WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Терещенко Я.Ю. Правовые аспекты создания некоммерческих организаций. — М., 2003. — 124 с. Тираж 1000 экз. Данная книга разработана как методическое пособие для ежемесячно проводимых Фондом ...»

-- [ Страница 1 ] --

Charities Aid Foundation (CAF)

Терещенко Я.Ю.

Правовые аспекты создания некоммерческих организаций. — М., 2003. —

124 с.

Тираж 1000 экз.

Данная книга разработана как методическое пособие для ежемесячно

проводимых Фондом «Школа НКО» консультаций по созданию

некоммерческих организаций. В ней рассматриваются основные вопросы,

связанные с выбором формы некоммерческой организации.

Книга адресована гражданам и юридическим лицам, решившим создать некоммерческую организацию.

Текст основан на законодательстве Российской Федерации по состоянию на 1 мая 2003 года.

Данное издание публикуется при финансовой поддержке Westminster Foundation for Democracy © Charities Aid Foundation, 2003 www.cafrussia.ru Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Некоммерческие организации:

общие положения…………………………………….. 1. Понятие некоммерческой организации……………………………….. 2. Структура органов управления некоммерческой организацией…………………….……….... 3. Учредительные документы некоммерческой организации……………………………… 4. Государственная регистрация некоммерческой организации...……………………………. 5. Действия некоммерческой организации после государственной регистрации………………………. 6. Отчетность некоммерческой организации……………………………… 7. Ответственность некоммерческой организации……………………………... Глава 2. Выбор организационно-правовой формы некоммерческой организации…………… 1. Критерии выбора организационно-правовой формы некоммерческой организации….…………………………… 2. Основные характеристики отдельных форм некоммерческих организаций………….. (1) Фонд…………………………………………………………. (2) Автономная некоммерческая организация……………………………… (3) Учреждение ……………………………………………….. (4) Некоммерческое партнерство…………………………... (5) Ассоциация (союз)………………………………………… (6) Общественные объединения…………………………..... Общие положения………………………………………… Общественная организация…………………………..... Общественное движение …….…………………………. Общественный фонд …………………………………..... Общественное учреждение …………………………….. Орган общественной самодеятельности…………...... (7) Благотворительные организации……………………….. Содержание Словарь определений форм некоммерческих организаций……………………….. Приложения……………………………………………….





... 1. Схема «Виды некоммерческих организаций»…………………….. 2. Схема «Органы управления некоммерческой организацией»….. 3. Таблица «Учредители некоммерческой организации»…………….. 4. Сравнительная таблица «Фонд — Общественный фонд – Благотворительный фонд — Общественный благотворительный фонд»…….... 5. Вопросы-ответы………………………………………….... 6. Список нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций…………………………….... 7. Федеральный закон «О некоммерческих организациях»………………………… 8. Федеральный закон «Об общественных объединениях»…………………………. 9. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»……………………….. 10. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»…. Некоммерческие организации: общие положения

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОНЯТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Значительная часть всех юридических лиц, создаваемых в Российской Федерации, является некоммерческими организациями. Основное отличие некоммерческих организаций от коммерческих заключается в том, что первые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Все вышесказанное не означает, что некоммерческая организация не может заниматься предпринимательской деятельностью — закон ей это разрешает (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ), но с определенным условием — если это служит достижению уставных целей некоммерческой организации. При этом полученная прибыль не может распределяться между учредителями, участниками или членами некоммерческой организации.

Источниками формирования имущества некоммерческой организации являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы, получаемые от собственности и иные доходы в соответствии со статьей 26 Федерального закона (далее ФЗ) «О некоммерческих организациях».

Деятельность некоммерческих организаций регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и другими законами.

Существует довольно много оснований для деления некоммерческих организаций на виды.

Во-первых, в зависимости от организационно-правовой формы некоммерческие организации могут создаваться как:

общественные объединения, которые в свою очередь делятся на:

— общественные организации, — общественные учреждения, — общественные фонды, — органы общественной самодеятельности, — общественные движения, — профессиональные союзы;

учреждения;

некоммерческие партнерства;

ассоциации (союзы);

автономные неко ммерческие организации;

государственные корпорации;

потребительские кооперативы;

Глава кредитные потребительские кооперативы;





религиозные объединения;

садоводческие, огородные, дачные некоммерческие объединения граждан;

адвокатские образования;

объединения работодателей;

товарищества собственников жилья;

фондовые биржи;

политические партии;

негосударственные пенсионные фонды;

и другие.

Необходимо подчеркнуть, что все общественные объединения являются некоммерческими организациями, но не все некоммерческие организации являются общественными объединениями.

В настоящем пособии рассматриваются следующие формы некоммерческих организаций, предусмотренные Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»:

общественные объединения:

— общественная организация, — общественный фонд, — общественное учреждение, — орган общественной самодеятельности, — общественное движение;

учреждение;

некоммерческое партнерство;

автономная некоммерческая организация;

ассоциация (союз);

благотворительная организация.

Необходимо отметить, что Гражданский кодекс РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» определяют общие принципы создания и деятельности некоммерческих организаций, в то время как специальные Федеральные законы, касающиеся отдельных видов некоммерческих организаций, определяют специфику деятельности каждой из них.

Во-вторых, возвращаясь к основаниям для деления некоммерческих организаций на виды, организации могут делиться на членские и не членские некоммерческие организации.

Что такое членская организация? Прежде всего, это организация, основанная на членстве, ведущая строгий учет своих членов. Члены некоммерческой организации — это лица, чья заинтересованность в совместном решении задач конкретного объединения оформляется индивидуальными заявлениями. Строгий учет членов некоммерческой организации ведется с целью обеспечения их равноправия. Дополнительным источником формирования имущества членской организации являются членские взносы.

Принято считать, что членские организации более демократичны по своей структуре. Высшим органом управления членской организацией является общее собрание членов, съезд или конференция. Все члены некоммерНекоммерческие организации: общие положения ческой организации обладают равным объемом прав, закон не позволяет учредителям-членам организации обладать более обширными правами, чем вновь принятым членам некоммерческой организации.

Но при этом некоммерческие организации, основанные на членстве, не могут быть застрахованы от того, что какая-то часть членов организации будет принимать активное участие в реализации поставленных целей, а какая-то часть будет состоять в организации формально, обладая при этом равными правами с остальными членами организации. Многие некоммерческие организации практикуют институт ассоциированного и действительного членства. Это значит, что вновь вступившие в члены организации проходят что-то вроде испытательного срока, по окончании которого приобретают статус действительного члена организации. Необходимо отметить, что закон подобных понятий не содержит.

В-третьих, некоммерческие организации можно делить, используя в качестве основания для деления количество и состав учредителей. В качестве учредителей некоммерческой организации могут выступать физические и юридические лица. Но количественный состав учредителей и требования к ним зависят от организационно-правовой формы создаваемой некоммерческой организации.

Например, в качестве учредителей фонда или автономной некоммерческой организации может выступить одно физическое или юридическое лицо. В качестве учредителей некоммерческого партнерства — не менее двух физических либо юридических лиц, а учредить ассоциацию могут не менее двух юридических лиц. Или, например, в отношении общественных объединений ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает некоторое ограничение в составе учредителей. Общественное объединение (любую из перечисленных ранее форм общественных объединений) могут учредить три физических лица, и наряду с ними юридические лица — исключительно общественные объединения1.

СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 28-30) структура органов управления некоммерческими организациями выглядит следующим образом:

— высший орган управления;

— постоянно действующий коллегиальный орган управления (его создание может предусматриваться учредительными документами);

— исполнительный орган.

Высший орган управления обеспечивает соблюдение некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

1. Изменение Устава некоммерческой организации.

2. Определение приоритетных направлений деятельности и принципов формирования и использования имущества.

См. также таблицу «Учредители некоммерческих организаций».

Глава 3. Реорганизация и ликвидация некоммерческой организации.

4. Образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий.

5. Утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса.

6. Утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений.

7. Создание филиалов и открытие представительств.

8. Участие в других организациях.

Важно помнить, что перечисленные в пунктах 1-4 вопросы относятся к исключительной компетенции высшего органа управления, что означает невозможность их отнесения к компетенции любого другого органа управления.

Если учредительными документами предусмотрено наличие постоянно действующего коллегиального органа управления, то к его ведению может быть отнесена часть вопросов (пункты 5-8), относящихся к ведению высшего органа управления.

Решения высшего органа управления принимаются простым большинством голосов (50% + 1 голос), а решения по вопросам исключительной компетенции принимаются абсолютным (т.е. единогласно) или квалифицированным (2/3 или 3/4 голосов) большинством голосов.

Для организаций, имеющих членство, высшим органом управления является общее собрание членов некоммерческой организации.

Необходимо отметить, что некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления (п. 5 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Если говорить об общественных объединениях, то ФЗ «Об общественных объединениях» в качестве высшего органа управления называет съезд (конференцию) или общее собрание. Некоторые формы общественных объединений (такие как общественная организация, общественное движение) Закон обязывает создавать постоянно действующий коллегиальный орган управления.

Исполнительный орган управления осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации, решает вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции других органов управления. Исполнительный орган может быть коллегиальным или единоличным.

Также, помимо вышеперечисленных органов управления, в учредительных документах общественных объединений должно быть предусмотрено создание контрольно-ревизионного органа. При этом Закон не конкретизирует порядок формирования и деятельности контрольно-ревизионных органов, но, как правило, они формируются высшим руководящим органом и ежегодно предоставляют отчет о финансово-хозяйственной деятельности общественного объединения на рассмотрение и утверждение высшему органу управления или постоянно действующему коллегиальному органу управления.

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений Некоммерческие организации: общие положения и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства осуществляет попечительский совет. Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется Уставом фонда, утвержденным его учредителями.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Как и любое другое юридическое лицо, некоммерческая организация создается и функционирует на основании учредительных документов. Состав учредительных документов варьируется в зависимости от организационно-правовой формы некоммерческой организации. В основном, некоммерческие организации действуют исключительно на основании Устава. Некоторые некоммерческие организации действуют на основании Устава и Учредительного договора — например, ассоциация (союз). Такая организационно-правовая форма, как учреждение, действует на основании Решения о создании и Устава. Учредители автономной некоммерческой организации и некоммерческого партнерства вправе заключить Учредительный договор.

Устав некоммерческой организации должен отвечать определенным в законодательстве требованиям. В соответствии со статьей 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», в Уставе должны содержаться следующие сведения:

наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;

место нахождения некоммерческой организации;

порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности;

сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов;

условия и порядок приема в члены некоммерческой организации (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);

источники формирования имущества некоммерческой организации;

порядок внесения изменений в учредительные документы;

порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации;

и иные положения, предусмотренные законодательством.

Если учредители решили заключить Учредительный договор, то в нем они определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок входа (выхода) учредителей (участников) из ее состава.

В отношении такой организационно-правовой формы, как фонд, в Законе «О некоммерческих организациях» есть специальное условие, которое заключается в следующем: если в Уставе не предусмотрена возможность внесения изменений и не определен порядок их внесения в Устав, то эта функция может быть возложена только на суд или на органы, осуществляющие надзор за деятельностью фонда.

Глава

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» внес значительные изменения в процедуру регистрации юридических лиц, в том числе и некоммерческих организаций.

Одно из главных нововведений касается государственного органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц: с 1 июля 2002 года им стало Министерство Российской Федерации по налогам и сборам2 (далее — МНС РФ). При этом его территориальные органы на основании сведений о государственной регистрации юридического лица сами (без специального обращения юридического лица) осуществляют постановку на налоговый учет вновь созданной организации3.

Саму процедуру регистрации некоммерческих организаций условно можно разделить на два вида в зависимости от организационно-правовой формы создаваемой организации:

государственная регистрация общественных объединений;

государственная регистрация иных некоммерческих организаций (фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, ассоциаций и других).

В отношении общественных объединений порядок государственной регистрации существенно не изменился и выглядит следующим образом:

1. В течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) общественное объединение подает необходимые документы4 в федеральный орган юстиции (для общероссийских или международных общественных объединений) или в территориальный орган юстиции (для межрегиональных, региональных и местных общественных объединений).

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц».

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению».

Для регистрации общественного объединения необходимо подать следующие документы (статья 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82–ФЗ «Об общественных объединениях»):

Заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа, с указанием их имен, фамилий, отчеств, места жительства и контактных телефонов.

Устав общественного объединения в трех экземплярах.

Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его Устава, о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного аппарата;

Сведения об учредителях.

Документ об уплате государственной пошлины.

Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.

2. Соответствующий орган юстиции принимает решение о регистрации общественного объединения либо отказывает в регистрации по основаниям, предусмотренным в Законе5. При принятии отрицательного решения орган юстиции обязан выдать мотивированный отказ в письменной форме, который можно обжаловать в судебном порядке.

3. Только на основании решения о регистрации общественного объединения и представленных необходимых документов МНС РФ как уполномоченный регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись. Затем уведомляет об этом орган юстиции, принявший решение о регистрации юридического лица, который, в свою очередь, выдает заявителю необходимый документ, подтверждающий факт государственной регистрации.

На всю процедуру регистрации общественного объединения Закон отводит один месяц.

Таким же образом регистрируются и изменения, вносимые в Уставы общественных объединений. Внесенные изменения приобретают юридическую силу с момента государственной регистрации.

Столь длинная по времени процедура государственной регистрации предусмотрена только для общественных объединений.

Что же касается регистрации иных видов некоммерческих организаций, таких как фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, ассоциации и др., то эти организации проходят процедуру регистрации в том же порядке, что и коммерческие организации: государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня предоставления необходимых документов6 в налогоПри использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82—ФЗ «Об общественных объединениях», в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

если Устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, Конституциям субъектов РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» (статьям 16, 19, 20, 21);

если представлен неполный перечень необходимых для регистрации документов, либо документы оформлены в ненадлежащем порядке, либо поданы в ненадлежащий орган;

если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;

если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства граждан.

Согласно статье 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 29–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;

решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иной документ в соответствии с законодательством РФ;

учредительные документы (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

Глава вый орган по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности7.

Размер государственной пошлины, взимаемой за регистрацию всех юридических лиц и регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, составляет теперь 2000 рублей8.

ДЕЙСТВИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПОСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТАРЦИИ

После прохождения процедуры государственной регистрации некоммерческой организации необходимо встать на учет в государственных органах и внебюджетных фондах.

Что касается постановки вновь созданной некоммерческой организации на налоговый учет, то, как уже упоминалось выше, налоговые органы осуществляют постановку на налоговый учет одновременно с государственной регистрацией организации.

Затем необходимо получить идентификационные коды статистики и встать на учет в Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.

После государственной регистрации некоммерческая организация может получить печать и открыть расчетный счет в банке, причем об открытии счета необходимо будет уведомить налоговые органы.

При создании некоммерческого партнерства, ассоциации или союза учредители (участники) названных некоммерческих организаций должны уведомить об этом антимонопольный орган в течение 45 дней со дня государственной регистрации, если в состав этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций9.

ОТЧЕТНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Некоммерческие организации, как и любые другие юридические лица, обязаны предоставлять отчетность (бухгалтерскую, налоговую и другие виды отчетности).

документ об уплате государственной пошлины;

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 29–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Статья 18 Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

Статья 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948-I.

Порядок предоставления и состав бухгалтерской отчетности определяется Федеральным законом РФ «О бухгалтерском учете» от 12 ноября 1996 г.

№ 129-ФЗ. В соответствии с указанным Законом бухгалтерская отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета. В соответствии со статьей 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» для всех организаций бухгалтерская отчетность должна содержать в себе следующее:

- бухгалтерский баланс;

- отчет о прибылях и убытках;

- приложения к ним, предусмотренные нормативными актами;

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с Федеральными законами подлежит обязательному аудиту (например, фонд);

- пояснительная записка.

Из этого правила Закон делает исключение для бюджетных организаций, общественных объединений и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается упрощенный состав бухгалтерской отчетности:

- бухгалтерский баланс;

- отчет о прибылях и убытках;

- отчет о целевом использовании полученных средств.

Такие организации предоставляют отчетность один раз в год по итогам отчетного года.

Содержание и порядок предоставления налоговой отчетности устанавливается Налоговым кодексом РФ10.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо вышеуказанных видов отчетности, общественные объединения любой организационно-правовой формы и все виды фондов в обязательном порядке ежегодно предоставляют информацию о своей деятельности, о чем более подробно будет сказано ниже.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

Поскольку некоммерческие организации являются субъектами правоотношений, они несут налоговую, административную, уголовную, гражданско-правовую и иные виды ответственности за нарушение законодательства, как и любые другие юридические лица.

Статьи 80-81 Налогового кодекса РФ.

Глава Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях»11 и другими законами.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ12. Другие члены и участники общественных объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Конституций (Уставов) субъектов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган юстиции или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности»13.

Порядок приостановления деятельности общественных объединений в случае введения чрезвычайного положения на территории Российской Федерации определяется соответствующим Федеральным конституционным законом14.

В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские Статьи 41-44 ФЗ «Об общественных объединениях».

Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях (статья 35 Уголовного кодекса РФ).

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля года №114-ФЗ.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ.

вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность.

В соответствии со статьей 44 ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут быть ликвидированы по следующим основаниям:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения по указанным выше основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений по указанным выше основаниям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»15.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 5 октября 2002 г. № 120-ФЗ.

Глава

ВЫБОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ

ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

КРИТЕРИИ ВЫБОРА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Для того чтобы определиться с организационно-правовой формой некоммерческой организации, необходимо учитывать многие аспекты, включая:

1. Цель и виды деятельности будущей организации.

2. Наличие (отсутствие) членов в организации.

3. Состав учредителей, их влияние на деятельность организации.

4. Руководящие органы и порядок их формирования.

5. Объем имущественных прав и обязательств учредителей.

6. Иные особенности, предусмотренные законодательством для конкретной организационно-правовой формы.

7. Особенности налогообложения, связанные с организационно-правовой формой1.

Прежде чем приступить к детальному анализу отдельных организационноправовых форм некоммерческих организаций с учетом названных особенностей, необходимо пояснить, что имеется в виду под объемом имущественных прав учредителей.

В большинстве некоммерческих организаций учредители передают имущество в собственность организации и не имеют права получения части этого имущества при выходе из состава некоммерческой организации.

Учредители такой некоммерческой организации, как учреждение, передают ему имущество на праве оперативного управления (во владение, пользование, ограниченное распоряжение), продолжая оставаться собственниками.

Некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, в своем Уставе может предусмотреть право членов партнерства получать часть имущества при выходе или исключении из состава партнерства.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Цели Социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общеполезные цели в организации Состав учредителей Физическое лицо (лица) либо юридическое Данный аспект не рассматривается в настоящем пособии.

Руководящие органы - Попечительский совет Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность фонда и не отвечают по его обязательствам Орган, принимающий Налоговые органы решение о регистрации Иные особенности - Ликвидация фонда возможна только по В соответствии со статьей 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Органы управления определяются Уставом фонда. При этом Закон обязывает фонд предусмотреть в структуре органов наличие Попечительского совета.

Попечительский совет — это орган фонда, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, за принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, за использованием фондом средств и соблюдением законодательства. Состав и порядок формирования Попечительского совета предусматривается Уставом фонда, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» не содержит по этому поводу ни рекомендаций, ни ограничений.

На практике, в состав этого органа обычно входят граждане, пользующиеся авторитетом, в том числе иностранные граждане, представители органов власти, представители коммерческих и некоммерческих организаций, выразившие поддержку целям деятельности фонда и обладающие необходимым опытом в области деятельности, соответствующей целям Фонда.

Члены Попечительского совета осуществляют свои функции на общественных началах (безвозмездной основе).

Отличительной особенностью фонда является также то, что ликвидировать его решением высшего руководящего органа самого фонда невозможно. Это право дано только суду (в соответствии со статьей 18 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Фонд может быть ликвидирован судом по заявлению заинтересованных лиц в случаях:

Глава если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его Уставом;

в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Следующая особенность – фонд подлежит обязательному ежегодному аудиту2.

Фонд также обязан публиковать отчеты об использовании своего имущества. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» не раскрывает содержание этого требования, но, судя по всему, речь идет о публикации отчетов в каких-либо средствах массовой информации, либо об издании отчета в виде отдельной брошюры.

В соответствии со статьей 65 Гражданского кодекса РФ, фонд может быть признан банкротом (несостоятельным).

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Цели Предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, в организации Состав учредителей Физическое лицо (лица) либо юридическое Руководящие органы - Высший руководящий орган (должен быть Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность организации и не отвечают по ее Орган, принимающий Налоговые органы решение о регистрации Иные особенности Работники автономной некоммерческой Аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций (статья 7 ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года №119-ФЗ).

Автономная некоммерческая организация — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (статья ФЗ «О некоммерческих организациях»). Такая форма некоммерческих организаций ориентирована на предоставление конкретных услуг.

За деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют надзор учредители, которые могут пользоваться услугами этой организации только на общих основаниях.

Структура органов управления автономной некоммерческой организацией имеет некоторые особенности. Высший орган управления в такой организации должен быть обязательно коллегиальным (статья 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»). При этом лица, являющиеся работниками автономной некоммерческой организации (то есть находящиеся в трудовых отношениях с организацией), не могут составлять более чем 1/3 общего числа членов коллегиального высшего органа управления.

УЧРЕЖДЕНИЕ

Цели Осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в организации Состав учредителей Физическое лицо (лица) либо юридическое Руководящие органы - Высший руководящий орган Объем имуществен- Имущество закрепляется учредителем ных прав учредителей (собственником) за учреждением на праве оперативного управления. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения Орган, принимающий Налоговые органы решение о регистрации Иные особенности - Учреждение обладает правом оперативного управления имуществом, переданным Глава Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником (статья 9 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на переданное собственником имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающим не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом. Что это значит? В соответствии с Гражданским кодексом РФ, статьей 297, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (то есть продавать, давать под залог, дарить, обменивать и т.д.) закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. При этом собственник вправе изъять закрепленное за учреждением имущество только в случае, если это имущество не используется, используется не по назначению, либо является лишним.

Уставом учреждения, который утверждается собственником, может быть предусмотрено право учреждения заниматься предпринимательской деятельностью. В этом случае доходы от такой деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Такой ограниченный объем прав управления имуществом компенсируется субсидиарной (дополнительной) ответственностью собственника по обязательствам учреждения. Это значит, что при нехватке денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, включая средства, полученные от предпринимательской деятельности, дополнительную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.

Структуру органов управления полностью определяет собственник, ориентируясь на закон, поскольку как упоминалось выше, он же и утверждает Устав.

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

партнерства в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ в организации Состав учредителей Физическое лицо (лица) и (или) юридическое Руководящие органы - Высший руководящий орган Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность организации Орган, принимающий Налоговые органы решение о регистрации Иные особенности - При выходе/исключении из организации, а также при ликвидации организации члены некоммерческого партнерства могут получать часть имущества (если это специально оговорено в Уставе) в пределах стоимости переданного ими имущества, за исключением членских взносов - Если в состав некоммерческого партнерства входит более двух коммерческих организаций, после государственной регистрации необходимо уведомить антимонопольный орган Некоммерческое партнерство – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, и иных целей, направленных на достижение общественных благ — статья 8 ФЗ «Об общественных объединениях».

Поскольку некоммерческое партнерство является членской организацией, порядок приема и исключения членов из организации в обязательном порядке должен быть предусмотрен в Уставе.

Эту форму некоммерческих организаций отличает от других форм то, что при выходе или исключении из состава партнерства член организации может получить часть имущества или его стоимость в пределах стоимости имущества, переданного им партнерству. На членские взносы это право не распространяется.

Также члены партнерства при его ликвидации могут получать либо часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо его стоимость в пределах переданного ими в собственность партнерства имущества.

В этих случаях в учредительных документах некоммерческого партнерства необходимо предусмотреть порядок и форму выплаты выходящим или исключенным членам партнерства стоимости имущества или выдачи ранее внесенного имущества.

Помимо вышеперечисленных прав, члены партнерства имеют право:

участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

получать информацию о деятельности партнерства;

по своему усмотрению выходить из него.

Поскольку перечень прав членов партнерства содержится в Законе, это значит, что расширить их круг можно, но сузить нельзя.

Глава Цели - В ассоциации могут объединяться коммерческие организации с целью координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов - Некоммерческие организации, объединяющиеся в ассоциацию, имеют своей целью деятельности, направленной на достижение общеполезных целей Наличие членов Есть в организации Состав учредителей Только юридические лица – не менее двух Руководящие органы - Высший руководящий орган — общее собрание членов ассоциации (союза) Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность организации.

Орган, принимающий Налоговые органы решение о регистрации Иные особенности - Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам организации - При выходе из организации члены ассоциации (союза) несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ассоциации в течение двух лет - Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться услугами ассоциации (союза) более двух коммерческих организаций, после государственной регистрации необходимо уведомить антимонопольный орган В соответствии со статьей 11 ФЗ «О некоммерческих организациях», коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Несмотря на то, что ассоциация является объединением юридических лиц, все юридические лица в ней сохраняют свою самостоятельность. При этом особенностью ассоциации является то, что все члены ассоциации несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ассоциации. При этом Закон (статья 11 ФЗ «О некоммерческих организациях») дает возможность членам ассоциации определить порядок и размер этой ответственности в своих учредительных документах.

Если член ассоциации принял решение о выходе из ее состава, то он несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ассоциации в течение двух лет после выхода. Это правило касается также исключаемых членов ассоциации (статья 12 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В случае принятия участниками ассоциации или союза коммерческих организаций решения о том, что ассоциация будет осуществлять предпринимательскую деятельность, она обязана преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество либо создать хозяйственное общество, либо участвовать в нем.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Прежде чем приступить к анализу организационно-правовых форм общественных объединений, необходимо рассмотреть несколько их общих характеристик:

1. Общественные объединения — это единственный вид некоммерческих организаций, которые могут существовать и без государственной регистрации. Но при этом они не приобретают прав юридического лица (не могут выступать стороной в договоре, получать денежные средства, осуществлять сбор членских взносов, приобретать права и осуществлять обязанности от имени юридического лица, выступать истцом и ответчиком в суде).

2. В зависимости от территориальной сферы своей деятельности общественные объединения могут быть:

международными – если в соответствии с Уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно структурное подразделение;

общероссийскими – общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность и имеют свои структурные подразделения на территориях более половины субъектов РФ;

Глава межрегиональными — общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность и имеют структурные подразделения на территориях менее половины субъектов РФ;

региональными — общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность на территории одного субъекта РФ;

местными — общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления (в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Важно отметить, что официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу деятельности.

3. Решение о государственной регистрации общественных объединений принимает соответствующий орган юстиции в зависимости от территориальной сферы деятельности общественного объединения. Общероссийские и международные общественные объединения проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ; межрегиональные общественные объединения регистрируются органом юстиции по месту нахождения руководящего органа общественного объединения; региональные и местные общественные объединения проходят государственную регистрацию в органах юстиции соответствующего субъекта РФ.

4. В структуре органов управления общественных объединений обязательно должны присутствовать контрольно-ревизионные органы.

5. Общественные объединения должны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним, ежегодно информировать орган, принявший решение о регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения (статья ФЗ «Об общественных объединениях»).

6. Законодательством РФ предусмотрена возможность создания детских и молодежных общественных объединений. Помимо Федерального закона «Об общественных объединениях», деятельность молодежных и детских общественных объединений регулирует Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 г.

Согласно этому Закону, молодежными общественными объединениями признаются объединения граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод, при этом членами и участниками молодежных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Детскими общественными объединениями являются объединения граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты прав и свобод. Членами и участниками детских объединений могут быть граждане, достигшие возраста 8 лет.

Детские и молодежные общественные объединения могут быть зарегистрированы органами юстиции в том случае, если в руководящие органы избраны граждане, достигшие 18 лет.

7. В качестве учредителей (участников, членов) общественных объединений не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления (в соответствии со статьей 19 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Как уже упоминалось выше, общественные объединения создаются в следующих организационно-правовых формах, предусмотренных ФЗ «Об общественных объединениях»:

общественная организация;

общественный фонд;

общественное учреждение;

общественное движение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия3.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

в организации Состав учредителей Не менее 3 физических лиц и наряду с ними юридические лица — общественные Руководящие органы - Высший руководящий орган — общее собрание членов или съезд (конференция) Объем имуществен- Имущество, переданное общественной орных прав учредителей ганизации, является собственностью этой В данном пособии не рассматривается.

Глава Орган, принимающий Соответствующий орган юстиции решение о регистрации Иные особенности - Обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественная организация является членской организацией, причем учредители общественной организации автоматически становятся членами этой организации (статья 19 ФЗ «Об общественных объединениях»). Члены общественной организации — как физические, так и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Статья 6 ФЗ «Об общественных объединениях» разграничивает такие понятия, как участник и член общественного объединения.

Член общественного объединения – это физическое или юридическое лицо (общественное объединение), чья заинтересованность оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Участник общественного объединения — это физическое или юридическое лицо (общественное объединение), выразившее поддержку целям конкретного общественного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающее участие в деятельности общественной организации без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено Уставом общественного объединения. Участники общественной организации (как и всех общественных объединений) равны между собой.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

Цели Социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые в организации Состав учредителей Не менее 3 физических лиц и наряду с ними юридические лица — общественные Руководящие органы - Высший орган управления — съезд (конференция) или общее собрание участников Объем имуществен- Имущество, переданное общественному ных прав учредителей движению, является его собственностью.

Орган, принимающий Соответствующий орган юстиции решение о регистрации Иные особенности - Обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения В соответствии со статьей 9 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественное движение имеет смысл создавать в том случае, когда необходимо периодически мобилизовать большое количество участников для проведения какой-либо акции. В силу того, что общественное движение является не членской организацией, затруднительно решать вопрос с составом высшего органа управления, с порядком принятия им решений, поГлава скольку состав участников движения носит, как правило, нефиксированный характер и сложно поддается учету.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД

Цели Формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использованиe в организации Состав учредителей Не менее 3 физических лиц и наряду с ними юридические лица — общественные Руководящие органы - Попечительский совет Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность общественного фонда и не отвечают по его обязательствам Орган, принимающий Соответствующие органы юстиции решение о регистрации Иные особенности - Ликвидация общественного фонда возможна только по решению суда использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения Общественный фонд, в соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об общественных объединениях», представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественнополезные цели.

Эта организационно-правовая форма некоммерческих организаций сочетает в себе характеристики фонда (см. раздел «Фонд») и общественного объединения (см. раздел «Общественные объединения»). Сравнение различных видов фондов приводится в таблице «Фонд — Общественный фонд — Благотворительный фонд — Общественный благотворительный фонд» (см.

раздел «Приложения»).

ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Цели Оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям общественного учреждения в организации Состав учредителей Не менее 3 физических лиц и наряду с ними юридические лица — общественные Руководящие органы - Высший орган управления управления, который формируется участниками общественного учреждения Объем имуществен- Имущество закрепляется учредителем за ных прав учредителей учреждением (собственником) на праве оперативного управления. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения Орган, принимающий Соответствующий орган юстиции решение о регистрации Глава Иные особенности - Учреждение обладает правом оперативного управления имуществом, переданным использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения Общественным учреждением, в соответствии со статьей 11 ФЗ «Об общественных объединениях», является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Вышеизложенная информация, касающаяся учреждения, в полной мере относится и к общественному учреждению, с учетом особенностей, характерных для общественных объединений в целом (см. разделы «Учреждение», «Общественные объединения. Общие положения»).

ОРГАН ОБЩЕСТВЕННОЙ САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Цели Совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа в организации Состав учредителей Не менее 3 физических лиц и наряду с ними юридические лица — общественные Руководящие органы - Высший орган управления — съезд (конференция) или общее собрание участников Объем имуществен- Учредители передают имущество в собстных прав учредителей венность органа общественной самодеятельности и не отвечают по его обязательствам Орган, принимающий Соответствующие органы юстиции решение о регистрации Иные особенности - Обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения Органом общественной самодеятельности, в соответствии со статьей ФЗ «Об общественных объединениях», является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с Уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Общие положения В соответствии с Федеральным законом «О благотворительных организациях и благотворительной деятельности» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации определенных в Законе целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной Глава или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Говоря о благотворительной деятельности, важно отметить, что благотворительная деятельность может осуществляться не только благотворительными организациями, но и другими некоммерческими и коммерческими организациями, а также физическими лицами. Благотворительная же организация создается именно для осуществления благотворительной деятельности как основной своей цели.

Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей природной среды и защиты животных;

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Законодатель дал исчерпывающий перечень целей, которые могут быть признаны благотворительными, данный перечень закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

Формы благотворительных организаций В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные организации могут быть созданы в перечисленных ниже организационно-правовых формах:

- общественная благотворительная организация (объединение);

- благотворительный фонд;

- благотворительное учреждение (если учредителем является благотворительная организация);

- а также в иных формах, предусмотренных Федеральными законами для благотворительных организаций.

Учредителями благотворительной организации не могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения. Благотворительное учреждение может учредить только благотворительная организация (см. таблицу «Учредители некоммерческих организаций» в разделе «Приложения»).

Здесь важно иметь в виду, что все требования, которые закон предъявляет к таким организационно-правовым формам некоммерческих организаций, как учреждение, фонд, общественные объединения, в равной степени предъявляются и к благотворительным организациям, созданным в этих формах (см. соответствующие разделы данного пособия).

Состав органов управления благотворительной организацией Высший орган управления (коллегиальный).

Постоянно действующий коллегиальный орган управления (может быть предусмотрен учредительными документами).

Исполнительный орган управления.

Контрольно–ревизионный орган.

Попечительский совет (если благотворительная организация создается в форме фонда).

Особенности благотворительных организаций 1. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансовых средств, расходуемых за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ (пункт 3 статьи 16 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

2. Не менее 80% благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано благотворительной организацией на благотворительные цели в течение года, если иное не предусмотрено благотворителем или благотворительной программой (пункт 4 статьи 16 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

3. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на опГлава лату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Но при реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами (пункт 3 статьи 17 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

4. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

5. Имущество благотворительной организации не может быть передано учредителям (членам) этой организации на более выгодных условиях, чем для других лиц (пункт 5 статьи 16 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

6. Высший орган управления — коллегиальный. Члены высшего органа управления выполняют свои обязанности в качестве добровольцев (граждан, осуществляющих благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации). Причем в состав высшего органа управления благотворительной организации не может входить более одного работника ее исполнительных органов. Члены высшего органа управления не могут занимать штатные должности в исполнительных органах учрежденных благотворительной организацией коммерческих и некоммерческих организаций (статья 10 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

7. Благотворительная организация может учреждать хозяйственные общества, но не может участвовать в них совместно с другими лицами (пункт 4 статьи 12 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

8. Благотворительные организации — единственный вид некоммерческих организаций, которым запрещено отказывать в регистрации на том основании, что юридическим адресом такой организации является место жительства гражданина (пункт 2 статьи 9 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

9. В соответствии со статьей 5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Обязанности благотворительных организаций Благотворительная организация, в соответствии со статьей 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», обязана ежегодно предоставлять в регистрирующий орган отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие правомерность использования имущества и расходования средств;

персональном составе высшего руководящего органа управления;

содержании и результатах деятельности;

нарушениях, выявленных налоговыми органами, и сведений об их устранении.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Благотворительная организация обязана обеспечивать открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

Ответственность благотворительной организации В соответствии со статьей 20 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также вышеуказанному Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.

В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона, в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации4.

Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты.

Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.

Статья 61 Гражданского кодекса РФ.

Словарь определений форм некоммерческих организаций

СЛОВАРЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ФОРМ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Автономная некоммерческая организация — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Адвокатская палата — негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатское бюро — учреждается не менее чем двумя адвокатами, с обязательным заключением партнерского договора.

Адвокатский кабинет – форма адвокатских образований, образуемая адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Ассоциации (союзы) – это объединение коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов; а также объединение некоммерческих организаций.

Благотворительная организация — это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации определенных в законе целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Коллегия адвокатов – это некоммерческая организация, основанная на членстве адвокатов и действующая на основании Устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими Учредительного договора.

Кредитный потребительский кооператив – потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

Негосударственный пенсионный фонд — особая организационноправовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются следующие:

в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;

деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем;

деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения.

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами Словарь определений форм некоммерческих организаций для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей.

Общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся лиц.

Общественная организация инвалидов — это организация, созданная инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80%.

Общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественное учреждение – это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Общественный фонд – это не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Объединения работодателей — это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и/или физических лиц), созданная с целью представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Словарь определений форм некоммерческих организаций Профессиональный союз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«ФГБУ “Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского” Министерства здравоохранения Российской Федерации ФГБУ “Национальный научный центр наркологии” Министерства здравоохранения Российской Федерации ОРГаНизация лечеНия и МедикО-СОциальНОй РеаБилитации БОльНых НаРкОМаНией, СОВеРшиВших ПРеСтУПлеНие НеБОльшОй тяжеСти и ПОлУчиВших ОтСРОчкУ ОтБыВаНия НаказаНия Методические рекомендации Москва - 2013 1 УДК 616.89-008-441.33 ББК 56.14 И26 Методические...»

«Учебное пособие по теории государства и права Основные правовые системы современности Дусааев Ростислав Науфальдович (Зав.кафедрой общеправовых дисциплин) Данный спец. курс посвящен анализу вопросов, связанных с происхождением и развитием форм существования, особенностями функционирования таких правовых систем, как романо-германская (континентальная), англо-американская (англосаксонская) и мусульманская. Спец. курс представляет интерес как для студентов, так и аспирантов и молодых...»

«Одобрены комиссией при Правительстве Рязанской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов (протокол от 29 января 2014 г. № 1) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскими служащими...»

«ПРОЕКТ ПРОЕКТ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ образовательному учреждению, реализующему программы послевузовского профессионального образования, для подготовки к проведению процедуры постлицензионного контроля 1. Основные положения Экспертиза условий осуществления образовательной деятельности осуществляется в рамках проведения процедуры постлицензионного контроля образовательных учреждений. Процедура постлицензионного контроля состоит в установлении соответствия условий обучения в учебных заведениях,...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова Научная библиотека Амзаракова И ри на Пе тро в на Биобиблиографический справочник Абакан 2010 УДК 016:929 ББК 91.9:81.43 А 619 Печатается по рекомендации Методического совета и по решению Редакционно-издательского совета ГОУ ВПО Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова А619 Амзаракова Ирина Петровна: биобиблиографический справочник / ред.-сост. М. И. Ивандаева. – Абакан:...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Г.П. ЕРМОЛОВИЧ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Учебное пособие 2 ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 67.412я Е Ермолович Г.П. Международное право: Учебное пособие.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 132 с. Учебное пособие подготовлено в...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Челябинский Юридический техникум ЗАДАНИЯ Для выполнения контрольных работ Вариант №2 III курс Финансово заочного отделения 080114 Земельно-имущественные отношения Челябинск 2011 год МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ Контрольные работы учащиеся должны выполнять по учебному графику и представлять в техникум в указанные сроки. Выполнение контрольной работы является итогом...»

«Проект МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НА ПЕРРОНЕ ЧАСТЬ 1 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ИНСПЕКТИРОВ АНИЕ САМОЛЕТОВ КОММЕРЧЕСКОЙ АВИАЦИИ 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. СТАНДАРТЫ, ПРОВЕРЯЕМЫЕ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ. 9 3. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НА ПЕРРОНЕ 4. ОФОРМЛЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИНСПЕКЦИИ ВОЗДУШНОГО СУДНА НА ПЕРРОНЕ. 5. СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО СУДНА...»

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА Ю.А. ЛАПИЦКИЙ, З.А. АНДРЕЕВА ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Москва 2005 Лапицкий Ю.А., Андреева З.А. Фундаментальное понятие терроризма и противодействие преступлениям террористического характера в исправительных...»

«И. В. Решетникова Доказывание в гражданском процессе учебно-практическое пособие Допущено Министерством образования и науки РФ в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности Юриспруденция Москва 2011 УДК 34 ББК 67.410я73 Р47 Автор: Решетникова Ирина Валентиновна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Арбитражного суда Свердловской области. Решетникова, И. В. Р47 Доказывание в...»

«С. В. БОШНО ПРАВОВЕДЕНИЕ Учебное пособие для студентов неюридических вузов МОСКВА ПРАВО И ЗАКОН 2002 ББК 67 Б 72 Б 72 Бошно СВ. Правоведение. Учебное пособие для неюридических вузов - М.: Право и закон, 2002. - 416 с. ISBN 5-7858-0094-2 В соответствии с учебной программой изложены темы курса Правоведения. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов. © С В. Бошно, 2002 © Право и закон (оформление, оригинал-макет), 2002 СОДЕРЖАНИЕ Тема 1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПОНИМАНИЯ ПРАВА § 1....»

«Федеральное агентство по образованию АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОУВПО АмГУ УТВЕРЖДАЮ Зав.кафедрой ВИ и МО Н.А. Журавель _2007 г. КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 032301 – Регионоведение Составитель: к.и.н., доцент С.С. Косихина Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета факультета международных отношений Амурского государственного университета С.С. Косихина...»

«Федеральное государственное образовательное учреждение Среднего профессионального образования Челябинский юридический техникум Вопросы к экзаменам и зачетам Задания для выполнения контрольных работ Вариант № 2 IV курс правового заочного отделения Специальность: 030504 Право и организация социального обеспечения Челябинск, 2011 год МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ Контрольные работы студенты должны выполнять по учебному графику и представлять в техникум в указанные сроки....»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.