WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«Е. Я. ТРЕЩЕНКОВ ОТ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ К ВОСТОЧНЫМ ПАРТНЕРАМ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА И УКРАИНА В ФОКУСЕ ПОЛИТИКИ СОСЕДСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (2002–2012) Монография ...»

-- [ Страница 2 ] --

Была поддержана иде поручить разработку предложений Высокому представителя Хавьеру Солане и Европейской комиссии в лице Комиссара по внешним свзм Криса Паттена. Совет ЕС предложил разработчикам учесть в их будущих предложених разный уровень политических и экономических отношений ЕС с восточными соседми155. Принципиально важно, что на тот момент два направлени – Барселонский процесс (Средиземноморье) и отношени ЕС с восточными соседми были однозначно разделены.

Фактически, на начало дискуссий об отношених с соседми после расширени только Беларусь, Молдова и Украина не были вклячены ни в одно из существуящих региональных измерений политики ЕС.

Само обсуждение состолось по инициативе министров иностранных дел Великобритании и Швеции. В начале 2002 г. глава внешнеполитического ведомства Великобритании Джек Стро направил соответствуящее письмо министру иностранных дел председательствуящей в Совете ЕС Испании Йозепу Пике. В нем Совету ЕС предлагалось обратить внимание на отношени с Молдовой, Беларусья и Украиной и предоставить им в будущем «статус особых соседей» ЕС. Этот статус должен был вклячить в себ перспективы свободы торговли с ЕС, а также укрепление взаимодействи по вопросам управлени границами, по безопасности и внутренним делам156.

В период между заседанием Совета ЕС 15 апрел 2002 г. и заседанием Европейского совета 12–13 декабр 2002 г. в ЕС фактически обсуждалось четыре региональных направлени внешней активности ЕС, каждое из 2421st Council meeting. General Affairs. Luxembourg, 15 April 2002. 7705/02 (Presse 91).

Castle S. Straw looks to EU's future frontiers // The Independent. Tuesday, 16 April 2002. URL:

http://www.independent.co.uk/news/world/europe/straw-looks-to-eus-future-frontiershtml (дата обращени: 10.02.2011).

которых могло бы быть усилено в виду предстощего расширени. Это Средиземноморское направление, Северное измерение, Западные Балканы и новое предложение по усиления отношений ЕС с восточными соседми (Беларусья, Молдовой и Украиной).

Комплексный подход к углубления отношений с восточными соседми из стран-членов ЕС поддерживали министр иностранных дел Великобритании Дж. Стро и министр иностранных дел Швеции А. Линдт. Главное отличие двух предложений заклячалось в вопросе вклячени в число восточных соседей России.

Британские предложени касались Беларуси, Молдовы и Украины157.

Шведское предложение заклячалось в расширении охвата Северного измерени и вклячени в него всех восточных соседей. Еще в декабре 2000 г.

министр иностранных дел Швеции А. Линдт в соавторстве с комиссаром К.

Паттеном выступала с инициативой придани Северному измерения большей динамики в виду будущего расширени ЕС158. В марте 2002 г. МИД Швеции проводил консультации с Европейской комиссией, Секретариатом Совета ЕС и страной-председателем Совета Испанией по своему видения будущих отношений с восточными соседми. В частности, звучала иде о формировании общей концепции ЕС в отношении всех соседей, но при сохранении двух автономных региональных измерений – Средиземноморь и восточного направлени, вклячаящего Россия159.

Учитыва местоположение большинства будущих новых членов ЕС, логичным казалось укрепление взаимоотношений ЕС с восточными соседми.

Именно эти государства, вместе с Россией, должны были стать основными соседми ЕС на его восточной границе.

Это направление, но без России, поддерживала еще не вступивша в ЕС Польша. Польска позици была сформулирована в получивших широкуя известность неофициальных предложених Министерства иностранных дел Лябопытно, что в 1990 г. именно Великобритани предложила начать процесс ассоциировани стран Центральной и Восточной Европы с Европейскими сообществами.

Lindh A., Patten C. Europe's crucial Northern Dimension: All member states would benefit if the EU played a more active role in the Baltic region // Financial Times. 20 December 2000. P. 25.

EU/Eastern Europe: Who will be included in a Wider Europe? Friday, 12 July 2002 / Europolitics.

URL: http://www.europolitics.info/eu-eastern-europe-who-will-be-included-in-a-wider-europeartr189097-44.html (дата обращени: 10.02.2011).

Республики Польша. Предложени польского МИД касались только восточных соседей ЕС – Беларуси, Молдовы и Украины, искляча Россия.

Принципиальным моментом этих предложений стала иде о предоставлении восточным соседм четких перспектив членства160. Ведь именно на востоке Европы находтс государства, влящиес по одному из главных критериев членства в ЕС потенциальными кандидатами на вступление в Евросояз в будущем161.

Однако контекст, в котором началась дискусси по отношеним Европейского Сояза с будущими соседми после расширени, не способствовал выделения отдельного восточного измерени.

Международные событи, происходившие в 2001–2003 гг., в значительной мере касались именно Средиземноморь, а не восточной границы. Протоколы заседаний Европейской комиссии за апрель 2002 г. (заседани 3, 9, 14, 17, 24 и 30 апрел) убедительно свидетельствуят об отсутствии выраженного интереса Европейской комиссии к проблеме взаимоотношений расширенного ЕС с восточными соседми. До и после заседани Совета ЕС от 15 апрел 2002 г.

Европейска комисси не интересовалась обозначенным выше сяжетом. В то врем как Ближний Восток, Средиземноморье и Западные Балканы обсуждались неоднократно162.

Об этом же пишет и комиссар ЕС по внешним свзм К. Паттен. Согласно его воспоминаним, дл Европейского сояза в 2002–2003 гг. клячевыми были такие сяжеты, как:

безопасность и борьба с терроризмом, в виду географической близости ЕС к потенциально неспокойным регионам (Средиземноморье, Ближний Восток и Балканы);

Non-paper with Polish proposals concerning policy towards new Eastern neighbours after EU enlargement. January, 2003 / EU Enlargement and Neighbourhood Policy. Warsaw: Stefan Batory Foundation, 2003. P. 85–98.

Consolidated version of the Treaty on European Union // OJ. 30.3.2010. C 83/13-45. Art.49.

См.: Minutes of the 1563rd meeting of the Commission held in Brussels (Breydel) on Wednesday 17 April 2002 (morning). Brussels, 24 April 2002. PV(2002) 1563 final. P. 20–21.

расширение 2004 г., ставщее перед Евросоязом значительные вызовы, свзанные, прежде всего, с экономической и институциональной эффективностья Сообществ163.

Первое привело к вклячения в политику соседства, помимо восточных соседей, Средиземноморь в самом широком составе, а также к решения интегрировать в ЕС все балканские государства. Второе – к необходимости обозначить пределы расширени перед следуящими возможными претендентами из Восточной Европы.

Согласно К. Паттену, в Европейской комиссии прекрасно осознавали тот факт, что «наиболее эффективным инструментом мгкого влини Европы влетс предложение членства в ЕС»164. Однако выбор был сделан в пользу определени пределов интеграции вширь.

7 августа 2002 г. комиссар К. Паттен и высокий представитель Х. Солана опубликовали совместное письмо, в котором поделились соображеними относительно будущей политики ЕС в отношении соседей. В своем письме они указали 3 группы потенциальных участников будущей инициативы Евросояза:

Западные Балканы, Средиземноморье и восточные соседи. По их мнения, после расширени ЕС проблемы, с которыми сталкиваятс восточные соседи, станут проблемами Евросояза. Что касаетс отдельных положений документа, то:

клячевым из восточных соседей влетс Украина, поскольку она добиваетс признани своих «европейских устремлений» Евросоязом;

без успешного разрешени Приднестровского конфликта Молдова останетс источником нестабильности в регионе;

с Беларусья у ЕС нет отношений, как таковых;

Росси влетс неотъемлемой частья региона, без нее невозможно представить углубленное региональное сотрудничество.

Patten Ch. Cousins and strangers. America, Britain, and Europe in a new century. Toronto: Viking Canada, 2006. P. 179–198, 210–213.

Ibid. P. 158.

Авторы письма предполагали, что к декабря 2002 г. нова инициатива может приобрести конкретные очертани. Причем, сфокусировать внимание все еще предлагалось именно на восточных соседх165.

Предложени Паттена – Соланы обсуждались в ходе заседани Совета ЕС под председательством Дании 30 сентбр 2002 г. Особое внимание было уделено трем будущим восточным соседм ЕС – Беларуси, Молдове и Украине. Вместе с тем, Совет постановил, что, помимо восточных соседей, рассмотрени заслуживает и более широкое пространство «Большой Европы»166.

5–6 декабр 2002 г., выступа на конференции в Брясселе, председатель Европейской комиссии Романо Проди обрисовал свое видение проблематики расширени Евросояза и его новых границ. По его мнения:

после птого расширени объединение континента должно завершитьс интеграцией в Европейский Сояз Балкан;

Европейский Сояз не может расширтьс бесконечно, врд ли сейчас можно убедить население ЕС в необходимости дальнейших расширений на восток;

по этой причине именно Европейский Сояз должен опеределить границы Европы;

Европейский Сояз должен найти подход, который позволит создать по его периметру «кольцо друзей» (ring of friends), в которое войдет весь его т. н. «задний двор» (backyard), вклячаящий государства Средиземноморь и восточных соседей;

успешное развитие соседей Евросояза возможно без их прмого членства в ЕС. Такое развитие будет происходить за счет сближени соседей с Евросоязом, начина с создани зон свободной торговли и заканчива различными программами финансового содействи.

Данна концепци получила емкое название «все кроме институтов»167.

Joint letter on Wider Europe by Commissioner Chris Patten and High Representative Solana.

7.08.2002 / European Commission. URL: http://ec.europa.eu/world/enp/documents_en.htm (дата обращени: 15.02.2011).

General Affairs and External Relations. 2450th Council session. Brussels, 30 September 200212134/02 (Presse 279).

Prodi R. A Wider Europe – A proximity policy as the key to stability. SPEECH/02/619.

Заседание Европейского совета в Копенгагене (декабрь 2002 г.) На заседании Европейского совета в Копенгагене, состовшемс 12– декабр 2002 г. было принто окончательное решение о том, что птое расширение Евросояза состоитс 1 ма 2004 года. В число будущих соседей было решено вклячить не только Украину, Беларусь и Молдову, но и яжное Средиземноморье. «Европейский Сояз … желает укрепить отношени с Украиной, Молдовой, Беларусья и со странами яжного Средиземноморь, базирусь на долгосрочном подходе»168 – говорилось в итоговом документе саммита.

Европейский совет отметил необходимость избежать установлени новых разделительных линий в Европе после расширени ЕС, продвигать стабильность и процветание в пределах и за пределами новых границ Евросояза.

Европейска комисси и Высокий представитель ЕС Х. Солана взли на себ дальнейшуя разработку концепции отношений ЕС с новыми соседми169.

Дл того чтобы понть причины вклячени в будущуя политику соседства ЕС одновременно и восточных и яжных соседей, необходимо учитывать следуящие важные моменты:

сложный международный контекст, в котором происходило формирование европейской политики соседства. Это актуализаци проблемы международного терроризма, нестабильность на Ближнем Востоке, война в Ираке (весна 2003 г.) и поиск Европейским Соязом модели обеспечени своей безопасности;

сложные внутренние процессы в Евросоязе, вызванные будущим расширением ЕС. Прежде всего, это необходимость консолидации и укреплени политик ЕС и его институциональной структуры. То есть интеграци вширь сопровождалась интеграцией вглубь. В 2002–2003 гг.

шла активнейша работа по разработке нового Договора, получившего затем название Европейской конституции.

В таких услових, на наш взглд, регионализаци внешних свзей расширенного Евросояза представллась, скорее всего, делом рискованным и несвоевременным.

Copenhagen European Council. 12 And 13 December 2002. Presidency Conclusions. The Council of the European Union. Brussels, 29 January 2003. 15917/02.

В нваре 2003 г. польское внешнеполитическое ведомство попыталось повлить на процесс разработки политики ЕС в отношении будущих соседей и вернуть в фокус внимани отношени с восточными соседми. Министрам иностранных дел стран-членов ЕС были разосланы неофициальные предложения польского МИД по отношеним с восточными соседми. По мнения авторов документа, Польша, имеяща богатый опыт взаимодействи с восточными соседми, может внести свой вклад в разработку концепции отношений ЕС с Беларусья, Молдовой и Украиной. Причем, последней отводилось клячевое место.

Основные предложени Польши выглдели следуящим образом:

подход ЕС должен быть дифференцированным и зависеть от прогресса в отношених с каждым конкретным восточным соседом;

Беларусь, Молдова и Украина, в силу своего исторического наследи и свзей, представлят собой один регион. По этой причине автономна Восточна политика ЕС необходима;

в среднесрочной перспективе существуящие соглашени с Молдовой и Украиной должны быть заменены соглашеними об ассоциации; така же возможность должна быть открыта и дл Беларуси в случае изменени там политической ситуации;

признание «европейского выбора» Украины Евросоязом могло бы укрепить проевропейские настроени в стране;

восточные соседи должны получить четкие перспективы членства в восточноевропейскими соседми сразу после их вступлени в ВТО;

сотрудничество с Украиной и Россией в области поставок энергоносителей должно стать одним из клячевых приоритетов восточной политики ЕС;

с каждым восточным соседом возможно заклячение Плана действий, в котором были бы определены конкретные приоритеты и задачи; необходимо осуществлть регулрный мониторинг выполнени положений Планов действий;

необходимо развивать механизмы трансграничного сотрудничества в отношених между ЕС и восточными соседми;

ЕС должен активно содействовать расширения контактов между гражданами ЕС и восточноевропейских соседей;

к финансирования проектов Восточной политики ЕС необходимо привлекать широкий круг европейских финансовых институтов и инвесторов170.

Однако польские предложени были сделаны в сложном международном контексте. Речь идет, в частности, об обострении кризиса вокруг Ирака. Европа разделилась на сторонников (Польша, Великобритани и др.) и противников (Германи, Франци и др.) решени Иракского кризиса военной силой, предлагаемого Соединенными Штатами. Более того, в 2003 г.

Польша фактически затормозила работу по принтия Европейской конституции. Воспритие Польши как «ненадежного европейца» странами дра европейской интеграции (прежде всего, Франци и Германи), вне вского сомнени, повлило на отношение к предложеним польского МИД.

Прежде всего, в том, что касаетс формировани восточной политики ЕС.

Видимо, неслучайно, несмотр на то, что практически все основные положени польского документа были позже реализованы в политике соседства на разных ее этапах, в 2009 г. представители Европейской комиссии (например, Х. Мингарелли) даже не вспоминали о польских предложених 2003 года171.

Сообщение Европейской комиссии «Большая Европа» (март 2003 г.) 11 марта 2003 г. на заседании Европейской комиссии председатель Р.

Проди и комиссар по внешним свзм К. Паттен представили коллегам проект Сообщени об отношених с соседми ЕС после расширени. Особое внимание Комиссии вызвал вопрос о перспективах членства. С этой целья в текст Сообщени было решено внести поправки, заклячаящиес в том, что в среднесрочной перспективе политика соседства не предусматривает дл соседей членства в ЕС172. Как можно будет убедитьс далее, с 2003 по 2012 г. вопрос Non-paper with Polish proposals concerning policy towards new Eastern neighbours after EU enlargement. January, 2003 / EU Enlargement and Neighbourhood Policy. Warsaw: Stefan Batory Foundation, 2003. P. 85–98.

144th Bergedorf Round Table "Europe’s East between Brussels and Moscow". October 2–4, 2009, Diplomatic Academy, Kiev. Hamburg: Koerber Stiftung, 2010. P. 39.

Minutes of the 1604th meeting of the Commission held in Strasbourg on Tuesday 11 March (afternoon). PV (2003)1604 final. Brussels, 13 March 2003. P. 18.

предоставлени перспектив членства восточным соседм ЕС постонно возникал в повестке дн Евросояза и каждый раз решалс не в их пользу.

После обсуждени, Европейска комисси представила свои соображени относительно концепции и общего содержани отношений ЕС с будущими соседми Совету ЕС и Европейскому парламенту:

в Сообщении указывалось на политическуя и экономическуя взаимозависимость ЕС и его соседей. Соответственно, в интересах Европейского Сояза – продвижение политической стабильности и экономического развити в странах соседх;

в Сообщении указывалось, что нова инициатива ЕС будет направлена на те группы соседей (Росси; Западные ННГ – Беларусь, Молдова и Украина; Яжное Средиземноморье), с которыми ЕС должен установить тесное взаимодействие, исклячаящее перспективы членства;

новым соседм ЕС должна быть предоставлена перспектива доступа к Внутреннему рынку ЕС и четырем свободам передвижени; Евросояз должен поддерживать высокий ритм переговоров по вступления в ВТО с соседми, в частности с Россией и Украиной;

отдельно оговаривалось, что нова политика соседства не сможет охватить всего разнообрази стратегического партнерства России и ЕС;

отмечалась необходимость укреплени регионального сотрудничества, в особенности на восточной границе ЕС;

указывалось на то, что Европейский Сояз должен рассмотреть возможность облегчени пересечени границ ЕС дл отдельных категорий граждан стран-соседей (проживаящих в приграничных регионах либо участвуящих в программах ЕС); а упрощение пересечени границ ЕС должно сопровождатьс заклячением соглашений о реадмиссии со странами-соседми;

подчеркивалось, что Евросояз должен играть более активнуя роль в разрешении конфликтов у своих границ (Приднестровье, Западна Сахара, Палестина и др.);

Комисси предложила заклячить со странами-соседми Планы действий, которые, влсь политическим документом, свели бы воедино существуящие и новые цели и задачи в отношених между ЕС и соседми; в Планах ЕС должен установить четкие критерии, по которым можно будет проводить ежегодный мониторинг достигнутого в отношених прогресса;

также отмечалось, что нова политика ЕС должна сопровождатьс новыми финансовыми возможностми173.

Дл дальнейшей конкретизации политики соседства и консультаций с отдельными странами-соседми в ияле 2003 г. в структуре Европейской комиссии была создана Рабоча группа (Wider Europe Task Force) во главе с комиссаром по расширения Гянтером Ферхойгеном174. Группа была сформирована как из сотрудников Генерального директората по внешним отношеним (DG Relex), так и из Генерального директората по расширения (DG Enlargement). По мнения рда исследователей, это в дальнейшем сказалось на облике будущей политики соседства. При ее подготовке целый рд практик был позаимствован из политики расширени175.

До конца 2003 г. в институтах ЕС еще продолжались дискуссии о необходимости выделени отдельного восточного измерени политики соседства. В ияне 2003 г. в Комитете регионов началась подготовка доклада по сообщеним Европейской комиссии 2003 г. относительно отношений с будущими соседми ЕС после расширени (COM(2003)104final и COM(2003)393final). В октбре 2003 г. состолись дебаты и было принто официальное Мнение Комитета регионов. Комитет регионов, также как и Европейска комисси и Совет ЕС, настаивал на исклячении перспектив членства из отношений с будущими соседми. Комитет призвал к соблядения в отношених с соседми ЕС принципа «все, кроме институтов». Однако клячевым дл данного документа стало то, что Комитет обратил внимание на существование большой разницы между Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament «Wider Europe – Neighbourhood»: A new framework for relations with our eastern and southern neighbours. COM(2003) 104 final.

Сommission creates «Wider Europe» task force. 10 July 2003 / EurActiv.com. URL:

http://www.euractiv.com/en/enlargement/commission-creates-wider-europe-task-force/articleдата обращени: 10.02.2011).

См.: Tulmets E. Is a soft method of coordination best adapted to the context of EU’s Neighbourhood? // The European Neighbourhood Policy: A Framework for Modernisation? European University Institute. 1–2 December 2006. URL:

http://www.eui.eu/Documents/DepartmentsCentres/Law/Professors/Cremona/TheEuropeanNeighb ourhoodPolicy/PaperTulmets.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

двум регионами («Средиземноморье» и «Росси и ННГ») и предложил строить отношени с каждым из регионов автономно176.

Осенья 2003 г. к обсуждения конкретных предложений Европейской комиссии подклячилс Европейский парламент. 5 нобр 2003 г. там состолось обсуждение доклада депутата от Италии Паскуалины Наполетано по проекту резоляции Европарламента по Сообщения Европейской комиссии «Больша Европа»177.

По результатам дебатов была принта резоляци. Документ, фактически отражал позиция сторонников вклячени в будущуя политику соседства и Средиземноморь, и соседей на восточной границе Евросояза. Кроме того, в инициативу предлагалось вклячить Западные Балканы и Яжный Кавказ. В резоляции говорилось о том, что нова инициатива Евросояза должна распространтьс на всех соседей после расширени, учитыва, тем не менее, их региональные различи. Так, например, указывалось на существование одинаковых структурных проблем, с которыми сталкиваятс все восточные соседи ЕС. Документ, вслед за сообщением КЕС, четко отделил перспективы членства в ЕС от будущей политики соседства178.

Таким образом, в число будущих соседей предлагалось вклячить еще один субрегион постсоветского пространства – государства Яжного Кавказа.

Вне вского сомнени, на такуя постановку вопроса оказали влиние нобрьские событи в Грузии, получившие название «револяции роз». Однако интерес Евросояза к региону провилс несколько раньше. Так, Специальный представитель ЕС по Яжному Кавказу был назначен еще в ияле 2003 г. В декабре 2003 г. Высокий представитель ЕС Х. Солана представил общественности Европейскуя стратегия безопасности. Восточные соседи в контекOpinion of the Committee of the Regions on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours // OJ. 27.1.2004. C23. Е36–42.

Report on «Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours», 5 November 2003. FINAL A5-0378/2003 / European Parliament. URL:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A5-2003NOT+XML+V0//EN&language=EN (дата обращени: 15.02.2011).

European Parliament resolution on «Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours», 20.11.2003 // OJ. 7.04.2004. C087. E506–514.

Council Joint Action 2003/496/CFSP of 7 July 2003 concerning the appointment of an EU Special Representative for the South Caucasus // OJ. 8.7.2003. L 169. Е74–75.

сте безопасности Евросояза упоминались очень бегло. Яжному Кавказу также была уделена одна коротка фраза. В то врем как Средиземноморья отводилось особое место – речь шла о необходимости урегулировани Арабоизраильского конфликта, укреплени взаимодействи ЕС с арабским миром180.

1 ма 2004 г. состолось птое расширение ЕС. Новыми членами Евросояза стали 10 государств: Польша, Чехи, Венгри, Словаки, Словени, Латви, Литва, Эстони, Кипр и Мальта. 12 ма комиссары Крис Паттен и Гянтер Ферхойген представили на заседании Европейской комиссии проект сообщени по Европейской политике соседства. Докладчики отметили, что Комисси консультировалась не только с государствами-членами ЕС, но и с будущими соседми (в частности, с Молдовой и Украиной). Подчеркивалось, что во врем таких консультаций страны-соседи выразили своя заинтересованность в будущей политике соседства. В ходе обсуждени особый упор был сделан на том, что отношени с каждым конкретным соседом будут зависеть от исполнени им принципов, заложенных в Плане действий. Также члены Комиссии снова подтвердили, что политика соседства не предусматривает перспектив членства в ЕС. В результате, Сообщение было утверждено181.

Дата опубликовани Европейской комиссией сообщени «Европейская политика соседства. Стратегический документ» (12 мая 2004 г.) считаетс официальным началом Европейской политики соседства. В сообщении говоритс об историческом характере расширени ЕС 2004 г., изменившем его границы и вызвавшем как новые возможности, так и новые вызовы. Сообщение официально исклячило из политики соседства Россия (по взаимной договоренности сторон) и вклячило в число соседей страны Яжного Кавказа (Грузи, Армени и Азербайджан). Последнее имело большое значение дл будущего восточного измерени политики соседства, поскольку с этого момента восточные соседи ЕС (Беларусь, Молдова и Украина) перестали быть единственными потенциальными участниками многостороннего сотрудничества на восточной границе ЕС.

Значительна часть Сообщени была посвщена Планам действий, механизму их принти, содержания и имплементации. Согласно КЕС:

A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy. Brussels, 12 December 2003. Р. 8.

Minutes of the 1657th meeting of the Commission held in Brussels (Breydel) on Wednesday May 2004 (morning). Brussels, 19 May 2004. PV(2004)1657 final. P. 17–19.

в Планах действий Евросояз и каждый его сосед смогут совместно определить клячевые приоритеты и сферы взаимодействи;

принцип дифференциации в рамках ЕПС означает, что, хот Планы действий и содержат базовый набор общих дл всех соседей положений, в деталх их содержание будет определтьс текущим состонием отношений сторон;

Планы действий будут разрабатыватьс Европейской комиссией после переговоров с каждым государством-соседом, после чего будут утверждатьс совместным институтом сотрудничества, предусмотренным Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (в случае с восточными соседми);

Европейска комисси будет проводить регулрный мониторинг выполнени Планов действий;

по результатам реализации Планов действий может быть принто решение перейти к заклячения нового Соглашени между ЕС и страной-соседом;

в период с 2004 по 2006 г. предполагалось финансирование ЕПС за счет перераспределени средств между существуящими финансовыми инструментами (ТАСИС, ФАРЕ, МЕДА и др.), а в 2007 г. должен быть запущен новый финансовый инструмент – Инструмент европейского соседства182.

Согласно Сообщения, отношени ЕС с соседми будут зависеть от их следовани общим ценностм, среди которых верховенство права; уважение прав человека, вкляча права меньшинств; соблядение принципов добрососедства в отношених с соседними государствами; следование принципам рыночной экономики и устойчивого развити183.

Что касаетс восточного измерени ЕПС, то от него осталось положение о «региональном сотрудничестве на восточной границе ЕС», которое будет вестись как посредством поддержки существуящих организаций (ОЧЭС, Совет Европы, Центрально-европейской инициативы и др.), так и посредством программ трансграничного сотрудничества.

Communication from the European Commission «European Neighbourhood Policy. Strategy Paper». COM(2004) 373 final.

14 иян 2004 г. Совет ЕС принл решение о вклячении государств Яжного Кавказа в Европейскуя политику соседства184. В середине иял 2004 г. Европейский совет обзал Европейскуя комиссия при содействии Высокого представител подготовить предложени по первым Планам действий. Также Совет приветствовал «вклячение Армении, Азербайджана и Грузии в ЕПС»185.

Наличие в числе соседей ЕС государств Яжного Кавказа изменит облик восточного измерени ЕПС. В будущем, Восточное партнерство 2008–2009 гг.

будет вклячать не только Беларусь, Молдову и Украину, но и Армения, Грузия и Азербайджан. Вместе с тем, «европейскими» соседми ЕС на его восточной границе останутс Беларусь, Молдова и Украина.

В декабре Европейска комисси сообщила Совету ЕС об окончании переговоров по Планам действий с 7 странами-соседми, вкляча Молдову и Украину, и о готовности передать Планы действий Совету на утверждение186.

Несмотр на то, что Планы действий подписывались и Евросоязом и странами-соседми, содержание Планов, фактически представлящих собой набор требований Европейского Сояза в отношении каждой страны-соседа, доказывало их односторонний характер (подробнее в Главах 2 и 3).

Из-за событий «оранжевой револяции» в Украине окончательное подписание Планов действий затнулось. Планы действий ЕС с Молдовой и Украиной были подписаны в феврале 2005 г.

Европейска политика соседства Европейского Сояза вллась, с одной стороны, составной частья Общей внешней политики и политики безопасности ЕС. С другой стороны, она объединла в себе сферы сотрудничества ЕС с соседми, принадлежащие к трем разным опорам европейской интеграции187.

Таким образом, ЕПС претендовала на то, чтобы к ней относились как к отдельGeneral Affairs and External Relations. 2590th Council meeting. Luxembourg, 14 June 2004.

10189/04 (Presse 195).

Brussels European Council. 17-18 June 2004. Presidency conclusions. Brussels, 19 July 2004.

10679/2/04.

Communication from the Commission to the Council on the Commission proposals for Action Plans under the European Neighbourhood Policy (ENP). Brussels, 9 December 2004. COM(2004) final.

Понтие «трех опор» ЕС (Единый рынок; обща внешн политика и политика обороны и безопасности; правосудие и внутренние дела) просуществовало до вступлени в силу Лиссабонского договора, вводившего единуя правосубъектность Европейского сояза.

ной политике ЕС, наравне с, например, региональной политикой или политикой развити.

В 2005 г. Комитет регионов представил свое Мнение относительно Сообщени Европейской комиссии «Европейска политика соседства. Стратегический документ» (май 2004 г.). В нем Комитет еще раз подчеркнул, что Европейска политика соседства должна быть «отделена от процесса расширени», т. е. от перспективы членства в ЕС (п. 1.1.4). Комитет регионов фактически отказалс от своего предыдущего предложени отделить два региональных измерени политики соседства друг от друга, а также приветствовал вклячение в число «соседей» ЕС государств Яжного Кавказа (1.3.4) 188. Особое внимание Комитет обратил на роль местных и региональных властей странсоседей в реализации сотрудничества в рамках будущей политики соседства (1.2.2). Также было предложено рассмотреть возможность заклячени новых соглашений между ЕС и странами-соседми, которые могли бы называтьс Соглашеними Европейского соседства (2.4)189.

Со второй половины 2004 г. постепенно начинает возрастать интерес Европейского парламента к восточному направления политики соседства.

Сразу после расширени ЕС, 10–13 иян 2004 г. в странах-членах ЕС прошли выборы в Европейский парламент. Состав Европарламента значительно обновилс за счет депутатов от новых стран-членов. Так, например, Польша получила 54 места (как Испани), а Чехи – 24 (как Португали)190. Депутаты Польши и некоторых других новых членов ЕС способствовали существенной активизации Европарламента в отношении восточных соседей Евросояза.

Представитель польской «Гражданской платформы», будущий министр обороны Республики Польша Богдан Клих, влсь в 2004–2007 гг. членом Европейского парламента, возглавлл делегация Европарламента по отношеним с Беларусья. Сама Делегаци была сформирована в 1994 г., однако в услових политики изолции, проводимой Евросоязом в отношении Беларуси (подробнее – Глава 4), члены делегации не имели возможности Opinion of the Committee of the Regions on the Communication from the Commission — European Neighbourhood Policy – Strategy paper // OJ. 20.9.2005. C 231. Е58–66.

European elections, 10–13 June 2004. Breakdown by Member State and Political Group / European Parliament. URL: http://www.europarl.europa.eu/elections2004/epelection/sites/en/results1306/parties.html (дата обращени: 15.02.2011).

посещать Минск. Аналогичные делегации Европейского парламента по отношеним с Молдовой и Украиной были значительно более успешны в силу политических обстотельств. Они представлли Европейский парламент в Комитетах парламентского сотрудничества ЕС – Молдовы и ЕС – Украины.

13 сентбр 2004 г. докладчиком по новому Сообщения Комиссии «Европейска политика соседства. Стратегический документ» был назначен депутат Европарламента от ФРГ, член ХДС Армин Лашэ. Однако пока шла подготовка доклада, в Украине произошла т. н. «оранжева револяци». В результате этого внимание Европейского парламента в конце 2004 – начале 2005 гг. было сконцентрировано именно на ситуации в Украине, а не на политике соседства. Более того, событи «оранжевой револяции» стали первым ударом по позиции тех, кто высказывалс за установление границ расширени ЕС по границе с новыми восточными соседми. Вторым таким ударом стало начало переговоров с Турцией о вступлении в ЕС в октбре г.191 Поскольку начались переговоры с государством, географически лишь частично расположенным в Европе, у восточных соседей ЕС повилс дополнительный аргумент в пользу рассмотрени перспектив их членства.

А. Лашэ закончил работу над проектом доклада в апреле 2005 г. Один из основных тезисов заклячалс в том, что «не все проблемы Европейского Сояза и его окружени могут быть решены путем расширени ЕС»192. В тексте доклада выражалось сожаление в свзи с тем, что Европейска комисси не упомнула в своем Сообщении от ма 2004 г. о предыдущей резоляции Европейского парламента нобр 2003 г. Автор доклада предлагал предоставить государствам-соседм возможность участи в программах и агентствах ЕС. Доклад приветствовал завершение политического конфликта в Украине. «Оранжева револяци в Украине стала выражением стремлени народа участвовать в будущем Европы»193 – утверждалось в документе.

Patten Ch. Cousins and strangers. America, Britain, and Europe in a new century. Toronto: Viking Canada, 2006. P. 159.

Draft Report on the European neighbourhood policy (2004/2166(INI), Committee on Foreign Affairs. Rapporteur: Armin Laschet. 14.4.2005. PE 357.504v01-00. URL:

http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/pr/562/562256/562256en.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

В сентбре 2005 г. Лашэ передал эстафету по дальнейшей подготовке доклада члену Комитета по международным делам Европарламента, консерватору, депутату от Лондон-сити в Европейском парламенте Чарльзу Тэнноку. Разработка доклада пришлась на период председательства Великобритании в Совете ЕС (втора половина 2005 г.). 7 декабр 2005 г.

Тэннок представил свой доклад относительно Европейской политики соседства, предлагаящий резоляция Европейского парламента. По его мнения, успех ЕПС в отношении некоторых государств-соседей в значительной мере зависит от отношений России – ЕС. Тэннок предлагал приложить максимум усилий дл содействи трансформации Беларуси, в том числе и через Европейский инструмент партнерства и соседства (главный инструмент финансировани Европейской политики соседства c 2007 г.).

Отношени с Украиной, по мнения бывшего наблядател на выборах Президента Украины 2004 г. Ч. Тэннока, следует сфокусировать на выполнении положений плана Соланы/Ферреро-Вальднер, такое неформальное название получил в Брясселе План действий ЕС – Украина феврал 2005 г. Что касаетс Молдовы, то одной из важнейших причин ее сложного экономического положени, по мнения докладчика, влетс Приднестровский конфликт194.

Принтие текста резоляции произошло в начале 2006 г. В дальнейшем рды депутатов старых стран-членов, интересуящихс политикой Евросояза в отношении восточных соседей (например, Ч. Тэннок), пополнтс представителми новых стран-членов. Резоляции станут регулрными, а активность депутатов в ходе их подготовки и обсуждени существенно возрастет.

Трансграничное сотрудничество и восточные соседи Содействие трансграничному сотрудничеству как обзательный элемент будущей политики соседства было озвучено еще в декабре 2002 г., практически в самом начале дискуссий по отношеним ЕС с будущими соседми195.

Report on the European Neighborhood Policy (2004/2166(INI). Rapporteur: Charles Tannock, Committee on Foreign Affairs. 7.12.2005. A6-0399/2005 Final.

Copenhagen European Council. 12 And 13 December 2002. Presidency Conclusions. Council of The European Union. Brussels, 29 January 2003. 15917/02.

До этого схожие инструменты развити трансграничного сотрудничества реализовывались довольно интенсивно и между регионами стран-членов ЕС, и между регионами стран-членов и стран-кандидатов и между регионами стран-кандидатов и их соседей. Так, например, белорусские регионы участвовали в создании 5 еврорегионов с соседними государствами (вкляча Россия и Украину) за период с 1995 по 2003 гг. (еврорегионы «Неман», «Беловежска пуща», «Буг», «Озерный край» и «Днепр»196).

В 2003 г. Европейска комисси предложила объединить опыт работы программ ФАРЕ, ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и МЕДА дл поддержки трансграничного сотрудничества между ЕС и новыми соседми. Предлагалс общий список из 24 программ трансграничного сотрудничества, часть из которых уже действовала на тот момент (в рамках ИНТЕРРЕГ) и должна была таким образом обновитьс.

6 программ предполагали участие российских регионов (с Финлндией или странами Балтии), 3 программы – участие белорусских регионов (с Латвией и Литвой; с Украиной и Польшей и больша программа в регионе Балтийского мор), 4 программы – участие украинских регионов (с Румынией; с Польшей и Беларусья; с Венгрией и Словакией; больша программа по Центральной Европе и Балканам – CADSES) и 2 программы – участие молдавских регионов (одна с Румынией и CADSES)197.

Как уже отмечалось, программы соседства похожи на программы трансграничного сотрудничества, практиковавшиес между странами-членами ЕС и странами-кандидатами. Один из главных принципов построени программ соседства заклячаетс в том, что в программе должны участвовать приграничные регионы одного/нескольких государств-соседей и одного/нескольких государств-членов ЕС. Оперативное руководство проектами каждой конкретной программы осуществлет объединенный секретариат, вклячаящий представителей всех регионов-участников. Отбор проектов производитс на конСм.: Белорусские еврорегионы / Центр международных исследований Белорусского государственного университета. URL: http://www.centis.bsu.by/rus/info/euroreg_info.htm (дата обращени: 10.02.2011).

Communication from the Commission «Paving the way for a New Neighbourhood Instrument».

COM(2003)393 final.

курсной основе. Финансирование складываетс из взносов государствучастников и из средств Евросояза.

Специфика программ соседства в случае с восточными соседми ЕС заклячалась в следуящем: не было ни одной программы соседства, котора вклячала бы одновременно и Украину, Беларусь и Россия. Или Россия и Украину198. Очевидно, что в ЕС не собирались поддерживать за счет своих средств региональное сотрудничество России с Украиной и Беларусья. По мнения ЕС, Росси итак имеет чрезмерное влиние на «западные ННГ»199.

После запуска в 2007 г. консолидированного инструмента финансировани политики соседства ЕИСП, программы трансграничного сотрудничества в рамках ЕПС софинансировались из его средств. Программы направлены на поддержку различных совместных проектов в области культуры, обустройства границ, поддержки трансграничной экономической активности, развити местной инфраструктуры, экологии и т. п. Подавлящее большинство программ было утверждено Европейской комиссией в конце 2008 г.

Программы трансграничного сотрудничества с участием Украины и Молдовы С 2007 г. Украина формально участвовала в 4 программах трансграничного сотрудничества, софинансируемых из средств ЕИСП.

Молдова участвовала в двух программах, обе совместно с Украиной и другими странами.

1) Программа сотрудничества Венгрии, Словакии, Румынии и Украины была утверждена Европейской комиссией в 2008 г., а первые проекты были одобрены в середине 2010 г. Секретариат программы находитс в Будапеште200.

2) Программа сотрудничества Румынии, Молдовы и Украины также была утверждена в 2008 г. Переговоры же по будущему содержания программы Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament «Wider Europe – Neighbourhood: A new framework for relations with our eastern and southern neighbours». COM(2003) 104 final. Р. 8.

Information about the Programme / Hungary-Slovakia-Romania-Ukraine ENPI Cross-border Cooperation Programme. URL: http://www.huskroua-cbc.net/en/information-about-the-programme (дата обращени: 15.02.2011).

между странами-участницами начались в сентбре 2006 г. Из общего бяджета в 138 млн. евро вклад стран-участниц программы составлет 11,5 млн. Общий штат руководщих органов программы планировалс на уровне 49 человек201.

3) Программа Польши, Украины и Беларуси была утверждена Европейской комиссией в 2008 г. 23–24 нобр 2010 г. на заседании Совместного комитета было одобрено более 20 проектов, представленных местными властми, общественными организацими и учрежденими Ляблина, Львова, Ивано-Франковска, Гродно и др. Секретариат программы размещаетс в Варшаве202.

4) Программа трансграничного сотрудничества в регионе Черного мор была одобрена Европейской комиссией в конце 2008 г. 3–4 нобр 2010 г.

Помимо Молдовы и Украины, в программе участвуят Румыни, Болгари, Греци, Турци, Росси, Армени, Азербайджан и Грузи. В 2010 г. Совместный комитет утвердил финансирование 16 проектов трансграничного сотрудничества203.

Программы трансграничного сотрудничества с участием Беларуси Несмотр на продолжение политики изолции в отношении белорусского руководства, Европейский Сояз вклячил Беларусь в программы трансграничного сотрудничества. Поскольку трансграничное сотрудничество предполагает содействие реализации совместных проектов на региональном и муниципальном уровне, Бряссель рассматривал участие белорусских регионов в программах как один из каналов поддержки и развити институтов гражданского общества в Республике Беларусь. С 2007 г. предполагалось участие белорусских регионов в трех программах трансграничного сотрудничества:

Joint Operational Programme Romania-Ukraine-Republic of Moldova. 2007-2013. Revised Final Version, January 2008. URL: http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regionalcooperation/enpi-crossborder/documents/romania_ukraine_republic_of_moldova_adopted_programme.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Results of the 1st call. 23.12.2010 / Cross Border Cooperation Programme Poland - Belarus Ukraine. URL: http://www.pl-by-ua.eu/en (дата обращени: 15.02.2011).

The Fourth meeting of the Joint Monitoring Committee. 5.11.2010 / Black Sea cross-border cooperation. URL: http://www.blacksea-cbc.net/index.php/eng/News/News-Archive2/The-Fourthmeeting-of-the-Joint-Monitoring-Committee2 (дата обращени: 15.02.2011).

1) Программа трансграничного сотрудничества Литвы, Латвии и Беларуси была одобрена Европейской комиссией в конце 2008 г. От Беларуси в программе принимаят участие Минска, Могилевска, Гродненска и Витебска области.

2) В Программе Польши, Украины и Беларуси участвуят Минска и Гомельска области (подробнее см. выше).

3) Программа трансграничного сотрудничества в регионе Балтийского мор была утверждена Европейской комиссией в 2007 г. и влетс одной из наиболее динамичных программ трансграничного сотрудничества среди программ с участием восточных соседей. Кроме Беларуси, в программе участвуят Польша, Германи, Росси, Норвеги, Латви, Литва, Эстони, Швеци, Дани и Финлнди. По результатам трех раундов подачи завок в конце 2010 г. в рамках программы реализовывалось 65 проектов, в которых от Беларуси участвовали представители Минской, Брестской, Гродненской, Витебской и Гомельской областей204. Вместе с тем, специфика участи белорусских регионов в программах соседства заклячаетс в жестком контроле за активностья региональных властей со стороны Минска.

Как можно было убедитьс, фактически реализаци конкретных проектов трансграничного сотрудничества с участием регионов Беларуси, Молдовы и Украины в рамках ЕИСП началась только со стартом Восточного партнерства в 2009 г. Причин этому было много. Во-первых, Молдова стала непосредственным соседом ЕС только в 2007 г., со вступлением в ЕС Румынии.

Одновременно и участок румыно-украинской границы стал частья восточной границы ЕС. Во-вторых, финансирование проектов политики соседства в рамках ЕИСП началось только в 2007 г., с его запуском. В-третьих, отношени с Беларусья получили дополнительный импульс только в 2008 г.

Оформления восточного измерени политики соседства в виде Восточного партнерства предшествовали дискуссии о реформировании ЕПС, которые развивались по мере реализации ее положений. Период с 2006 по 2007 г. можно охарактеризовать как врем концентрации Европейской комиссии и стран-соседей ЕС (в частности, Молдовы и Украины) на Approved Projects database / Baltic Sea Region Programme, 2007–2013. URL:

http://eu.baltic.net/index.php?&id=5308&contentid= (дата обращени: 15.02.2011).

двусторонних отношених, на выполнении положений Планов действий. В этот период происходила апробаци механизмов политики соседства на практике, сопровождавшас дискуссими о необходимости пересмотра и укреплени Европейской политики соседства.

2006 год началс с резоляции Европейского парламента о Европейской политике соседства. Европейский парламент призвал Совет и Комиссия ставить развитие отношений с тем или иным государством-соседом в прмуя зависимость от его следовани принципам и общим ценностм, обозначенным в документах по ЕПС и в Плане действий. Впервые Европейский парламент позволил себе довольно жесткуя критику Европейской комиссии за бярократизация ЕПС, за нежелание Комиссии вовлекать Европейский парламент в процесс выработки механизмов и направлений взаимодействи с соседми. По мнения Европарламента, Комисси должна учитывать тот факт, что Парламент обладает существенными бяджетными полномочими, в частности в случае с ЕИСП. Этот момент еще раз указывает на поступательно растущий после птого расширени интерес Европарламента к внешнеполитической активности Евросояза. В резоляции Европейский парламент также констатировал, что успех ЕПС в отношених с некоторыми восточными соседми ЕС «зависит от взаимодействи между ЕС и Россией». В частности, Парламент призвал Совет ЕС поднть в переговорах с Россией вопрос о демократизации Беларуси205.

В ходе дебатов по проекту резоляции высокуя активность провили польские депутаты (Konrad Szymaoski, Ryszard Czarnecki, Pawe Bartomiej Piskorski, Jzef Pinior, Bogusaw Sonik). Основной их мыслья, вне зависимости от политической принадлежности, было то, что Европейска политика соседства не должна стать прептствием на пути членства в ЕС или его заменой206.

Резоляци разрабатывалась под влинием внутри- и внешнеполитических изменений в Украине и стала первым документом Европейского парламента, в котором отразилась борьба сторонников отделени перспектив членства от политики соседства (в основном, депутатов старых государств-членов ЕС, среди которых Ч. Тэннок и Э. Брок) и сторонников активной интеграции European Parliament resolution on the European Neighbourhood Policy (2004/2166(INI). Thursday, 19 January 2006 // OJ. 24.11.2006. C 287. E312–322.

European Parliament Debates. Wednesday, 18 January 2006 – Strasbourg. CRE – 18/01/2006 – 12.

восточных соседей в ЕС (преимущественно, представителей новых странчленов).

Следует отметить, что депутаты от новых стран-членов ЕС повлили на рост интереса Европейского парламента к взаимодействия Евросояза с восточными соседми. Вместе с тем, активность представителей элит новых государств-членов в обсуждении политики Евросояза в отношении Беларуси, Молдовы и Украины мало подкрепллась соответствуящим интересом граждан новых стран-членов. В рде случаев этот интерес был существенно ниже среднего показател по Евросоязу. Так, в 2006 г. 64% респондентов в Польше и столько же в Литве отвечали, что их не интересуят событи, происходщие в государствах-соседх ЕС. Дл сравнени, средний показатель по ЕС составлл 48%207. В 2007 г. количество респондентов, не интересуящихс ситуацией в соседних с ЕС государствах, выросло до 68% в Польше и до 71% в Литве, а также до 54% в среднем по ЕС208.

В декабре 2006 г., накануне присоединени к ЕС Румынии и Болгарии, а также накануне вступлени в силу ЕИСП, Европейска комисси представила Сообщение «Об усилении Европейской политики соседства». В сообщении указывалось на слабые стороны ЕПС, ставшие очевидными, по мнения КЕС, к 2006 году:

отсутствие четких перспектив торгово-экономической интеграции;

медленное продвижение по пути упрощени визового режима;

небольшой прогресс ЕС в поддержке процесса урегулировани конфликтов209.

Кроме того, в сообщении четко прослеживалась мысль о том, что интерес со стороны стран-соседей к ЕПС весьма ограничен: «ЕПС может и должна быть усилена, в особенности, если подумать о потенциальных последствих нашей неудачи в вопросе поддержки реформ в странах-соседх. ЕС должен сделать партнерам по ЕПС привлекательное предложение»210. В дальнейшем The European Union and its Neighbours. Special Eurobarometer №259. European Commission, October 2006. Р. 15.

The European Union and its Neighbours. Special Eurobarometer №285. European Commission, September 2007. Р. 13.

Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on strengthening the European neighbourhood policy. Brussels, 4.12.2006. COM(2006)726 final.

именно институты Евросояза вкупе с представителми отдельных странчленов будут выступать основными проводниками политики Евросояза в отношении восточных соседей.

Предложени Еврокомиссии заклячались в:

укреплении торгово-экономического сотрудничества. Будущие зоны свободной торговли должны вклячать в себ торговля всеми видами товаров и услуг. Одновременно констатировалось, что заклячение соглашений о зонах свободной торговли влетс среднесрочной задачей, а дл некоторых стран-соседей – долгосрочной;

упрощении краткосрочных поездок и контактов между лядьми. По мнения Европейской комиссии, многие задачи ЕПС представлятс трудновыполнимыми, если в отношених с соседми отсутствует возможность быстрого и необременительного получени виз;

поддержке расширени контактов между лядьми. Речь шла о расширении грантов на получение образовани в странах ЕС, о поддержке контактов между общественными организацими ЕС и стран-соседей и развитии многостороннего сотрудничества стран-соседей. Дл чего предлагалось создавать так называемые «тематические платформы»

сотрудничества. Например, по энергетике, вопросам регулировани предоставлении государствам-соседм возможности участвовать в программах и агентствах ЕС;

укреплении политического сотрудничества. В частности, речь шла о практике присоединени стран-соседей к завленим ЕС в рамках ОВПБ; о координации позиций в рамках международных организаций и форумов; об участии ЕС в урегулировании конфликтов. Также говорилось о необходимости скорейшего открыти Представительств Европейской комиссии во всех странах-соседх211.

В этом списке особое внимание следует обратить на предложение развити многостороннего сотрудничества в виде «тематических платформ». В недалеком будущем эта иде будет реализована в рамках многостороннего формата Восточного партнерства.

Вместе с тем, пока Сообщение не предусматривало выделени отдельного восточного измерени политики соседства. Евросояз в 2006–2007 гг. еще не преодолел конституционный кризис. В 2007 г. происходила подготовка и принтие Лиссабонского договора (13 декабр 2007 г.) – новой попытки реформировании институциональной структуры ЕС в виду внутренних и внешних вызовов, стощих перед Евросоязом. С учетом обсуждаемых крупных изменений и смутных перспектив последуящей ратификации будущего договора, дискуссии по восточному измерения политики соседства требовали веских оснований.

Тем не менее, с 2007 г. отдельные тенденции выделени «восточного измерени» можно наблядать. Например, в документах по Европейскому инструменту соседства и партнерства, главному инструменту финансировани проектов в рамках ЕПС присутствовал термин «Восточный регион ЕИСП», к которому отнесены Беларусь, Молдова, Украина, Армени, Азербайджан, Грузи и Росси212.

На необходимость формировани автономного восточного измерени политики соседства указывали и представители государств-членов ЕС. Одним из самых активных сторонников этой идеи в 2006–2007 гг. оставалс бывший президент Польши А. Квасьневский213.

Вступление Румынии и Болгарии в ЕС 1 нвар 2007 г. сделало его непосредственным соседом Молдову. Евросояз также приблизилс к региону Черного мор. В таких обстотельствах дискуссии об укреплении ЕПС приобрели новый импульс и направленность.

В практической плоскости предшественницей Восточного партнерства можно считать Черноморскуя синергия (Black Sea Synergy). Большинство исEuropean neighbourhood and partnership instrument. Eastern regional programme. Strategy paper. 2007–2013. URL: http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_eastern_rsp_en.pdf. P. (дата обращени: 15.02.2011).

Direct Neighbourhood. The Initative оf Aleksander Kwaniewski. Warsaw, 2007 / Foundation of Aleksander Kwaniewski. URL:

http://www.kwasniewskialeksander.eu/attachments/Initiative_Direct_Neighbourhood.pdf (дата обращени: 10.02.2011).

следователей, говор об эволяции восточного измерени Политики соседства, как правило, забываят об этой инициативе.

Сам термин повилс еще в 1997 г. Его использовала Европейска комисси в своем предложении о привлечении существовавших тогда финансовых инструментов ЕС дл развити Черноморского региона214. Снова вопрос на повестку дн был вынесен в 2007 г. В своем сообщении «Черноморская синергия – новая инициатива регионального сотрудничества» Европейска комисси завлла о том, что Европейскому Соязу необходимо активно участвовать в развитии региона Черного мор. Поскольку два Черноморских государства (Болгари и Румыни) стали членами ЕС, а другие пть (Армени, Азербайджан, Грузи, Молдова и Украина) влятс государствами-соседми ЕС, участвуящими в Европейской политике соседства215.

Сотрудничество будущих участников Черноморской синергии предлагалось осуществлть в нескольких приоритетных сферах. Среди них демократи, права человека и добросовестное управление (good governance); регулирование передвижени и безопасность границ; урегулирование «замороженных конфликтов»; энергетика; транспорт; экологи216. В том, что касаетс трансграничного сотрудничества, Черноморска синерги подкрепллась Программой трансграничного сотрудничества в регионе Черного мор, сформированной в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства217.

На короткое врем формирование автономного восточного измерени в рамках ЕПС пошло в Черноморском направлении. В конце 2007 г. Европейска комисси прмо называла Черноморскуя синергия инициативой, котора должна удовлетворить сторонников формировани отдельного регионального измерени ЕПС на востоке218. Учитыва, что вне инициативы оставалась только Беларусь, такое завление выглдело обоснованным.

азькова А. Синерги Черного мор и «Восточное партнерство» // Независима газета. Дипкурьер. 15.06.2009.

Communication from the Commission to the Council and the European Parliament «Black Sea Synergy - A New Regional Cooperation Initiative». Brussels, 11.4.2007. COM(2007) 160 final. Р. 4.

Communication from the Commission «A Strong European Neighbourhood Policy». Brussels, 05.12.2007. COM(2007) 774 final.

Первоначально Европейской комиссией планировалось широкое участие в Черноморской синергии Организации черноморского экономического сотрудничества (вклячаящей Турция и Россия). Черноморска синерги называлась дополнением к ЕПС, стратегическому партнерству с Россией и политике расширени в отношении Турции219. Кроме того, практически сразу после представлени инициативы Европейский Сояз стал наблядателем в ОЧЭС220.

На саммите государств-членов ЕС и государств-членов ОЧЭС 14 феврал 2008 г. основными направленими сотрудничества в совместном завлении провозглашались транспорт, энергетика и экологи221. Росси не подписала итогового Совместного завлени, предполагавшего соподчиненное положение ОЧЭС по отношения к Черноморской синергии. Это стало естественным продолжением избранной российским руководством еще в 2003 году в свзи с повлением Сообщени Европейской комиссии «Больша Европа» позиции.

Росси, дистанцирусь от участи в односторонних инициативах Евросояза, демонстрировала серьезность своего подхода относительно необходимости обеспечени равноправи в отношених. Однако, становсь аутсайдером по отношения к политике соседства ЕС, Росси терла возможные рычаги воздействи на развитие данной политики Евросояза, а также доступ к инсайдерской информации222. В дальнейшем, это будет способствовать формирования Восточного партнерства в том его виде, который вызывает в России определеннуя критику.

Позже Черноморска синерги была определена Европейским Соязом как составна часть Европейской политики соседства, дополняща Восточное партнерство, направленна, в отличие от него, не на сближение с Евросоязом, а на развитие регионального сотрудничества в регионе Черного мор и открыта дл всех стран региона223.

Communication from the Commission to the Council and the European Parliament «Report on the first year of implementation of the Black Sea Synergy». Brussels, 19.6.2008. COM(2008) 391 final.

Как международна организаци оформилась в 1999 г.

Joint Statement of the Ministers of Foreign Affairs of the countries of the European Union and of the wider Black Sea area. Kyiv, 14 February 2008 / European External Action Service. URL:

http://eeas.europa.eu/blacksea/doc/joint_statement_blacksea_en.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

Грецкий И., Трещенков Е. Европейска политика соседства: няансы восприти в России // Международные процессы. Том 10. №3(30-31). Сентбрь–декабрь 2012 г. С. 126–127.

Black Sea Synergy. Brussels, 15 March 2010. MEMO/10/78. RAPID.

Таким образом, с Восточным партнерством у Черноморской синергии было несколько сходств:

обе инициативы влятс региональными измереними и составными частми ЕПС;

обе предполагаят финансирование своих проектов из ЕИСП;

в обеих Росси не участвовала, за исклячением программ приграничного сотрудничества;

обе предполагали схожий набор сфер многостороннего сотрудничества;

в Черноморской синергии участвует 5 из 6 Восточных партнеров ЕС (республики Яжного Кавказа, Молдова и Украина).

Другим важным событием в эволяции ЕПС стало председательство Германии в Совете ЕС в первой половине 2007 г.

В этой свзи в европейских экспертных кругах обсуждалась иде модернизации политики соседства, получивша название ЕПС Пляс (ENP Plus). Эксперты приписывали авторство этой концепции министерству иностранных дел ФРГ, чь активность по ЕПС была замечена еще в ходе председательства Финлндии в Совете ЕС во второй половине 2006 г. Вместе с тем, у дипломатов четких, документально оформленных предложений на начало председательства Германии не было. В программе председательства Германии в Совете ЕС политике соседства было отведено лишь несколько общих фраз, завершаящихс обещанием сделать в будущем конкретные предложени по развития ЕПС224. Исследователи объснят такуя метаморфозу стремлением Германии избежать спешки с инициативами по ЕПС, найд баланс между интересами сторонников укреплени восточного направлени политики ЕС, сторонниками яжного направлени, а также необходимостья вовлечени России в европейские процессы225.

В отсутствие конкретных предложений дипломатов, экспертное сообщество разрабатывало собственные. Например, в Центре изучени европейской «Europa gelingt gemeinsam» Prsidentschaftsprogramm. 1. Januar – 30. Juni 2007. URL:

http://www.eu2007.de/includes/Downloads/Praesidentschaftsprogramm/EU-P-AProgr-d-2911.pdf (дата обращени: 15.03.2013).

Lang K.-O. The profile of the German presidency in the ENP: regulated stimulation and complex bargaining // The Potential of the Council presidency. An Analysis of Germany’s chairmanship of the EU, 2007. SWP Research Paper No.1. Berlin, 2008. P. 64–70.

политики под руководством М. Эмерсона были сформулированы следуящие содержательные элементы ЕПС–Пляс:

продвинута модель ассоциации с теми соседми, которые демонстрируят прогресс в сближении с Евросоязом;

укрепление многостороннего измерени сотрудничества на восточной границе;

формат Облегченной ЕПС (ENP Light) дл «сложных» государств (например, дл Республики Беларусь) и самопровозглашенных республик (например, дл Приднестровь)226.

В апреле 2007 г. в Праге совместными усилими германского Фонда Фридриха Эберта и чешского Института международных отношений была организована конференци по обсуждения возможного содержани концепции ЕПС Пляс. В конференции принимали участие представители академических кругов стран ЦВЕ, Германии, постсоветского пространства, вкляча Россия.

Депутат германского Бундестага Микаель Рос в своем выступлении на конференции представил господствуящуя в Евросоязе точку зрени на отношени с ближайшими соседми ЕС. Птое расширение Европейского Сояза завершило объединение некогда разделенной Европы, оно стало доказательством привлекательности европейской модели дл соседних государств. Однако дальнейшие расширени могут нанести Европейскому Соязу непоправимый вред.

Сначала необходимо путем реформировани добитьс большей сплоченности государств-членов и эффективности институтов. Поэтому еще одним критерием членства должна быть способность Евросояза «абсорбировать» новых членов (absorbtion criteria – авт.). Что касаетс Европейской политики соседства, то ЕС и дальше должен придерживатьс в отношених со своими соседми принципа дифференциации. Стремление к применения единого шаблона и требований ко всем соседм опасно. По мнения М. Роса, ЕПС должна выйти за рамки инициативы ЕС путем привлечени к ее работе других региональных институтов и структур (Совет Европы, Европейское экономическое пространEmerson M., Noutcheva G., Popescu N. European Neighborhood Policy Two Years on: Time Indeed for an ‘ENP Plus’ // CEPS Policy Brief. No.126. March 2007.

ство и т. п.). Также вовлечение соседей в многообразное сотрудничество станет альтернативой членству в ЕС227.

В начале 2007 г. своя концепция дальнейшего развити ЕПС представил министр иностранных дел Германии Ф.-В. Штайнмайер. По его мнения, развитие таких инициатив как ЕПС влетс естественным и необходимым ответом объединенной Европы на вызовы глобализации. Углубление взаимодействи ЕС с соседми в рамках ЕПС должно привести к постепенному распространения Европейского правового пространства (European legal area) на регион соседства. Речь идет не только о создании зон свободной торговли, но и о принтии европейских стандартов в области экологии, энергетики, судопроизводства, правоохранительной детельности, регулировани миграции и т. п. Все это не только будет означать сближение стран-участниц ЕПС с Европейским Соязом, но и будет способствовать развития и успешному реформирования этих государств.

Ф.-В. Штайнмайер не был бы немцем, если бы не уделил России особого внимани в своей концепции. Министр иностранных дел подверг критике поход, согласно которому в ответ на растущуя уверенность России в своих силах и стремление к осуществления самостотельной политики, Евросояз должен относитьс избирательно к развития сотрудничества с Россией, например, уделть основное внимание энергетическому диалогу. По его мнения, только расширение сотрудничества и поиск точек совпадени интересов во всех возможных сферах способны привести к крайне важному дл ЕС сближения с Россией228.

Вместе с тем, в европейских делах первой половины 2007 года Германи была занта вопросом реформировани Договора о ЕС (Берлинска деклараци 25 марта 2007 г.229). Лишь к концу срока председательства внимание было Roth M. Keynote speech at the Conference «The European Neighbourhood Policy Plus Strategy:

Perceptions and Perspectives», 17th-18th of April 2007. URL: http://www.michaelroth.eu/_data/Michael_Roth_ENP_Plus_Keynote_speech_180407.pdf (дата обращени:

15.03.2013).

Steinmeier F.-W. Interaction and Integration. A new phase of Ostpolitik: globalization demands interaction, not isolationism // Internationale Politik. Spring 2007. P. 50–55.

Declaration on the occasion of the Fiftieth Anniversary of the signature of the Treaties of Rome.

Brussels, 25 March 2007 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/93282.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

уделено и политике соседства. В ияне 2007 г. Совету ЕС был представлен доклад Германии об укреплении Европейской политики соседства.

В нем констатировалось, что ЕПС остаетс клячевым приоритетом внешней политики ЕС. В числе достижений в отношених с восточными соседми упоминались:

1) завершение переговоров о заклячении соглашений об упрощении выдачи виз и о реадмиссии с Украиной и Молдовой;

2) работа Миссии приграничного содействи ЕС на молдавскоукраинской границе.

Переговоры по новому соглашения ЕС – Украина (вместо прежнего Соглашени о партнерстве и сотрудничестве) предлагалось использовать как модель дл переговоров о схожих соглашених с другими соседми. В докладе говорилось также о необходимости укреплени парламентского измерени сотрудничества между ЕС и соседми в рамках политики соседства230.

Совет ЕС утвердил доклад Германии, причем еще раз было отмечено, что Европейска политика соседства влетс единой, сбалансированной структурой и не свзана с вопросами членства в ЕС. Вместе с тем, в заклячении Совета снова прозвучал термин «Восточный регион»231. Осознание того факта, что регионы Средиземноморь и постсоветского пространства существенно отличаятс друг от друга все чаще находило отражение в документах Евросояза.

21–22 иян 2007 г. состолось заседание Европейского совета. Основным вопросом стала проблема реформировани Договора о ЕС. Было решено инициировать создание соответствуящей Межправительственной конференции (согласно статье 48 Договора о ЕС). Европейский совет также рассмотрел и утвердил заклячени Совета ЕС по усиления Европейской политики соседства и рекомендовал Совету и Еврокомиссии продолжить работу по этому вопросу232.

Strengthening the European Neighbourhood Policy. Presidency progress report. General Affairs and External relations council (GAERC). 18/19 June 2007 / The Council of the European Union. URL:

http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/enp_progress-report_presidency-june2007_en.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Conclusions on Strengthening the European Neighbourhood Policy adopted by the Council (General Affairs and External Relations) on 18 June 2007. Brussels, 19 June 2007. 11016/07.

Brussels European Council 21/22 June 2007 Presidency conclusions. Brussels, 20 July 2007.

11177/1/07. REV 1. P. 12.

В целом предложени Германии по политике соседства не содержали ничего принципиально нового. Единственной новацией стала разработка и принтие Стратегии ЕС в отношении Центральной Азии233, после чего политикой Евросояза оказалось охвачено все постсоветское пространство. В отношении государств постсоветского пространства реализовывалось, таким образом, три концепции – Стратегическое партнерство (с Россией), ЕПС (с государствами Яжного Кавказа и восточными соседми) и Стратеги в отношении Центральной Азии.

Такие государства как Польша остались недовольны лишенными амбиций предложеними Германии по ЕПС. 3 сентбр 2007 г. в Брясселе состолась Конференци по ЕПС, собравша представителей институтов ЕС, министров стран-членов и стран-соседей. Конференци также предполагала широкое участие в форуме представителей неправительственных организаций Евросояза и стран-соседей. В дальнейшем, эта особенность найдет выражение в проведении ежегодного Форума гражданского общества Восточного партнерства.

В своей вступительной речи председатель Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу дал ответ критикам участи в ЕПС всех соседей, невзира на существеннуя разницу в их культурах, уровнх политического и экономического развити. По его мнения, вовлечение всех стран-соседей в политику соседства в 2004 г.

способствовало консолидации интереса к политике со стороны стран-членов ЕС. Особенности же отдельных стран-соседей призван учесть принцип дифференциации, заложенный в ЕПС с самого начала234.

Мнени стран-членов ЕС относительно перспектив членства дл восточных соседей ЕС разделились. Так, германска сторона завлла о необходимости четко отделть ЕПС от перспектив членства в ЕС. Новые страны-члены (Польша и Венгри) указывали на необходимость учитывать «европейские устремлени» восточных соседей, прежде всего Украины235. Следует отметить, что на характер восприти соседей ЕС странами-членами существенное влиIbid.

Jos Manuel Duro Barroso, President of the European Commission «Shared challenges, shared futures: Taking the neighbourhood policy forward». European Neighbourhood Policy Conference.

Brussels, 3 September 2007. SPEECH/07/502.

Vucheva E. EU neighbourhood policy divisions exposed. 04.09.2007 / EUobserver. URL:

http://euobserver.com/9/24685?print=1 (дата обращени: 10.02.2011).

ние оказывала степень географической близости. Так, в 2007 г. статус соседа ЕС за Молдовой признавало в среднем всего 37% опрошенных граждан ЕС, однако в соседней Румынии показатель существенно выше – 68%. Точно так же самые высокие показатели признани Украины соседом ЕС продемонстрировала Польша (89% против 57% в среднем по ЕС), а Беларуси – Литва (84% против 49% в среднем по ЕС)236.

Европейский парламент оставалс дл сторонников формировани автономного восточного измерени ЕПС одним из основных каналов воздействи на повестку дн Евросояза. В нобре 2007 г. Европарламент выступил с критикой политики соседства в отношении восточных соседей ЕС. В частности, речь шла об отсутствии у ЕС долгосрочной стратегии в отношении Восточной Европы237. В резоляции от 17 нобр 2007 г. Европарламент указывал на неестественный характер политики соседства, объединившей европейских (восточных) и неевропейских (Средиземноморье) соседей ЕС и, подчеркива особый статус восточных соседей, вводил понтие «Восточноевропейского соседства»

(Eastern European Neighbourhood). В качестве одного из решений проблемы предлагалось укреплть региональное многостороннее сотрудничество в отдельных сферах (энергетика, транспорт и т. п.) и с учетом специфических черт каждого региона. Кроме того, Европейска комисси снова была обвинена в игнорировании интереса со стороны Европейского парламента к политике соседства. Например, указывалось на нежелание Комиссии допустить Европарламент к разработке и мониторингу выполнени Планов действий ЕС с соседми238.

В ответ на обвинени Европарламента, спуст год после своего предыдущего сообщени, Европейска комисси представила соображени относительно мер по укрепления ЕПС как дополнени к политике расширени. В сообщении «Сильная Европейская политика соседства» (декабрь 2007 г.) особо указывалось на тот факт, что чем дальше страна-сосед продвигаетс по пути реформ, тем больше Европейский Сояз должен быть готов ей предлоThe European Union and its Neighbours. Special Eurobarometer №285. European Commission, September 2007. Р. 11.

European Parliament resolution of 15 November 2007 on trade and economic relations with Ukraine (2007/2022(INI)) // OJ. 6.11.2008. C 282. E459.

European Parliament resolution of 15 November 2007 on strengthening the European Neighbourhood Policy // OJ. 6.11.2008. C282. E443–451.

жить. В свзи с этим, Комисси предлагала странам-соседм в будущем сосредоточитьс на тех обзательствах, которые уже были ими взты на себ в рамках политики соседства (имелись в виду Планы действий).

В документе отмечалось, что страны-члены ЕС также могли бы внести свой вклад в прогресс по будущим переговорам между Европейской Комиссией и странами-соседми по углубленным зонам свободной торговли. Ведь, вопросы либерализации торговли сельскохозйственной продукцией находтс в их компетенции (пункт 3.1). Что касаетс процесса подклячени соседей к участия в программах и агентствах ЕС, то отмечалось начало переговоров по этому вопросу с Украиной, Марокко и Израилем в 2007 г. (пункт 3.5)239.

Документ еще раз подтвердил тот факт, что без санкции со стороны Совета ЕС, в вопросах политики соседства Комисси будет выступать, прежде всего, как исполнитель, а не как инициатор серьезных изменений.

В октбре 2006 г. Совет ЕС и Парламент принли регламент по ЕИСП, определящий основные принципы, формы и направлени финансировани Евросоязом тех или иных проектов в рамках сотрудничества ЕС с соседми.

Срок действи регламента соответствовал новой бяджетной перспективе ЕС на 2007–2013 гг. (ст. 32). Регламент вводил в отношени ЕС со странамисоседми т. н. принцип политической обусловленности. Предусматривалась возможность прекращени финансировани тех или иных программ и проектов в том случае, если страна сосед не следует общим с ЕС ценностм (ст. 1 и ст. 28)240.

Действовавшуя до повлени в 2007 г. ЕИСП программу ТАСИС исследователи характеризовали как малоэффективнуя. Прежде всего, по той причине, что подавляща часть средств ТАСИС тратилась на консультационные услуги собственно европейских же экспертов. Кроме того, медленное обновление информации о ситуации в странах-соседх периодически приводило к финансирования уже неактуальных проектов. Так, например, в нобре 1992 г. в Киев была направлена группа европейских консультантов дл работы над проектом Communication from the Commission «A Strong European Neighbourhood Policy». Brussels, 05.12.2007. COM(2007) 774 final.

Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument // OJ. 9.11.2006. L 310. E1–14.

валятного сояза Беларуси, России и Украины. Однако Украина уже успела к этому моменту выйти из рублевой зоны241.

Проблемы с эффективностья финансовой помощи ЕС сохранятс вплоть до настощего момента. В качестве примера эксперты указываят на поддержку из средств ЕИСП конкретных программ, реализуемых правительством и заложенных в бяджете страны. Така ситуаци была с реализацией программ в рамках Энергетической стратегии Украины на 2006–2030 годы.

Стратеги была утверждена Правительством Украины в марте 2006 г. и была направлена на реализация положений Меморандума о взаимопонимании между ЕС и Украиной по сотрудничеству в области энергетики от 1 декабр 2005 г. Несмотр на рд замечаний и предупреждений украинских экспертов, Европейский сояз выделил в декабре 2008 г. 23 миллиона евро на реализация проектов в рамках стратегии, и только потом приостановил дальнейшие транши242.

В бяджетной перспективе 2007–2013 гг. расходы по Европейскому инструменту соседства и партнерства вклячены в расходы на внешнеполитическуя детельность Евросояза. В бяджете 2007 г. на ЕИСП было предусмотрено 20,8 % (или 1.419.955.400 евро) от общих расходов на внешнеполитическуя активность Евросояза243. В 2010 г. расходы на ЕИСП составили примерно столько же в процентном отношении (20,5%), но ощутимо больше в количественном измерении – 1.672.867.627 евро244. Управлет финансовыми средствами в рамках ЕИСП Европейска комисси, а именно Директорат по сотрудничеству и развития (EuropeAid).

Aslund A. Ukraine. How Ukraine became a market economy and democracy. Washington: Peterson Institute for International Economics, 2009. P. 62.

Gumeniuk V. Budget support from the EU: Unrealized potential // ICPS European focus. 2010.

No.10. P. 2.

General budget of the European Union for the financial year 2007. The figures. BrusselsLuxembourg, February 2007. P. 25. URL:

http://ec.europa.eu/budget/documents/2007_en.htm?submenuheader=2 (дата обращени:

15.02.2011).

General budget of the European Union for the financial year 2010. The figures. BrusselsLuxembourg, January 2010. P. 23. URL:

http://ec.europa.eu/budget/documents/2010_en.htm?submenuheader=2 (дата обращени:

15.02.2011).

В 2002 г. в фокусе дискуссий о будущей политике соседства ЕС находились именно соседи на восточной границе. Однако в силу рда обстотельств, ЕПС образца 2004 года оказалась максимально широкой по своему охвату. Что касаетс автономного восточного измерени, то многие указывали на необходимость его оформлени. Основной причиной необходимости формировани автономного восточного измерени политики соседства Евросояза назывались существенные отличи двух основных регионов – Средиземноморь и восточной границы Евросояза – друг от друга.

Европейскуя политику соседства в отношении восточных соседей обвинли в следуящих основных недостатках:

1) отсутствие перспектив членства в ЕС дл восточных соседей (прежде всего, дл Украины и Молдовы);

2) акцент на двустороннем формате сотрудничества, а не многостороннем;

3) отсутствие учета региональной специфики и региональных свзей Беларуси, Молдовы и Украины;

4) устранение из сотрудничества России (пусть и по российской же инициативе);

5) односторонний характер формировани обзательств в рамках политики соседства, когда именно Европейский Сояз определет приоритеты сотрудничества и выставлет перечень условий245. Сообщени Европейской комиссии по укрепления ЕПС 2006 и 2007 гг. не содержали предложений по решения большинства из этих проблем. Формат ЕПС образца 2003–2004 гг. во многом соответствовал сложившейс в ЕС ситуации, отвечал как представленим большинства действуящих государств-членов, так и слабой евроинтеграционной динамике восточных соседей Евросояза (Молдова и Украина).

Дл того чтобы голоса сторонников реформировани ЕПС и формировани ее автономного восточного измерени были частично услышаны, потребовалось значительное врем.

См., например, Chrobot C., Huthmacher H.-A., Rurup B.-L. 10 Theses on the European Neighborhood policy (ENP). March 2008 / Friedrich Ebert Stiftung. URL:

http://www.fes.de/ipa/inhalt/nachbarschaftspolitik_e.htm (дата обращени: 15.02.2011).

1.2. Институциональное оформление восточного измерения политики соседства Европейского Союза. Восточное партнерство Попытки «укреплени» Европейской политики соседства в 2006–2007 гг.

не решили ее недостатков, перечислемых критиками. Следуящей попыткой реформировани политики соседства в отношених с восточными соседми ЕС стало Восточное партнерство.

Основным инициатором оформлени восточного измерени ЕС выступила Польша, а повод подала Франци. Еще в 2007 г. президент Франции Никол Саркози выступил с инициативой укреплени средиземноморского направлени внешней политики ЕС, с идеей создани Средиземноморского сояза247. Во второй половине 2008 г. Франции предстоло председательствовать в Совете ЕС. Планировалось, что клячевым программным пунктом председательства будет как раз создание Средиземноморского сояза. С критикой французской инициативы выступили Германи и Турци. Перва опасалась чрезмерного усилени Франции в регионе, а втора – замены перспектив членства Турции в ЕС ее участием в Средиземноморском соязе.

В своя очередь Польше дл продвижени идеи создани Восточного партнерства необходимо было заручитьс поддержкой государства-члена ЕС, Стенограмма выступлени и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.

В. Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Польши Р. Сикорским и птого заседани Комитета по вопросам стратегии российскопольского сотрудничества, Москва, 6 ма 2009 года. URL:

http://www.mid.ru/bdomp/Brp_4.nsf/arh/BB730A61DF963D64C32575AE0056BEC2?OpenDocument (дата обращени: 15.03.2013).

Sarkozy sounds out basis for Mediterranean Union. 16 July 2007 / EurActiv.com. URL:

http://www.euractiv.com/en/energy/sarkozy-sounds-basis-mediterranean-union/article- (дата обращени: 10.02.2011).

имеящего более длительные сроки членства в Евросоязе, чем страны птой волны расширени. Учитыва сопротивление Германии французскому проекту, польский МИД вел переговоры с германскими коллегами по совместной инициативе о восточном измерении ЕПС. Тем более что отдельные депутаты Европейского парламента от Германии высказывали идеи, созвучные будущей инициативе Восточного партнерства. В частности, депутат группы Европейской народной партии И. Фридрих предлагал создать Сояз Восточной Европы, в который вошли бы Молдова, Украина и страны Яжного Кавказа. Этот Сояз должен был предоставить государствам-соседм, стремщимс вступить в ЕС, статус, промежуточный между членством в ЕС и статусом просто соседа248.

Однако германский МИД отказалс от прмого участи в инициативе Восточного партнерства по причине отсутстви в польских предложених России. В то врем как министр иностранных дел Швеции К. Бильдт, известный своей критикой России, предложение польской стороны принл249.

20 ма 2008 г. на заседании КЕС европейский комиссар по внешним свзм и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер представила коллегам проект Сообщени Комиссии «Барселонский процесс – Средиземноморский сояз»250.

Спуст три дн польский МИД при поддержке шведских коллег выступил с инициативой Восточного партнерства (Eastern Partnership). Основна иде польско-шведских предложений заклячалась в необходимости углублени отношений ЕС с восточными соседми (прежде всего с Украиной) в формате Восточного партнерства, которое, основывась на положених политики соседства, было бы, тем не менее, автономным механизмом сотрудничества.

Восточное партнерство должно было охватить 6 постсоветских стран-соседей – Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдову и Украину. Клячевой Cristal O. Eastern Partnership – opportunity or barrier for European integration of Moldova?

March 31, 2009 / E-Democracy. URL: http://www.edemocracy.md/en/monitoring/politics/comments/200903312/ (дата обращени: 10.02.2011).

Meister S., May M.-L. The EU’s Eastern Partnership – a Misunderstood Offer of Cooperation // DGAPstandpunkt. September 2009. N°7. Р. 1.

Minutes of the 1831st meeting of the Commission held in Strasbourg on Tuesday 20 May (afternoon). PV(2008)1831final. Brussels, 28 May 2008.

идеей предложений стала интенсификаци регионального сотрудничества между восточными партнерами в нескольких тематических плоскостх251.

Через неделя польско-шведска инициатива была представлена Совету ЕС по общим делам и внешним отношеним под председательством Словении. В целом, инициатива была поддержана. Было решено передать вопрос на рассмотрение Европейского совета252.

28 ма 2008 г. в ходе визита Н. Саркози в Польшу была достигнута негласна договоренность о взаимной поддержке инициатив Восточного партнерства и Средиземноморского сояза253. Более того, в дальнейшем интерес Франции к восточному направления внешней активности Европейского Сояза возрастет, и свзано это будет с событими на Кавказе августа 2008 г.

Еще два событи, усиливших интерес Евросояза к восточным соседм накануне выступлени Польши с инициативой Восточного партнерства произошли в 2006–2008 гг. Первое – это постепенное ухудшение российскобелорусских отношений, кульминацией которого стал российско-белорусский энергетический конфликт зимы 2006–2007 гг. Второе – вступление Украины в ВТО и последовавшее за ним начало переговоров о зоне свободной торговли с ЕС (февраль 2008 г.).

В начале иян 2008 г. сторонники формировани восточного измерени ЕПС при поддержке Европейского парламента провели парламентскуя конференция с участием делегаций парламентов Молдовы, Украины, а также трех яжно-кавказских государств – Армении, Азербайджана и Грузии.

Делегация от Верховной Рады Украины, например, возглавил Б. Тарасяк – председатель парламентского Комитета по вопросам европейской интеграции. В заклячительном завлении участники конференции предложили рассмотреть инициативу создани совместной парламентской Polish-Swedish proposal «Eastern Partnership». 23 May, 2008 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland. URL: http://www.msz.gov.pl/Polish-Swedish,Proposal,19911.html (дата обращени: 15.02.2011).

Council of the European Union. 2870th meeting. External Relations. Brussels, 26-27 May 2008.

Press Release. 9868/08 (Presse 141).

Мартиняк В. Трансформаці східної політики Ювропейського Соязу у формат iніціативи «Східного Партнерства» / Східне партнерство ЮС: додаткові можливості дл ювроінтеграції України. За ред. В. Мартиняка. Київ: УНЦПД, 2009. C. 12.

ассамблеи ЕС и восточных соседей254. Кроме того, говорилось о необходимости вовлечени России в участие в отдельных проектах в рамках ЕПС255.

Две недели спуст Европейский совет одобрил инициативу оформлени восточного измерени политики соседства Евросояза и поручил Комиссии выработать детальные предложени. В заклячении Совета особо отмечалось, что будущее восточное измерение должно быть составной частья ЕПС, наравне с такими инициативами как Северное измерение и Черноморска синерги256.

Заинтересованность Польши в инициативе «Восточного партнерства» понтна. Целесообразность участи Швеции в совместной с Польшей инициативе объснетс, по-видимому, следуящими обстотельствами.

Во-первых, Швеци должна была придать польской инициативе больше веса и авторитета в глазах других стран членов ЕС, продемонстрировать общеевропейский характер инициативы. Комментиру соавторство Швеции, премьер-министр Польши Д. Туск завлл, что Польше необходим «опыт Швеции в европейских делах», а также важен тот факт, что «Швеци не граничит с восточными соседми ЕС»257, то есть не имеет некой особой заинтересованности в регионе.

Во-вторых, Швеци ранее уже выступала в лице министра иностранных дел А. Линдт с предложеними относительно будущего формата отношений Евросояза с соседми на востоке. Кроме того, Швеци вллась одним из инициаторов Северного измерени и этот опыт мог быть использован в формировании измерени восточного.

До окончательного утверждени Восточного партнерства термин «восточные соседи» иногда распространлс и на государства Кавказа (Азербайджан, Армения и Грузия).

Parliamentary conference on the European neighbourhood policy East. Conference Statement adopted on 5 June 2008 / Mission of Ukraine to the European Communities. URL:

http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/en/news/detail/13338.htm (дата обращени: 10.02.2011) Brussels European Council. 19-20 June 2008. Presidency conclusions. Brussels, 17 July 2008.

11010/1/08/Rev1 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/101346.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Poland Pushes for New «Eastern Partnership». June 11, 2008 / The Warsaw Voice. URL:

http://www.warsawvoice.pl/WVpage/pages/article.php/18068/article (дата обращени:

10.02.2011).

В-третьих, еще одна причина привлечени Швеции к участия в инициативе Восточного партнерства носила институциональный характер. Ведь перва фаза реализации задуманного Польшей проекта приходилась как раз на шведское председательство в Совете ЕС (1 иял – 31 декабр 2009 г.).

Дл шведского МИД Восточное партнерство влетс, по всей видимости, одним из направлений расширени международной и региональной ответственности Европейского Сояза как сообщества ценностей демократии и устойчивого развити. Неслучайно, по версии представителей шведского МИД, в фокусе Восточного партнерства должны находитьс развитие демократии и эффективного государственного управлени, усили по сохранения благопритной экологии и внедрение энергосберегаящих технологий258.

Начало дискуссий по формирования Восточного партнерства совпало с продолжаящейс напрженностья в отношених Росси – ЕС. С 2006 по гг. поочередно, сначала Польша, а затем Литва накладывали вето на начало переговоров о новом Соглашении между Россией и ЕС259. Это обстотельство повлило на отношение российской стороны к Восточному партнерству как польской инициативе. Мнение российской стороны заклячалось в том, что «кое-кто не прочь поставить приглашаемые к участия в «Восточном партнерстве» страны перед выбором – либо вы с Россией, либо – с Евросоязом»260.

Вместе с тем, как это ни парадоксально, зачастуя именно действи российской дипломатии на постсоветском пространстве приводили к ответной активизации усилий Евросояза и отдельных государств-членов. Влиние российского фактора на формирование восточного измерени политики соседства ЕС представлетс очевидным в свзи с событими на Кавказе в августе 2008 г.

Introductory remarks by State Secretary for Foreign Affairs Mr. Frank Belfrage at the SIPRI Roundtable on the Eastern Partnership, 4 September 2009 / SIPRI. URL:

http://www.sipri.org/media/newsletter/newslettervisuals/sweden%200904 (дата обращени:

15.02.2011).

Медведев С. Дискурсы отчуждени: «суверенитет» и «европеизаци» в отношених России и ЕС // МЭиМО. 2008. №10. С. 23.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 


Похожие работы:

«ЦИ БАЙ-ШИ Е.В.Завадская Содержание От автора Бабочка Бредбери и цикада Ци Бай-ши Мастер, владеющий сходством и несходством Жизнь художника, рассказанная им самим Истоки и традиции Каллиграфия и печати, техника и материалы Пейзаж Цветы и птицы, травы и насекомые Портрет и жанр Эстетический феномен живописи Ци Бай-ши Заключение Человек — мера всех вещей Иллюстрации в тексте О книге ББК 85.143(3) 3—13 Эта книга—первая, на русском языке, большая монография о великом китайском художнике XX века. Она...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ НЕФТЕХИМИЧЕСКОГО СИНТЕЗА им. А.В.ТОПЧИЕВА Н.А. Платэ, Е.В. Сливинский ОСНОВЫ ХИМИИ И ТЕХНОЛОГИИ МОНОМЕРОВ Настоящая монография одобрена Советом федеральной целевой программы Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки и рекомендована в качестве учебного пособия для студентов старших курсов и аспирантов химических факультетов университетов и технических вузов, специализирующихся в области химии и технологии высокомолекулярных...»

«Российская Академия Наук Институт философии СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В ЭПОХУ КУЛЬТУРНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ Москва 2008 УДК 300.562 ББК 15.56 С–69 Ответственный редактор доктор филос. наук В.М. Розин Рецензенты доктор филос. наук А.А. Воронин кандидат техн. наук Д.В. Реут Социальное проектирование в эпоху культурных трансС–69 формаций [Текст] / Рос. акад. наук, Ин-т философии ; Отв. ред. В.М. Розин. – М. : ИФРАН, 2008. – 267 с. ; 20 см. – 500 экз. – ISBN 978-5-9540-0105-1. В книге представлены...»

«ТЕХНОГЕННЫЕ ПОВЕРХНОСТНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗОНЫ СОЛЕОТВАЛОВ И АДАПТАЦИЯ К НИМ РАСТЕНИЙ Пермь, 2013 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ О.З. Ерёмченко, О.А. Четина, М.Г. Кусакина, И.Е. Шестаков ТЕХНОГЕННЫЕ ПОВЕРХНОСТНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗОНЫ СОЛЕОТВАЛОВ И АДАПТАЦИЯ К НИМ РАСТЕНИЙ Монография УДК 631.4+502.211: ББК...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ В. Л. Чечулин, В. С. Леготкин, В. Р. Ахмаров Модели безынфляционности экономики: произведённая инфляция и вывоз капитала Монография Пермь 2013 УДК 330; 519.7 ББК 65; 22.1 Ч 57 Чечулин В. Л., Леготкин В. С., Ахмаров В. Р. Модели безынфляционности экономики: произведённая...»

«Правительство Еврейской автономной области Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема О. П. Журавлева ИСТОРИЯ КНИЖНОГО ДЕЛА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (конец 1920-х – начало 1960-х гг.) Хабаровск Дальневостояная государственная научная библиотека 2008 2 УДК 002.2 ББК 76.1 Ж 911 Журавлева, О. П. История книжного дела в Еврейской автономной области (конец 1920х – начало 1960-х гг.) / Ольга Прохоровна Журавлева; науч. ред. С. А. Пайчадзе. – Хабаровск :...»

«Николай Михайлов ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕРНОМОРСКОЙ ГИДРОФИЗИЧЕСКОЙ СТАНЦИИ Часть первая Севастополь 2010 ББК 551 УДК В очерке рассказывается о главных исторических событиях, на фоне которых создавалась и развивалась новое научное направление – физика моря. Этот период времени для советского государства был насыщен такими глобальными историческими событиями, как Октябрьская революция, гражданская война, Великая Отечественная война, восстановление народного хозяйства и другие. В этих...»

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ В. Д. Бордунов МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО Москва НОУ ВКШ Авиабизнес 2007 УДК [341.226+347.82](075) ББК 67.404.2я7+67ю412я7 Б 82 Рецензенты: Брылов А. Н., академик РАЕН, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, заместитель Генерального директора ОАО Аэрофлот – Российские авиалинии; Елисеев Б. П., доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, заместитель Генерального директора ОАО Аэрофлот — Российские авиалинии, директор правового...»

«Российская академия наук Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения РАН ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (вторая половина XX – начало XXI в.) В двух книгах Книга 1 ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА: СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Владивосток 2014 1 УДК: 323 (09) + 314.7 (571.6) Исторические проблемы...»

«Влюбленность и любовь как объекты научного исследования  Владимир Век Влюбленность и любовь как объекты научного исследования Монография Пермь, 2010 Владимир Век Влюбленность и любовь как объекты научного исследования  УДК 1 ББК 87.2 В 26 Рецензенты: Ведущий научный сотрудник ЗАО Уральский проект, кандидат физических наук С.А. Курапов. Доцент Пермского государственного университета, кандидат философских наук, Ю.В. Лоскутов Век В.В. В. 26 Влюбленность и любовь как объекты научного исследования....»

«Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/neravenstvo.pdf Перепечатка с сайта Института социологии РАН http://www.isras.ru/ СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО НЕРАВЕНСТВО ЭТНИЧЕСКИХ ГРУПП: ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ МОСКВА 2002 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭТНОЛОГИИ ИНСТИТУТ И АНТРОПОЛОГИИ СОЦИОЛОГИИ Международный научно исследовательский проект Социальное неравенство этнических групп и проблемы...»

«Межрегиональные исследования в общественных науках Министерство образования и науки Российской Федерации ИНОЦЕНТР (Информация. Наука. Образование) Институт имени Кеннана Центра Вудро Вильсона (США) Корпорация Карнеги в Нью Йорке (США) Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США) Данное издание осуществлено в рамках программы Межрегиональные исследования в общественных науках, реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ, ИНОЦЕНТРом (Информация. Наука. Образование.) и Институтом...»

«RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES INSTITUTE FOR THE HISTORY OF MATERIAL CULTURE PROCEEDINGS. VOL. XVII M. V. Malevskaya-Malevich SOUTHWEST RUSSIAN TOWNS CERAMIK of 10th — 13thcenturies St.-Petersburg Institute of History RAS Nestor-lstoriya Publishers St.-Petersburg 2005 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ИСТОРИИ МАТЕРИАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ТРУДЫ. Т. XVII М. В. Малевская-Малевич КЕРАМИКА ЗАПАДНОРУССКИХ ГОРОДОВ Х-ХІІІ вв. Издательство СПбИИ РАН Нестор-История Санкт-Петербург УДК 930.26:738(Р47)09/12 ББК...»

«Н.П. ЖУКОВ, Н.Ф. МАЙНИКОВА МНОГОМОДЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ТЕПЛОФИЗИЧЕСКИХ СВОЙСТВ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 2004 УДК 620.179.1.05:691:658.562.4 ББК 31.312.06 Ж85 Рецензент Заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН, доктор физико-математических наук, профессор Э.М. Карташов Жуков Н.П., Майникова Н.Ф. Ж85 Многомодельные методы и средства неразрушающего контроля теплофизических свойств материалов и изделий. М.: Издательство...»

«~1~ Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сургутский государственный педагогический университет Е.И. Гололобов ЧЕловЕк И прИроДа на обь-ИртышСкоМ СЕвЕрЕ (1917-1930): ИСторИЧЕСкИЕ корнИ СоврЕМЕнныХ эколоГИЧЕСкИХ проблЕМ Монография ответственный редактор Доктор исторических наук, профессор В.П. Зиновьев Ханты-Мансийск 2009 ~1~ ББК 20.1 Г 61 рецензенты Л.В. Алексеева, доктор исторических наук, профессор; Г.М. Кукуричкин, кандидат биологических наук, доцент...»

«О. Ю. Климов ПЕРГАМСКОЕ ЦАРСТВО Проблемы политической истории и государственного устройства Факультет филологии и искусств Санкт-Петербургского государственного университета Нестор-История Санкт-Петербург 2010 ББК 63.3(0)32 К49 О тветственны й редактор: зав. кафедрой истории Древней Греции и Рима СПбГУ, д-р истор. наук проф. Э. Д. Фролов Рецензенты: д-р истор. наук проф. кафедры истории Древней Греции и Рима Саратовского гос. ун-та В. И. Кащеев, ст. преп. кафедры истории Древней Греции и Рима...»

«А.Я. НИКИТИН, А.М. АНТОНОВА УЧЕТЫ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛЯЦИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТАЕЖНОГО КЛЕЩА В РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЕ ГОРОДА ИРКУТСКА ИРКУТСК 2005 А.Я. Никитин, А.М. Антонова Учеты, прогнозирование и регуляция численности таежного клеща в рекреационной зоне города Иркутска Иркутск 2005 Рецензенты: доктор медицинских наук А.Д. Ботвинкин кандидат биологических наук О.В. Мельникова Печатается по рекомендации ученого Совета НИИ биологии при Иркутском государственном университете УДК 595.41.421:576.89...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЛИНГВИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Л. З. Сова АФРИКАНИСТИКА И ЭВОЛЮЦИОННАЯ ЛИНГВИСТИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2008 Л. З. Сова. 1994 г. L. Z. Sova AFRICANISTICS AND EVOLUTIONAL LINGUISTICS ST.-PETERSBURG 2008 УДК ББК Л. З. Сова. Африканистика и эволюционная лингвистика // Отв. редактор В. А. Лившиц. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2008. 397 с. ISBN В книге собраны опубликованные в разные годы статьи автора по африканскому языкознанию, которые являются...»

«Исаев М.А. Основы конституционного права Дании / М. А. Исаев ; МГИМО(У) МИД России. – М. : Муравей, 2002. – 337 с. – ISBN 5-89737-143-1. ББК 67.400 (4Дан) И 85 Научный редактор доцент А. Н. ЧЕКАНСКИЙ ИсаевМ. А. И 85 Основы конституционного права Дании. — М.: Муравей, 2002. —844с. Данная монография посвящена анализу конституционно-правовых реалий Дании, составляющих основу ее государственного строя. В научный оборот вводится много новых данных, освещены крупные изменения, происшедшие в датском...»

«Чегодаева Н.Д., Каргин И.Ф., Астрадамов В.И. Влияние полезащитных лесных полос на водно-физические свойства почвы и состав населения жужелиц прилегающих полей Монография Саранск Мордовское книжное издательство 2005 УДК –631.4:595:762.12 ББК – 40.3 Ч - 349 Рецензенты: кафедра агрохимии и почвоведения Аграрного института Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева; доктор географических наук, профессор, зав. кафедрой экологии и природопользования Мордовского государственного...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.