WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«Е. Я. ТРЕЩЕНКОВ ОТ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ К ВОСТОЧНЫМ ПАРТНЕРАМ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА И УКРАИНА В ФОКУСЕ ПОЛИТИКИ СОСЕДСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (2002–2012) Монография ...»

-- [ Страница 3 ] --

Стенограмма выступлени и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.

В. Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Польши Р.Сикорским и птого заседани Комитета по вопросам стратегии российскопольского сотрудничества, Москва, 6 ма 2009 года / Министерство иностранных дел РФ. URL:

http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/BB730A61DF963D64C32575AE0056BEC2?OpenDocument (дата обращени: 10.02.2011).

Российско-грузинский конфликт имел клячевое значение дл инициативы Восточного партнерства. Он способствовал исчезновения сомнений среди большинства государств-членов ЕС относительно необходимости Восточного партнерства. Конфликт значительно усилил позиции в ЕС тех сил, которые выступали за создание Восточного партнерства как структуры, котора противостола бы «негативным тенденцим», исходщим от России.

Под председательством Франции 1 сентбр 2008 г. в Брясселе состолось экстренное заседание Европейского совета. Совет осудил «несоразмернуя реакция России», а также факт признани Россией независимости Абхазии и Яжной Осетии. По мнения Европейского совета, конфликт оказывает непосредственное влиние на весь регион, и необходимость поддержки Евросоязом регионального сотрудничества среди восточных соседей в нынешних услових очевидна. Еврокомиссии было предложено подготовить конкретные предложени по Восточному партнерству к декабря 2008 г. Кроме того, в Евросоязе повились опасени относительно других потенциально взрывоопасных регионов. Прежде всего, речь шла о Крыме в составе Украины. Поскольку российска сторона в ходе конфликта обвинила украинское руководство в поставках вооружений Грузии, а тготеящий к России Крым влетс регионом столкновени российско-украинских интересов, ожидалось, что следуящий вооруженный конфликт с участием России непременно произойдет именно здесь. Большуя роль в распространении подобных слухов сыграл министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер262. На наднациональном уровне, расширением сотрудничества между регионами будущих восточных партнеров и регионами стран-членов ЕС заинтересовалс Комитет регионов ЕС263.

Неслучайно, именно после августовского конфликта на Кавказе Совет ЕС начал консультации с Украиной о либерализации визового режима (октбрь Extraordinary European Council, Brussels. 1 September 2008. Presidency conclusions. Brussels, October 2008. 12594/2/08. Rev 2. Concl 3. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/102545.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Трещенков Е. Я. Крым в региональном, европейском и глобальном контекстах. Европейский Сояз и Автономна республика Крым // Многополрный мир и безопасность. Том 1. СПб, 2010.

С. 247.

Opinion of the Committee of the Regions on the role of local and regional authorities within the Eastern Partnership (2009/C 200/07) // OJ. 25.8.2009. C 200. E31–36.

2008 г.) и активизировал переговоры по будущему Соглашения об ассоциации264.

Аналогично и в отношении высших белорусских чиновников было приостановлено действие визовых санкций, а министра иностранных дел Республики Беларусь С. Мартынова было решено пригласить на встречу с Тройкой ЕС (октбрь 2008 г.). Более того, будущее участие Беларуси в Восточном партнерстве было поставлено Брясселем в зависимость от перспективы признани Минском независимости Абхазии и Яжной Осетии. В частности, об этом завлл министр иностранных дел председательствовавшей в Совете ЕС Чехии К.

Шварценберг265.

Августовские событи 2008 г. привели к сближения взглдов европейцев на характер воздействи России на государства постсоветского пространства.

Это воздействие оценивалось как негативное. В дальнейшем, такой вывод будет подтвержден очередной порцией депеш дипломатической переписки США, обнародованных Wikileaks. Американские дипломаты характеризовали Восточное партнерство как «изщный, но сильный ответ на российскуя агрессия в Грузии»266. Вместе с тем, из текстов же депеш можно понть, что сама американска дипломати, вопреки распространенному среди российских наблядателей мнения, к формирования Восточного партнерства практически никакого отношени не имела.

В декабре 2008 г. Европейска комисси представила свои предложени по Восточному партнерству. В Сообщении «Восточное партнерство» применительно к политике соседства ЕС в отношении восточных соседей Комиссией был использован термин «восточное измерение». Восточными партнерами Другий спільний звіт про прогрес у переговорах щодо Угоди про асоціація між Україноя та ЮС / Міністерство закордонних справ України. URL:

http://www.mfa.gov.ua/mfa/ua/publication/content/37713.htm (дата обращени: 15.02.2011).

Lobjakas A. EU Foreign Ministers Discuss Eastern Partnership. February 23, 2009 / Radio Free Europe – Radio Liberty. URL:

http://www.rferl.org/Content/EU_Foreign_Ministers_Discuss_Eastern_Partnership/1497826.html (дата обращени: 10.02.2011).

Черненко Е. Российска угроза стала вной. WikiLeaks выложил новые документы // Коммерсант. 02.09.2011.

объвллись Беларусь, Молдова, Украина, Армени, Азербайджан и Грузи.

Грузии и Украине в этом списке уделлось особое внимание267.

В значительной мере документ слагалс из ранее уже сформулированных в рамках политики соседства предложений – например, создание углубленных зон свободной торговли между ЕС и странами-соседми.

Более интересными вллись следуящие положени:

возможность заклячени между ЕС и страной-соседом не просто «усиленного партнерского соглашени», а соглашения об ассоциации, предполагаящего полное принтие данным государством европейских экономических, политических, правовых стандартов;

особый акцент на вопросах сотрудничества в области энергетики. В частности, в документе говоритс о необходимости полной интеграции рынков энергетики Евросояза и Украины;

тезис о необходимости более активного вовлечени Евросояза в дела общего с Россией зарубежь, и, прежде всего, о необходимости целенаправленных усилий по поддержке и развития в этих странах демократических институтов и управлени. В документе отмечалось, что Восточное партнерство будет процессом, развиваящимс параллельно со стратегическим партнерством между Россией и ЕС;

четкие предложени относительно возможных форм многостороннего сотрудничества. Так, например, предлагалось регулрно проводить встречи глав государств и правительств стран-членов ЕС и восточных партнеров (раз в два года), и министров иностранных дел (раз в год). По отдельным вопросам многостороннего отраслевого сотрудничества предлагалось создавать так называемые тематические платформы268.

Между декабрем 2008 г. (Сообщение Европейской комиссии «Восточное партнерство») и мартом 2009 г. (обсуждение инициативы Восточного партнерства на заседании Европейского совета) произошло еще одно важное событие, повлившее на дальнейшуя эволяция восточного измерени ЕПС. Это российско-украинский газовый конфликт зимы 2008–2009 гг., серьезно ударивший по энергетической безопасности рда государств-членов Евросояза.

Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Eastern Partnership». Brussels, 3.12.2008. COM(2008) 823 final.

Таким образом, российско-грузинский конфликт августа 2008 г., российско-украинский газовый конфликт нвар 2009 г. и крайне негативное воздействие мирового финансового кризиса на экономику восточных соседей (прежде всего, Украины) помогли Польше вывести Восточное партнерство из состони проекта в фазу реализации. И произошло это, несмотр на наличие в самом Евросоязе крупных проблем, свзанных с замедлением ратификации Лиссабонского договора в 2009 г. (в Чехии, Ирландии, Польше и Германии) и финансово-экономических трудностей 2008–2012 гг. (серьезнейший экономический спад в подавлящем большинстве стран-членов ЕС, проблемы Греции и т. п.).

В марте 2009 г. Европейский совет одобрил создание Восточного партнерства. Было принто отдельное Завление о Восточном партнерстве. В трехстраничном документе утверждались:

стремление ЕС посредством Восточного партнерства содействовать установления стабильности и экономического развити среди его восточных соседей (п. 1);

необходимость развити не только политической ассоциации и экономической интеграции восточных партнеров с ЕС, но и свзей между самими Восточными партнерами (п. 1);

необходимость взаимодействи между разными региональными инициативами в рамках ЕПС, в частности между Восточным партнерством и Черноморской синергией (п. 3)269.

Двустороннее сотрудничество в рамках Восточного партнерства, по мнения Европейского совета, должно вклячать заклячение Соглашений об ассоциации с восточными партнерами, перспективу создани усиленных зон свободной торговли и полнуя либерализация визовых режимов в качестве долгосрочной цели (п. 4). Многостороннее сотрудничество предлагалось реализовать в формате четырех тематических платформ (демократи; экономическа интеграци; энергетика; контакты между лядьми) (п. 5), а также флагманских инициатив (Flagship initiatives). Таким образом, иде создани тематических Declaration by the European Council on the Eastern Partnership. Brussels European Council 19/ March 2009. Presidency conclusions. Brussels, 29 April 2009. 7880/1/09 REV 1.

платформ, озвученна Европейской Комиссией в первый раз еще в 2006 г.270, нашла свое развитие в качестве одного из механизмов многостороннего сотрудничества.

Что касаетс институционального измерени Восточного партнерства, то Европейский совет посчитал достаточным раз в два года проводить встречи на уровне глав государств и правительств Восточного партнерства и раз в году на уровне министров иностранных дел (п. 5)271.

До учредительного майского саммита 2009 г. началось также оформление парламентского измерения Восточного партнерства. 5 ма 2009 г.

Европейский парламент принл решение о формировании своей делегации дл представительства в рамках Межпарламентской ассамблеи государствучастников Восточного партнерства (Euronest Parliamentary Assembly). В Ассамблее предусматривалось участие всех шести восточных партнеров, вкляча Беларусь. График заседаний новой структуры планировалось совместными усилими определить позже272.

В сентбре 2009 г. председателем Euronest со стороны Европарламента был избран болгарский депутат и член Комитета по международным делам Кристиан Вигенин273. В октбре в Стокгольме состолось первое заседание по вопросу будущей работы парламентского измерени Восточного партнерства.

В частности, на заседании присутствовал председатель Постонной комиссии по международным делам и свзм с СНГ Палаты представителей Национального собрани Республики Беларусь С. Маскевич274.

Европейска сторона выдвинула довольно жесткие услови участи Беларуси в работе Euronest. Предлагалс формат участи «5 + 5» – белорусска делегаци в Межпарламентской ассамблее должна была состоть из пти Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on strengthening the European neighbourhood policy. Brussels, 4.12.2006. COM(2006)726 final.

Declaration by the European Council on the Eastern Partnership. Brussels European Council 19/ March 2009. Presidency conclusions. Brussels, 29 April 2009. 7880/1/09 REV 1.

European Parliament decision of 6 May 2009 on the number of interparliamentary delegations, delegations to joint parliamentary committees, delegations to parliamentary cooperation committees and multilateral Parliamentary Assemblies. (2010/C 212 E/24) // OJ. 5.8.2010. C 212. E136–139.

S&D MEP Kristian Vigenin elected as EP Chair for Euronest. Wednesday, September 30, 2009. URL:

http://euronest.blogspot.ru/2009/09/s-mep-kristian-vigenin-elected-as-co.html (дата обращени:

15.03.2013).

Ходасевич А. Минск рассчитывает на европейский вектор // Независима газета. 21 октбр 2009 г. С. 7.

депутатов Национального собрани Беларуси и пти представителей оппозиционных партий. Беларусь отказалась от подобного формата. В частности, резкой критике такой формат был подвергнут президентом Лукашенко в ежегодном послании белорусскому народу275. Возражени белорусской стороны были поддержаны Арменией. В результате первое заседание Ассамблеи, планируемое в середине 2010 г. не состолось из-за отсутстви представителей Беларуси276.

7 ма 2009 г. во врем председательства Чехии в Совете ЕС в Праге состолс саммит Восточного партнерства, означавший официальный старт данной инициативы. Украину представлл президент В. Ященко, от Беларуси приехал первый вице-премьер В. Семашко, от Молдовы – министр иностранных дел и европейской интеграции А. Стратан. Инициатор Восточного партнерства – Польша была представлена премьер-министром Д. Туском, от Швеции прибыл премьер-министр Ф. Рейнфельдт, Германия представлла федеральный канцлер А. Меркель. Не приехали на саммит лидеры Франции (страну представлл премьер-министр Ф. Фийон), Великобритании (страну представлл министр иностранных дел Д. Милибэнд) и Италии (страну представлл министр социального обеспечени М. Саккони). Институты же Европейского Сояза (Секретариат Совета ЕС, Комисси, Комитет регионов, Европейский парламент) были представлены высшими должностными лицами.

Участники саммита принли Совместное завление, в котором основной целья Восточного партнерства провозглашалось создание необходимых условий дл развити политической ассоциации и экономической интеграции между ЕС и заинтересованными странами-партнерами277.

Лябопытно, что по настония Германии, поддержанной в этом вопросе Нидерландами, было решено не вклячать в Декларация термин «ЕвропейПослание Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собрания 21.04.2010 / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. URL: http://www.president.gov.by/press10256.html (дата обращени: 15.02.2011).

Belarus not to Participate in First Session of Euronest. 12.10.2010 / Telegraf.by. URL:

http://telegraf.by/2010/07/belarus-not-to-participate-in-first-session-of-euronest.html (дата обращени: 10.02.2011).

Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit. Prague, 7 May 2009. Brussels. 7 May 2009. 8435/09 (Presse 78).

ские партнеры»278. Не было реализовано и предложение Польши поделить шесть восточных соседей ЕС на «соседей Европы» и на «Европейских соседей», в зависимости от перспективы членства этих государств в ЕС в будущем279.

Основное внимание было предложено уделить многостороннему сотрудничеству, а также привлечения к финансирования проектов Восточного партнерства всех заинтересованных доноров. Последнее понтно, учитыва весьма скромный бяджет Восточного партнерства – 600 млн. евро на 6 государств до 2013 года280. До принти новой бяджетной перспективы, бяджет Восточного партнерства необходимо было формировать за счет перераспределени средств, ранее утвержденных на ЕИСП Европарламентом. Поэтому ограниченный объем средств Восточного партнерства был вызван не только финансово-экономическим кризисом или слабым интересом к инициативе со стороны многих клячевых государств-членов Евросояза.

Последнее обстотельство, впрочем, несколько успокоило российское руководство. Начались разговоры о степени адекватности финансировани Восточного партнерства Евросоязом, о различих в интересах участников структуры и т. п.281.

В дальнейшем, в ходе своего председательства в Совете ЕС Чехи сохранла темпы реализации принтых по Восточному партнерству решений. Помимо майского саммита Восточного партнерства началось формирование механизмов многостороннего сотрудничества.

В течение иян 2009 г. состолись первые организационные заседания по тематическим платформам: демократи, хорошее управление и стабильность (платформа 1), экономическа интеграци (платформа 2), энергетическа безопасность (платформа 3) и контакты между лядьми (платформа 4). Согласно регламенту многосторонних платформ, полными участниками Zurawski vel Grajewski P. The Eastern Partnership of the EU – main or supporting tool of Polish Eastern Policy? // The Eastern Partnership in the context of the European Neighorhood Policy and V Agenda. Krakow: The Kosciuszko Institute, 2010. P. Ibid. P. 46.

Eastern Partnership Summit to strengthen EU links with Eastern Europe and South Caucasus.

Brussels, 6 May 2009. IP/09/700. RAPID.

См. Интервья Постонного представител России при Европейских Сообществах В.А.Чижова // Независима газета - Дипкурьер. 18 ма 2009 г.

платформ влятс государства-члены ЕС, Восточные партнеры и Европейска комисси. Статус постонных участников всех платформ имеят Европейский парламент и Секретариат Совета ЕС. Комитет регионов, например, участвует только в работе платформ 1 и 4. Возможно привлечение третьих сторон в отдельные проекты в рамках платформ. Европейска комисси назначает председателей платформ. В рамках каждой из платформ создаятс более конкретные тематические панели282. В октбре–нобре 2009 г. состолс второй раунд заседаний всех четырех платформ. По каждой из них были принты рабочие программы на 2009–2011 гг. По первой платформе рабоча программа определила следуящие приоритеты:

улучшение систем правосуди;

реформа государственного управлени;

борьба с коррупцией283.

По второй платформе основным приоритетом стала подготовка к переговорам по углубленным зонам свободной торговли с ЕС284. По третьей платформе также были определены довольно традиционные приоритеты: энергоэффективность, диверсификаци источников, расширение использовани возобновлемых источников энергии и т. п.285. В фокусе четвертой платформы оказались вопросы расширени возможности получени образовани в странах ЕС гражданами восточных партнеров286. В 2010 г. состолись третий (апEastern Partnership Multilateral Platforms. General Guidelines and Rules of Procedure. Brussels, 5th June 2009 / European External Action Service. URL:

http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/rules_procedure_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

Eastern Partnership. Platform 1 «Democracy, Good governance and stability». Core objectives and work programme 2009–2011 / European External Action Service. URL:

http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/docs/platform1_091009_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

Eastern Partnership. Platform 2 «Economic integration and convergence with EU policies». Core objectives and work programme 2009-2011 / European Exteral Action Service. URL:

http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/docs/platform2_151109_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

Eastern Partnership. Platform 3 «Energy security». Core objectives and work programme 2009European External Action Service. URL:

http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/docs/platform3_051109_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

Eastern Partnership. Platform 4 «Contacts between people».Core objectives and work programme 2009-2011 / European External Action Service. URL:

рель–май) и четвертый (октбрь–нобрь) раунды консультаций в рамках платформ287.

2009 год продемонстрировал наличие различных мнений по Восточному партнерству не только между разными институтами ЕС и государствамичленами, но и внутри них. Так, например, на участии Чехии в меропритих в рамках Восточного партнерства сказывалось наличие разногласий между президентом и правительством. В частности, по вопросу приглашени на Пражский саммит президента Беларуси А. Лукашенко.

Разное отношение к восточному измерения ЕПС существовало и в шведском правительстве. 1 иял 2009 г. началось шведское председательство в Совете ЕС. Тогда же СМИ, ссылась на премьер-министра Швеции Ф. Рейнфельдта, распространили информация о том, что ЕС ввиду финансовых затруднений решил приостановить проекты по Восточному партнерству. Однако вскоре повилась информаци, что журналисты просто неверно понли премьер-министра. Представители Европейской комиссии подтвердили намерени ЕС продолжать реализация Восточного партнерства288. Данный инцидент влетс отражением всей сложности ситуации вокруг Восточного партнерства.

Что касаетс шведской программы председательства, то Восточному партнерству в ней, действительно, было уделено не так много места. Преимущественно, это общие фразы о необходимости укреплени отношений ЕС с восточными соседми. Соответствуящий документ предлагал сконцентрироватьс на упрощении визового режима, переговорах по создания зон свободной торговли и развитии многостороннего сотрудничества в регионе289.

Эксперты объснли довольно слабый интерес шведского председательства в Совете ЕС к развития Восточного партнерства именно различими во http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/docs/platform4_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

The Eastern Partnership Mulilateral Platforms - 2010 / European Exteral Action Service. URL:

http://www.eeas.europa.eu/eastern/platforms/2010/index_en.htm (дата обращени: 15.02.2011).

Европейский вектор вне конкуренции. От редакции // Независима газета. 6 Иял 2009 г. С.

Work programme for the Swedish Presidency of the EU. 1 July-31 December 2009 / Swedish Presidency of the EU. URL:

http://www.se2009.eu/en/the_presidency/work_programme/work_programme_for_the_swedish_p residency_of_the_eu (дата обращени: 15.02.2011).

мнених в шведском руководстве. Премьер-министр Ф. Рейнфельдт не считал отношени с восточными соседми ЕС клячевым приоритетом шведской внешней политики, в отличие от министра иностранных дел К. Бильдта, ставшего в 2008 г. одним из инициаторов оформлени восточного измерени ЕПС290. Следует отметить, что последний в дальнейшем уделл принципиальное внимание динамике отношений Евросояза с Молдовой, Украиной и другими восточными партнерами Евросояза.

16–17 нобр 2009 г. в Брясселе состолась перва конференци Форума гражданского общества стран Восточного партнерства (Eastern Partnership Civil Society Forum). Всего в форуме принли участие около 200 организаций, 140 из них – из шести восточных соседей. 29 организаций представлли Беларусь, – Молдову и 31 – Украину291.

Влиние рекомендаций рабочих групп Форума на содержание самого Восточного партнерства и политики соседства представлетс незначительным. По той причине, что они не содержали ничего нового. Реальное значение форума заклячалось в налаживании рабочих контактов между различными проевропейскими организацими в странах-участницах Восточного партнерства.

8 декабр 2009 г. в Брясселе состолось первое заседание министров иностранных дел стран-участниц Восточного партнерства. Были учреждены программы четырех тематических платформ многостороннего сотрудничества.

Однако основной интерес к встрече наблядалс со стороны яжно-кавказских республик, а не восточных соседей ЕС.

В 2010 г. одной из крупнейших проблем Евросояза продолжала оставатьс Греци, суммарный внешний долг которой в начале 2010 г. в 9 раз превышал ВВП страны292. По этой причине в ходе испанского и бельгийского председательств в Совете ЕС основное внимание уделлось внутренним проблеСм.: Meister S., May M.-L. The EU’s Eastern Partnership – a Misunderstood Offer of Cooperation // DGAPstandpunkt. September 2009. N°7. Р. 2.

List of CSOs which participated in the CSF on 16–17 November 2009 / European Externa Action Service. URL: http://eeas.europa.eu/eastern/civil_society/forum/participants_csos_en.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Романчук а. Кризис. Путь белорусов из варг к грекам. 5.05.2010 / Naviny.by. URL:

http://naviny.by/rubrics/opinion/2010/05/05/ic_articles_410_167693/ (дата обращени:

10.02.2011).

мам Евросояза, а не ситуации на восточной границе. Кроме того, естественным представлетс интерес той же Испании к региону Средиземного мор.

Фактически именно во врем председательства Испании в Совете ЕС в 2002 г. началась дискусси об отношених с будущими соседми ЕС, и именно Испани лоббировала (вместе с Францией, Италией и председателем Европейской комиссии Р. Проди) вклячение в Европейскуя политику соседства Средиземноморь. В Программе председательства 2010 г. также основой акцент был сделан на Средиземноморском регионе. Что касаетс Восточного партнерства, то испанска сторона:

призвала ЕС активизироватьс в вопросе подклячени России к программам Восточного партнерства;

из всех стран-участниц Восточного партнерства, особо выделила необходимость развити отношений с Украиной293.

В мае 2010 г. Европейска комисси подвела промежуточные итоги реализации Европейской политики соседства. В своем Сообщении Комисси четко разделила два формата сотрудничества в рамках политики соседства – двусторонний и многосторонний. В случае с двусторонними отношеними с 2004 по 2009 гг., говорилось о росте объемов торговли между ЕС и странами-соседми, а также о возросшем качестве политических контактов. В качестве многосторонних инициатив были зафиксированы Черноморска синерги и Восточное партнерство294.

8 иял 2010 г. Европейский парламент одобрил создание Европейской службы внешнего действи, подчинящейс Высокому представителя ЕС по международным делам. В посвщенной этому события речи в Афинах Высокий представитель ЕС по международным делам представила свое видение общей внешней политики ЕС. Согласно К. Эштон, этот мир уже не влетс «европейским», формируятс новые политические центры притжени на Яге и Востоке. Европейский Сояз в этой ситуации, адаптирусь к новым реалим, должен выступать в роли активного игрока и генератора идей, влияСм.: The Programme for the Spanish Presidency of the Council of the European Union, 1 January – 30 June 2010 «Innovating Europe». URL:

http://www.eu2010.es/export/sites/presidencia/comun/descargas/Spanish_Presidency_Program.pd f (дата обращени: 15.02.2011).

Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Taking stock of the European Neighbourhood Policy». Brussels, 12.05.2010. COM(2010) 207.

щего на направлени глобальных изменений. Дл этого требуетс сплоченна и сильна внешн политика Евросояза, чему способствует совмещение Высоким представителем поста вице-председател Европейской комиссии, а также председательство на заседаних Совета ЕС в формате министров иностранных дел стран-членов. К. Эштон определила три приоритетных направлени своей работы на будущие годы: развитие Службы внешнего действи; укрепление отношений ЕС с яжными и восточными соседми; отношени со стратегическими партнерами (США, Росси и др.). Примечательно, что клячевым элементом отношений с соседми Высокий представитель назвала всесторонняя поддержку Евросоязом внутреннего развити этих государств295.

Формирование Службы внешнего действи, пусть и затнувшеес на 2010–2011 годы, существенно повлило на институциональный баланс Европейской политики соседства. Ранее главным институтом, наполнящим ЕПС содержанием и осуществлящим контроль за реализацией восточными и яжными соседми реформ, предусмотренных повесткой отношений с ЕС, была Европейска комисси. Теперь, с повлением у Высокого представител своей собственной разветвленной службы и упразднением Генерального директората по внешним отношеним (DG RELEX) Европейской комиссии с 1 нвар 2011 г., еще большее количество институтов и ведомств Евросояза участвует в формировании и реализации ЕПС.

Рассмотрим ситуация на примере ежегодных отчетов Европейской комиссии о реализации Европейской политики соседства в отношених с восточными соседми. Теперь комиссар по политике соседства и расширения и заинтересованные директораты Европейской комиссии осуществлят подготовку ежегодного доклада совместно с Высоким представителем и ее Службой (в частности, подразделением, отвечаящим за политику соседства).

Осуществлвшие сбор информации о реализации восточными соседми положений ЕПС, представительства Европейской комиссии в Украине, Республике Молдова и других государствах, стали представительствами Европейского Сояза и перешли в подчинение Высокого представител. Высокий представитель, в своя очередь, не только способствует согласования интересов Catherine Ashton, EU High Representative for Foreign Affairs and Security Policy and Vice President of the European Commission. Europe and the world. Megaron «The Athens Concert Hall».

Athens, 8 July 2010. SPEECH/10/378.

стран-членов в Совете и реализует достигнутые в области общей внешней политики договоренности, но и регулрно отчитываетс по вопросам ОВПБ перед депутатами Европейского парламента.

Кроме того, лябые предложени по той же ЕПС Совету ЕС Комисси и Высокий представитель обзаны представлть совместно. Кроме того, в новой бяджетной перспективе ЕС (2014–2020) Европейский инструмент соседства и партнерства (ENPI), из которого осуществллось финансирование проектов политики соседства, трансформировалс в Европейский инструмент соседства (ENI). Из него исклячена Росси, а клячева роль в определении приоритетов и направлений финансировани принадлежит Высокому представителя и Европейской службе внешнего действи296. Таким образом, врд ли можно говорить об упрощении институциональной структуры формировани и реализации ЕПС. Скорее, о переструктурировании, усложнении и переносе центра тжести.

Как отмечает Г. Костанн, Европейска комисси и Служба внешнего действи добились хорошего взаимодействи по ЕПС и ее измереним. Так, комиссар по расширения и политике соседства Ш. Фяле фактически осуществлет координация взаимодействи между Генеральными директоратами Комиссии и подразделеними Службы внешнего действи297. Благодар введения в игру Службы внешнего действи у заинтересованных государствчленов ЕС повилось еще больше возможностей оперативно влить на содержание и направленность политики соседства. Однако, самой Службе внешнего действи, в отличие от Комиссии, иногда не хватает полномочий дл продвижени тех или иных инициатив в рамках ЕПС, затрагиваящих «чувствительные» сферы интересов стран-членов. Своеобразным соязником Службы внешнего действи выступает Европейский парламент, заинтересованный в активном вовлечении в развитие восточных и яжных соседей, а также в увеличении финансировани такой активности Евросояза298.

В академическом сообществе, особенно российском, на эволяция Европейской политики соседства в отношении восточных соседей смотрт через Kostanyan H. The EEAS and the European neighbourhood policy: a Change in rhetoric or reality? // Neighborhood policy paper. N.9. February 2013. P. 3.

призму представлени о политике соседства как одном из клячевых направлений активности Европейского Сояза299. Это не совсем верно. С одной стороны, обзанность ЕС развивать тесные отношени со странами-соседми, базируящиес на общих ценностх, была закреплена даже в Договоре о Европейском соязе (ст. 8)300. С другой стороны, необходимо помнить, что общественна поддержка участи в европейской интеграции достигаетс вовсе не за счет внешнеполитических инициатив Евросояза, а за счет его внутриэкономических и социальных успехов. В 2009 г. граждане ЕС, определ основные проблемы, с которыми сталкиваетс их государство, называли экономическуя ситуация (47%), безработицу (45%), рост цен и инфлция (27%). И только 1% опрошенных назвали внешняя политику301. Невысоким был и уровень осведомленности о политике соседства ЕС. Так, в 2006 г. только 18% респондентов в странах ЕС слышали о существовании ЕПС. Спуст год, в 2007 г. их количество выросло незначительно – до 20%302.

Соответственно, в институтах ЕС и в отдельных странах-членах Евросояза ЕПС и Восточному партнерству как направленим «внешнего действи» ЕС на практике придаят существенно меньшее значение, чем может иногда показатьс стороннему наблядателя.

Вполне логично, что в услових ликвидации последствий финансового и экономического кризиса в ЕС, повестка дн Бельгии, председательствуящей в Совете ЕС во второй половине 2010 г., была сконцентрирована на внутренних проблемах Евросояза. В Программе председательства Бельгии ЕПС не упоминалась ни разу, а единственное упоминание Восточного партнерства свзано с внешним измерением политики ЕС в области правосуди и внутренних дел (Justice and Home Affairs)303.

См.: Косикова Л. С. Евровосток как поле взаимодействи России и Евросояза // Росси и современный мир. 2006. №3. С. 152–174.

Consolidated version of the Treaty on European Union // OJ. 30.3.2010. C 83. P. 20.

The Europeans in 2009. Special Eurobarometer 308. European Commission, July 2009. P. 63.

The European Union and its Neighbours. Special Eurobarometer №285. European Commission, September 2007. P. 19.

Six-month programme drawn up by the Belgian Presidency of the Council of the EU, 01.07.2010 – 31.12.2010. URL:

http://www.eutrio.be/files/bveu/media/source1854/documents/27782_PL_SPF_UK.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Фактически роль основного организатора меропритий Восточного партнерства и его распордител в 2010 г. взла на себ Польша при поддержке рда заинтересованных в восточном измерении ЕС государств. Среди них – Швеци, Германи, отчасти Чехи, Румыни и Литва.

Так, польска сторона была недовольна «церемониальным характером»

саммитов Восточного партнерства, проводимых всего раз в два года304. Предполагалось, что этого недостаточно дл эффективного развити инициативы.

24 ма 2010 г. по инициативе Польши состолась неформальна встреча министров иностранных дел стран-членов ЕС, стран-участниц Восточного партнерства, а также представителей институтов Евросояза. Организаторами встречи стали Польша и председательствуяща в Совете ЕС Испани. Европейскуя комиссия на саммите представлл комиссар по расширения и политике соседства Ш. Фяле305. Впрочем, участники ограничились обменом мненими относительно текущего и будущего взаимодействи.

От себ отметим, что частота проведени встреч на высшем и высоком уровнх еще не означает высокое качество отношений между сторонами. Не секрет, что в последние годы повестку тех же саммитов Росси – ЕС с трудом можно назвать насыщенной, а сами саммиты результативными, хот они и проводтс чаще, чем саммиты США – ЕС. Сложилась определенна практика откладывани уже фактически принтых решений к очередному саммиту дл демонстрации их в качестве достижени взаимоотношений. Аналогична, на наш взглд, практика применлась периодически и в отношених Украины – ЕС в период с 2003 по 2012 гг.

Как уже отмечалось, инициаторы Восточного партнерства – Польша и Швеци – не оставили свое детище без присмотра. Интересным событием в этом кляче стало письмо Сикорского – Бильдта (октябрь 2010 г.). 6 октбр 2010 г. министры иностранных дел Польши и Швеции, Р. Сикорский и К.

Бильдт направили Высокому представителя К. Эштон и Комиссару по расшиZurawski vel Grajewski P. The Eastern Partnership of the EU – main or supporting tool of Polish Eastern Policy? // The Eastern Partnership in the context of the European Neighorhood Policy and V Agenda. Krakow: The Kosciuszko Institute, 2010. P. 48.

Eastern Partnership Foreign Ministers Informal Meeting, Sopot, 24 May 2010. 25.05.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland. URL:

http://www.msz.gov.pl/Eastern,Partnership,Foreign,Ministers,Informal,Meeting,,Sopot,,24,May, 0,35981.html (дата обращени: 15.02.2011).

рения и политике соседства Ш. Фяле совместное письмо, в котором призвали к дальнейшему развития Восточного партнерства и наполнения его новыми сферами сотрудничества. По мнения министров, Восточное партнерство не должно восприниматьс как дополнение к Европейской политике соседства, отвечаящее за многостороннее сотрудничество. Весь комплекс двусторонних отношений и действий ЕС и восточных соседей должен осуществлтьс в рамках Восточного партнерства. Дл более эффективного финансировани двух разных региональных измерений (Восточного партнерства и Средиземноморского сояза) министры предложили разделить ЕИСП на два самостотельных финансовых инструмента, каждый дл своего региона306.

В значительной мере, письмо стало упреждаящим ответом на стремление самих восточных соседей ЕС (прежде всего, Украины и Молдовы) закрепить за Восточным партнерством статус дополнительного по отношения к двустороннему сотрудничеству инструмента. Тем более что такое стремление находило поддержку и в Европейской комиссии и в Совете ЕС.

25 октбр 2010 г. ситуаци вокруг Восточного партнерства рассматривалась на Совете министров иностранных дел ЕС. Заклячени Совета были следуящие:

констатировалось, что Восточное партнерство влетс восточным измерением ЕПС (п. 1);

утверждалось, что Восточное партнерство вдохнуло новые силы в политику соседства ЕС в отношении восточных соседей (п. 2);

подтверждалось намерение ЕС и дальше двигатьс по пути создани углубленных зон свободной торговли с восточными партнерами (п. 5);

приветствовалс прогресс в переговорах о Соглашених об ассоциации ЕС – Украина и ЕС – Молдова (п. 6);

подтверждалась готовность ЕС обсуждать установление безвизового режима после того, как партнеры полностья выполнт все услови, в частности положени соглашений о реадмиссии (п. 10);

Radoslaw Sikorski, Carl Bildt Letter to Catherine Ashton and Stefan Fule. 6.10.2010 / Asociatia pentru Politica Externa din Moldova. URL: http://www.ape.md/doc.php?l=en&idc=173&id= (дата обращени: 15.02.2011).

подтверждалась открытость проектов, планируемых в рамках тематических платформ Восточного партнерства дл третьих стран (п. 5)307.

18–19 нобр 2010 г. в Берлине при содействии МИД Германии состолась втора ежегодна конференци Форума гражданского общества Восточного партнерства. Присутствовали министр иностранных дел Германии Г. Вестервелле, заместители министров иностранных дел Польши и Швеции, европейский комиссар Ш. Фяле, а также около 250 представителей общественных организаций и объединений стран Восточного партнерства, вкляча Беларусь.

Академическое измерение ЕПС представлли М. Эмерсон и И. Кемпе308.

13 декабр 2010 г. в Брясселе состолось второе заседание министров иностранных дел стран-участниц Восточного партнерства. Беларусь представлл С.Мартынов, Украину – К. Грищенко, Молдову – Я. Лнкэ. Логично, что в качестве приоритетов на 2011 г. министры назвали не многостороннее сотрудничество в рамках Восточного партнерства, а переговоры по Соглашеним об ассоциации и зонам свободной торговли309. Европейска комисси представила министрам доклад относительно прогресса реализации Восточного партнерства. В нем были кратко охарактеризованы достижени двусторонних отношений ЕС с каждым из восточных партнеров, а также прогресс в развитии многостороннего сотрудничества. Документ также содержал информация об уровне финансовой поддержки в рамках ЕИСП каждого из шести восточных партнеров в период с 2011 по 2013 гг. По этому показателя лидерами стали Украина (596 млн.евро) и Молдова (339 млн. евро). Меньше всего средств планировалось выделить на Беларусь (90 млн. евро)310.

В нваре 2011 г. с феерверка, лазерного шоу и торжественного концерта в Будапеште началось председательство Венгрии в Совете Европейского СояConclusions on Eastern Partnership. 3041st Foreign Affairs Council meeting. Luxembourg, October 2010 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/117327.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Civil society in the Eastern Partnership // CEPS European Neighbourhood Watch. Issue 65. November 2010. P. 1.

Eastern Partnership Foreign Ministers Meeting Chair's conclusions. Brussels, 13 December 2010 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/118435.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Implementation of the Eastern Partnership: Report to the meeting of Foreign Affairs Ministers. December 2010. Meeting doc. 335/10 REV 2. P. 16.

за311. Как уже упоминалось ранее, многие страны ЦВЕ с начала 90-х годов XX века старались дистанцироватьс от происходщего на их восточной границе.

Основной внешнеполитический вектор был направлен на взаимодействие с США, а также вступление в НАТО и ЕС. Это касалось и Венгрии.

В 2011 году клячевым приоритетом в Программе председательства Венгрии было обозначено восстановление экономики Европы после экономического кризиса, а также борьба с безработицей. Повестка дн по восточному измерения ЕПС сводилась к проведения в Будапеште саммита Восточного партнерства и утверждения о необходимости обновлени ЕПС в свзи с вступлением в силу положений Лиссабонского договора312.

Таким образом, повестка дн по восточному измерения ЕПС, сформулированна Венгрией, была весьма скромной. Также, помимо продолжаящихс финансовых и экономических проблем внутри ЕС, на уровень и направленность интереса ЕС к восточному измерения политики соседства в 2011– годах оказывал серьезное влиние международный контекст. Речь идет о событих в Северной Африке. Обеспокоенностья Евросояза этими событими объснетс некоторый тематический крен многих инициатив ЕПС в сторону Средиземноморского региона.

Это, впрочем, компенсировалось усилением интереса к Восточному партнерству со стороны других международных организаций и форумов, среди которых особое место занимает Совет Европы.

8 феврал 2011 г. свое мнение о значении и дальнейшем развитии Восточного партнерства представил Комитет по экономическим делам и развития Парламентской ассамблеи Совета Европы. В соответствуящем докладе предлагались проекты резоляции Парламентской ассамблеи по Восточному партнерству, а также рекомендации Комитету министров Совета Европы. В проекте резоляции основное внимание было уделено вопросам экономического развити, повышени роли гражданского общества в политических системах Восточных партнеров, отделения бизнеса от политики, поощрения Hungary assumes the EU presidency. Euronews. 2.01.2011 / YouTube. URL:

http://www.youtube.com/watch?v=9D7LtAtlMe0 (дата обращени: 15.02.2012).

The programme of the Hungarian presidency of the Council of the European Union. 1 January – June 2011. «Strong Europe with a Human Touch» / Hungarian presidency of the Council of the European Union. URL: http://www.eu2011.hu/document/programme-hungarian-presidency (дата обращени: 15.02.2012).

межчеловеческих контактов и свободы передвижени. Более интересным влетс проект рекомендаций, в котором Комитету министров предлагаетс подумать над участием Совета Европы в реализации Восточного партнерства313. Учитыва, что Восточное партнерство влетс измерением ЕПС и инициативой Европейского Сояза, налицо попытка придать Восточному партнерству статус общеевропейской инициативы.

Впрочем, Парламентскуя ассамблея Совета Европы опередил Генеральный секретарь организации Т. аглунд. В декабре 2010 года между Советом Европы и Европейским Соязом было достигнуто соглашение об участии секретариата Совета Европы в многостороннем измерении Восточного партнерства.

В соответствии с ним, с 1 марта 2011 года в рамках т. н. программы Eastern Partnership Facility Совет Европы участвует в качестве партнера в двух из четырех платформ многостороннего сотрудничества Восточного партнерства. Речь идет о платформе 1 (демократи, эффективное управление и стабильность) и о платформе 4 (контакты между лядьми). Проект планировалось реализовать в течение 30 месцев, а Совет Европы в данном случае выступает в качестве организации, обладаящей необходимым опытом в соответствуящих сферах.

Под его эгидой реализуятс многосторонние консультации Восточного партнерства по борьбе с коррупцией, по судебной реформе, по выборам. Координаци работы осуществлетс совместным Наблядательным комитетом, куда входт сотрудники соответствуящих генеральных директоратов секретариата Совета Европы, сотрудники Европейской службы внешнего действи, а также представители Восточных партнеров (обычно в ранге руководителей того или иного департамента министерства ястиции либо иностранных дел)314.

В марте 2011 г. в Европейском парламенте началась работа над резоляцией по обновления Европейской политики соседства. На этот раз возобладала тенденци четкого разделени политики соседства на два автономных измерени – яжное и восточное. 6 апрел состолись дебаты по проекту резоляции. Странова и партийна принадлежность депутатов, участвовавших в The impact of the Eastern Partnership of the European Union on governance and economic development in Eastern Europe. Report. Council of Europe. Parliamentary Assembly. Doc. 12521. February 2011.

Eastern Partnership Facility / Council of Europe. URL: http://www.coe.int/t/dgap/eap-facility/ (дата обращени: 15.03.2013).

дебатах, была разнообразной, однако представители Польши, как и обычно, оказались в относительном большинстве. Восточное направление ЕПС представлл Марек Сивец, депутат Европарламента от Польши, член Прогрессивного альнса социалистов и демократов, член Сояза демократических левых сил, председатель Делегации Европарламента в Украине. Интересы сторонников яжного направлени ЕПС представлл депутат Европарламента от Португалии, член Европейской народной партии Марио Давид. Характерой особенностья дебатов стало довольно четкое разделение выступлений депутатов на реплики либо по одному, либо по другому региональным измереним ЕПС.

7 апрел 2011 г. были принты окончательные тексты двух резоляций – по каждому измерения ЕПС отдельно. В резоляции по восточному измерения Европарламент, приветству процесс обновлени ЕПС в целом, напомнил о необходимости сохранть баланс между двум региональными измереними ЕПС, как ее естественными составными частми. В числе основных приоритетов сотрудничества с восточными партнерами Европарламентом были названы борьба с коррупцией, либерализаци визового режима, углубление многостороннего сотрудничества (в особенности между самими восточными партнерами), поддержка гражданского общества и местного самоуправлени.

Особое внимание было уделено ситуации в Беларуси. Кроме того, Европарламент с обеспокоенностья отметил «растущее экономическое присутствие Кита в странах Восточного партнерства»315. В мае 2011 г. Европейска комисси особо подчеркнет роль Европарламента в реализации рда задач Европейской политики соседства316.

Событи в странах Северной Африки повлили на характер восприти представителми ЕС политики в отношении европейских соседей. Не случайно в целой серии совместных сообщений, докладов и рабочих документов Высокого представител ЕС и Европейской комиссии по реализации и перспективам Европейской политики соседства, представленных общественности в мае 2011 г., основное внимание уделлось проблемам демократизации, региоEuropean Parliament resolution of 7 April 2011 on the review of the European Neighbourhood Policy – Eastern Dimension // OJ. 2.10.2012. C 296. E105–114.

Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions «A new response to a changing Neighbourhood».

Brussels, 25.05.2011. COM(2011) 303. Р. 1.

нальной безопасности и трансграничному перемещения лядей. В Сообщении от 25 ма 2011 г. событи в Египте, Тунисе, Ливии и Беларуси (подавление выступлений оппозиции после президентских выборов декабр 2010 г.) были обозначены как подтверждение необходимости обновлени сратегии Европейского Сояза в отношении яжных и восточных соседей. Вместе с тем, необходимо понимать, что сам процесс обновлени стратегии началс еще летом 2010 г., что было свзано тогда с изменением институциональной конфигурации ЕС по Лиссабонскому договору317.

Основные принципы Европейской политики соседства остались прежними – дифференциаци (разные подходы к взаимодействия с разными соседми в зависимости от их конкретного прогресса), совместна ответственность и приверженность общим ценностм демократии и прав человека. Основой «нового подхода» стал акцент именно на поддержке развити и углублени демократии и демократических институтов вкупе с экономическим развитием.

Интерес к этим двум направленим органически вытекает из ситуации на яжной границе Европы, когда недовольство групп населени политикой властей (прежде всего, экономической) спровоцировало социальные волнени и падение режимов в Тунисе и Египте, а затем массовый приток мигрантов из этих стран в ЕС, прежде всего, в Италия.

Кроме того, авторы Сообщени предложили продолжить специализация ЕПС по двум региональным измереним – Восточному партнерству и Яжному Средиземноморья318. Что касаетс восточных партнеров ЕС, то основными приоритетами углублени взаимодействи с ними были названы заклячение Соглашений об ассоциации, вкляча создание зон свободной торговли, а также поддержка углублени демократических институтов и процедур319. Таким образом, несмотр на влиние событий в Северной Африке на расставление тематических акцентов в программах политики соседства, основные направлени взаимодействи с восточными партнерами остались неизменными.

В общем пакете документов от 25 ма Европейска комисси и Высокий представитель также предложили «Среднесрочнуя программу обновлени Европейской политики соседства», призваннуя конкретизировать вышеупоIbid.

Ibid. Р. 13.

мнутое Сообщение. На 38 страницах документа в табличной форме были прописаны конкретные мероприти, сроки, а также институты ЕС, ответственные за выполнение. Например, в разделе «Укрепление торговых свзей»

предусмотрен пункт «Достижение соглашений по двусторонним углубленным зонам свободной торговли», ответственность по которому закреплена за Генеральным директоратом по торговле Европейской комиссии (DG Trade), странами-партнерами и Европейской службой внешнего действи (EEAS)»320.

Также Европейской комиссией и Высоким представителем была дана оценка прогрессу реализации Восточного партнерства в 2010 году. В соответствуящем докладе были перечислены основные проекты и направлени сотрудничества в рамках двустороннего и многостороннего (четыре тематические платформы) форматов Восточного партнерства по-отдельности321. Основными приоритетами сотрудничества в 2010 году были переговоры по Соглашеним об ассоциации (вкляча ЗСТ), регулирование миграций и визовые режимы, энергетика, эффективные институты и управление.

Выдвинутый в Сообщении принцип «большее за большее» (more-formore), предполагаящий, что восточные партнеры, которые продемонстрируят наибольший прогресс в сближении с ЕС, получат взамен больше преференций и помощи, не был чем-то принципиально новым. Однако средства, направлемые Евросоязом на поддержку тех соседей, которые динамичней всего продвигаятс в реализации положений ЕПС, были выделены в ияне 2012 г. в отдельный фонд в рамках ЕИСП, получивший название «Программа интеграции и сотрудничества Восточного партнерства» (Eastern Partnership Integration and Cooperation programme). Всего в 2012–2013 гг. планировалось аккумулировать в рамках фонда около 130 миллионов евро322. В дальнейшем Бряссель уделл этому направления особое внимание, всчески стимулиру «фаворитов», которыми в 2012 г. оказались Молдова и Грузи.

Этот подход был подкреплен совместным проектом аналитических центров шести стран-участниц Восточного партнерства по экспертному монитоJoint Staff Working Paper «A Medium Term Programme for a renewed European Neighbourhood Policy (2011-2014)». Brussels, 25.05.2011. SEC(2011) 650. P. 11.

Joint Staff Working Paper «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2010».

Report: Eastern Partnership. Brussels, 25.05.2011. SEC(2011) 641.

Enhanced cooperation in the Eastern Partnership: the Eastern Partnership Integration and Cooperation (EaPIC) programme. European Commission. Brussels, 26 June 2012. MEMO/12/491.

рингу прогресса восточных партнеров в сближении с Евросоязом. Проект финансировалс Фондом Возрождени и получил название «Индекс Восточного партнерства» (Eastern Partnership Index). Согласно авторам, индекс измерет прогресс европейской интеграции каждого восточного партнера по трем взаимосвзанным измереним:

Linkage – глубина свзей и интенсивность взаимодействи с Евросоязом в экономике, политике, социальной сфере и т. п.

Approximation – сближение с Евросоязом путем принти европейских стандартов и правил;

Management – качество управлени процессом европейской интеграции.

В 2011 году был опубликован первый такой Индекс. Лидером рейтинга среди шести восточных партнеров была признана Республика Молдова (первое место по измереним «свзи» и «сближение»). На втором месте в общем рейтинге оказалась Грузи (лидер по «управления»), на третьем – Украина (второе место по измерения «свзи», третье место по измереним «сближение» и «управление»), на четвертом и птом – Армени и Азербайджан, и на последнем – Республика Беларусь. Такой расклад дал авторам рейтинга основание разделить шесть восточных партнеров на две группы – идущих в авангарде сближени с Евросоязом (Молдова, Грузи и Украина) и не провлящих интереса к сближения с ЕС (Армени, Азербайджан и Беларусь). Вместе с тем, отмечалось, что отстаящие восточные партнеры могут по отдельным направленим демонстрировать более внушительные успехи, чем лидеры.

Например, Республика Беларусь показала лучшие результаты среди шести стран по таким показателм как сближение с ЕС в сфере экологии, а также управление финансовой помощья Евросояза323.

В Индексе 2012 года восточные партнеры сохранили свои прежние места. По мнения составителей рейтинга, поступательное движение вперед продолжала демонстрировать Республика Молдова, ситуаци в Грузии, АзерEuropean integration index for Eastern Partnership countries. International Renaissance Foundation and The Open Society Foundations, May 2012. P. 8.

байджане, Республике Беларусь и Украине ухудшилась, во взаимодействии Армении с ЕС не наблядалось ни регресса, ни прогресса324.

Лябопытно, что эти рейтинги обсуждались представителми властей восточных партнеров, причем ощущени официальных лиц отличались от мнени экспертов. Так, летом 2012 года в ходе своего визита в Киев, отвеча на вопросы журналистов, министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе высказал свои сомнени относительно опережени Украины Грузией в последнем Индексе Восточного партнерства. Вашадзе отметил: «Украина, по моей оценке, находитс впереди нас. И это говоря не потому, что нахожусь в гостх»325.

Поскольку парламентское измерение в 2011 г. было провозглашено одним из приоритетов ЕПС, были активизированы попытки формировани Межпарламентской ассамблеи Восточного партнерства (Euronest). В начале года Конференци председателей Европейского парламента принла решение дать старт работе Euronest без представителей Республики Беларусь, о чем средствам массовой информации сообщил в марте председатель Межпарламентской ассамблеи Восточного партнерства от Европейского парламента К. Вигенин326.

3 ма 2011 г. первое заседание ассамблеи было проведено без участи Республики Беларусь, так и не принвшей формат «5 + 5». Второе заседание состолось 15 сентбр 2011 г. Вместе с тем, и помимо проблемы с отсутствием представителей Беларуси, эффективность работы ассамблеи оказалась невысокой. Причиной тому стали, среди прочего, политические противоречи, существуящие в двусторонних отношених стран-участниц Восточного партнерства. Речь идет, например, о нагорнокарабахской проблеме в армноазербайджанских отношених.

European integration index for Eastern Partnership countries. Pilot edition. International Renaissance Foundation and The Open Society Foundations, November 2011.URL:

http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/documents/press_corner/eap_index_pilot_edition.pdf (дата обращени: 15.02.2012).

Сидоренко С. Украину пропустили вперед // Коммерсант-Украина. №92 (1582). 18.06.2012.

Kristian Vigenin: Belarus has excluded itself from Euronest. 3.03.2011 / Euroradio.fm. URL:

http://euroradio.fm/en/report/kristian-vigenin-belarus-has-excluded-itself-euronest-11879 (дата обращени: 15.03.2013).

Надежды руководства Европарламента на то, что Euronest сможет сформулировать согласованнуя позиция восточных партнеров по рду вопросов многостороннего сотрудничества к варшавскому саммиту Восточного партнерства, не оправдались. Как выразилс депутат Европарламента Марек Сивец в своем блоге на Eastbook.eu, «как совместна ассамбле этот парламентский орган хочет видеть в восточных партнерах единство. Между тем, у каждой из этих стран разные потребности и темпы развити и они пытаятс решить совершенно разные проблемы»327.

В ияне 2011 г. Совет ЕС одобрил подход к развития ЕПС, предложенный Европейской комиссией и Высоким представителем. Советом была поддержана иде увеличени поддержки со стороны Евросояза тем партнерам, которые демонстрируят вный прогресс. Приоритетными направленими укреплени «и восточного, и яжного измерений ЕПС» были названы демократи, права человека и верховенство закона. Также полнуя поддержку получила иде активной поддержки Европейским Соязом через его программы и финансовые инструменты гражданского общества стран-соседей328.

Такой подход, естественно, не мог быть воспринт положительно большинством стран-соседей, где взаимоотношени власти и гражданских организаций зачастуя ност выраженно конфликтный характер. Кроме того, така политика Евросояза в определенной мере сталкиваетс с принципом невмешательства во внутренние дела государства. В этом случае многое зависит от готовности самих стран-соседей миритьс с таким положением дел во им сближени с Евросоязом.

1 иял 2011 г. состолась торжественна церемони передачи председательства в Совете ЕС Польше. Накануне премьер-министр Польши Д. Туск в ходе встречи со своим венгерским коллегой В. Орбаном поблагодарил БудаMarek Siwiec: Co dalej z Euronestem? 5.03.2012 / Eastbook.eu. URL:

http://eastbook.eu/2012/03/material/news/marek-siwiec-co-dalej-z-euronestem/ (дата обращени: 15.03.2013).

Council conclusions on the European Neighbourhood Policy. 3101st Foreign Affairs Council meeting. Luxembourg, 20 June 2011.

пешт за решение сдвинуть проведение саммита Восточного партнерства на сентбрь 2011 г., на врем польского председательства329.

Дл своего председательства Польша избрала два клячевых приоритета – преодоление последствий экономического кризиса и внешняя активность ЕС. По мнения министра иностранных дел Польши Р. Сикорского, событи в Северной Африке и рост цен на энергоносители подтвердили зависимость развити ЕС от третьих стран. Во внешней активности Польша в силу своего географического положени и опыта планировала уделть особое внимание углубления сотрудничества с соседми на восточной границе ЕС330.

До саммита Восточного партнерства польска дипломати сконцентрировала свои усили на двух сяжетах: на решении проблемы дальнейшего участи Беларуси в Восточном партнерстве и на переговорах с руководством Украины, чь внутренн политика вызывала к тому времени рд принципиальных вопросов со стороны Евросояза.

Польше удалось убедить рд стран-членов ЕС в необходимости участи в саммите Восточного партнерства представител Беларуси высокого ранга. В начале предполагалось, что это будет министр иностранных дел С. Мартынов, однако вскоре стало известно, что делегация все-таки возглавит посол Беларуси в Польше Виктор Гайсенок. Уже в ходе саммита белорусска делегаци отказалась от своего в нем участи. По мнения Минска, его организаторы прибегли к дискриминационной политике в отношении представителей Республики Беларусь. В частности, «назначенный Республикой Беларусь руководитель ее делегации был ограничен в участии в меропритих саммита»331.

Технически это было вызвано несоответствием в дипломатических статусах между послом Республики Беларусь и остальными участниками (главы государств, правительств, министры).

Poland takes over EU presidency. 2.07.2011 / The China Daily. URL:

http://www.chinadaily.com.cn/xinhua/2011-07-02/content_3071713.html (дата обращени:

15.03.2013).

Radosaw Sikorski. The Polish Presidency – priorities and challenges // Baltic Rim Economies.

Quarterly Review. Supplement Issue, 30 JUNE 2011. P. 1.

Завление Министерства иностранных дел Республики Беларусь. Минск, 30 сентбр года / Министерство иностранных дел Республики Беларусь. URL:

http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/b9843f846435be1c.html (дата обращени: 15.03.2013).

Второй саммит Восточного партнерства проходил с 29 по 30 сентбр 2011 г. в столице председательствуящей в Совете ЕС Польши – Варшаве.

Сравнение уровн участи стран-членов и институтов ЕС косвенно подтверждает, что тенденци, наблядавшас в ходе первого саммита, сохранетс.

Правительства большинства стран-членов в услових продолжаящегос кризиса еврозоны и ситуации в Северной Африке провлят мало интереса к восточному измерения ЕПС, в то врем как дл институтов ЕС Восточное партнерство имеет большое значение как показатель внешнеполитической консолидации Евросояза, а также их клячевой роли в этом процессе. На втором саммите Восточного партнерства присутствовали высшие представители всех институтов ЕС, а руководил заседаними председатель Европейского совета Г.

ван Ромпей.

30 сентбр участники заседани принли совместное итоговое завление. В нем снова подчеркивалась принципиальность дл ЕС и восточных партнеров вопроса единства ценностей как фундамента Восточного партнерства. В завлении подчеркивалось, что осознание странами-участницами Восточного партнерства необходимости проведени глубоких и всеохватываящих реформ влетс важнейшим условием реального сближени с ЕС. По итогам саммита Европейский Сояз также дал убедительный ответ критикам Восточного партнерства, указывавшим на незначительные финансовые ресурсы, выделенные под его реализация. В совместном завлении говорилось о выделении 1, млрд. евро на программы Восточного партнерства в период до 2013 г.332.

Однако, помимо содержательной составлящей саммита, участников интересовали и формально-политические вопросы. В частности, отдельно обсуждалась проблема применени в заклячительном завлении саммита к восточным партнерам термина «Восточна Европа». Рд стран-членов ЕС, например Итали, выступали категорически против такой формулировки, поскольку она может стать некоторой гарантией членства в ЕС. Польские дипломаты при поддержке британцев, напротив, выступали за присутствие в тексте европейской перспективы дл восточных партнеров. В итоге формулировка «восточноевропейские страны» в заклячительном документе все-таки прозвуJoint Declaration of the Eastern Partnership Summit, Warsaw, 29-30 September 2011. Warsaw, September 2011. 14983/11. PRESSE 341.

чала333. Именно этим разногласием аналитики объснли невысокий уровень представительства Италии на саммите (заместитель министра иностранных дел)334. Учитыва сложности, с которыми Итали сталкиваетс в последние годы (шквал мигрантов и беженцев из региона Северной Африки; сложна финансово-экономическа ситуаци в экономике страны), итальнское правительство мало заинтересовано в смещении финансового внимани ЕС на новых возможных членов, и на восточнуя границу Евросояза в принципе.

Еще одним вопросом, вызвавшим споры, стало предложение авторов итогового завлени вклячить в текст пункт об осуждении участниками Восточного партнерства сложившейс в Беларуси ситуации с правами человека.

Против выступили собственно сами Восточные партнеры, в особенности Грузи и Украина. У руководства Грузии сложились хорошие отношени с президентом А. Лукашенко, а президент Украины В. анукович сам к тому времени испытывал определенное давление со стороны Евросояза и нуждалс в «соязниках» среди других восточных партнеров. Кроме того, и белорусска дипломати, по мнения наблядателей, приложила значительные усили в противодействии такому завления335. В итоге пункт о глубокой озабоченности ситуацией в Республике Беларусь повилс, но отдельно от общего текста и только от лица стран-членов и институтов ЕС336. Данный сяжет можно считать одним из немногих примеров, когда восточные партнеры Евросояза оказываятс способны выступить с согласованной позицией и отстоть ее в услових сильного давлени со стороны институтов ЕС и стран-членов.

Следует отметить, что организатор саммита Восточного партнерства Польша становитс все более активным участником интеграционных процессов в Европе. Есть основани утверждать, что с момента вступлени страны в Евросояз ее элиты стали более европеизированными. Министр иностранных дел Польши Р. Сикорский участвовал в работе группы Будущего Европы, состощей из министров иностранных дел 15 стран-членов ЕС. В тексте подготовленного группой Доклада (сентбрь 2012 г.) фактически был сформулирован «Восточное партнерство»: споры о Беларуси (Обзор прессы). 29.09.2011 / Радио Голос России. URL: http://rus.ruvr.ru/2011/09/29/56943083.html (дата обращени: 15.02.2012).

Joint Declaration of the Eastern Partnership Summit, Warsaw, 29-30 September 2011. Warsaw, September 2011. 14983/11. PRESSE 341.

близкий к федералистскому проект укреплени Евросояза, а единству государств-членов в формировании внешней политики уделено отдельное внимание337. Несмотр на неоднозначное воспритие польских инициатив партнерами по Евросоязу, необходимо отдать должное проевропейской активности министра иностранных дел Польши. После опубликовани доклада Группы Будущего Европы Р. Сикорский, учившийс в свое врем в Оксфорде и знакомый со многими крупными британскими политиками, в ходе своего визита в Великобритания выступил в Бленхеймском дворце близ Оксфорда. В своей речи он привел аргументы против выхода Великобритании из Евросояза и призвал британцев не отстрантьс от проблем объединенной Европы. Как выразилс министр, « веря в логику и справедливость современного Европейского проекта. А мо страна, Польша, сделает все от нее зависщее, чтобы способствовать его успеху»338. Годом ранее, в Берлине Сикорский обращалс к руководству Германии, как клячевого государства Евросояза, с призывом всчески способствовать сохранения зоны евро и предложил помощь Польши там, где это возможно339.

Вместе с тем, попытки преодолени образа «тронского кон» Соединенных Штатов в ЕС путем активного участи в формировании европейской повестки дн не означает отказа Польши от трансатлантического вектора.

Польско-американские контакты остаятс сильными. Практически ни одна встреча американского и польского руководств не обходитс без обмена мненими о ситуации с восточными соседми Евросояза. Несмотр на то, что Польша становитс все более активным участником процессов европейской интеграции, ее элиты не забываят периодически сверть свои взглды на восточных соседей Евросояза с руководством США. По мнения президента США Б. Обамы, задачей Польши, как лидера процессов демократизации в Европе, Final Report of the Future of Europe Group of the Foreign Ministers of Austria, Belgium, Denmark, France, Italy, Germany, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Portugal and Spain. 17 September 2012.

The Blenheim Palace Speech (on the UK and Europe). Speech by HE Mr Radek Sikorski, Foreign Minister of Poland. Blenheim Palace, 21 September 2012. URL:

http://www.londyn.polemb.net/files/pdf/The%20Blenheim%20Palace%20Speech-ENG.pdf (дата обращени: 15.03.2013).

Sikorski: German inaction scarier than Germans in action // The Economist. Nov 29th 2011.

влетс показать Украине и Беларуси правильный путь340. В нобре 2012 г. Б.

Обама и Б. Комаровский в ходе переговоров обсуждали также и перспективы «сближени Украины с Западом после парламенских выборов»341. Польска и американска позиции совпали в стремлении избежать санкций в отношении Украины342.

Что касаетс поддержки трансатлантического соязничества общественным мнением Европы, то ситуаци отличаетс от восприти элит. Согласно соответствуящим исследованим, широка публика относитс с существенно большим скепсисом, чем элиты, к таким вопросам как лидерство США в мире, наличие у США и ЕС общих ценностей, возможность применени военной силы в международных отношених343. Трансатлантическое партнерство поддерживалось и продолжает поддерживатьс, прежде всего, элитами.

В первой половине 2012 года Польша передала эстафету председательства в Совете ЕС Дании. Помимо необходимости решени экономических и финансовых проблем Евросояза, датска программа председательства содержала такие характерные дл всех Северных стран моменты как устойчивое развитие, зеленые технологии, повышение энергоэффективности и социальна ответственность. В вопросах отношений с яжными и восточными соседми Евросояза датское председательство не планировало никаких особых новаций, ограничившись повторением общих фраз. Единственный заметный акцент был сделан на необходимости способствовать либерализации торговли Евросояза с его соседми – яжными и восточными344.

Обама: Из-за действий беларуских властей мы чувствуем себ менее безопасно. 28.05.2011 / Euroradio.fm. URL: http://euroradio.fm/ru/report/obama-iz-za-deistvii-belaruskikh-vlastei-mychuvstvuem-sebya-menee-bezopasno (дата обращени: 15.03.2013).

Обама обсудил с Коморовским ситуация в Украине. 12.11.2012 / Факты и комментарии. URL:

http://fakty.ua/news/100940-obama-obsudil-s-komorovskim-situaciyu-v-ukraine (дата обращени:

15.03.2013).

US keeps supporting close relations with Ukraine's government, opposition after parliamentary elections. 15.11.2012 / The National Radio Company of Ukraine. URL:

http://www.nrcu.gov.ua/en/148/515847/ (дата обращени: 15.03.2013).

См.: Transatlantic Trends: Leaders 2011 / German Marshall Fund of the United States. URL:

http://trends.gmfus.org/leaders/ (дата обращени: 15.03.2013).

Europe at work. Programme of the Danish Presidency of the Council of the European Union. January – 30 June 2012. URL: http://eu2012.dk/en/EU-and-the-Presidency/About-thePresidency/~/media/Files/Trykt%20materiale/Presidency%20programme/EU%20Presidency_Programme_UK _Final%20Web_22_12.pdf (дата обращени: 15.03.2013).

Приоритеты председательствовавшей во второй половине 2012 г. в Совете ЕС Республики Кипр по клячевым направленим совпадали с датской программой. Единственным существенным дл восточного измерени ЕПС отличием был декларируемый Кипром особый упор на укрепление отношений Евросояза с его средиземноморскими соседми, что более чем естественно, учитыва географическое положение республики. Восточное партнерство в приоритетах кипрского председательства не значилось345.

В 2012 году основными двигателми политики Евросояза в отношении восточных партнеров оставались институты ЕС и отдельные государства-члены.

Более того, в случае с государствами-членами правильнее будет говорить об интересе к Восточному партнерству Евросояза отдельных должностных лиц этих государств. В частности, речь идет о министрах иностранных дел Швеции, Польши и Германии К. Бильдте, Р. Сикорском и Г. Вестервелле, а также о рде депутатов Европарламента. Именно этот своеобразный клуб обеспечивает стабильность интереса Евросояза к процессам, происходщим на европейской части постсоветского пространства.

Что касаетс институтов, то в 2012 году была предпринта очередна попытка повысить эффективность ЕПС и ее привлекательность дл странсоседей. 15 ма 2012 г. Высокий представитель ЕС и Европейска комисси представили публике совместное Сообщение «Реализуя новую Европейскую политику соседства». Из текста документа следует, что обновление политики соседства вызвано, прежде всего, измененими, происходщими в Яжном Средиземноморье. В том, что касаетс восточных соседей Евросояза, документ содержал мало принципиальных новаций. Так, например, говорилось о внедрении принципа «взаимной ответственности» во взаимодействии ЕС и стран-участниц политики соседства. Этот принцип предполагает больший учет мнений стран-соседей (как на уровне правительств, так и на уровне гражданского общества) относительно процесса реализации положений ЕПС. На деле же каких-то действенных инструментов, помимо увеличени контактов между ЕС и странами-соседми и расширени возможности дл комментариев с их стороны, не предлагалось. В целом в Сообщении декларировалась необходиPriorities of the Cyprus Presidency of the Council of the European Union. 1 July – 31 December 2012. URL: http://www.cy2012.eu/index.php/en/file/x8yAAZB3R8D2nxXo9+AUZw==/ (дата обращени: 15.03.2013).

мость еще более разностороннего и активного вовлечени Европейского сояза в дела регионов Яжного Средиземноморь и Восточного партнерства346.

Несколько более интересным моментом была представленна одновременно с данным сообщением т. н. Дорожная карта Восточного партнерства. Она также была оформлена в виде совместного Сообщени Европейской комиссии и Высокого представител ЕС. Согласно замыслам представителей Евросояза, Дорожна карта должна стать тем инструментом, который позволит организовать процесс реализации положений Восточного партнерства в период между прошедшим саммитом (осень 2011 г.) и будущим (осень 2013 г.). В документе применительно к Восточному партнерству конкретизировались те новации, которые, по мнения представителей Евросояза, повились в ЕПС в 2012 г. Например, речь шла о принципе «большее за большее», означаящем готовность Евросояза отвечать еще большей поддержкой на прогресс восточных партнеров в выполнении их обзательств.

Сама Дорожна карта подразделлась на два блока, каждый из которых был представлен отдельным документом – по многостороннему сотрудничеству и двустороннему. Дорожна карта содержала конкретные задачи взаимодействи сторон, как они были определены саммитами Восточного партнерства и тот объем, в котором эти задачи ожидаетс решить к осени г.347.

В Дорожной карте Европейска комисси использовала доказавший своя эффективность принцип планировани, предполагаящий формирование списка задач с ответственными за их решение институтами и сроками выполнени. Применительно к многостороннему измерения Восточного партнерства перечень охватывал такие сферы как административна реформа; управление границами; укрепление судебной власти; борьба с коррупцией; энергетическа безопасность и т. п. Дл каждой сферы сотрудничества были определены задачи.

Например, в сфере энергетической безопасности предлагалось содействовать реформе энергетического сектора стран Восточного партнерства, диJoint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions «Delivering on a new European Neighbourhood Policy». Brussels, 15.5.2012. JOIN(2012) 14 final.

версификации источников поставок энергоносителей, становления конкурентной среды на энергетических рынках и т. п. Дл реализации этих задач предлагалось использовать такие ресурсы и инструменты ЕС как Энергетическое сообщество, программа Иногейт, Европейский инвестиционный банк и др.348.

Аналогично был построен и блок Дорожной карты по двустороннему измерения. Дл примера возьмем пункт «Заклячение соглашений об ассоциации» этого блока. Дл каждого восточного партнера в данной сфере были сформулированы свои задачи и соответствуящие инструменты ЕС349.

Таким образом, в Дорожной карте Восточного партнерства были систематизированы и упордочены все накопившиес за прошедшие годы задачи взаимодействи и предлагаемые Европейским Соязом инструменты их достижени. В содержательном плане Дорожна карта не предлагала ничего нового. В концептуальном же отвечала общей тенденции институтов Евросояза к принтия документов, содержащих конкретные обзательства, сроки и ответственных за их выполнение лиц.

Невысокий интерес со стороны восточных партнеров ЕС к механизмам сотрудничества в рамках Восточного партнерства провоцировал попытки Европейской комиссии создать также и дополнительные каналы дл более доверительного и менее одностороннего общени. Одним из таких каналов, как предполагалось, должен стал Неформальный диалог по Восточному партнерству (Eastern Partnership Informal Dialogue). Диалог представлет собой встречи на высоком уровне стран-участниц Восточного партнерства (министры иностранных дел) и представителей соответствуящих институтов Евросояза (Высокий представитель ЕС и Комиссар по политике соседства), проводимые раз в полгода в одной из шести столиц восточных партнеров. Перва така встреча состолась в столице Молдовы – Кишиневе, при участии Комиссара по расширения и Европейской политике соседства Ш. Фяле. По итогам этой встречи Фяле подтвердил, что Неформальный диалог ни в коем случае не заменет существуящих институтов взаимодействи в рамках Восточного Joint Staff Working Document «Eastern Partnership Roadmap 2012–13: the multilateral dimension». Brussels, 15.5.2012. SWD(2012) 108 final.

Joint Staff Working Document «Eastern Partnership Roadmap 2012–13: the bilateral dimension».

Brussels, 15.5.2012. SWD(2012) 109 final.

партнерства (Совет сотрудничества, встречи министров и саммиты). Тем не менее, основной задачей Диалога было названо управление ходом реализации Дорожных карт Восточного партнерства, определивших обзанности Восточных партнеров до следуящего саммита350.

Оформление Восточного партнерства и событи в регионе соседства Евросояза стимулировали интерес к пространству у других акторов международных отношений в Европе. Ранее была рассмотрена резоляци Парламентской ассамблеи Совета Европы. В 2012 г. список пополнилс Парламентской ассамблеей НАТО351. Если ранее ПА НАТО периодически интересовалась ситуацией в отдельных государствах постсоветского пространства, то в 2012 году была принта Резоляци о будущем демократии на пространстве Восточного соседства. В документе указывалось на «важнуя роль Восточных партнеров дл Евро-атлантической безопасности», причем в числе Восточных партнеров значились как Украина, Беларусь и Грузи, так и Росси. Помимо озабоченности состонием демократии в Восточных партнерах, в тексте отдельно отмечалась, что ПА НАТО разделет с Украиной цели ее европейской интеграции352.

В марте 2013 года Европейска комисси совместно с Высоким представителем опубликовала очередной доклад о реализации Европейской политики соседства. В докладе отмечалось, что в 2012 году и в самом Европейском Соязе и в странах-соседх ЕС происходили сложные процессы, требуящие отвлечени ресурсов и внимани. Это приводило к тому, что краткосрочные задачи доминировали над стратегическим видением тех или иных проблем.

Несмотр на это «ЕПС остаетс тем базисом, на основе которого ЕС работает совместно с соседми над достижением как можно более тесной политической ассоциации и наибольшего уровн экономической интеграции. Эти задачи предполагаят наличие общих интересов и ценностей»353.

Commissioner tefan Fle: Press remarks after the launching of the informal Eastern Partnership dialogue in Chisinau. Chisinau, 5 June 2012. MEMO/12/412.

Независимый «институт» парламентского сотрудничества стран-членов НАТО, существуящий автономно, вне институциональной структуры Северо-Атлантического альнса.

NATO Parliamentary Assembly Resolution 394 on the Future of democracy in the Eastern Neighborhood. Prague, 12 November 2012. 182 CDS 12 E. Rev.2.

Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions «European Neighbourhood Policy: Working towards a Stronger Partnership». Brussels, 20.3.2013. JOIN(2013) 4 final.

Отмечалс неровный прогресс соседей Евросояза в выполнении задач, поставленных в рамках обновленной ЕПС еще в 2011 году. По мнения Европейской комиссии, проведение глубоких реформ и развитие демократии находитс целиком в руках населени стран-соседей и избранных ими правительств. Европейска политика соседства в данном случае не способна и не должна заменть их усили, но именно ее посредством Евросояз может оказать поддержку там, где это требуетс.

Сообщалось о запуске Европейским Соязом в 2012 году дополнительных программ в рамках ЕПС, например Программы Европейского соседства по сельскому хозйству и развития сельских районов (ENPAD). Эта инициатива направлена, прежде всего, на поддержку решени задач, стощих перед яжными соседми Евросояза. Однако в рамках данной программы планировалось запустить отдельнуя многосторонняя панель по сельскому хозйству и развития Восточного партнерства354.

В дополнительном докладе по реализации восточного измерени ЕПС – Восточного партнерства сообщалось о том, что в 2012 году прошло по два заседани в рамках каждой из четырех платформ многостороннего сотрудничества Восточного партнерства355. Если верить документу, визуально многостороннее сотрудничество в рамках Восточного партнерства было насыщено различными программами и инициативами. Вместе с тем, практика свидетельствует, что интерес восточных соседей Евросояза к многостороннему измерения Восточного партнерства оставалс довольно слабым.

Восточное партнерство, несмотр на рд новаций в институциональном плане, так и не изменило основных принципов взаимодействи Европейского Сояза с государствами-соседми. Один из них – это односторонний подход к определения содержани, приоритетов и механизмов взаимодействи с соседними государствами. Несмотр на все завлени о стремлении избежать вной диспропорции, схема взаимодействи осталась прежней. Европейский Сояз предлагает партнерам некоторые бонусы взамен на выполнение рда Ibid.

Joint Staff Working Document «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2012.

Regional Report: Eastern Partnership». Brussels, 20.3.2013. SWD(2013) 85 final.

требований, самостотельно и в одностороннем пордке формиру перечень взаимных обзательств. Такой подход большинство восточных соседей (Украина и Молдова) готовы принть при условии наличи четких перспектив членства. В противном случае возникает масса вопросов о целесообразности дополнени формата двусторонних отношений многосторонним измерением, реализуемым в рамках Восточного партнерства. Теоретически это многостороннее измерение могло бы использоватьс восточными партнерами дл формировани коллективной позиции шести стран-соседей по взаимодействия с ЕС. Однако на деле это маловеротно по причине наличи многочисленных противоречий между восточными партнерами, а также из-за разнонаправленных векторов внутри- и внешнеполитического развити. Отдельные примеры попыток сформировать коллективнуя позиция есть356, но они единичны и не ност системного характера.

Вместе с тем, Восточное партнерство закрепилось как одна из реалий современных международных отношений в Европе. Показательным влетс интерес к данной инициативе (а не к политике соседства Евросояза в целом), провлемый Советом Европы и Парламентской ассамблеей НАТО.

Кризис еврозоны отвлек внимание государств-членов Евросояза от проблем соседей Евросояза. Вместе с тем, программы поддержки государствучастников ЕПС оставались последним, что Евросояз готов был рассматривать в контексте экономии расходной части бяджетной перспективы. Так, в нобре 2012 г. председатель Европейского совета Г. ван Ромпей предложил сократить расходнуя часть проекта бяджета Евросояза на 2014–2020 годы на млрд.евро357. Одновременно, на переговорах высокого представител ЕС К.

Эштон в Каире было анонсировано решение Евросояза предоставить Египту, одному из участников ЕПС, совместно с ЕЦБ и ЕБРР 5 млрд.евро358.

Например, отказ птерых восточных партнеров (Грузи, Армени, Азербайджан, Молдова и Украина) поддержать подготовленное представителми ЕС к саммиту Восточного партнерства в Варшаве (2011 г.) «совместное» завление по ситуации в Республике Беларусь.

Европейский совет предлагает сократить бяджет на 80 млрд. евро // Коммерсант-Украина.

15.11.2012. URL: http://www.kommersant.ua/news/2067388 (дата обращени: 15.03.2013).

Евросояз одобрил выделение Египту 5 млрд. евро помощи Евросояз одобрил пакет финансовой помощи Египту в размере 5 млрд евро ($6,4 млрд) // Коммерсант-Украина. 14.11.2012.

URL: http://www.kommersant.ua/news/2066863 (дата обращени: 15.03.2013).

Иде формировани восточного измерени политики соседства ЕС потерпела неудачу в 2003–2004 гг. Этому было много объективных и субъективных причин. Событи, произошедшие с момента запуска политики соседства, постепенно склонили чашу весов в пользу сторонников формировани автономного восточного измерени ЕПС.

Однако без перспектив членства в ЕС восточное измерение политики соседства вызывало слабый интерес со стороны Молдовы и Украины. В отличие от Беларуси и стран Яжного Кавказа, воспринвших Восточное партнерство в качестве возможности улучшить (в случае с Беларусья) или укрепить (в случае с яжно-кавказскими республиками) отношени с ЕС. Участие Беларуси в Восточном партнерстве было принципиальным моментом, поскольку без Минска оно фактически дублировало бы Черноморскуя синергия – первуя попытку выделени нового измерени регионального сотрудничества в рамках Европейской политики соседства.

Существенное влиние на формирование восточного измерени Европейской политики соседства оказывал российский фактор. Естественное увеличение внимани Евросояза и отдельных государств-членов к Беларуси, Молдове и Украине после расширени 2004–2007 гг. воспринималось в России настороженно. Расхождени в воспритии друг друга Евросоязом и Россией увеличивались, как и их взглды на желаемые форматы регионального сотрудничества в общем соседстве. Отдельные действи Москвы на постсоветском пространстве не способствовали положительному воспрития Евросоязом воздействи российского фактора на процессы на его восточной границе.

Сближение позиций отдельных государств-членов ЕС по этому сяжету привело к достижения взаимопонимани между сторонниками развити средиземноморского направлени и сторонниками восточного направлени, в результате чего попытка Польши сформировать автономное восточное измерение Европейской политики соседства удалась.

Потенциал влини Польши на характер взаимодействи ЕС с восточными соседми постепенно увеличивалс с момента вступлени страны в Евросояз. Однако слишком самостотельный характер европейской политики Польши не всегда положительно воспринималс странами «дра» европейской интеграции (например, Германией). Это способствовало настороженному отношения к польским инициативам в отношении восточных соседей не только со стороны старых стран-членов, но и со стороны Европейской комиссии.

Именно решительные действи Москвы в отношених с соседними государствами и преимущественно негативное воспритие этих действий большинством стран-членов ЕС способствовало успеху польской дипломатии.

В институциональной структуре ЕС сложилось несколько взаимосвзанных и взаимодополнящих центров влини на характер и динамику взаимодействи с восточными соседми. Европейска комисси, в силу своей специфики и места в институциональной структуре Евросояза, отвечала за содержательное наполнение политики соседства. Роль Европейского парламента в формировании политической повестки дн в отношених ЕС с соседми существенно возрастала после расширени Евросояза. Интерес данного института к восточному направления внешней активности ЕС поддерживали депутаты от Польши. В структуре Совета ЕС первостепенное влиние на формирование и эволяция политики соседства оказывал институт председательства. В значительной мере, от позиции страны-председател зависели перспективы обсуждени той или иной инициативы в отношении восточных соседей, а также интенсивность реализации этой инициативы в период председательства.

С повлением Восточного партнерства можно говорить о начале институционального оформлени многостороннего сотрудничества на восточной границе ЕС в рамках политики соседства. Регулрно проводились встречи министров иностранных дел Восточного партнерства, заседани экспертов в формате четырех тематических платформ сотрудничества, форумы гражданского общества. Документально было закреплено проведение на регулрной основе саммитов стран-участниц Восточного партнерства (один раз в два года), а также создание парламентского измерени сотрудничества (Euronest).

Событи в Северной Африке и формирование Восточного партнерства способствовали еще большему обособления двух региональных измерений европейской политики соседства – восточного и яжного – друг от друга. Тем не менее, к концу 2012 г. восточное измерение все еще оставалось концептуально незавершенным, что понтно, учитыва внутренние проблемы ЕС. Этому способствовало и неоднозначное воспритие Восточного партнерства государствами-участниками. Молдова и Украина продолжали настаивать на приоритетности двустороннего формата отношений с ЕС, оставл за Восточным партнерством роль многостороннего дополнени. В этом их фактически поддерживала Европейска комисси и большинство государств-членов ЕС. В то врем как государства-инициаторы Восточного партнерства (Польша, Швеци и Чехи) настаивали на укреплении Восточного партнерства как главного формата отношений ЕС с восточными соседми в рамках ЕПС.

Что касаетс перспектив такого формата как Восточное партнерство, то очевидно его планомерное укрепление. Благодар усилим, предпринимаемым институтами ЕС (Европейска комисси, Европейска служба внешнего действи и Высокий представитель, Европейский парламент), а также отдельными странами-членами (Польша, Швеци, Литва), восточное измерение ЕПС не исчезает из пол зрени Евросояза.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 


Похожие работы:

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Гродненский государственный университет имени Янки Купалы В.Е. Лявшук ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ МОДЕЛИ ИЕЗУИТСКОГО КОЛЛЕГИУМА Монография Гродно ГрГУ им. Я.Купалы 2010 УДК 930.85:373:005 (035.3) ББК 74.03 (0) Л 97 Рецензенты: Гусаковский М.А., зав. лабораторией компаративных исследований Центра проблем развития образования БГУ, кандидат философских наук, доцент; Михальченко Г.Ф., директор филиала ГУО Институт...»

«ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЕ И ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИБИРСКОЙ ИСТОРИИ Коллективная монография Часть 8 Издательство Нижневартовского государственного университета 2013 ББК 63.211 И 91 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Нижневартовского государственного университета Авто р ы: Я.Г.Солодкин (разд. 1, гл. 1), Н.С.Харина (разд. 1, гл. 2), В.В.Митрофанов (разд. 1, гл. 3), Н.В.Сапожникова (разд. 1, гл. 4), И.В.Курышев (разд. 1, гл. 5), И.Н.Стась (разд. 1, гл. 6), Р.Я.Солодкин,...»

«Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/neravenstvo.pdf Перепечатка с сайта Института социологии РАН http://www.isras.ru/ СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО НЕРАВЕНСТВО ЭТНИЧЕСКИХ ГРУПП: ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ МОСКВА 2002 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭТНОЛОГИИ ИНСТИТУТ И АНТРОПОЛОГИИ СОЦИОЛОГИИ Международный научно исследовательский проект Социальное неравенство этнических групп и проблемы...»

«В.И.Маевский С.Ю.Малков НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ТЕОРИЮ ВОСПРОИЗВОДСТВА Москва ИНФРА-М 2013 1 УДК 332(075.4) ББК 65.01 М13 Маевский В.И., Малков С.Ю. Новый взгляд на теорию воспроизводства: Монография. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 238 с. – (Научная мысль). – DOI 10.12737/862 (www.doi.org). ISBN 978-5-16-006830-5 (print) ISBN 978-5-16-100238-5 (online) Предложена новая версия теории воспроизводства, опирающаяся на неизученный до сих пор переключающийся режим воспроизводства. Переключающийся режим нарушает...»

«Последствия гонки ядерных вооружений для реки Томи: без ширмы секретности и спекуляций Consequences of the Nuclear Arms Race for the River Tom: Without a Mask of Secrecy or Speculation Green Cross Russia Tomsk Green Cross NGO Siberian Ecological Agency A. V. Toropov CONSEQUENCES OF THE NUCLEAR ARMS RACE FOR THE RIVER TOM: WITHOUT A MASK OF SECRECY OR SPECULATION SCIENTIFIC BOOK Tomsk – 2010 Зеленый Крест Томский Зеленый Крест ТРБОО Сибирское Экологическое Агентство А. В. Торопов ПОСЛЕДСТВИЯ...»

«Особо охраняемые природные территории УДК 634.23:581.16(470) ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ РАСТЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕЗЕРВАТНЫЙ РЕСУРС ХОЗЯЙСТВЕННО-ЦЕННЫХ ВИДОВ © 2013 С.В. Саксонов, С.А. Сенатор Институт экологии Волжского бассейна РАН, Тольятти Поступила в редакцию 17.05.2013 Проведен анализ группы раритетных видов Самарской области по хозяйственно-ценным группам. Ключевые слова: редкие растения, Самарская область, флористические ресурсы Ботаническое ресурсоведение – важное на- важная группа...»

«Д.Е. Муза 55-летию кафедры философии ДонНТУ посвящается ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРИТЯЗАНИЯ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ философские очерки Днепропетровск – 2013 ББК 87 УДК 316.3 Рекомендовано к печати ученым советом ГВУЗ Донецкий национальный технический университет (протокол № 1 от 06. 09. 2013 г.) Рецензенты: доктор философских наук, профессор Шаповалов В.Ф. (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова) доктор философских наук, профессор Шкепу М.А., (Киевский национальный...»

«ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНАЯ КАРТИНА МИРА (Часть 1) ОТЕЧЕСТВО 2011 УДК 520/524 ББК 22.65 И 90 Печатается по рекомендации Ученого совета Астрономической обсерватории им. В.П. Энгельгардта Научный редактор – акад. АН РТ, д-р физ.-мат. наук, проф Н.А. Сахибуллин Рецензенты: д-р. физ.-мат. наук, проф. Н.Г. Ризванов, д-р физ.-мат. наук, проф. А.И. Нефедьева Коллектив авторов: Нефедьев Ю.А., д-р физ.-мат. наук, проф., Боровских В.С., канд. физ.-мат. наук, доц., Галеев А.И., канд. физ.-мат. наук, Камалеева...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ Российская академия наук Дальневосточное отделение Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Ю.Н. ОСИПОВ КРЕСТЬЯНЕ -СТ АРОЖИЛЫ Д АЛЬНЕГО ВОСТОК А РОССИИ 1855–1917 гг. Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2006 ББК 63.3 (2Рос) О 74 Рецензенты: В.В. Сонин, д-р ист. наук, профессор Ю.В. Аргудяева, д-р ист. наук...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (методологический аспект) Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2009 ББК 65.35 О 13 ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЫБОХОО 13 ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (методологический аспект) / авт.-сост. А.П. Латкин, О.Ю. Ворожбит, Т.В. Терентьева, Л.Ф. Алексеева, М.Е. Василенко,...»

«Правительство Еврейской автономной области Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема О. П. Журавлева ИСТОРИЯ КНИЖНОГО ДЕЛА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (конец 1920-х – начало 1960-х гг.) Хабаровск Дальневостояная государственная научная библиотека 2008 2 УДК 002.2 ББК 76.1 Ж 911 Журавлева, О. П. История книжного дела в Еврейской автономной области (конец 1920х – начало 1960-х гг.) / Ольга Прохоровна Журавлева; науч. ред. С. А. Пайчадзе. – Хабаровск :...»

«ГБОУ ДПО Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ Ф.И.Белялов АРИТМИИ СЕРДЦА Монография Издание шестое, переработанное и дополненное Иркутск, 2014 04.07.2014 УДК 616.12–008.1 ББК 57.33 Б43 Рецензент доктор медицинских наук, зав. кафедрой терапии и кардиологии ГБОУ ДПО ИГМАПО С.Г. Куклин Белялов Ф.И. Аритмии сердца: монография; изд. 6, перераб. и доп. — Б43 Иркутск: РИО ИГМАПО, 2014. 352 с. ISBN 978–5–89786–090–6 В монографии...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования БАРНАУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Г.В. Кукуева Рассказы В.М. Шукшина: лингвотипологическое исследование Барнаул 2008 1 ББК 83.3Р7-1 Печатается по решению УДК 82:801.6 Ученого совета БГПУ К 899 Научный редактор: доктор филологических наук, профессор Алтайского государственного университета А.А. Чувакин Рецензенты: доктор филологических наук, профессор, зав....»

«ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В.М. ФОКИН ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 2006 Т Т В Н В.М. ФОКИН ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 УДК 621. ББК 31. Ф Рецензент Заслуженный деятель науки РФ, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой Теплоэнергетика Астраханского государственного технического университета, А.К. Ильин Фокин В.М. Ф75 Теплогенерирующие...»

«88 ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2011. Вып. 1 БИОЛОГИЯ. НАУКИ О ЗЕМЛЕ УДК 633.81 : 665.52 : 547.913 К.Г. Ткаченко ЭФИРНОМАСЛИЧНЫЕ РАСТЕНИЯ И ЭФИРНЫЕ МАСЛА: ДОСТИЖЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИЗУЧЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ Проведён анализ литературы, опубликованной с конца XIX до начала ХХ в. Показано, как изменялся уровень изучения эфирномасличных растений от органолептического к приборному, от получения первичных физикохимических констант, к препаративному выделению компонентов. А в...»

«Барановский А.В. Механизмы экологической сегрегации домового и полевого воробьев Рязань, 2010 0 УДК 581.145:581.162 ББК Барановский А.В. Механизмы экологической сегрегации домового и полевого воробьев. Монография. – Рязань. 2010. - 192 с. ISBN - 978-5-904221-09-6 В монографии обобщены данные многолетних исследований автора, посвященных экологии и поведению домового и полевого воробьев рассмотрены актуальные вопросы питания, пространственного распределения, динамики численности, биоценотических...»

«Р.И. Мельцер, С.М. Ошукова, И.У. Иванова НЕЙРОКОМПРЕССИОННЫЕ СИНДРОМЫ Петрозаводск 2002 ББК {_} {_} Рецензенты: доцент, к.м.н., заведующий курсом нервных Коробков М.Н. болезней Петрозаводского государственного университета главный нейрохирург МЗ РК, зав. Колмовский Б.Л. нейрохирургическим отделением Республиканской больницы МЗ РК, заслуженный врач РК Д 81 Нейрокомпрессионные синдромы: Монография / Р.И. Мельцер, С.М. Ошукова, И.У. Иванова; ПетрГУ. Петрозаводск, 2002. 134 с. ISBN 5-8021-0145-8...»

«ГБОУ ДПО Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ Ф.И.Белялов Лечение болезней сердца в условиях коморбидности Монография Издание девятое, переработанное и дополненное Иркутск, 2014 04.07.2014 УДК 616–085 ББК 54.1–5 Б43 Рецензенты доктор медицинских наук, зав. кафедрой терапии и кардиологии ГБОУ ДПО ИГМАПО С.Г. Куклин доктор медицинских наук, зав. кафедрой психиатрии, наркологии и психотерапии ГБОУ ВПО ИГМУ В.С. Собенников...»

«В.Н. КРАСНОВ КРОСС КАНТРИ: СПОРТИВНАЯ ПОДГОТОВКА ВЕЛОСИПЕДИСТОВ Москва • Теория и практика физической культуры и спорта • 2006 УДК 796.61 К78 Рецензенты: д р пед. наук, профессор О. А. Маркиянов; д р пед. наук, профессор А. И. Пьянзин; заслуженный тренер СССР, заслуженный мастер спорта А. М. Гусятников. Научный редактор: д р пед. наук, профессор Г. Л. Драндров Краснов В.Н. К78. Кросс кантри: спортивная подготовка велосипеди стов. [Текст]: Монография / В.Н. Краснов. – М.: Научно издательский...»

«Министерство образования и науки РФ ТРЕМБАЧ В.М. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭВОЛЮЦИОНИРУЮЩИХ ЗНАНИЙ Монография МОСКВА 2010 1 УДК 519.68.02 ББК 65 с 51 Т 318 РЕЦЕНЗЕНТЫ: Г.Н. Калянов, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой Системный анализ и управление в области ИТ ФИБС МФТИ, зав. лабораторией ИПУ РАН. А.И. Уринцов, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой управления знаниями и прикладной информатики в менеджменте...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.