WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине “Охрана прав потребителей” Цикл ДС - дисциплины специализации Специальность: 021100 – Юриспруденция Казань - 2004 2 Учебное пособие ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине

“Охрана прав потребителей”

Цикл ДС - дисциплины специализации

Специальность: 021100 – «Юриспруденция»

Казань - 2004 2 Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине «Охрана прав потребителей» утверждено на заседании кафедры предпринимательского и финансового ИЭУП, протокол №_ от "_" _ 2004 года Челышев М.Ю.

Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине «Охрана прав потребителей» для студентов юридического факультета. - Казань, 2004. – 100 с.

АВТОР: к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского и финансового ИЭУП М.Ю.

Челышев.

Челышев М.Ю.

СОДЕРЖАНИЕ

Используемые сокращения………………………………………………….………………….... Введение

1. Программа дисциплины «Охрана прав потребителей»

2. Основы учебной информации к темам программы………………………………………. 3. Тесты

4. Вопросы для оценки качества освоения курса (вопросы к зачету и экзамену)

5. Основные нормативные акты, иные инструктивные материалы и материалы судебной практики

6. Специальная литература

7. Приложение №1 “Закон РФ “О защите прав потребителей””………………………...… Используемые сокращения.

1. Нормативные правовые акты АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года.

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая и третья (с изменениями и дополнениями).

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года (с изменениями и дополнениями).

Закон о ЗПП - Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I “О защите прав потребителей” (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. Ст. 766; Собрание законодательства РФ.

1996. № 3. Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287; 2002. № 1 (Часть I). Ст.2.

Закон о конкуренции — Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991.





№ 16. Ст. 499; 1992. № 34. Ст. 1966; Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 1977;

1998. № 19. Ст. 2066; 2000. № 2. Ст. 124; 2002. № 1(Часть I). Ст.2; № 12. Ст.1093; № 41.

Ст.3969.

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями).

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (с изменениями и дополнениями).

ФЗ о качестве и безопасности — Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов” (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 150; 2002. № 1 (Часть I). Ст.2; 2003. № 2. Ст.167;

“Российская газета” от 1 июля 2003 г. № 126.

БВС - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.

МАП РФ, федеральный антимонопольный орган - Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

законодательство о ЗПП - законодательство о защите прав потребителей;

РТ - Республика Татарстан;

РФ - Российская Федерация;

СПС «Гарант» - Справочная правовая система «Гарант»;

ФЗ - федеральный закон.

Курс “Охрана прав потребителей” относится к специальным дисциплинам специальности “Юриспруденция” и в современных условиях играет важную роль для получения студентами высшего профессионального образования.

Оценивая актуальность рассмотрения проблем, связанных с охраной прав потребителей, следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

Во-первых, современное законодательство о ЗПП является отчасти противоречивым.

Так, в частности, несмотря на ряд изменений в Законе РФ “О защите прав потребителей”, его действующая редакция нуждается все же в определенной корректировке (ср., например, абз. п.1 ст.502 ГК РФ и абз.3 п.1 ст. 25 Закона РФ “О защите прав потребителей”, соотношение ст.9 и ст.11 указанного закона и проч.). Кроме того, иногда на судебную практику оказывает существенное влияние тот факт, что законодательство о ЗПП содержит, по крайней мере, два легальных определения термина “потребитель”: в преамбуле Закона РФ “О защите прав потребителей” и в ст.9 Федерального закона “О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации”. В обоих вариантах качественные характеристики рассматриваемого субъекта правоотношений несколько различаются, причем в последнем случае законодатель предлагает более краткое определение. Наряду с этим, нужно обратить внимание на целесообразность четкого установления в законодательстве о ЗПП четких процедур охраны прав потребителей. Все это свидетельствует о необходимости известной корректировки данного законодательства1.

Во-вторых, адекватного научного осмысления требует проблема, связанная с собственным регулированием отношений в области охраны прав потребителей в субъектах РФ. Так, в РТ достаточно длительное время действовал Закон РТ “О защите прав потребителей”, принятый в 1997 году. Ряд норм этого акта, в том числе и гражданскоправовых, существенно отличался от аналогичных предписаний федерального закона.





Отмена указанного Закона РТ, а также иных актов, принятых на его базе, конечно, сыграла положительную роль в деле приведения республиканского (РТ) законодательства в соответствии с федеральным. Однако в настоящее время на практике наблюдается явный недостаток административного и иного публично-правового элемента в вопросах защиты прав потребителей. Причем данный элемент должен быть тесно увязан с гражданскоправовой составляющей механизма охраны прав потребителей.

В-третьих, комплексное, монографическое, межотраслевое исследование вопросов охраны прав потребителей, учитывающее современное состояние соответствующего законодательства, практики его применения и правовой науки, по существу, отсутствует.

Однако отдельные аспекты охраны прав потребителей получают адекватное отражение в науке. Среди последних трудов необходимо назвать диссертационные исследования Абрамовой М.А. “Теоретико-правовой анализ прав потребителей как межотраслевого института в российском праве”, Блохиной О.Ю. “Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей”, Шабли Б.А. “Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита” и ряда других авторов (см. в разделе 6 настоящего учебного пособия).

В-четвертых, не подвергся должному исследованию и ряд специальных правоотношений с участием потребителей, в частности, по поводу оказания отдельных видов услуг, например образовательных, некоторых информационных и др.

В-пятых, нуждается в научном отражении проблема взаимодействия частного и публичного права в сфере охраны прав потребителей, особенно в контексте взаимосвязи в этой области гражданского права с административным и уголовным правом.

Об этом см. также: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ “О защите прав потребителей” (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – 255 с. – С.16 и др.

Содержание курса “Охрана прав потребителей” в настоящем учебном пособии дано с учетом того, чтобы студенты могли получить наиболее полную информацию по изучаемым вопросам современного законодательства о ЗПП.

Учебное пособие базируется на основных компонентах современного отечественного законодательства о ЗПП, в частности ГК РФ, Законе РФ “О защите прав потребителей”, а также иных новейших источниках (законах и подзаконных актах). Учебное пособие опирается на современное состояние науки гражданского, гражданско-процессуального, административного и уголовного права. Здесь представлены ряд актуальных научных проблем, имеющих несомненное практическое значение, например проблема взаимодействия гражданского права с публично-правовыми отраслями, находящая свое отражение в механизме охраны прав потребителей.

Отдельные положения настоящего учебного пособия, в частности программы дисциплины “Охрана прав потребителей”, по сути, являются новыми с научной точки зрения.

Так, программа исходит из комплексного межотраслевого анализа изучаемых студентами явлений, а также из тезиса о том, что в механизм охраны всех основных субъективных гражданских прав потребителей, как правило, всегда включены публичные элементы. Наряду с этим, программа базируется как на федеральном, так и на республиканском законодательстве о ЗПП, которое в основном имеет административно-правовую природу и не получило еще, в необходимой степени, научного осмысления. Кроме того, в программе учтено то обстоятельство, что подобное административное законодательство о ЗПП в ряде случаев может служить известным препятствием, правовым ограничением для реализации частных (гражданских) субъективных прав контрагентов потребителей - изготовителей, исполнителей, продавцов.

Курс “Охрана прав потребителей” предусматривает проведение лекций, семинарских занятий с целью закрепления полученных теоретических знаний путем изучения отдельных положений ч.1, ч.2 и ч.3 Гражданского кодекса РФ, например норм о розничной куплепродаже, а также Закона РФ “О защите прав потребителей”, иных источников законодательства о ЗПП РФ и РТ (законов и подзаконных актов), исследования юридической практики, включая судебную, решения тестов и задач, составления проектов юридических документов (исковых заявлений, претензий, жалоб и др.).

Освоение студентами курса “Охрана прав потребителей” связано с необходимостью существенной самостоятельной работы, куда включается изучение теоретического материала по темам программы, подготовка к семинарским занятиям, решение задач, тестов, изучение отдельных источников законодательства о ЗПП РФ и РТ и практики их применения, а также источников специальной литературы. При этом студент должен использовать исторический метод, метод сравнительного правоведения, сравнивая, в частности, федеральное и республиканское законодательство о ЗПП.

Приведенный в учебном пособии перечень основного нормативного материала имеет как учебную цель - показать студентам многообразие источников правового регулирования отношений с участием потребителей, так и прикладное значение - помощь в практическим применении законодательства о ЗПП и отыскании необходимого нормативного акта. В перечне нормативного материала приводятся и акты, которые уже утратили свою силу. Это связано с необходимостью исследования нормативного материала в историческом аспекте.

Настоящее учебное пособие рекомендуется применять совместно с Учебнометодическим комплексом по дисциплине «Охрана прав потребителей». Первое его издание вышло в свет в 2000 году: Челышев М.Ю., Иванишин П.З. Учебно-методический комплекс по специальному курсу “Охрана прав потребителей” для студентов юридического факультета. Казань: “Унипресс”, 2000 - 76 с. Кроме того, аналогичный Учебно-методический комплекс был опубликован в 2002 году: Челышев М.Ю., Иванишин П.З. Охрана прав потребителей:

Учебно-методический комплекс. – Казань: Издательство Института экономики, управления и права «Таглимат», 2001. – 56 с. Данный Учебно-методический комплекс Рекомендован Советом по правоведению Учебно-методического объединения университетов России в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция». Последнее издание отмеченного Учебно-методического комплекса – это:

Челышев М.Ю., Иванишин П.З. Учебно-методический комплекс по специальному курсу «Охрана прав потребителей» - Казань: Казанский государственный университет им. В.И.

Ульянова-Ленина, 2004. – 123 с.

Требования к студентам:

Перед изучением дисциплины “Охрана прав потребителей”, студенты должны освоить курс теории государства и права, курс конституционного права, гражданского права, административного права, финансового права, гражданского процессуального права.

Студенты должны знать такие общеправовые понятия как норма права, правовой институт, отрасль права, публичное право, частное право, правоотношение, субъективное право и субъективная обязанность, юридический факт, источник права и источник законодательства, нормативный акт и ряд других, а также уметь их использовать и иметь представление о взаимосвязи между названными категориями, в частности, между субъективным правом и субъективной обязанностью. Студент должен уметь анализировать нормативные акты различной юридической силы, определяя соотношение между ними.

Учебная задача курса (требования к уровню подготовки студента, завершившего изучение дисциплины «Охрана прав потребителей»):

В результате изучения дисциплины “Охрана прав потребителей” студент должен:

- знать понятие законодательства о ЗПП, систему его источников и условия применения;

- знать систему субъективных прав потребителя, их содержание, порядок (процедуры) их осуществления и защиты;

- понимать основные категории современного законодательства о ЗПП;

- иметь представление о межотраслевой природе законодательства о ЗПП, правовых льготах и гарантиях, установленных в законодательстве для потребителей, о структуре публичных органов и общественных объединений, призванных охранять права потребителей;

- уметь анализировать и решать юридические проблемы в сфере действия законодательства о ЗПП, составлять проекты претензий, исковых заявлений и жалоб, а также других юридических документов в рассматриваемой области;

- обладать навыками сравнительного и комплексного анализа источников законодательства о ЗПП.

Формы контроля:

- текущий контроль складывается из контроля над подготовкой студента к семинарским занятиям, оценки его работы на семинарском занятии, контроля и оценки выполняемых самостоятельных работ;

- итоговым контролем является зачет (для студентов дневного отделения) либо экзамен (для студентов отделения заочного обучения) по вопросам изученного курса, при этом учитывается качество работы студента на семинарских занятиях и содержание его ответов на зачетные (экзаменационные) вопросы.

1. Программа дисциплины «Охрана прав потребителей».

Тема 1. Понятие, структура и условия применения законодательства о защите Правовые категории “защита субъективного права” и “охрана субъективного права”.

Понятие законодательства о ЗПП.

Общие особенности законодательства о ЗПП. Публичные интересы в установлении законодательства о ЗПП. Комплексный характер законодательства о ЗПП. Гражданскоправовые нормы как основа законодательства о ЗПП. Некоторые особенности характера и структуры правовых норм законодательства о ЗПП. Императивные и диспозитивные нормы в законодательстве о ЗПП. Обособленность законодательства о ЗПП.

Отношения, регулируемые законодательством о ЗПП (его предмет). Отношения, регулируемые гражданским правом, в предмете законодательства о ЗПП. Публичные отношения в предмете законодательства о ЗПП.

Структура законодательства о ЗПП. Основные классификации нормативных актов законодательства о ЗПП. Два блока нормативных актов, входящих в структуру законодательства о ЗПП (Т.Л. Левшина). Законодательство о ЗПП в узком и широком нормативном смыслах.

Законодательство о ЗПП как система нормативных актов. Частноправовые и публично-правовые источники законодательства о ЗПП.

Международные правовые акты об охране прав потребителей.

Регулирование отношений с участием потребителей федеральным, региональным и местным законодательством (нормативные уровни законодательства о защите прав потребителей).

Отдельные нормативные акты и их группы, входящие в законодательство о ЗПП. ГК РФ и охрана прав потребителей. Общая характеристика Закона РФ “О защите прав потребителей”. Общеправовые принципы (правила), на основе которых определяется соотношение Закона РФ “О защите прав потребителей” и иных нормативных правовых актов.

Соотношение ГК РФ и Закона РФ “О защите прав потребителей”. Соотношение Закона РФ “О защите прав потребителей” и иных федеральных законов, регулирующих отношения с участием потребителей.

Условия применения законодательства о ЗПП и их юридическое значение. Круг лиц, которые участвуют в отношениях, регулируемых законодательством о ЗПП. Частные субъекты в законодательстве о ЗПП: “потребитель”, “изготовитель, “исполнитель”, “продавец”. Юридические признаки указанных субъектов. Нормативная трансформация термина “потребитель”. Публичные субъекты и субъекты со смешанным правовым статусом:

органы публичной власти и общественные объединения потребителей. Цель, для достижения которой лица участвуют в отношениях, регулируемых законодательством о ЗПП.

Соотношение законодательства и договора в сфере охраны прав потребителей.

Особенности гражданско-правового договора с участием потребителя.

Роль судебной практики в механизме правового регулирования отношений с участием потребителей.

Причины появления законодательства о ЗПП.

Зарубежное законодательство о ЗПП.

Тема 2. Система субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов. Субъективное право потребителя на информацию.

Определение субъективного права и субъективной обязанности потребителя и его контрагентов. Юридическая связь субъективных прав потребителей и обязанностей их контрагентов.

Гражданско-правовая природа субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов. Право потребителя как субъективное гражданское право. Обязанность потребителя как субъективная гражданская обязанность. Публично-правовые элементы в содержании субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов.

Классификация субъективных прав и обязанностей потребителей.

Система субъективных прав и обязанностей потребителей, продавцов (изготовителей и исполнителей) по действующему законодательству. Взаимосвязь системы прав и обязанностей потребителей с системой прав и обязанностей продавцов (изготовителей, исполнителей).

Нормативные акты, определяющие права и обязанности потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя).

Основания возникновения субъективных прав и обязанностей потребителей, а также продавцов, изготовителей и исполнителей. Особенности возникновения, осуществления и защиты прав потребителей в случае заключения публичного договора и договора присоединения. Юридическая ответственность продавца и исполнителя за уклонение и/или отказ от заключения договора с потребителем.

Юридическое значение систематизации прав и обязанностей потребителей и их контрагентов.

Механизм охраны прав потребителей и его элементы. Механизм реализации прав потребителей. Механизм защиты прав потребителей.

Основные способы защиты прав потребителей. Самозащита прав потребителей.

Злоупотребление потребителями своими правами.

Понятие и содержание права потребителя на информацию. Место права потребителя на информацию в общей системе прав и обязанностей потребителей.

Общие требования, предъявляемые к предоставляемой потребителю информации (потребительской информации). Достоверность потребительской информации. Ее полнота.

Формы доведения информации до потребителя: устная, письменная, демонстрация товара и др. Наглядность и доступность формы доведения информации до потребителя. Правовая природа предоставляемой потребителю информации. Момент доведения информации до потребителя. Специальные требования к потребительской информации.

Три категории информации по законодательству о ЗПП.

Информация об изготовителе (исполнителе) и продавце товара (работы, услуги).

Профиль деятельности. Организационно-правовые формы юридических лиц - продавцов (изготовителей, исполнителей). Наименование продавца (изготовителя, исполнителя).

Фирменное наименование. Местонахождение. Информация, которая предоставляется потребителю индивидуальным предпринимателем. Информация о режиме работы продавца и исполнителя.

Информация о товарах (работах, услугах). Общие нормативные требования, предъявляемые к информации о товарах (работах, услугах). Специальные нормативные требования к информации о товарах (работах, услугах). Требования, предъявляемые к информации о продуктах питания. Требования, предъявляемые к информации о непродовольственных товарах. Информация о работах (услугах).

Способы доведения информации до сведения потребителей.

Реклама как способ доведения информации до потребителей. Понятие рекламы. Виды рекламы. Правовое регулирование рекламы в РФ. Нормативные требования, предъявляемые к рекламе. Полномочия антимонопольных органов в сфере рекламы. Недобросовестная реклама. Защита потребителей от недобросовестной рекламы. Контрреклама. Юридическая ответственность за ненадлежащую рекламу.

Виды нарушений права потребителя на информацию. Недостоверная и неполная информация. Предоставление информации о товаре, работе, услуге на иностранном языке.

Правовые последствия нарушения права потребителя на информацию. Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на информацию. Презумпция отсутствия специальных знаний у потребителя.

Тема 3. Субъективное право потребителя на безопасность товаров, работ и услуг.

Понятие безопасности товаров (работ, услуг). Нормативные определения безопасности. Обычные условия использования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг). Гражданско-правовое и публично-правовое обеспечение безопасности товаров (работ, услуг).

Понятие и содержание права потребителей на безопасность товаров (работ, услуг).

Место права потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) в общей системе прав и обязанностей потребителей.

Ограничения действия принципа свободы договора в целях обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

Основные средства обеспечения безопасности товаров (работ, услуг). Понятие средства обеспечения безопасности товаров (работ, услуг). Классификация средств обеспечения безопасности товаров (работ, услуг).

Срок годности и срок службы - средства обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей их природной среды. Понятие срока годности и срока службы. Отличия срока годности и срока службы. Порядок установления и исчисления срока службы и срока годности. Установление срока службы как право и обязанность.

Юридическая ответственность контрагентов потребителя за вред, причиненный потребителю в течение срока службы и срока годности. Последствия использования потребителем товаров (работ) по истечении срока службы и срока годности. Последствия неустановления срока службы и срока годности.

Правила пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг) как средство обеспечения безопасности.

Техническое регулирование как правовое средство обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей, а также качества товаров, работ и услуг.

Законодательство о техническом регулировании. Документы по техническому регулированию и их юридическое значение.

Иные средства обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей.

Приостановление производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых стало известно, что они могут причинить вред. Снятие опасных для жизни и здоровья потребителей товаров (работ, услуг) с производства. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара.

Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия потребителей в РФ и РТ. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологические требования к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства, к продукции, ввозимой на территорию РФ, к организации питания населения, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, к жилым помещениям.

Юридическая ответственность за нарушение субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг.

Понятие качества товаров, работ и услуг. Надлежащее и ненадлежащее качество товаров, работ, услуг. Обычный недостаток и существенный недостаток (существенное нарушение требований к качеству). Явный и скрытый недостаток.

Правовые способы определения качества товаров, работ и услуг и их соотношение.

Соответствие товара (работы, услуги) условиям договора, стандартам, обычно предъявляемым требованиям и целям использования. Понятие "обычное качество".

Понятие и содержание субъективного права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг и его место в общей системе прав и обязанностей потребителей.

Взаимосвязь права потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг) и права потребителя на безопасность товаров (работ, услуг).

Ограничения действия принципа свободы договора в целях обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг.

Основные средства обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг.

Понятие и правовая природа гарантийного срока. Соотношение гарантийного срока, срока годности и срока службы. Установление гарантийного срока изготовителем (исполнителем). Установление гарантийного срока продавцом. Установление гарантийного срока как субъективное право. Установление гарантийного срока на комплектующие изделия и составные части основного товара. Порядок исчисления гарантийных сроков. Правовые последствия неустановления гарантийного срока.

Обеспечение субъективного права потребителя на надлежащее качество при подготовке товаров к реализации.

Юридическая ответственность за нарушения права потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг).

Правовое регулирование качества и безопасности пищевых продуктов. Определение качества и безопасности пищевых продуктов. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий.

Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.

Меры государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов.

Нормативные документы в области качества и безопасности пищевых продуктов:

государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий. Особенности лицензирования деятельности, связанной с пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания. Оценка и подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг в сфере розничной торговли, общественного питания, а также систем качества.

Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов материалов и изделий при их разработке, постановке на производство, изготовлении, хранении, перевозках, ввозе на территорию РФ. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при расфасовке, упаковке и маркировке. Организация и проведение производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий. Экспертиза, изъятие из оборота, утилизация, уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов материалов и изделий.

Юридическая ответственность за нарушение требований по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Тема 5. Юридическая ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей).

Субъективное право потребителя на возмещение вреда.

Понятие и виды правовых последствий нарушения прав потребителей. Отраслевые виды юридической ответственности за нарушение прав потребителей. Административная и уголовная ответственность за нарушение прав потребителя.

Нормативные акты, определяющие вопросы гражданско-правовой и иной ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей). Законодательство РТ об административной ответственности за нарушение прав потребителей.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителя. Особенности общих условий наступления гражданско-правовой ответственности по законодательству о защите прав потребителей. Усеченный состав гражданского правонарушения.

Обстоятельства, освобождающие продавца (изготовителя, исполнителя) от гражданско-правовой ответственности за причиненный вред. Бремя доказывания этих обстоятельств.

Установление ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей) в договоре.

Возможность ограничения гражданско-правовой ответственности перед потребителем в договоре.

Формы гражданско-правовой ответственности за причинение имущественного вреда.

Убытки и неустойка как основные формы гражданской ответственности за нарушение прав потребителей. Понятия “убытки” и “вред”. Особенности взыскания убытков по законодательству о ЗПП. Бремя доказывания убытков.

Возмещение вреда, причиненного имуществу. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью. Лица, имеющие право требовать возмещения вреда. Лица, которые обязаны возместить причиненный вред. Случаи ответственности за вред продавца и исполнителя. Случаи ответственности изготовителя. Случаи ответственности за вред независимо от времени его причинения. Соотношение деликтной и договорной ответственности по законодательству о ЗПП.

Понятие и виды неустоек по законодательству о защите прав потребителей.

Договорная неустойка в сфере защиты прав потребителей. Особенности исчисления и взыскания неустоек по делам о защите прав потребителей.

Компенсация потребителю морального вреда. Источники правового регулирования отношений по компенсации морального вреда. Понятие морального вреда. Формы проявления морального вреда. Размер и форма компенсации морального вреда. Нормативные критерии определения размера компенсации морального вреда. Вина как условие компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда независимо от вины. Учет степени физических и нравственных страданий, индивидуальных особенностей потерпевшего, иных, заслуживающих внимания обстоятельств. Имущественный ущерб и моральный вред. Исковая давность и требование о компенсации морального вреда.

Иные формы гражданско-правовой ответственности за нарушения прав потребителей.

Применение принудительной ликвидации юридического лица за нарушение прав потребителей.

Меры оперативного воздействия, применяемые к нарушителям прав потребителя.

Самозащита прав потребителей.

Понятие права потребителя на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги). Место права потребителя на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги) в общей системе прав и обязанностей потребителей.

Тема 6. Охрана прав потребителей при продаже товаров.

Источники правового регулирования отношений с участием потребителей при продаже товаров.

Последствия продажи потребителю товаров с недостатками. Недостатки, за которые отвечает продавец. Право выбора требований, предъявляемых к продавцу.

Порядок безвозмездного устранения недостатков. Устранение недостатков силами потребителя или по его поручению третьим лицом и возмещение ему соответствующих расходов. Соразмерное уменьшение цены за товар. Порядок замены товара с недостатками.

Расторжение договора купли-продажи с участием потребителя и возмещение убытков.

Порядок и правовые последствия расторжения договора купли-продажи с участием потребителя.

Последствия приобретения недоброкачественных продовольственных и иных товаров, на которые устанавливаются сроки годности.

Порядок предъявления требований по поводу приобретенных товаров с недостатками.

Доказательства, которые могут представляться в подтверждение факта покупки товара. Письменные и устные доказательства. Условия, при которых требования потребителя подлежат удовлетворению. Установление причин выхода товаров из строя, возникновения недостатков. Проверка качества и экспертиза качества товара.

Доставка товара для устранения недостатков или замены и возврата его потребителю.

Предоставление товара в безвозмездное пользование потребителя на время замены или устранения недостатков в товаре.

Сроки обнаружения недостатков, наличие которых дает потребителю право на предъявление требований по поводу качества приобретенного товара.

Имущественная ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя. Нарушения, за которые установлена имущественная ответственность перед потребителем в форме неустойки. Размер неустойки. Иные последствия нарушения сроков выполнения требований потребителя.

Расчеты с потребителем в случае замены товара с недостатками и расторжения договора. Расчеты в случае замены товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула). Расчет в случае замены товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула). Расчеты в случае расторжения договора: при повышении цены на товар, при снижении цены на товар. Расчеты с потребителем при расторжении договора купли-продажи товара в кредит.

Особенности охраны прав потребителей в договорах розничной купли-продажи и продажи недвижимости.

Обмен товаров надлежащего качества. Условия, при которых потребитель вправе обменять товар надлежащего качества. Перечень товаров, которые не подлежат обмену.

Порядок обмена товаров надлежащего качества.

Тема 7. Охрана прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг.

Источники правового регулирования отношений с участием потребителей при выполнении работ и оказании услуг.

Гражданско-правовые договоры, оформляющие отношения с участием потребителей при выполнении работ и оказании услуг.

Сроки выполнения работ (оказания услуг). Порядок определения сроков выполнения работ (оказания услуг). Сроки начала и окончания выполнения работ. Порядок исчисления сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг).

Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг).

Нарушения, которые признаются просрочкой выполнения работ (оказания услуг).

Выполнение работы третьим лицом за счет исполнителя, нарушившего срок. Уменьшение вознаграждения за работу (услугу). Расторжение договора, поручение выполнения работы другому исполнителю, уменьшение вознаграждения за работу (услугу), если исполнитель нарушает новый, назначенный потребителем срок выполнения работы (оказания услуги).

Расторжение договора и возмещение убытков. Расчеты при расторжении договора.

Имущественная ответственность исполнителя за просрочку выполнения работ (оказания услуг). Размер неустойки и порядок ее исчисления. Отличия от неустойки при продаже товаров. Порядок уплаты неустойки и убытков. Основания ответственности исполнителя за просрочку выполнения работы (оказания услуги).

Последствия обнаружения недостатков в работе (услуге). Безвозмездное устранение недостатков. Уменьшение вознаграждения за выполненную работу (услугу). Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материала того же качества или повторное выполнение работы (оказание услуги). Расторжение договора и возмещение убытков.

Основания удовлетворения требований по поводу недостатков выполненной работы (услуги).

Сроки, в пределах которых потребитель имеет право предъявить требования по поводу недостатков. Условия, при которых потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков, обнаруженных по истечении гарантийного срока. Сроки устранения недостатков в выполненной работе (услуге).

Имущественная ответственность исполнителя за просрочку устранения недостатков в выполненной работе (услуге) в форме неустойки и убытков.

Право потребителя на расторжение договора о выполнении работы (оказании услуги).

Смета на выполнение работы (услуги). Понятие сметы. Составление сметы как право и обязанность. Твердая и приблизительная смета. Последствия превышения исполнителем твердой и приблизительной сметы.

Выполнение работы из материалов исполнителя. Требования к качеству материалов и ответственность исполнителя за их ненадлежащее качество. Определение стоимости материалов потребителем. Порядок оплаты материалов исполнителя. Доставка материалов к месту выполнения работ. Выполнение работы из материалов потребителя. Ответственность исполнителя за правильное и экономное использование материалов потребителя и их сохранность. Обязанность исполнителя предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности материала. Риск случайной гибели материалов.

Порядок оплаты потребителем выполненной работы (услуги).

Тема 8. Охрана прав неопределенного круга потребителей.

Понятие охраны прав неопределенного круга потребителей.

Понятие и содержание публичной охраны прав потребителей. Круг организаций и должностных лиц, осуществляющих публичную охрану прав потребителей. Полномочия федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) по охране прав потребителей. Полномочия других федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг). Санкции, налагаемые государственными органами, осуществляющими охрану прав потребителей. Порядок выдачи федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) предписаний.

Правовое обеспечение координации усилий публично-правовых образований в области защиты прав потребителей. Правовой статус, структура и полномочия органов публичной власти, осуществляющих защиту прав потребителей в РТ.

Полномочия в сфере охраны прав потребителей органов местного самоуправления.

Административный порядок защиты прав потребителей.

Общественная охрана прав потребителей. Источники правового регулирования отношений по общественной охране прав потребителей. Виды общественных объединений потребителей. Права общественных объединений потребителей.

Защита прав продавцов, изготовителей, исполнителей от неправомерных действий (бездействия) органов публичной власти, контролирующих сферу защиты прав потребителей.

Право продавца, изготовителя, исполнителя на обжалование неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти в сфере защиты прав потребителей.

Процедура обжалования изготовителем (исполнителем, продавцом) неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти в сфере защиты прав потребителей.

Внесудебные (досудебные) процедуры разрешения юридических конфликтов с участием потребителей. Претензионные процедуры с участием потребителей: обязательные и добровольные.

Третейское разбирательство дел с участием потребителей.

Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел с участием потребителей в судах общей юрисдикции.

Подсудность гражданских дел по защите прав потребителей. Рассмотрение дел с участием потребителей мировыми судьями. Общественные объединения и государственные органы, которые вправе предъявлять иски в защиту прав потребителей. Иски в защиту неопределенного круга потребителей: понятие, порядок предъявления и юридическое значение.

Освобождение потребителей от уплаты государственной пошлины. Распределение расходов между сторонами. Процессуальные права и обязанности потребителей.

Требования, предъявляемые к иску. Форма и содержание искового заявления.

Соединение и разъединение нескольких исковых требований. Цена иска.

Обязанности по доказыванию в делах с участием потребителей. Судебная экспертиза по делам с участием потребителей.

Сроки рассмотрения дел. Вынесение судом решения по делу.

Рассмотрение дел с участием потребителей в порядке заочного производства.

Порядок обжалования решения суда. Сроки подачи жалобы. Порядок подачи жалобы.

Содержание жалобы. Основания к отмене или изменению решения.

Пересмотр решения суда по делам о защите прав потребителей в порядке надзора.

Лица, которые вправе принести протест на решение суда. Порядок принесения протеста.

Пересмотр решения суда по делам о защите прав потребителей по вновь открывшимся обстоятельствам. Лица, которые вправе подать заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок подачи заявления.

Взыскание судом с продавца (исполнителя, изготовителя) штрафа. Размер штрафа.

Исполнение судебного решения.

Тема 1. Понятие, структура и условия применения законодательства о защите Понятие законодательства о ЗПП. Практически каждый гражданин в течение своей жизни выступает в роли потребителя товаров, работ и услуг, участника отношений, складывающихся на потребительском рынке. При этом права потребителей зачастую нарушаются. В результате им причиняется существенный материальный и моральный вред, возникают так называемые нарушенные отношения с участием потребителей. Устранение последствий правонарушения нередко требует от самого потерпевшего значительных усилий, затрат времени, а порой и средств. В целом можно констатировать, что в подобных ситуациях находит свое подтверждение известное изречение — “закон защищает инициативных людей”. Нарушение прав потребителей требует восстановления нарушенного состояния в рамках гражданского права, в частности, путем взыскания убытков, компенсации морального вреда. В некоторых случаях, в целях эффективного воздействия на правонарушителя, требуется вмешательство органов власти, привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности. Правовое регулирование указанных выше отношений осуществляется при помощи законодательства о ЗПП. Под законодательством о ЗПП понимается совокупность разноотраслевых нормативных правовых актов, при помощи которых устанавливается механизм охраны субъективных прав потребителей, включающий, в частности, прямое закрепление субъективных прав потребителей, разноотраслевых гарантий их реализации, юридических последствий нарушения названных прав.

При помощи отмеченного законодательства о ЗПП экономически более слабой стороне общественных отношений — потребителю предоставляются правовые льготы и гарантии, вследствие чего происходит известное выравнивание положения потребителя и его контрагентов. В указанном законодательстве нашли свое отражение положения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248 “Руководящие принципы для защиты интересов потребителей”. Обозначенное законодательство является внешним проявлением существующего в отечественном праве межотраслевого института охраны прав потребителей2. Основу этого правового института составляют правовые нормы о субъективных правах потребителей.

Отношения, регулируемые законодательством о ЗПП. Эти отношения, устанавливающиеся для достижения единой цели – охранять, в том числе защитить, права потребителей, можно подразделить на две взаимосвязанные группы. Совокупность этих групп отношений можно в целом условно обозначить как предмет законодательства о ЗПП. К первой, наиболее значительной группе, принадлежат отношения между потребителем, с одной стороны, и его контрагентами - продавцом, изготовителем, исполнителем — с другой.

Например, к ним можно отнести отношения по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг и т.д. Данные отношения носят частный (гражданский) характер и относятся к предмету регулирования гражданского права. Рассматриваемые гражданские отношения обладают следующими основными особенностями. Во-первых, это их отмеченный субъектный состав. Субъектами отношений здесь являются обозначенные выше частные лица – субъекты гражданского права. Во-вторых, в рамках рассматриваемых отношений удовлетворяются, в первую очередь, частные интересы их участников. В-третьих, данные отношения построены на трех базовых принципах, названных в ст.2 ГК РФ – равенство участников отношений, автономия их воли и имущественная самостоятельность.

Урегулированные нормами гражданского права частные отношения с участием потребителей приобретают характер правоотношений. В рамках правоотношения у его сторон (потребителя, продавца, изготовителя, исполнителя) имеются определенные права и обязанности, которые возникают из различных оснований (юридических фактов), названых в ст.8 ГК РФ. Самые распространенные среди этих оснований — заключение потребителем договора, а также причинение ему вреда. Однако конкретные права потребителя могут возникнуть и из других оснований, например, из судебного решения, вынесенного в пользу потребителя.

Отношения второй группы в свою очередь складываются между продавцом, изготовителем, исполнителем (одна сторона отношений) и уполномоченными органами публичной власти, действующими от имени соответствующих публично-правовых образований, главным образом от имени РФ. К таким отношениям, в частности, принадлежат отношения, складывающиеся в области обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг. Отношения второй группы носят публичный характер, они являются предметом регулирования ряда отраслей публичного права (административного и проч.), а также комплексных правовых образований (предпринимательское право и др.). Для этих отношений также можно выделить некоторые особенности. Во-первых, сюда относится обозначенный их субъектный состав. В данных отношениях всегда участвует какой-либо уполномоченный орган публичной власти. Сам потребитель в указанных отношениях, как правило, не участвует. Однако здесь можно назвать и исключения. Например, потребитель вступает в публичные процессуальные отношения с целью защиты своих прав (гражданский процесс, исполнительное производство). Во-вторых, в противовес предыдущей группе отношений, в рамках анализируемых отношений удовлетворяются уже, главным образом, публичные интересы. В-третьих, эти отношения построены на неравенстве, на принципе власти и На межотраслевой характер этого института указывается в названной во Введении работе М.А. Абрамовой. Однако мы не вполне можем согласиться с наименованием этого института, которое дает отмеченный автор. На наш взгляд, следует правильнее именовать этот институт, с учетом его содержания, не межотраслевым институтом прав потребителей, а межотраслевым институтом охраны прав потребителей.

подчинения. Одна сторона этих отношений должна подчиняться законной воле другой стороны.

Сравнивая отношения первой и второй группы, можно сделать также и следующий вывод: если в первом случае для правового регулирования применяется гражданское право, то во втором случае используются уже разноотраслевые средства. Отношения второй группы регламентируются взаимодействующими нормами различных отраслей публичного права – административного, гражданского процессуального и др. Содержание ст.1 Закона о ЗПП показывает, что, исходя из перечня обозначенных здесь нормативных актов, в данной статье речь идет о регулировании, главным образом, первой группы отношений.

Структура законодательства о ЗПП. Говоря о структуре законодательства о ЗПП, следует иметь в виду классификации нормативных правовых актов, составляющих данное законодательство. Такие классификации могут быть нормативными (прямо следовать из законодательства), а также они могут носить доктринальный характер (представлены в юридической науке).

Первая нормативная классификации актов законодательства о ЗПП представлена в ст. Закона о ЗПП. За основу классификации здесь принят такой известный критерий, как юридическая сила нормативного акта. Соответственно, выделены три уровня нормативных актов: 1) ГК РФ; 2) Закон о ЗПП и другие ФЗ; 3) иные правовые акты РФ. Практически такая же структура законодательства о ЗПП обозначена и в ст.9 ФЗ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ “О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации”. В ст. Закона о ЗПП речь идет о законодательстве о ЗПП в узком смысле. Кроме того, можно выделять и законодательство о ЗПП в широком смысле. Сюда включаются любые нормативные правовые акты, в той или иной степени посвященные охране прав потребителей, в том числе и не названные в ст. 1 Закона о ЗПП, в частности, это УК РФ, КоАП и др. Так, при помощи УК РФ, как следует из ст.7 этого акта, обеспечивается безопасность человека. Другими словами, право потребителя на безопасность обеспечивается в том числе и уголовно-правовыми средствами. На практике потребителям необходимо иметь в виду и положения нормативных правовых актов, которые не включаются в законодательство о ЗПП. Например, при взыскании потребителем с продавца, изготовителя, исполнителя различных имущественных санкций, предусмотренных законодательством о ЗПП, а также при добровольном их возмещении, потребителю следует учитывать и современное законодательство о налогах и сборах.

Возможны и иные классификации нормативных актов, составляющих законодательство о ЗПП. Так, эти акты можно подразделить на частноправовые (ГК РФ, Закон о ЗПП и т.д.) и публично-правовые. К последним можно, например, отнести ряд актов законодательства об обеспечении безопасности и качества товаров, работ и услуг, в том числе и Закон о техническом регулировании, акты законодательства о применении контрольнокассовой техники (об основах этого законодательства см. ниже), нормативные акты о государственном регулировании ценообразования. Анализируя в целом нормативные правовые акты в рамках рассматриваемой классификации, можно сделать вывод о том, что наиболее изменчивым блоком законодательства о ЗПП выступает публично-правовая его составляющая.

Однако приведенное деление нормативных актов законодательства о ЗПП в достаточной степени условно, поскольку большинство актов законодательства о ЗПП, включая сам Закон о ЗПП, носит комплексный характер, т.е. включают в себя в том или ином соотношении и нормы частного права, и нормы публичного права. Более того, можно утверждать, что даже то законодательство, которое традиционно относится к источникам публичного права, как показывает практика, одновременно с охраной публичных интересов охраняет и интересы частные.

В юридической литературе представлена и другая классификация нормативных актов законодательства о ЗПП. Т.Л. Левшина выделяет два блока нормативных актов, входящих в структуру законодательства о ЗПП. К первому блоку относятся акты, которые регулируют отношения с непосредственным участием потребителя, ко второму — акты, регулирующие отношения, связанные с защитой прав потребителей, в которых потребитель не участвует 3.

Как следует из ст.1 Закона о ЗПП, отношения в области защиты прав потребителей регулируются федеральными нормативными правовыми актами. Однако сам Закон о ЗПП называет по крайней мере один случай, когда субъекты РФ полномочны устанавливать предписания в области защиты прав потребителей (см. абз.2 п.2 ст.19 Закона о ЗПП). Как свидетельствует практика, некоторые субъекты РФ в области правового регулирования защиты прав потребителей не ограничиваются только данной возможностью и принимают законы и подзаконные акты. В отношении гражданско-правовых норм этих актов можно однозначно указать, что это неправомерно, так как гражданское законодательство в силу Конституции РФ (ст.71) находится в федеральной компетенции. Сложнее обстоит дело с региональными нормами публичного характера, в первую очередь административного права.

Последнее находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому в отдельных субъектах РФ принимаются собственные акты, например, об административной ответственности за нарушения прав потребителей. При этом может быть установлена ответственность за такие нарушения, которые не наказываются в административном порядке согласно федеральному законодательству, либо повышены размеры административных штрафов по сравнению с общефедеральными. Данные акты, с одной стороны, служат дополнительным средством охраны прав потребителей, а с другой — они ограничивают частные права контрагентов потребителей (продавцов, изготовителей, исполнителей), что может быть сделано лишь при помощи федерального закона. В практике не исключены и случаи принятия актов, регулирующих те или иные отношения в области защиты прав потребителей, на уровне муниципальных образований.

Общая характеристика Закона РФ «О защите прав потребителей». Одно из центральных мест в законодательстве о ЗПП занимает Закон о ЗПП. Он состоит из преамбулы (вводной части) и четырех глав. Преамбула Закона о ЗПП совместно с главой I представляет собой общую часть не только этого акта, но и законодательства о ЗПП в целом. Здесь содержатся нормы, которые применимы практически ко всем отношениям с участием потребителей. При этом не важно, покупает ли потребитель товар, оказывается ли ему услуга или для него выполняется работа. Так, положениями о судебной защите своих нарушенных прав (ст.17 Закона о ЗПП) может воспользоваться любой потерпевший потребитель (подробнее о судебной защите см. Тему 9).

В главе I Закона о ЗПП определяются особенности правового регулирования отношений с участием потребителей (ст.1, 2), а также устанавливается содержание базовых (основных) прав потребителей - на просвещение, информацию, безопасность товаров, работ и услуг, надлежащее качество товаров, работ и услуг, возмещение вреда, свободный выбор товаров, работ и услуг (об этих правах см. подробнее Тему 2).

Наряду с этим, в главе I Закона о ЗПП закреплены общие положения о гражданскоправовой ответственности за нарушения прав потребителей, установлена норма о недействительности условий договора, ущемляющих права потребителя (ст.16) и сформулированы две важнейших гарантии судебной защиты прав потребителей — альтернативная подсудность по искам с участием потребителей (возможность в установленных пределах выбирать суд, рассматривающий спор) и право потребителей и иных субъектов на освобождение от уплаты государственной пошлины в судах (ст.17).

В главе II Закона определяются особенности защиты прав потребителей при продаже товаров. Основное внимание законодатель уделяет правовым последствиям продажи товаров ненадлежащего качества (товаров с недостатками), т.е. в основном регулирует нарушенные отношения с участием потребителей. Лишь две статьи посвящены иным вопросам. В ст. закреплено право потребителя на обмен товара надлежащего качества, а ст.26 указывает на существование подзаконных актов в области защиты прав потребителей при продаже товаров. Такие акты в виде правил отдельных видов договоров купли-продажи, а также правил продажи отдельных видов товаров утверждаются Правительством РФ.

Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М., 1994. С.10-11.

Глава III Закона о ЗПП закрепляет правила о защите прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг. В отличие от ГК РФ законодатель объединяет здесь правовое регулирование работ и услуг. При этом, очевидно, учитывается, что это смежные, хотя и различающиеся понятия. Это объекты гражданских прав, названные в ст.128 ГК РФ.

Работа представляет собой деятельность, в результате которой появляется овеществленный результат. В гражданском праве работы опосредствуются, главным образом, подрядными договорами. Определение услуги закреплено в п.1 ст.779 ГК РФ как совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Как видно, овеществленный результат тут не имеет юридического значения. Однако в некоторых случаях законодательство все же формально исходит из того, что при оказании услуг имеет место определенный результат. Например, такой вывод можно сделать из содержания ст. ГК РФ. Отношения, связанные с оказанием услуг потребителям, оформляются различными договорами. В частности, к ним можно отнести договоры возмездного оказания услуг, перевозки, страхования и т.д. Учитывая специфику регулируемых отношений, в главе III Закона о ЗПП сформулированы не только правила о правовых последствиях обнаружения недостатков выполненной работы и оказанной услуги (ст.29-31), но и предписания о сроках выполнения работ (оказания услуг) и правовых последствиях нарушения этих сроков (ст.27Также в этой части Закона о ЗПП устанавливаются: право потребителя во всякое время расторгнуть договор о выполнении работы или оказании услуги (ст.32), правила о смете на выполнение работы или оказание услуги (ст.33), нормы о выполнении работ из материалов исполнителя или потребителя (ст.34, 35), предписание об информационной обязанности исполнителя при выполнении работ и оказании услуг (ст.36), общий порядок расчетов за работы и услуги (ст.37). Кроме того, здесь, как и в главе II, установлена норма о том, что правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Правительством РФ.

Наконец, в главе IV сформулированы основные правила о государственной и общественной защите прав потребителей. В данной главе речь идет о публично-правовой охране прав потребителей. Здесь определен круг федеральных органов государственной власти, призванных охранять права потребителей, а также установлены их полномочия. Закон о ЗПП к таким органам, в частности, относит федеральный антимонопольный орган, федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов. По смыслу Закона о ЗПП полномочия в сфере охраны прав потребителей имеют не только указанные органы федеральной власти, но и их территориальные органы. Кроме федеральной власти, защита прав потребителей осуществляется и органами местного самоуправления (ст.44), а также общественными объединениями потребителей (ст.45). Конечно, следует учитывать, что на практике отдельные полномочия в области охраны прав потребителей имеют и некоторые органы власти субъектов РФ. Последняя статья Закона о ЗПП (ст.46) закрепляет возможность защиты интересов неопределенного круга потребителей.

В целом необходимо отметить, что Закон о ЗПП является комплексным нормативным правовым актом. В нем объединены нормы гражданского права, нормы административного права, представлены нормы гражданского процессуального и финансового права.

Большинство норм Закона о ЗПП являются гражданско-правовыми. Это связано с тем, что отношения с участием потребителей носят частный (гражданский) характер. Они построены на трех принципах, названных в п.1 ст.2 ГК РФ: равенство их участников, автономия воли сторон и имущественная самостоятельность. Соответственно, большинство прав потребителей — это субъективные гражданские права. Законодатель, регулируя отношения с участием потребителей, учитывает, что именно возможности гражданского права, в частности компенсационная природа гражданской ответственности, позволяют эффективно восстанавливать нарушенные имущественные права потерпевшего-потребителя. Вместе с тем практика свидетельствует, что только одной гражданско-правовой охраны прав потребителей недостаточно. В области потребительского рынка нужны не только частноправовые меры воздействия, но и следует применять, публично-правовые средства. Поэтому значительное число прав потребителей, как уже указано выше, охраняются межотраслевыми правовыми средствами, т.е. как средствами гражданского права, так и при помощи норм публичных отраслей права — административного, гражданского процессуального, уголовного, финансового. Например, в Законе о ЗПП нормы административного права представлены в главе IV.

Гражданско-правовые нормы Закона о ЗПП содержат обязательные для сторон регулируемых отношений правила, т.е. носят императивный характер (п.1 ст.422 ГК РФ).

Однако в этом акте имеются и диспозитивные нормы (п.4 ст.421 ГК РФ). Такая норма допускает три возможности: ее можно применить в неизменном виде, ее можно изменить соглашением сторон (договором), ее применение можно исключить соглашением сторон (договором). Диспозитивные нормы сформулированы, например, в абз.2 п.3 ст.19 Закона о ЗПП. О таком характере правовых норм свидетельствует использование выражений типа “если иное не установлено (предусмотрено) договором”.

Следующей отличительной чертой Закона о ЗПП является установление в нем механизма охраны, в том числе и реализации, отдельных прав потребителей, о чем прямо говорит преамбула Закона о ЗПП (об этом механизме см. подробнее Тему 2).

Еще одна особенность рассматриваемого Закона состоит в том, что в нем закрепляются не только права, но и обязанности потребителей (об этом см. подробнее Тему 2).

В целом следует признать, что посредством Закона о ЗПП потребителям предоставляется достаточно надежная правовая охрана. Однако современная практика применения данного акта свидетельствует о необходимости его постоянного совершенствования.

Условия применения законодательства о ЗПП. Для того, чтобы применять данное законодательство к частным отношениям с участием потребителей, указанные отношения должны отвечать двум признакам, т.е.должно присутствовать два условия. Во-первых, они должны обладать определенным субъектным составом (потребитель с одной стороны, продавец, изготовитель, исполнитель – с другой стороны). Во-вторых, эти отношения должны складываться с определенной целью – удовлетворение личных, бытовых и иных непредпринимательских нужд потребителя.

Подробнее рассмотрим первое условие из названных. Указанные четыре правовые категории (потребитель, продавец, изготовитель, исполнитель) раскрыты в преамбуле Закона о ЗПП. Основополагающим понятием законодательства о ЗПП является термин “потребитель”. Согласно Закону о ЗПП потребитель должен обладать единой совокупностью юридических признаков.

Во-первых, это гражданин. По нашему мнению, термин «гражданин» в определении «потребитель» нужно толковать расширительно и относить к нему не только граждан РФ, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства. При этом, в соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицо без гражданства есть физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Приведенное расширительное толкование термина «гражданин» вытекает из содержания ч.3 ст. Конституции РФ, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Таким образом, под гражданином-потребителем, по общему правилу, понимается любое физическое лицо – гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства. Соответственно иные субъекты права (юридические лица, публично-правовые образования) не являются потребителями в контексте Закона о ЗПП.

Оценивая потребителя как физическое лицо, необходимо обратить внимание и на возрастной критерий. Физическое лицо можно считать в полной мере потребителем, т.е.

обладающим всеми правами, а также обязанностями потребителя, по общему правилу, с того момента, как оно становится полностью дееспособным (достижение восемнадцатилетнего возраста (п.1 ст.21 ГК РФ) или до этого момента при эмансипации (ст.27 ГК РФ), вступлении в брак (п.2 ст.21 ГК РФ)). Однако отдельные права потребителя, а также соответствующие обязанности физическое лицо (несовершеннолетний) имеет и до приобретения полной дееспособности. В частности, малолетние от шести до четырнадцати лет (ст.28 ГК РФ) и несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет (ст.26 ГК РФ) могут самостоятельно совершать, например, мелкие бытовые сделки (приобретение продуктов питания и проч.). Более того, потребителем, как будет показано, ниже является также и лицо, которое только использует товары, работы и услуги для соответствующих нужд. Поэтому в данном смысле (в части пользования) потребителем нужно считать любое физическое лицо независимо от возраста и дееспособности. В этой связи совершенно справедливым представляется утверждение о том, что «человек является субъектом отношений, регулируемых законодательством о правах потребителей, с момента рождения и на протяжении всей жизни, хотя объем прав в соответствии с гражданским законодательством изменяется»4.

Во-вторых, данное физическое лицо имеет намерение заказать или приобрести либо заказывает, приобретает или использует товары (работы, услуги). Отсюда видно, что потребителем является как физическое лицо, которое уже приобрело товар, работу, услугу, т.е. заключило соответствующий договор с продавцом или исполнителем, так и субъект, который только собирается это сделать. Таким образом, в соответствующих ситуациях гражданин признается потребителем и до заключения договора. В частности, это имеет место при предоставлении ему информации о товарах, работах, услугах. Статус потребителя позволяет физическому лицу и в отсутствие договора в случае правонарушения воспользоваться достаточно широкими возможностями Закона о ЗПП в целях защиты своих прав. Кроме того, в рассматриваемом признаке потребителя важно обратить внимание на слово “использует”. Применение законодателем данного термина позволяет сделать вывод о том, что в качестве потребителей следует рассматривать и тех физических лиц, которые не состоят в договорных отношениях с продавцами и исполнителями (не заключают с ними договоры), а лишь используют товары (работы, услуги). Например, всеми правами потребителя обладает гражданин, использующий полученный от другого физического лица по договору дарения товар, в свою очередь приобретенный дарителем в магазине. Является также потребителем и, например, гражданин, в пользу которого заключен договор страхования. К потребителям (в данном случае – туристских услуг) следует относить и физическое лицо, для которого другое лицо приобретает путевку и оплачивает ее стоимость.

В-третьих, товары, работы, услуги приобретаются, заказываются, используются физическим лицом исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с рассматриваемым признаком, физическое лицо приобретает, заказывает, использует товары, работы, услуги только для тех потребностей, которые не связаны с предпринимательской деятельностью. В действующем законодательстве категория “предпринимательская деятельность” раскрыта в п.1 ст.2 ГК РФ. Согласно ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Слово “исключительно” свидетельствует о том, что при наличии одновременного удовлетворения потребностей субъекта, как связанных с предпринимательской деятельностью, так и не связанных с ней, физическое лицо формально не может быть Абрамова М.А. Указ. соч. С. 13.

признано потребителем. Отсюда может быть сделан вывод о том, что, например, если индивидуальный предприниматель пользуется услугами железной дороги в качестве пассажира для целей осуществления предпринимательской деятельности (проезд к месту заключения контракта и т.д.), то он в отношении с железной дорогой потребителем не является. Вместе с тем на практике порой довольно сложно отграничить потребности, связанные с предпринимательской деятельностью, от других, с ней не связанных. Скажем, в приведенном примере, с одной стороны, пользование постельными принадлежностями, туалетом и проч. нужно индивидуальному предпринимателю как физическому лицу, с другой стороны, все это здесь подчинено в конечном счете единой цели — осуществлять предпринимательскую деятельность. Указанная сложность порождает на практике позицию, согласно которой в подобных случаях лицо может быть признано потребителем. Так, федеральный антимонопольный орган полагает (разд. I Разъяснений Закона о ЗПП), что является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).

В связи с рассмотрением третьего юридического признака потребителя обращает на себя внимание вопрос о том, является ли физическое лицо — акционер, участник общества с ограниченной ответственностью — в отношениях с этим обществом потребителем или нет?

Может ли данный субъект применить Закон о ЗПП, если, например, нарушены его права как акционера?

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. №17-П “По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об акцизах”), указанные организации по своей сути являются объединениями — юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34 Конституции РФ). Таким образом, если данные организации выступают формами реализации права граждан на занятие предпринимательской деятельностью, то их участники — физические лица, как представляется, не могут быть признаны потребителями в указанных отношениях.

Соответственно, в отношениях с этими юридическими лицами такие граждане не вправе пользоваться преимуществами Закона о ЗПП. Исключение составляет лишь тот случай, когда гражданин приобретает товары, работы, услуги в таких организациях для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. действует как обычный потребитель, а не как акционер, участник общества с ограниченной ответственностью.

Завершая анализ юридических признаков потребителя, важно подчеркнуть, что все три указанных выше признака потребителя должны быть в совокупности, а отсутствие хотя бы одного из них не позволяет признать за субъектом качество потребителя. Соответственно, юридическое значение этих признаков в том, что их анализ на практике позволяет ответить на вопрос о наличии или отсутствии у лица правового статуса потребителя и, далее решить проблему, связанную с применением к отношениям с участием данного лица Закона о ЗПП.

С момента принятия Закона о ЗПП содержание термина “потребитель” два раза изменялось (1996 г., 1999 г.). Практически все эти изменения были связаны с уточнением третьего из рассмотренных признаков. Так, с 1996 г. в ряде случаев судебная практика не признавала вкладчиков банков потребителями. Это было связано с тем, что потребителем считался гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. В настоящее время судебная практика исходит из того, что с 20 декабря 1999 г. (даты опубликования ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей””) отношения, регулируемые законодательством о ЗПП, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин (п.1 Постановления № 7).

На практике необходимо учитывать, что термин “потребитель” в действующем законодательстве используется не однозначно. В некоторых актах под потребителем понимается не только гражданин, но и юридическое лицо. Например, по ст. 2 Закона о рекламе потребители рекламы — это юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них. Аналогичный подход имеет место и в ст.2 ФЗ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”. Тут потребителем газа (абонентом, субабонентом, газоснабжающей организацией) признается юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья. Также ст.1 ФЗ от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями – данный ФЗ утрачивает силу с момента вступления в силу в полном объеме ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ “Об электроэнергетике”) определяет потребителя как физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью). Схожее широкое определение термина “потребитель” дается и в ст.3 ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ “Об электроэнергетике”. Здесь потребители электрической и тепловой энергии – это лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Кроме того, иногда на практику оказывает существенное влияние тот факт, что законодательство содержит, по крайней мере, два основных легальных определения термина “потребитель”: в преамбуле Закона о ЗПП и в ст.9 ФЗ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ “О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации”. В обоих вариантах качественные характеристики рассматриваемого субъекта правоотношений несколько различаются, причем в последнем случае законодатель предлагает более краткое определение — это гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд. Здесь связь этих нужд с предпринимательской деятельностью (ее отсутствие) формально не имеет какого-либо значения. Конечно, в большинстве случаев судебная практика все же отдает предпочтение определению термина “потребитель”, данному в преамбуле Закона о ЗПП.

Также нужно обратить внимание и на то, что в ст.1212 ГК РФ закреплено несколько другое определение термина «потребитель». Данное определение используется в области международного частного права (регулирует гражданские отношения, осложненные иностранным элементом) при установлении права, применимого к договору с участием потребителя. Согласно п.1 ст.1212 ГК РФ под потребителем здесь понимается физическое лицо, использующее, приобретающее или заказывающее либо имеющее намерение использовать, приобрести или заказать движимые вещи (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно преамбуле Закона о ЗПП, вторым субъектом отношений с участием потребителей является изготовитель. Он обладает следующими юридическими характеристиками. Во-первых, это организация независимо от ее организационно-правовой формы. В данном случае речь идет о юридическом лице, определение которого приведено в ст.48 ГК РФ. Это может быть как коммерческая, так и некоммерческая организация (ст.50 ГК РФ). В роли изготовителя может выступать и индивидуальный предприниматель. Отдельные функции изготовителя могут выполнять и иные лица (организации, индивидуальные предприниматели) на основании договора с ним, например, обеспечивать в соответствии со ст.6 Закона о ЗПП возможность ремонта и технического обслуживания товаров, производимых изготовителем. Во-вторых, указанные субъекты производят товары. Втретьих, производимые ими товары должны быть предназначены для реализации потребителям. По смыслу анализируемого определения, как и в случае с потребителем, для признания лица изготовителем все названные признаки должны присутствовать одновременно. На практике не исключены ситуации, когда изготовитель одновременно выполняет и функции продавца, и реже, исполнителя (например, постгарантийное обслуживание товара).

Следующим лицом в отношениях с участием потребителей является исполнитель. Его определение также приводится в преамбуле Закона о ЗПП. Для исполнителя, как и для предыдущих субъектов, характерно наличие одновременно трех признаков. Причем первый признак исполнителя совпадает с первым признаком изготовителя. Второй признак исполнителя — выполнение работ или оказание услуг потребителям. Третий признак — данные работы и услуги выполняются или оказываются по возмездному договору.

Примерный (открытый) перечень договоров, которые заключают исполнители с потребителями, приведен в п. 1 Постановления № 7. Это могут быть договоры аренды, найма жилого помещения, подряда, перевозки и т.д., а также договоры, прямо не предусмотренные законодательством. В частности, к последним может быть отнесен ряд договоров между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов.

Определение возмездного договора законодатель дает в п.1 ст.423 ГК РФ. Согласно этой норме, договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Соответственно, безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить чтолибо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (п. ст.423 ГК РФ). По общему же правилу, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (п.3 ст.423 ГК).

Из приведенных положений ГК РФ можно сделать, по крайней мере, два вывода. Во-первых, возмездность в договоре с участием потребителя не обязательно должна быть выражена в деньгах, уплачиваемых потребителем. Она может представлять собой и встречное предоставление потребителем в пользу исполнителя услуг, работ и проч. Во-вторых, если в содержании договора условие о возмездности отсутствует, то это само по себе не означает, что данный договор носит безвозмездный характер. Наоборот, договор следует считать возмездным, пока не будет доказано иное.

Иногда на практике при оценке характера договора как возмездного или безвозмездного обращают внимание на то, кто платит в договоре – сам потребитель или третье лицо за потребителя. По нашему мнению, само это обстоятельство не может учитываться для цели установления возмездности, так как законодатель в указанной выше норме п.1 ст. 423 ГК РФ не связывает возмездность с каким-либо конкретным лицом (стороной в договоре) как источником выплаты или иного предоставления. Использование на практике в отношениях с участием потребителей конструкций договора в пользу третьего лица (ст.430 ГК РФ) вовсе не исключает возмездный характер договора, заключенного потребителем.

Отмеченный возмездный характер договорных отношений свидетельствует о том, что Закон о ЗПП не применяется в случаях, когда выполнение работ или оказание услуг носит безвозмездный характер, например при оказании бесплатной медицинской помощи. В таких ситуациях следует пользоваться общими нормами гражданского законодательства. Ранее данный признак в Законе о ЗПП отсутствовал, что позволяло применять этот акт и при оказании безвозмездных услуг.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 
Похожие работы:

«Государственное бюджетное образовательное учреждение Среднего профессионального образования Московской области Воскресенский индустриальный техникум ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Программа, методические указания и задания на контрольную работу для студентов заочного отделения Специальности 030912 Право и организация социального обеспечения Воскресенск 2013 Стр. 1 Оглавление ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДМЕТА ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И...»

«Петриченко Г.С. ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА № 1. СОЗДАНИЕ И РЕДАКТИРОВАНИЕ ТАБЛИЦ В EXCEL. Цель работы: научиться создавать и редактировать таблицы в табличном процессоре Excel. Содержание работы: 1. Создание таблицы в Excel. 2. Ввод данных и формул в таблицу 3. Форматирование ячеек таблиц. Порядок выполнения работы: 1. Изучить методические указания. 2. Выполнить задания. 3. Оформить отчет и ответить на контрольные вопросы. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. 1. Запуск программы Запуск процессора Excel можно...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Иркутский государственный университет Кафедра Водных ресурсов ЮНЕСКО А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев УДК 504.06.(075.8) ББК 28.08я73 М33 Печатается по решению Ученого совета биолого-почвенного факультета Иркутского государственного университета Рецензенты: д-р биол. наук, проф. В. О. Саловаров канд. биол. наук, проф. Г. М. Шпейзер Матвеев А....»

«В.А. Мельников Административное право Российской Федерации (Общая часть) Волгоград 2004 г. Рецензенты: доктор. юрид. наук, профессор В.А. Юсупов; канд. юрид. наук, профессор В.А. Озолин Мельников В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградской академии МВД России, 2004. - с. В учебном пособии рассмотрены основные вопросы общей части курса Административное право РФ При их рассмотрении автор использует основные концепции,...»

«ВЕКТОРЕНИЕ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ Методические рекомендации (учебное пособие) Версия 1 1 2 Стр. ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 4 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ВЕКТОРЕНИЯ. 7 1 1.1 Международные правила векторения в трактовке ИКАО. 7 1.2 Правила векторения в нормативных документах РФ. 12 2 ПРОЦЕДУРЫ ВЕКТОРЕНИЯ.. 14 2.1 Опознавание ВС с помощью системы наблюдения ОВД и информирование экипажа.. 2.2 Информация о цели векторения.. 2.3 Возобновление экипажем собственной навигации. 2.4 Векторение для захода на посадку.....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань) ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине “Финансовое право” Специальность: 021100 – Юриспруденция Казань – 2005 1 Учебное пособие для дистанционного обучения по дисциплине Финансовое право утверждено на заседании кафедры предпринимательского и финансового права ИЭУП Гильманов Э.М., Минкина Л.Ш., Олимова...»

«Р. И. РЯБОВА НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Учебное пособие по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров Базовый курс Москва Издательский дом БИНФА 2011 © Издательский дом БИНФА, 2011 © Р.И. Рябова, 2011 Незаконное копирование и распространение материалов, полностью или частично, запрещено. Исключительные права принадлежат ООО Издательский дом БИНФА. По всем вопросам обращаться: тел. (499) 611-20-40; e-mail: binfa@inbox.ru ТЕМА 1. СИСТЕМА НАЛОГОВ И СБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1....»

«КАТАЛОГ действующей нормативной, учебно-программной и методической документации по специальностям среднего профессионального образования и профессиям рабочих железнодорожного транспорта Москва 2010 От издательства Федеральное государственное образовательное учреждение Учебнометодический центр по образованию на железнодорожном транспорте осуществляет разработку и выпуск нормативной, учебно-программной и методической документации по специальностям среднего профессионального образования и...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Г.П. ЕРМОЛОВИЧ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Учебное пособие 2 ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 67.412я Е Ермолович Г.П. Международное право: Учебное пособие.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 132 с. Учебное пособие подготовлено в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Организация и проведение Республиканского конкурса научных работ студентов высших учебных заведений Республики Беларусь УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Под обшей редакцией А. И. ЖУКА Минск Издательский центр БГУ 2007 УДК ББК Организация и проведение Республиканского конкурса научных работ студентов высших учебных заведений Республики Беларусь. Методическое пособие. Вып. 1//Захаров А.Г., Матюшко А.В., Шавво Н.А., -...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ А. А. МОХОВ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО (ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) КУРС ЛЕКЦИЙ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве учебного пособия для студентов медицинских и фармацевтических вузов Волгоград 2003 УДК 347 ББК 67 М 35 Рецензенты: П.М. Филиппов – доктор юридических наук, профессор кафедры...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Памятка аспиранту Москва – 2013 2 Составители: Доктор юридических наук, профессор Мацкевич Игорь Михайлович, Кандидат юридических наук, доцент Захарова Мария Владимировна Рецензенты: Руководитель аспирантуры и докторантуры...»

«КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Методические указания к самостоятельной работе по дисциплине Конституционное право Самостоятельная работа является одним из видов организации учебного процесса в высшем учебном заведении. Целями самостоятельной работы по дисциплине Конституционное право являются приобретение студентами навыков самостоятельного изучения научной и учебной литературы по указанным темам; формирование умения анализировать нормативно-правовые акты, регламентирующие...»

«Проект МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В ПОМОЩЬ ОРГАНИЗАТОРАМ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА В 2013 ГОДУ Целью деятельности воспитательно-оздоровительных учреждений образования (ВОУО) является формирование разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности в процессе организации отдыха и оздоровления детей, восстановления и укрепления их физических и духовных сил. Обеспечивая процесс организации оздоровления и отдыха детей в летний период 2013 года, необходимо руководствоваться следующими нормативными...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Юридический факультет Горно-Алтайский Государственный Университет Кафедра уголовного, гражданского права и процесса ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Учебно – методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 030501 – Юриспруденция Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского государственного университета 2008 Печатается по решению методического совета Горно-Алтайского...»

«Общественный совет по вопросам ЖКХ при администрация Тамбовской области Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Тамбовская региональная общественная организация Центр правовых технологий Гражданский союз ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Тамбов 2013 1 ББК Под общей редакцией Н.М. Перепечина заместителя главы администрации Тамбовской области Долгов А.А., Захарцев С.Н....»

«Aleksandar Imsiragic STUBOVI SUDBINE udzbenik astrologije fiksnih zvezda Александар Имширагич СТОЛПЫ СУДЬБЫ учебное пособие по неподвижным звездам Александар Имширагич Столпы судьбы. Учебное пособие по неподвижным звездам. Пер. с сербского О. Ранитович, под А.Агафонова. — М.: Мир Урании, 2008. — 656 с. Древние мифологические сюжеты, отраженные в рисунках созвездий, живут в коллективном бессознательном и проигрываются в индивидуальных судьбах. Соединяясь с чувствительными точками карты,...»

«Методические рекомендации ведения юридическими лицами бухгалтерского и налогового учета операций с фьючерсными и опционными контрактами на срочном рынке Раздел I. Общие положения Глава 1. Основные принципы 1.1. Рекомендации определяют методологические принципы отображения в бухгалтерском учете участниками фондового рынка Украины (кроме банковских учреждений) и их клиентами информации об операциях с отдельными видами деривативов (производных инструментов) – фьючерсными и опционными контрактами....»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ С.А. Буз В.В. Кашоида С.В. Трофименко УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Методические рекомендации для слушателей всех форм обучения Краснодар 2009 1 ББК 67.99 (2) 8 В 55 Авторский коллектив: С.А. Буз, начальник кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент; В.В. Кашоида, доцент кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук,...»

«Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмо РОН от 13.03.2014 № 02-105 Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена Москва 0 Перечень условных обозначений, сокращений и терминов БД База данных ГЭК Государственная экзаменационная комиссия ГИА Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.