежегодно в России признаются инвалидами почти 3,5 миллиона человек, из них более 1 миллиона – впервые [23].

Поиск работы лицами с ограниченными возможностями здоровья является проблемой, которая помимо экономических аспектов, включает в себя и психологические: неуверенность в себе, чувство зависимости от окружающих и т.д. Ситуация, когда человек теряет работу по состоянию здоровья, влечет за собой определенные изменения социального и психологического статуса. Это потеря привычного круга общения, веры в собственные возможности, неопределенность будущего, неуверенность в завтрашнем дне.

Безработные инвалиды испытывают двойной стресс, и от того, что они инвалиды, и от невозможности реализовать себя, свои сохранившиеся возможности в трудовой деятельности, стать экономически независимыми. Ведь одна из самых насущных потребностей инвалидов – это потребность трудиться, т.е. выполнять общественно значимую работу, радоваться ее результатам, осознавать собственную полезность, и, конечно, получать материальную оценку своего труда [24]. К тому же система материальной поддержки инвалидов в виде пенсий и пособий не удовлетворяет потребностей инвалидов, что также является основой их желания работать [19].

Говоря о специфике обеспечения трудовой занятости инвалидов, надо отметить, что помимо ограничений по здоровью, она заключается в том, что работодатели обязаны создавать инвалидам реально выполнимые условия труда, оплата труда должна отвечать количеству и качеству выполняемой лицами с ограниченными возможностями здоровья работы и не быть дискриминационной.

Помимо этого государство должно реально способствовать повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда [17]. Это означает, что для инвалидов должны существовать равные условия, доступность и гарантии в получении информации о возможности профессионального обучения, переобучения, наличия подходящих вакансий, контактах и поддержке, которые бы позволяли им воспользоваться этими возможностями. Государственные службы должны сделать все возможное для уничтожения барьеров, препятствующих доступу инвалидов на рынок труда, то есть проводить эффективную политику помощи инвалидам в области профподготовки, профпереподготовки и трудоустройства.

При этом главный акцент должен делаться именно на образовании. Инвалидам должны быть обеспечены условия получения современного образования, имеющего практико-ориентированную направленность, то есть нацеленность на трудоустройство. По окончанию вуза инвалид-выпускник должен представлять собой молодого специалиста, обладающего всеми необходимыми компетенциями, которые требуются на рынке труда. Потому что хотя занятость, безусловно, – ключевой вопрос успешной интеграции инвалидов в общество, однако образование – это мост, ведущий к занятости. Кроме того, образование – фундаментальная ценность, определяющая социальный статус, возможности для самореализации личности и даже содержание жизни [25].

В связи с проблемой занятости инвалидов встает вопрос о социальнопрофессиональной реабилитации инвалидов. Социально-профессиональная реабилитация инвалидов – это целый комплекс мер по восстановлению трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, а именно: на его прежнем рабочем месте; на новом рабочем месте по прежней специальности; профессиональная переподготовка с учетом прежних профессиональных навыков; профессиональная переподготовка по новой специальности; социально-психологическая реабилитация и адаптация инвалида к такой трудовой деятельности, которая бы не имела существенного значения для его материального обеспечения, а рассматривалась бы как психологическая поддержка.

Целью профессиональной реабилитации является достижение инвалидом не только материальной независимости и самообеспечения, но и способ самоутвердиться в среде здоровых людей. На современном этапе необходима разработка концепции интеграции инвалидов на рынок труда, что включает в себя комплекс проблем: профессиональная реабилитация, профессиональное обучение и переобучение, содействие занятости [19].

Разработка системы профессиональной реабилитации, одного из основных направлений повышения конкурентоспособности инвалидов, осуществляется совместно на федеральном и региональном уровнях, но финансирование этой системы за счет региональных и местных бюджетов ведет к сильной региональной дифференциации.

Международные исследования показывают, что переход от учебы к работе – самый непростой участок вовлечения инвалидов в трудовую деятельность. Для молодых людей-инвалидов этот этап особенно труден. Сложен он и для институтов, отвечающих за их трудовую реабилитацию. Принципом профессионального обучения и переобучения должно быть соответствие реальным требованиям рынка труда, а работу с инвалидами следует организовывать в социальных центрах, где они могут получить комплексную помощь.

Помимо государственных служб занятости к этой деятельности эксперты советуют привлекать неправительственные и частные организации [25].

2.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПО ВОПРОСАМ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Нормативно-правовая база по вопросам трудоустройства инвалидов состоит как из международных, так и из национальных правовых актов.

К основным международным актам, регламентирующим вопросы труда и занятости инвалидов, относятся документы ООН, такие как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Из Статьи 23 первого документа следует, что каждый инвалид, как и любой другой человек, имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы [26].

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. также закреплено право инвалида на труд, Так, в Статье Пакта говорится, что право на труд включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается [27].

Пожалуй, одним из основных международных актов, непосредственно регламентирующих вопросы труда и занятости инвалидов, является Конвенция ООН о правах инвалидов 2007 года. Cтатья 27 этого документа носит название «Труд и занятость» и содержит такие положения:

«Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:

а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;

c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;

d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;

e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;

f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;

g) наем инвалидов в государственном секторе;

h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;



Pages:   || 2 | 3 |
 
Похожие работы:

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменский государственный нефтегазовый университет Научно-исследовательский институт прикладной этики В. И. Бакштановский Ю. В. Согомонов ПРИКЛАДНАЯ ЭТИКА: ЛАБОРАТОРИЯ НОУ-ХАУ Том 1 ИСПЫТАНИЕ ВЫБОРОМ: игровое моделирование как ноу-хау инновационной парадигмы прикладной этики Тюмень ТюмГНГУ 2009 УДК 174.03 ББК 87.75 Б 19 Рецензенты: профессор, доктор философских наук Р. Г....»

«КУЗНЕЦОВ А.П. Вклад И.А.Гошкевича в становление русско-японских отношений в XIX веке КУЗНЕЦОВ АЛЕКСЕЙ ПЕТРОВИЧ Бакалавр Восточного факультета СанктПетербургского Государственного Университета. Сотрудник СанктПетербургской Ассоциации Международного Сотрудничества. Работал в Архиве востоковедов Института восточных рукописей РАН (бывший Санкт-Петербургский филиал КУЗНЕЦОВ А.П. Института востоковедения РАН) Участник научной конференции, посвященной 150Вклад И.А. Гошкевича в становление летию...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, ИНФОРМАЦИИ И БИЗНЕСА Н.А. Белобородова, Т.В. Канева СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА БАЗЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА УХТЫ) Ухта 2004 ББК 65.4 (Коми) УДК 681.3.06 Б43 Белобородова Н.А., Канева Т.В. Совершенствование механизма управления экономикой муниципального образования на базе информационных технологий (на примере города Ухты): Монография. – Ухта:...»

«Межрегиональные исследования в общественных науках Министерство образования Российской Федерации ИНОЦЕНТР (Информация. Наука. Образование) Институт имени Кеннана Центра Вудро Вильсона (США) Корпорация Карнеги в Нью-Йорке (США) Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США) Данное издание осуществлено в рамках программы Межрегиональные исследования в общественных науках, реализуемой совместно Министерством образования РФ, ИНОЦЕНТРом (Информация. Наука. Образование) и Институтом имени Кеннана Центра...»

«Последствия гонки ядерных вооружений для реки Томи: без ширмы секретности и спекуляций Consequences of the Nuclear Arms Race for the River Tom: Without a Mask of Secrecy or Speculation Green Cross Russia Tomsk Green Cross NGO Siberian Ecological Agency A. V. Toropov CONSEQUENCES OF THE NUCLEAR ARMS RACE FOR THE RIVER TOM: WITHOUT A MASK OF SECRECY OR SPECULATION SCIENTIFIC BOOK Tomsk – 2010 Зеленый Крест Томский Зеленый Крест ТРБОО Сибирское Экологическое Агентство А. В. Торопов ПОСЛЕДСТВИЯ...»

«КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МУРАТ ЛАУМУЛИН ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ЗАРУБЕЖНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ И МИРОВОЙ ГЕОПОЛИТИКЕ Том V Центральная Азия в XXI столетии Алматы – 2009 УДК 327 ББК 66.4 (0) Л 28 Рекомендовано к печати Ученым Советом Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Научное издание Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор Байзакова К.И. Доктор политических наук, профессор Сыроежкин...»

«STUDIA PHILOLOGICA Карен Степанян ДОСТОЕВСКИЙ И СЕРВАНТЕС Диалог в большом времени Я З Ы К И С Л А В Я Н С К О Й К УЛ ЬТ У Р Ы МОСКВА 2013 УДК 82/821.0 ББК 83.3 С 79 Издание осуществлено при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы Культура России (2012—2018 годы) Исследование проведено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта подготовки научно-популярных изданий Достоевский и Сервантес: диалог в большом времени,...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЙ СОВЕТ БИБЛИОТЕКА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Елена Дмитриевна ДЬЯЧЕНКО ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЙ СОВЕТ РАН: 100 ЛЕТ СЛУЖЕНИЯ АКАДЕМИИ НАУК 1911–2011 Санкт-Петербург 2011 ББК 78.3 Д 93 Научный руководитель д.п.н. В. П. Леонов Редколлегия: Н. М. Баженова, А. А. Балакина, Н. Н. Елкина (отв. сост.), Н. В. Колпакова (отв. ред.), С.А. Новик, И. И. Новицкая, О. Г. Юдахина Дьяченко, Елена Дмитриевна. Информационно-библиотечный совет РАН: сто лет...»

«Институт археологии Российской академии наук С.Ю.ВНУКОВ ПРИЧЕРНОМОРСКИЕ АМФОРЫ I В. ДО Н.Э. – II В. Н.Э. (МОРФОЛОГИЯ) Москва 2003 Институт археологии Российской Академии наук С.Ю.ВНУКОВ ПРИЧЕРНОМОРСКИЕ АМФОРЫ I В. ДО Н.Э. – II В. Н.Э. (МОРФОЛОГИЯ) Москва 2003 УДК 902/904 ББК 63.4 В60 Монография утверждена к печати на заседании Ученого совета Института археологии РАН 24.05.2002 Рецензенты: кандидат исторических наук А.А.Завойкин, кандидат исторических наук Ш.Н.Амиров Внуков С.Ю. В60...»

«Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Институт управления, бизнеса и технологий Среднерусский научный центр Санкт-Петербургского отделения Международной академии наук высшей школы РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ИННОВАЦИИ, ДИВЕРСИФИКАЦИЯ Калуга ЗАО Типография Флагман 2011 ВВЕДЕНИЕ УДК [338+316.42](470-22) ББК 65.9(2Рос) К84 РЕЦЕНЗЕНТЫ: А. В. Ткач — доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации. А. В....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК МУЗЕЙ АНТРОПОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ ИМ. ПЕТРА ВЕЛИКОГО (КУНСТКАМЕРА) РАН И. Ю. Котин ТЮРБАН И ЮНИОН ДЖЕК Выходцы из Южной Азии в Великобритании Санкт-Петербург Наука 2009 Электронная библиотека Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН http://www.kunstkamera.ru/lib/rubrikator/03/03_03/978-5-02-025564-7/ © МАЭ РАН УДК 314.74+316.73(410) ББК 63.5 К73 Утверждено к печати Ученым советом МАЭ РАН Рецензенты: д-р истор. наук М.А. Родионов, канд. истор....»

«Российская академия наук Кольский научный центр Мурманский морской биологический институт Н. М. Адров ДЕРЮГИНСКИЕ РУБЕЖИ МОРСКОЙ БИОЛОГИИ к 135-летию со дня рождения К. М. Дерюгина Мурманск 2013 1 УДК 92+551.463 А 32 Адров Н.М. Дерюгинские рубежи морской биологии (к 135-летию со дня рождения К. М. Дерюгина) / Н.М. Адров; Муман. мор. биол. ин-т КНЦ РАН. – Мурманск: ММБИ КНЦ РАН, 2013. – 164 с. (в пер.) Монография посвящена научной, организаторской и педагогической деятельности классика морской...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОАО ЦЕНТР КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ ФГ БОУ ВПО Пензенский государственный университет архитектуры и строительства КЛАСТЕРНЫЕ ПОЛИТИКИ И КЛАСТЕРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА Коллективная монография Пенза 2013 УДК 338.45:061.5 ББК 65.290-2 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор П.Г. Грабовый, зав. кафедрой Организация строительства и...»

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра политологии философского факультета Кафедра политических наук филиала КФУ в г. Набережные Челны ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА ИДЕНТИЧНОСТИ очерки Казань 2011 УДК 323(470) ББК 66.3(2Рос)6 П 50 Печатается по решению Ученого совета философского факультета Казанского (Приволжского) федерального университета Коллектив авторов профессор О.И. Зазнаев – руководитель авторского коллектива (глава 1), профессор М.Х. Фарукшин (главы 2 и 4),...»

«Министерство здравоохранения Российской Федерации Тихоокеанский государственный медицинский университет В.А. Дубинкин А.А. Тушков Факторы агрессии и медицина катастроф Монография Владивосток Издательский дом Дальневосточного федерального университета 2013 1 УДК 327:614.8 ББК 66.4(0):68.69 Д79 Рецензенты: Куксов Г.М., начальник медико-санитарной части УФСБ России по Приморскому краю, полковник, кандидат медицинских наук; Партин А.П., главный врач Центра медицины катастроф Приморского края;...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Национальный исследовательский университет Институт экологии Волжского бассейна РАН Институт прикладной физики РАН Д.Б. Гелашвили, Д.И. Иудин, Г.С. Розенберг, В.Н. Якимов, Л.А. Солнцев ФРАКТАЛЫ И МУЛЬТИФРАКТАЛЫ В БИОЭКОЛОГИИ Монография Нижний Новгород Издательство Нижегородского госуниверситета 2013 ББК 28.0 УДК 574.2 Ф 40 Рецензенты: доктор биологических наук А.И. Азовский (МГУ...»

«Янко Слава [Yanko Slava](Библиотека Fort/Da) || http://yanko.lib.ru || slavaaa@yandex.ru 1 Электронная версия книги: Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru || yanko_slava@yahoo.com || http://yanko.lib.ru || Icq# 75088656 || Библиотека: http://yanko.lib.ru/gum.html || Номера страниц - внизу update 05.05.07 РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ КУЛЬТУРОЛОГИИ A.Я. ФЛИЕР КУЛЬТУРОГЕНЕЗ Москва • 1995 1 Флиер А.Я. Культурогенез. — М., 1995. — 128 с. Янко Слава [Yanko Slava](Библиотека Fort/Da) ||...»

«С.Я. Корячкина Е.А. Кузнецова Л.В. Черепнина ТЕХНОЛОГИЯ ХЛЕБА ИЗ ЦЕЛОГО ЗЕРНА ТРИТИКАЛЕ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС С.Я. Корячкина, Е.А. Кузнецова, Л.В. Черепнина ТЕХНОЛОГИЯ ХЛЕБА ИЗ ЦЕЛОГО ЗЕРНА ТРИТИКАЛЕ Орел 2012 УДК 664.661+664. ББК 36. К Рецензенты: доктор сельскохозяйственных наук, профессор...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР НАУЧНЫЙ СОВЕТ АН СССР И АМН СССР ПО ФИЗИОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА ИНСТИТУТ ЭВОЛЮЦИОННОЙ ФИЗИОЛОГИИ И БИОХИМИИ им. И. М. СЕЧЕНОВА Д. Л. Спивак ЛИНГВИСТИКА ИЗМЕНЕННЫХ СОСТОЯНИЙ СОЗНАНИЯ Ответственный редактор чл.-кор. АМН СССР В. И. Медведев Ленинград Издательство „Наука Ленинградское отделение 1986 УДК 155.552+612 Спивак Д. Л. Лингвистика измененных состояний сознания. Л.: Наука, 1986. — 92 с. Монография посвящена исследованию речи при естественно возникающих в экстремальных условиях...»

«Федеральное агентство по образованию Ухтинский государственный технический университет НАМ 10 ЛЕТ Краткая история факультета экономики и управления Ухтинского государственного технического университета Ухта 2008 УДК 378.09.(450) Н 24 Авторский коллектив Т.С. Крестовских, А.В. Павловская, А.П. Радкевич, И.Г. Назарова, В.В. Каюков, Т.Б. Саматова Нам 10 лет. Краткая история факультета экономики и управления Ухтинского государственного технического университета / Т.С. Крестовских [и др]; под общей...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.