WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 |

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО КУРСУ КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО для студентов очной, очно-заочной, заочной формы обучения на 2013 – 2014, 2014 – 2015 учебные годы Москва 2013 Учебно-методический ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

НОУ ВПО «Первый Московский юридический институт»

КАФЕДРА КОНКУРЕНТНОГО ПРАВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО КУРСУ

«КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО»

для студентов очной, очно-заочной, заочной формы обучения на 2013 – 2014, 2014 – 2015 учебные годы Москва 2013 Учебно-методический комплекс по курсу «Конкурентное право»

подготовлен кандидатом юридических наук, доцентом, заведующим кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), начальником Правового управления Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревским1.

Учебно-методический комплекс подготовлен в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО Московский государственный юридический университет им. О.Е.Кутафина (МГЮА); НИР «Конкурентное право России: правовое регулирование и методика изучения», проект 2.3.1.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение стр. II. Тематические планы занятий для студентов всех форм обучения стр. III. Программа курса стр. IV. Учебная литература стр. V. Правовые акты и материалы судебной практики стр. VI. Методические указания по изучению курса конкурентное право стр. VII. Планы практических занятий стр. VIII. Примерная тематика и общие методические указания по выполнению курсовых работ стр. IX. Задания для выполнения контрольных работ студентами заочной формы обучения стр. X. Контрольные вопросы для сдачи экзамена стр. I. ВВЕДЕНИЕ Эффективное развитие рыночных отношений в современных условиях зависит от качественной системы законодательного регулирования экономических отношений, возникающих на товарных рынках. Такое регулирования в современном российском государстве обеспечивается системой конкурентного (антимонопольного) законодательства, которое имеет своей целю обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.





Развитие конкурентного законодательства берет свое начало с принятия в 1991 году Закона РСФСР № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который впервые предусмотрел: запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующего субъекта на товарном рынке; запрет на антиконкурентные соглашения и согласованные действия; запрет недобросовестной конкуренции; запрет на антиконконкурентные действия органов власти;

определил порядок контроля экономической концентрации и механизмы предупреждения и пресечения нарушений законодательства.

В развитие указанного закона в 1999 году был принят Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», определивший особенности антимонопольного контроля на финансовых рынках.

Дальнейшее развитие антимонопольного законодательства связано с принятием в 2006 году Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который, по сути, аккумулировал в себе сложившуюся систему антимонопольного регулирования.

В рамках курса «Конкурентного права» изучается понятие конкурентного права, определяется предмет и метод регулирования отношений в сфере защиты конкуренции, изучаются формы запретов монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, анализируются антиконкурентные действия органов власти и антимонопольные требования к торгам, рассматриваются особенности контроля экономической концентрации и вопросы ответственности за правонарушения в данной сфере.

Основная цель курса – обучить студентов правовым основам защиты конкуренции на товарных рынках. Это предполагает изучение конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации, правового положения субъектов конкурентного права, основных требований к их поведению на товарных рынках.

Задачей курса является формирование правовой культуры студентов, способствующей предотвращению возможных нарушений конкурентного (антимонопольного) законодательства, возможности правильного использования правовых механизмов при защите нарушенных прав.

Курс «Конкурентное право» разработан для студентов всех форм обучения Московского государственного университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА) и изучается в течение одного семестра, по итогам которого студенты сдают экзамен.

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙПЛАН ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВСЕХ

ФОРМ ОБУЧЕНИЯ

Тематический план для студентов очной формы обучения № Раздел (тема) учебной Виды учебной деятельности и трудоемкость (в Понятие конкурентного конкурентного права.

положение на товарном доминирующим положением.

соглашения.

конкуренция.

власти, ограничивающие требования к торгам.

контроль экономической концентрации.

контроль за соблюдением конкурентного (антимонопольного) законодательства.

нарушение конкурентного (антимонопольного) законодательства.

регулирование в рамках Единого экономического пространства Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения № Раздел (тема) учебной Виды учебной деятельности и трудоемкость (в Понятие конкурентного конкурентного права.

конкурентного права.





положение на товарном доминирующим положением.

соглашения.

конкуренция.

власти, ограничивающие конкуренцию.

требования к торгам.

контроль экономической концентрации.

контроль за соблюдением (антимонопольного) законодательства.

нарушение конкурентного (антимонопольного) законодательства.

регулирование в рамках Единого экономического пространства Тематический план для студентов заочной формы обучения № Раздел (тема) учебной Виды учебной деятельности и трудоемкость (в Понятие конкурентного конкурентного права.

положение на товарном доминирующим положением.

соглашения.

конкуренция.

власти, ограничивающие конкуренцию.

требования к торгам.

контроль экономической концентрации.

соблюдением конкурентного (антимонопольного) законодательства.

нарушение конкурентного (антимонопольного) законодательства.

регулирование в рамках Единого экономического пространства

Ш. ПРОГРАММА КУРСА

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

РАЗДЕЛ I

Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.

Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.

Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.

Понятие и классификация принципов конкурентного права.

Цели и задачи конкурентного права.

Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).

Становление и развитие конкурентного (антимонопольного) законодательства в зарубежных странах и России.

Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.

Международные акты, как источники конкурентного права.

Федеральный закон «О защите конкуренции», как основной источник конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.

Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.

Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права.

Виды субъектов конкурентного права.

Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.

Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.

Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.

Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.

Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.

Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 процентов.

Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.

Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.

Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.

Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.

Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.

Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.

Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.

Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.

Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.

Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.

Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.

Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.

Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.

Формы недобросовестной конкуренции:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений;

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности;

незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну.

Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.

Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.

Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.

Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.

Тема 9. Антимонопольные требования к торгам Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.

Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.

Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.

Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.

Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.

Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.

предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.

Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.

Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.

Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.

Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого Международные договоры в рамках Единого экономического пространства в сфере защиты конкуренции.

Законодательство о конкуренции стран Единого экономического пространства: основные сходства и различия.

Единые принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.

Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением единых правил конкуренции.

Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении единых правил конкуренции.

Ответственность за нарушение единых правил конкуренции.

IV. УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Варламова А.Н. Конкурентное право России. – М: ИКД «ЗерцалоМ», 2008.

2. Конкурентное право России: учебник / Д. А. Алешин, И. Ю.

Артемьев, Е. Ю. Борзило и др.; отв. ред. И. Ю. Артемьев, А. Г. Сушкевич;

НИУ «Высшая школа экономики». — М., 2012.

3. Российское предпринимательское право: Учебник / Отв. ред. И.В.

Ершова, Г.Д. Отнюкова – М.:Проспект, 2011.

2. Дополнительная литература по курсу, рекомендуемая для углубленного изучения проблем конкурентного права Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Комментарий. – М.: Издательство «Прогресс», 1977.

Борзило Е.Ю. Пределы осуществления гражданских прав хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение:

понятие, виды и последствия превышения (сравнительный анализ права России, США и Франции): Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции:

учебное пособие. М.: Статут, 2010.

Варламова А.Н. Правовое содействие развитию конкуренции:

Дис. докт. юрид. наук. М., 2008.

Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к толкованию и перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право. 2011. № Гаврилов Д.А. Параллельный импорт: дискуссия продолжается // Патенты и лицензии. 2012. № Гаврилов Д.А. Параллельный импорт: сравнение зарубежной и российской практики // Конкуренция и право. 2012. № Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. – М: Статут, 2008.

Городов О.А. Право промышленной собственности: Учебник. – М.: Статут, 2011.

10. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд.

2-е, стереотип. – М.: «Статут», 2001.

11. Гукасян Л.Е., Залесов А.В., Серегин Д.И. Законодательство о защите от недобросовестной конкуренции: пути совершенствования.

Патенты и лицензии. №5. 2004.

12. Дианов В., Егорушкин А., Хохлов Е. Комментарий к «третьему антимонопольному пакету». – М.: Статут, 2012.

13. Еременко В.И. Конкурентное право Российской Федерации. М., 2001.

14. Еременко В.И. Правовое регулирование конкурентных правоотношений в России и за рубежом. Дисс. докт. юр. наук. М, 2001.

15. Еременко В.И. Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности // Конкурентное право. 2011. № 2.

16. Еременко В.И. Реформирование российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2012. № 4.

17. Жидков О.А. Антитрестовское законодательство в буржуазных странах: Дис. докт. юрид. наук. М., 1972.

недобросовестной конкуренцией в ЕЭС и в странах-членах сообщества. Дисс.

канд. юр. наук. М., 1984.

19. Князева И. В. Антимонопольная политика в России. М., 2009.

20. Кинев А.Ю. Картель – тайная монополия: cборник статей и интервью – М., 2012.

21. Кинев А.Ю. Борьба с картелями, другими антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями. Практика 2011 года // СПС КонсультантПлюс. 2012.

22. Кинев А.Ю. Антимонопольный "заслон" сговорам на торгах // Юрист. 2011. № 16.

недобросовестной конкуренции на товарных рынках. Дисс.канд. юр. наук. – СПб., 2005.

24. Конкурентное право: теория и практика применения: учебник для магистров : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / Д. А.

Петров; под общ. ред. В. Ф. Попондопуло. - Москва : Юрайт, 2013.

25. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов/ С.Б. Авдашева, В.А.Аронин, И.К. Ахполов и др.; Под ред.

А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999.

26. Конкурентное право Российской Федерации: Учебное пособие для вузов/ Н.В. Васильева, Ю.Ю. Горячева, Н.Г. Доронина и др.; под ред.

Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М., Лотос, 1999.

27. Корпоративное право: учебный курс: учебник /отв. Ред. И.С.

Шиткина. – М.: КНОРУС, 2011.

недобросовестной конкуренции в законодательствах ФРГ, Европейского Союза и Российской Федерации. Дисс.канд. юр. наук. – М. 1998.

29. Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). М., 2002. – М.: Городец, 2002.

30. Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения. Дисс. канд. юр. наук. М., 1995.

31. Паращук С.А. Запрещение монополистической деятельности как Предпринимательское право. 2009. № 4.

32. Петров Д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения. СПб.: Нестор-История, 2012.

антимонопольного контроля // Конкурентное право. 2012. № 2.

34. Пирогова В.В. Исчерпание исключительных прав и параллельный импорт. – М.: Статут, 2008.

35. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: курс лекций / под ред. С.В. Запольского. М.: Российская академия правосудия, Статут, 2010.

36. Писенко К.А. О законодательных проблемах противодействия монополистической деятельности, связанной с использованием объектов исключительных прав // Конкурентное право. №1. 2012.

37. Попондопуло В.Ф. Правовое регулирование деятельности на организованных торгах: новеллы законодательства // Конкурентное право.

2012. № 2.

38. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

39. Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. 2009г. № 11.

административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. 2011. № 5.

41. Пузыревский С.А. Третий антимонопольный пакет // Энергетическое право. 2012. № 1.

административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с принятием «третьего антимонопольного пакета» // Хозяйство и право. 2012. № 5.

законодательства путем злоупотребления доминирующим положением // Хозяйство и право. 2013. № 5.

44. Серегин. Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория: Дисс. канд. юр. наук. М., 2002.

45. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): учебник для вузов. - М., 2003.

46. Хохлов Д. В. Конкурентное право: здесь и сейчас. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

47. Шретер В. Недобросовестная конкуренция. Сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шершеневича. – М.: Статут, 2005.

1. Geradin Damien, Layne-Farrar Anne, Petit Nicolas. EU Competition law and economics. – Oxford University press, 2. Ezrachi Ariel. EC Competition Law: An Analytical Guide to the Leading Cases. – Hurt Pub. 3. Henning-Bodewig Frauke. Unfair Competition Law: European Union And Member States. – Kluwer Law International, 2006.

Turner Jonathan D.C. Vertical Agreements and EU competition law. – Oxford University press, 2005.

Turner Jonathan D.C. Intellectual property and EU competition law. – Oxford University press, 2010.

6. Tobler Christina, Beglinger Jacques, Geursen Wessel. Essential EU Competition law in Charts. - HVG-ORAC Publishing House Ltd., 2011.

Whish Richard, Bailey David. Competition law. Seventh edition. – Oxford Uiversity press, 2012.

V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ И МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.

Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011.

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 №1 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 10.12.2010 между Россией, Беларуси и Казахстаном.

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2012 № 29 «Об утверждении Критериев отнесения рынка к трансграничному».

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 № 7 «О Методике оценки состояния конкуренции»

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 № 117 «О Методике определения монопольно высоких и монопольно низких цен».

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 № 118 «О Методике расчета и порядке наложения штрафов, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции».

10. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 97 «О Порядке рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции».

11. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 98 «О Порядке проведения расследования нарушений правил конкуренции».

12. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 99 «О Порядке рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции».

13. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 96 «О Порядке взаимодействия, в том числе информационного, Евразийской экономической комиссии и уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года».

14. Договор о проведении согласованной антимонопольной политике государств-участников СНГ от 25 января 2000 г.

15. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 года.

16. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М. 2001 г.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 1996 г.

19. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

20. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

21. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

22. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

23. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

24. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

25. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

26. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

27. Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

электроэнергетике».

29. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

30. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы».

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 № 896 «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов».

34. Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 710.

35. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг; Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

36. Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 № 218.

37. Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.07.2012 № 599.

38. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами».

39. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями».

40. Постановление Правительства РФ от 05.07.2010 № 504 «О случаях допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности».

41. Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля».

42. Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля».

43. Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

44. Приказ ФАС России от 01.08.2007 № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган».

45. Приказ ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».

46. Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

47. Приказ ФАС России от 24.08.2012 № 544 «Об утверждении Порядка пересмотра предписания, выданного в случаях, установленных статьей 33 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

48. Приказ ФАС России от 14.12.2011 № 873 «Об утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства»

49. Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».

50. Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, утвержденным приказом ФАС России» (зарегистрирован Минюстом России 7 августа г. № 25125).

51. Приказ ФАС России от 14.12.2011 N 874 «Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства».

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. № 11-П по делу о проверки конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 221 и 231 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и статей 23, 37 и Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобами ОАО «Газэнергосеть» и ОАО «Нижнекамскнефтехим».

53. Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О по запросу Администрации Краснодарского края о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции».

54. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О рекламе».

55. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П по делу о проверки конституционности положений части 5 статьи 19.8 КоАП в связи с жалобой ООО «Маслянский хлебоприемный пункт».

56. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (в редакции от 14.10.2010).

57. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».

58. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

59. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (ред. от 10 ноября 2011 г.).

VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

Курс конкурентного права изучают студенты Московского государственного университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА) в течение одного семестра. Завершается изучение курса сдачей экзамена.

РАЗДЕЛ I

Приступая к изучению данной темы необходимо определить содержание таких ключевых понятий, как «товарный рынок», «конкуренция»

и «монополия».

При этом следует учесть, что товарный рынок определяется как сфера обращения товара, в том числе товара иностранного производства, который не может быть заменен другим товаром или взаимозаменяемых товаров, в границах которой, исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Для правильного определения товарного рынка необходимо установить следующие его характеристики: продуктовые границы; географические границы; состав продавцов и покупателей; барьеры входа на рынок.

Студентам следует внимательно изучить Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 №220 (зарегистрирован Минюстом России 02.08. № 18026).

Необходимо учесть, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Противоположностью конкуренции является монополия, которая предполагает такое состояние товарного рынка при котором продавцом является только один хозяйствующий субъект.

При определении предмета конкурентного права студентам следует уяснить, что его составляют общественные отношения по защите конкуренции, включая:

отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности;

отношения по запрету антиконкурентых действий органов власти;

отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций;

отношения по контролю экономической концентрации;

отношения по обеспечению конкуренции при проведению торгов;

отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Необходимо дать общую характеристику отношений, входящих в предмет конкурентного права.

Рассматривая метод конкурентного необходимо помнить, что это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется регулирование отношений, входящих в предмет конкурентного права.

При этом метод конкурентного права имеет свое уникальное сочетание императивных и диспозитивных начал регулирования, которое характеризуется:

централизованным регулированием отношений в сфере защиты конкуренции на федеральном уровне и запретом регулирования этих отношений на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне;

предоставлением свободы действий хозяйствующим субъектам на товарных рынках, ограниченной необходимостью защиты конкуренции;

спецификой способов защиты конкуренции.

Рассматривая принципы конкурентного права, необходимо уяснить, что ими являются основные положения, отражающие кратко сущность системы антимонопольного законодательства и политику государства в сфере защиты конкуренции.

Принципы конкурентного права в зависимости от источника их закрепления могут быть классифицированы на:

отраслевые принципы конкурентного права.

Важно учитывать, что правовые принципы всегда имеют нормативное правовое закрепление, в силу чего получают общеобязательный характер и служат основой развития других правовых норм.

Следует проанализировать значение принципов конкурентного права и подробно охарактеризовать каждый из таких принципов.

В завершении изучения данной темы студентам необходимо проанализировать цели и задачи конкурентного права.

Изучение студентами данной темы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку она позволяет выделить основные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере защиты конкуренции и определить их соотношение.

В юридической науке под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества, выраженные в определенной политической воле (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности этой политической воли (источник права в формальном юридическом смысле).

В рамках изучения данной темы основной акцент должен быть сделан на определении системы источников конкурентного права в ее формальном выражении.

Студентам следует выяснить понятие источника конкурентного права и выделить его основные характеристики.

Следует проанализировать различные классификации источников конкурентного права. При этом особое внимание необходимо уделить классификации источников по их юридической силе.

При характеристике Конституции Российской Федерации необходимо особое внимание уделить статье 8, гарантирующей в России единство экономического пространства, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, а также статье 34, устанавливающей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Кроме того, следует проанализировать и иные статьи, имеющие отношение к конкурентному праву (статьи 2, 17, 18, 29, 45, 46, 55, 71 Конституции РФ).

Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Поэтому необходимо проанализировать международные акты в сфере защиты конкуренции. В частности, необходимо осветить Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 года, Договор государств-участников СНГ о проведении согласованной антимонопольной политике от 25 января 2000, Соглашение России, Беларуси и Казахстана о единых принципах и правилах конкуренции от 10.12.2010 и др.

Особое значение в системе источников конкурентного права занимает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Следует внимательно изучить структуру указанного закона и дать его общую характеристику. При этом студентам следует проанализировать динамику развития антимонопольного законодательства начиная с 1991 г.

В системе конкурентного законодательства следует охарактеризовать соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О рекламе», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», «О естественных монополиях» и др.

Определяя сферу действия конкурентного законодательства необходимо учитывать, что Федеральный закон «О защите конкуренции»

распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, и его положения, в том числе, применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими или иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

При изучении данной темы студентам нужно определить место конкурентного законодательства в системе российского законодательства и указать его соотношение с гражданским и административным законодательством.

Необходимо уяснить место актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти (федерального антимонопольного органа) в системе источников конкурентного права.

Определяя значение постановлений высших судебных органов в применении антимонопольного (конкурентного) законодательства важно помнить, что с формальной точки зрения эти постановления не могут рассматриваться в качестве источников права, поскольку суды в Российской Федерации осуществляют правосудие и не наделены правотворческой функцией. Вместе с тем, необходимо определить значение этих актов в процессе правоприменения.

Особое внимание студентам необходимо уделить характеристике важнейших актов Конституционного Суда (постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. № 11-П; определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О; постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П; постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П) и постановлений Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, связанных с применением антимонопольного (конкурентного) законодательства (постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30;

постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58; постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11; постановление Пленума ВАС РФ от июня 2004 года № 10 и др.).

Изучение данной темы следует начать с определения понятия субъекта конкурентного права.

При этом нужно учитывать, что субъектом конкурентного права является участник общественных отношений в сфере защиты конкуренции, который обладает соответствующими юридическими правами и несет юридические обязанности.

Для характеристики правового положения субъекта конкурентного права необходимо выяснить содержание его правового статуса.

Правовой статус субъекта конкурентного права определяет его правовое положение в системе отношений по защите конкуренции.

Студентам необходимо проанализировать элементы правового статуса субъекта конкурентного права. Для этого необходимо раскрыть содержание правоспособности, дееспособности и деликтоспособности субъекта конкурентного права, выяснить состав его основных юридических прав и обязанностей, определить гарантии реализации этих прав и обязанностей, а также выделить ответственность, которая может быть применена к субъекту конкурентного права в связи с неисполнением возложенных на него обязанностей.

Субъектами конкурентного права являются: хозяйствующие субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, антимонопольные органы. Особое место среди субъектов конкурентного права занимают лица, которым причинен ущерб в результате нарушения антимонопольного законодательства, и координаторы экономической деятельности.

Определяя правовой статус хозяйствующего субъекта важно помнить, что им является коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, на основании государственной регистрации или лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Важно помнить, что в состав хозяйствующих субъектов входят как физические, так и юридические лица. При этом следует последовательно определить категории указанных лиц, относящиеся к хозяйствующим субъектам.

При определении правового статуса хозяйствующих субъектов необходимо проанализировать основные права и обязанности указанных субъектов, а также пределы их ответственности.

Также студентам необходимо уяснить понятие «группа лиц», имеющее важное значение в конкурентном праве. Группа лиц представляет собой объединение участников гражданского оборота между которыми имеются определенные федеральным законом связи, свидетельствующие о наличии между ними отношений взаимозависимости. Согласно Закону о защите конкуренции группой лиц признается совокупность физических и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из предусмотренных законом признаков. Необходимо внимательно проанализировать признаки, по которым происходит объединение хозяйствующих субъектов в группу лиц. Также следует учитывать, что правовой статус группы лиц сходен с правовым статусом хозяйствующего субъекта, поскольку согласно части 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.

В числе субъектов конкурентного права особое место занимают органы государственной власти и местного самоуправления.

В зависимости от уровня государственной власти выделяются разные органы, которые могут являться нарушителями конкурентного (антимонопольного) законодательства и соответственно участниками отношений в сфере защиты конкуренции.

Важно правильно определить перечень органов власти, являющихся субъектами конкурентного права и проанализировать их правовой статус.

Следует разобраться в правовом статусе лиц, которым причинен ущерб в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Поскольку важным элементом защиты конкуренции является государственный контроль соблюдения антимонопольного (конкурентного) законодательства, необходимо охарактеризовать правовое положение антимонопольного органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в данной сфере. Следует последовательно раскрыть полномочия антимонопольного органа, связанный с осуществлением государственного контроля соблюдения антимонопольного (конкурентного) законодательства.

Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке Приступая к рассмотрению данной темы, следует помнить, что подход к определению доминирующего положения начал формироваться в Европейском Союзе в 70-х годах прошлого столетия в решениях Европейского суда.

В качестве обязательных элементов доминирующего положения выделяют: власть на рынке; возможность ограничивать конкуренцию при помощи этой власти; независимость от экономической среды в принятии решений.

В России легальное определение доминирующего положения определено в статье 5 Закона о защите конкуренции, где указано, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Студентам необходимо охарактеризовать основные признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Необходимо учитывать, что доминирующее положение различается в зависимости от числа участников на: индивидуальное и коллективное. При этом для установления доминирующего положения могут использоваться как качественные, так и количественные критерии.

Необходимо подробно проанализировать признаки индивидуального доминирующего положения. При этом необходимо помнить, что доминирующее положение может зависеть от занимаемой доли товарного рынка. В некоторых случаях доля рынка не имеет значения для установления индивидуального доминирующего положения (см., часть 61 статьи 5 Закона о защите конкуренции). Кроме того, всегда признается доминирующим положение хозяйствующего субъекта являющегося субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

При изучении особенностей установления доминирующего положения финансовых организаций необходимо обратиться к постановлениям Правительства РФ от 09.06.2007 № 359 и от 26.06.2007 № 409, которыми определены условия признания доминирующим положения финансовых организаций.

Важно помнить, что при установлении доминирующего положения группы лиц ее доля на соответствующем товарном рынке определяется как сумма долей хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке и составляющих группу лиц в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Рассматривая коллективное доминирующее положение нужно учитывать, что этот институт впервые в России появился в 2006 году с принятием Федерального закона «О защите конкуренции».

На основе анализа положений Закона о защите конкуренции следует определить критерии, по которым может быть признано положение нескольких хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, доминирующим. При этом важно помнить, что не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого менее чем восемь процентов.

Также не может быть установлено коллективное доминирующее положение в отношении финансовых организаций.

Совокупная доля хозяйствующих субъектов при коллективном доминировании определяется как сумма долей таких хозяйствующих субъектов или их групп лиц.

Стоит отметить, что особенностью коллективного доминирующего положения является то, что несмотря на превышение «коллективной» доли рынка 50 процентов, участники коллективного доминирующего положения не вносятся в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов. Следовательно, на таких лиц не распространяются обременения, связанные с включением в указанный реестр (представление периодической статистической отчетности и предварительное согласование с антимонопольным органом сделок экономической концентрации).

Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом Запрет злоупотребления доминирующим положением является одним из элементов принудительного ограничения государством одностороннего поведения хозяйствующих субъектов, обладающих рыночной властью и способных определять общие условия обращения товара на рынке.

Следует учитывать, что указанный запрет распространяется только на тех хозяйствующих субъектов, доминирующее положение которых установлено в порядке, установленном антимонопольным законодательством.

Необходимо учитывать, что квалифицировать поведение доминирующего на товарном рынке хозяйствующего субъекта, как злоупотребление возможно лишь при условии наличия (или реальной угрозы) последствий в виде: недопущения, ограничения, устранения конкуренции; ущемления интересов других лиц.

Студентам необходимо разобраться, что представляет собой недопущение, устранение, ограничение конкуренции и ущемление интересов других лиц в результате злоупотребления доминирующим положением.

Стоит отметить, что статья 10 Закона о Защите конкуренции выделяет 11 форм злоупотребления доминирующим положением. При этом указанный перечень не является закрытым и следовательно иные действия доминирующего хозяйствующего субъекта также могут быть признаны злоупотреблением в случае, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц.

Студентам следует подробно рассмотреть особенности отдельных форм злоупотребления доминирующим положением хозяйствующим субъектом на товарном рынке.

При этом рассматривая монопольно высокую цену товара нужно помнить, что это цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Рассматривая такую форму злоупотребления доминирующим положением, как навязывание невыгодных условий следует правильно определить, какие условия могут быть отнесены к невыгодным для контрагента.

Также важно разобраться в вопросе о критериях правомерного отказа от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), поскольку необоснованный отказ заключения договора выступает одной из форм злоупотребления. При этом необходимо учитывать, что отказ от заключения договора не будет считаться злоупотреблением доминирующим положением в случае, если он обоснован экономическими или технологическими обстоятельствами.

Одной из форм злоупотребления доминирующим положением является создание дискриминационных условий. При этом стоит отметить, что дискриминационными признаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или с другими хозяйствующими субъектами.

Студентам необходимо уяснить, что дискриминационность условий договора может быть оценена лишь в совокупности всех условий договора.

Так, различие в цене товара для отдельных покупателей само по себе не может являться основанием для признания различия условий по цене дискриминацией, если такое различие обусловлено объемом закупаемого товара (чем больше объем, тем меньше цена), порядком оплаты товара (предоплата или рассрочка) или иными экономически мотивированными обстоятельствами. Если же ценовое различие в условиях договора обусловлено тем фактом, входит или не входит контрагент в группу лиц (контрагентам, входящим в группу лиц с доминирующим хозяйствующим субъектом цена ниже), то такое различие является дискриминацией и рассматривается как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.

Закон выделяет и иные формы злоупотребления доминирующим положением, к числу которых могут быть отнесены:

изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ или судебными актами;

создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

При рассмотрении данной темы необходимо особое внимание уделить определению критериев допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке. При это нужно учитывать, что действия доминирующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов могут быть признаны допустимыми, если такими действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий, а также если их результатом является или может являться: совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате таких действий.

Также следует обратить внимание на особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. При этом необходимо проанализировать утвержденные Правительством Российской Федерации Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и объектам инфраструктуры.

Монополизация товарного рынка и устранение конкуренции может быть следствием не только одностороннего поведения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, но и результатом соглашения двух и более участников товарного рынка.

Студентам нужно уяснить, что все соглашения, ограничивающие конкуренцию можно условно разделить на три группы: горизонтальные соглашения; вертикальные соглашения; иные соглашения.

Для разных видов соглашений законодательством Российской Федерации предусмотрены разные подходы, запрещающие или ограничивающие возможность их заключения.

Из всех антиконкурентных соглашений наибольший вред конкуренции причиняют горизонтальные соглашения, поскольку в результате их заключения стороны отказываются конкурировать друг с другом, монополизируя товарный рынок.

Нужно учесть, что среди горизонтальных соглашений особое место занимают картели.

Необходимо определить понятие картеля и сформулировать его основные признаки.

Поскольку по смыслу антимонопольного законодательства соглашение это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, то квалификация соглашения в качестве картеля не зависит от формы его заключения.

Следует помнить, что не может считаться картелем соглашение между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

Также студентам необходимо определит понятие вертикального соглашения. При этом нужно учитывать, что Закон о защите конкуренции определяет вертикальное соглашение как соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар.

Студентам необходимо выяснить, в каких случаях вертикальные соглашения не допускаются.

Также следует проанализировать какие иные соглашения не допускаются антимонопольным законодательством и изучить частные случаи таких запретов.

Рассматривая координацию экономической деятельности нужно помнить, что под координацией экономической деятельности Закон понимает согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

При этом не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.

Особое вниманием в рамках данной темы должно быть уделено согласованным действиям хозяйствующих субъектов.

При этом важно иметь ввиду, что согласованными являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.

Следует помнить, что Закон запрещает согласованные действия только хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке.

Также необходимо учесть, что хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что осуществленные им согласованные действия могут быть признаны допустимыми.

Критерии допустимости соглашений и согласованных действий требуют отдельного самостоятельного изучении. При это нужно помнить, что соглашения и согласованные действия могут быть признаны допустимыми, если такими соглашениями и согласованными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений и согласованных действий.

Студентам важно выявить и иные требования допустимости соглашений и согласованных действий, а также определить перечень соглашений, которые не могут быть признаны допустимыми.

Следует также изучить отдельные постановления Правительства РФ, устанавливающие случаи допустимости соглашений (постановления Правительства РФ от 05.07.2010 № 504, от 30.04.2009 № 386, от 16.07.2009 № 583).

В завершении данной темы необходимо проанализировать порядок нотификации соглашений антимонопольными органами.

Приступая к изучению данной темы курса стоит вспомнить, что свобода экономической деятельности хозяйствующих субъектов не должна приводить к недобросовестной конкуренции.

Основы правового определения понятия «недобросовестная конкуренция» были заложены в международном праве. В соответствии с пунктом 2 статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года актом недобросовестной конкуренции признается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Студентам необходимо проанализировать существующие в литературе подходы к определению недобросовестной конкуренции. При этом нужно учитывать, что Закон о защите конкуренции определяет ее как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Студентам необходимо выделить признаки недобросовестной конкуренции и дать характеристику каждого из них.

Рассматривая формы недобросовестной конкуренции, необходимо помнить, что основой их определения в российском антимонопольном законодательстве являются положения международного права. Так, пункт статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года относит к числу форм недобросовестной конкуренции следующие действия:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности, может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Закон о защите конкуренции выделяет шесть основных форм недобросовестной конкуренции, оставляя перечень действий, которые могут быть признаны недобросовестной конкуренцией открытым. Необходимо проанализировать каждую из выделенных статьей 14 Закона о защите конкуренции форм недобросовестной конкуренции и изучить практику применения антимонопольного законодательства, связанную с пресечением отдельных форм недобросовестной конкуренции.

Отдельно студентам следует остановиться на недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием олимпийской (паралимпийской) символики, а также связанной с созданием ложного представления о причастности производителя товаров к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм.

Следует также учитывать, что перечень форм недобросовестной конкуренции перечисленных в антимонопольном законодательстве является открытым. Это означает, что недобросовестной конкуренцией могут быть признаны и иные формы поведения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, которые отвечают всем признакам недобросовестной конкуренции.

В качестве самостоятельной формы недобросовестной конкуренции Закон о защите конкуренции выделяет действия, связанные с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Особенностью данной формы недобросовестной конкуренции является то, что актом недобросовестной конкуренции могут быть признаны действия хозяйствующего субъекта, связанные с приобретением и использованием исключительных прав, даже в случае, если они соответствуют гражданскому законодательству.

Важно отметить, что соответствие действий по регистрации исключительных прав установленным правилам не исключает возможности признания их актом недобросовестной конкуренции. Однако для этого такие действия должны противоречить требованиям добропорядочности, разумности или справедливости.

Необходимо отметить, что решение антимонопольного органа о признании действий хозяйствующего субъекта, связанных с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг, актом недобросовестной конкуренции является основанием для прекращения правовой охраны товарного знака.

По данным статистики антимонопольных органов органы государственной власти и местного самоуправления совершают более пятидесяти процентов от всех нарушений антимонопольного законодательства.

Студентам следует определить перечень органов власти, на которых распространяются предусмотренные антимонопольным законодательством запреты.

Следует учитывать, что органам государственной власти и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов или осуществления таких действий (бездействия).

При этом необходимо учитывать, что согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» если антимонопольным органом доказано, что акты, действия (бездействие) приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а соответствующим органом не указана конкретная норма федерального закона, разрешившая данному органу принять оспариваемый акт, осуществить действия (бездействие), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Следует обратить внимание также на то, что согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции к числу признаков ограничения конкуренции, в том числе, относится установление органами государственной власти, органами местного самоуправления требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следует проанализировать отдельные формы нарушения органами власти и местного самоуправления антимонопольного законодательства (введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации; дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей; установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;

предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке; создание дискриминационных условий; установление или взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг; дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара и др.).

Также студентам необходимо проанализировать предусмотренные антимонопольным законодательством запреты на соглашения с участием органов власти и органов местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Рассматривая вопрос о государственных (муниципальных) преференциях следует учитывать, что преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

На основе анализа главы 5 Закона о защите конкуренции необходимо определить случаи предоставления государственных и муниципальных преференций, порядок их предоставления, а также выяснить последствия нарушения требований антимонопольного законодательства при предоставлении или использовании государственных или муниципальных преференций.

Тема 9. Антимонопольные требования к торгам Приступая к изучению данной темы следует определить понятие торгов. При этом стоит учесть, что торги – это конкурентная форма отбора предложений для заключения договора, в том числе на поставку товаров (работ, услуг), доступу к ограниченному ресурсу, предоставления права осуществления деятельности в определенной сфере, по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Важно помнить, что согласно статье 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Студентам необходимо внимательно изучить требования, предъявляемые конкурентным (антимонопольным) законодательством к торгам и запросам котировок цен на товары.

При этом следует учесть, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Необходимо подробно изучить перечень действий, которые могут приводить к указанным последствиям (координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок; участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок).

Нужно также отметить, что при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов, запроса котировок являются органы власти или органы местного самоуправления, а также при проведении торгов, на размещение заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах. При проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Студентам также необходимо внимательно изучить содержание статьи 17 Закона о защите конкуренции, определяющей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Рассматривая особенности заключения договоров с финансовыми организациями необходимо учитывать, что органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для оказания следующих финансовых услуг: 1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам; 3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг; 4) доверительное управление ценными бумагами; 5) негосударственное пенсионное обеспечение.

Студентам необходимо сформулировать особенности организации и проведения торгов при заключении договоров об оказании финансовых услуг.

Для выяснения особенностей закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц студентам следует внимательно изучить Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При этом стоит учесть, что действие указанного Закона распространяется на: 1) государственные корпорации, государственные компании, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов; 2) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам; 3) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 дочерним хозяйственным обществам.

На основании анализа статьи 181 Закона о защите конкуренции студентам необходимо изучить порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Завершая изучение данной темы необходимо определить правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам. При этом нужно учитывать, что нарушение положений законодательства РФ, устанавливающих антимонопольные требования к торгам, является основанием для признания судом соответствующих торгов или заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Приступая к изучению данной темы необходимо определить понятие экономической концентрации. При этом следует учитывать, что согласно Закону о защите конкуренции под экономической концентрацией понимаются сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Стоит отметить, что основу экономической концентрации составляют две группы юридических фактов: 1) сделки, оказывающие влияние на состояние конкуренции; 2) действия, оказывающие влияние на конкуренцию.



Pages:   || 2 | 3 |
 
Похожие работы:

«Утверждено постановлением президиума Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда № 2 от 19 марта 2009г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ОБОБЩЕНИЮ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения полноты и качества проводимых арбитражными судами обобщений судебной практики, повышения уровня аналитической работы в арбитражных судах. Данные рекомендации даны по вопросам планирования работы по обобщению, изучению практических материалов, составлению...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ 3 КУРСА ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА Учебно-методическое пособие для вузов Составитель: Л.А. Моргачва Воронеж 2009 2 Утверждена научно-методическим советом фармацевтического факультета 29 сентября 2009 г. Протокол № 1500-09-08 Утверждена научно-методическим советом...»

«ПРАЙС-ЛИСТ на 2011 год Банковские реквизиты: ТОО Издательство Юрист БИН 010540002401, РНН 600500087318, ИИК КZ 839261802106794000, АФ Казкоммерцбанк БИК КZКОКZКХ, Свидетельство НДС 60001 № 0030232 от 26.12.2009 года. Книги на казахском и русском языках издаются отдельно. Цена указана за 1 экз. книги на одном языке. НОВИНКИ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС. О налогах и других обязательных платежах в бюджет (рус./каз.) 1. 700 Авторское право, смежные права, правовая охрана средств индивидуализации. Практикум,...»

«ОДОБРЕНЫ президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол № 24 от 13 апреля 2011 г.) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах Москва Апрель 2011 года 2 Содержание 1. Правовая основа работы комиссий 3 2. Полномочия комиссий 4 3. Порядок образования...»

«Министерство образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская Государственная Юридическая Академия имени О.Е. Кутафина НОУ Первый Московский Юридический Институт Кафедра конституционного (государственного) права зарубежных стран Учебно-методический комплекс по курсу Конституционное (государственное) право зарубежных стран для всех форм обучения на 2011/12 – 2012/13 учебные годы1 Москва 2010 1 При составлении настоящего...»

«Оглавление: 1. Цель и задачи дисциплины..4 2. Тематическое планирование..9 3. Программа курса Международное право.12 3.1. Общая часть..12 3.2. Особенная часть.. 21 4. Методические указания для подготовки к семинарским занятиям.28 4.1 План семинарских занятий по Международному праву для студентов дневной формы обучения..32 5. Задания для выполнения контрольных работ для студентов заочной формы обучения..53 6. Методические указания по выполнению рефератов, курсовых и дипломных.86 6.1 Примерная...»

«Федеральное агентство по образованию АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОУВПО АмГУ УТВЕРЖДАЮ Зав.кафедрой ВИ и МО Н.А. Журавель _2007 г. КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 032301 – Регионоведение Составитель: к.и.н., доцент С.С. Косихина Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета факультета международных отношений Амурского государственного университета С.С. Косихина...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и криминалистики МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СТУДЕНТОВ заочной формы обучения по дисциплине ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР для специальности 24-01-02 Правоведение г. Новополоцк, 2013 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики, протокол № 3 от 05 марта 2013 г. Заведующий кафедрой И.В. Вегера Составитель: ассистент кафедры...»

«Центр Компьютерного Обучения СПЕЦИАЛИСТ при МГТУ им. Н.Э. Баумана А.Н. Завьялов Система управления базами данных Microsoft© Office Access 2003 Учебное пособие к курсу: Оператор баз данных Microsoft Access Москва, 2008 Андрей Николаевич Завьялов Система управления базами данных Microsoft Access 2003 (Учебное пособие по курсу: Оператор баз данных Microsoft Access 2003), 2-е издание – М.: Центр компьютерного обучения Специалист при МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2008 г. – 97 с.: ил. Аннотация Учебное...»

«      Методическое пособие Диагностический комплекс Профнавигатор 1 © 2010-2011 Исключительное право на методическое пособие принадлежит ЗАО Центр тестирования и развития Гуманитарные технологии 2 © 2010-2011 Исключительное право на методическое пособие принадлежит ЗАО Центр тестирования и развития Гуманитарные технологии ПСИХОДИАГНОСТИКА В ПРОФОРИЕНТАЦИИ: ПРИНЦИПЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЬЮТЕРИЗИРОВАННОГО ТЕСТИРОВАНИЯ Принцип комплексного учета психических свойств...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и криминалистики МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ к практической подготовке студентов заочной формы обучения по дисциплине Квалификация преступлений для специальности 24-01-02 Правоведение г. Новополоцк, 2013 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики Протокол № 3 от 5 марта 2013 г. Заведующий кафедрой_ И.В. Вегера Составитель: старший...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Полоцкий государственный университет СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов специальности 1-24 01 02 Правоведение дневной и заочной форм обучения В двух частях Часть 2 Автор-составитель И.И. Лузгин Новополоцк 2006 УДК 340.6 (075.8) ББК 58 я 73 С 89 РЕЦЕНЗЕНТЫ: Н.И. ПОРУБОВ, доктор юрид. наук, профессор Академии МВД Республики Беларусь; Я.А. ПОЖОГА, канд. юрид. наук, ст. преподаватель кафедры гражданского...»

«Р. И. РЯБОВА НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Учебное пособие по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров Базовый курс Москва Издательский дом БИНФА 2011 © Издательский дом БИНФА, 2011 © Р.И. Рябова, 2011 Незаконное копирование и распространение материалов, полностью или частично, запрещено. Исключительные права принадлежат ООО Издательский дом БИНФА. По всем вопросам обращаться: тел. (499) 611-20-40; e-mail: binfa@inbox.ru ТЕМА 1. СИСТЕМА НАЛОГОВ И СБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1....»

«Учебное пособие по теории государства и права Основные правовые системы современности Дусааев Ростислав Науфальдович (Зав.кафедрой общеправовых дисциплин) Данный спец. курс посвящен анализу вопросов, связанных с происхождением и развитием форм существования, особенностями функционирования таких правовых систем, как романо-германская (континентальная), англо-американская (англосаксонская) и мусульманская. Спец. курс представляет интерес как для студентов, так и аспирантов и молодых...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ФИНАНСОВОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА ПРАКТИКУМ по дисциплине Налоговое право Специальность 030500 Юриспруденция Учебно-методическое пособие г. Владивосток 20 г. ББК П Белошапко Ю.Н. Налоговое право. Практикум: учебно-методическое пособие / Ю.Н. Белошапко. – Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та, 20. –...»

«ВВЕДЕНИЕ Основы теории международных отношений – одна из обязательных дисциплин, представляющая теоретико-методологическую основу, на которой базируется изучение такого многоуровневого объекта исследования как международные отношения, цель которой состоит в том, чтобы дать представление об общей теоретической картине международных отношений, способствовать формированию навыков теоретического анализа и интерпретации международных процессов. Задача практикума по курсу Основы теории международных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Выпускная квалификационная работа бакалавра Методическое пособие Санкт-Петербург 2012 Составители: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и криминалистики МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ к практической подготовке для студентов заочной формы обучения по дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО для специальности 24-01-02 Правоведение г. Новополоцк, 2013 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики, протокол №_ от _ _ 2012 г. Заведующий кафедрой И.В. Вегера Составитель: старший...»

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА Ю.А. ЛАПИЦКИЙ, З.А. АНДРЕЕВА ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Москва 2005 Лапицкий Ю.А., Андреева З.А. Фундаментальное понятие терроризма и противодействие преступлениям террористического характера в исправительных...»

«Седьмое издание, переработанное УДК 347(075.8) ББК 67.404я73 П32 Пиляева В.В. П32 Гражданское право в вопросах и ответах : учебное пособие / В.В. Пиляева. — 7е изд., перераб. — М. : КНОРУС, 2012. — 448 с. ISBN 978-5-406-01835-4 В пособие входят все вопросы курса, включаемые в билеты для экзаменов, зачетов, семинаров в соответствии с государственными стандартами; отражены все изменения и новеллы ГК РФ. Пособие подготовлено на основе действующего...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.