WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КУРСУ

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ»

для студентов V курса дневной и II курса ускоренной (очно-заочной) форм обучения юридического факультета

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Рекомендовано научно-методическим советом университета Методические указания по курсу «Политические институты в современной России» для студентов V курса дневной и II курса ускоренной (очно-заочной) форм обучения юридического факультета.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011.– 27 с.

Методические указания составлены в соответствии с учебным планом специальности «Юриспруденция» и содержат темы курса, указания по подготовке практических заданий, указания по выполнению тестовых и самостоятельных работ, список литературы.

Предназначены студентам дневного и ускоренного отделения.

Составитель канд. полит. наук, доцент В.П. Елизаров Рецензент канд. юрид. наук, доцент А.Г. Стовповой © СПбГУЭФ, Цели и задачи учебной дисциплины Задача курса «Политические институты в современной России» состоит в том, чтобы представить студентам, специализирующимся в области права, представление об основных характеристиках современного российского политического процесса, ознакомить их с основными теоретическими подходами к изучению политических институтов и их эффективности. В рамках спецкурса «Политические институты в современной России» студентам дается целостное представление об основных институтах российской политики, ключевых тенденциях российского политического процесса, а также о роли права в процессе разрешения политических конфликтов и организации политического процесса. Поскольку курс разработан для студентов юридического факультета, поэтому специальное внимание уделяется правовым аспектам политического процесса. Значительное место отводится описанию институциональных оснований партийной и электоральной политики, а также организации государственной власти.



Прохождение курса предполагает усвоение студентами знаний и навыков, которые могут оказаться полезными в профессиональной деятельности юристов, особенно специалистам в области конституционного и избирательного законодательства.

Методические указания включают характеристику наиболее важных аспектов изучаемых тем курса, с которыми студенты знакомятся в ходе лекционного курса. Кроме лекций, курс включает серию семинаров и коллоквиумов. Ориентировочные сценарии семинарской работы представлены в отдельном разделе программы. Вопросы для коллоквиумов разрабатываются ad hoc, в зависимости от интересов и уровня подготовки студентов.

В заключение программы приводится список литературы. В него включены названия лучших отечественных и переводных учебников по политической науке, а также ряд классических политических исследований.

После завершения изучения курса студенты должны:

освоить необходимый терминологический минимум;

знать основные теории, объясняющие институциональную динамику политического процесса;

ознакомиться с основными характеристиками современного российского политического процесса;

знать и уметь анализировать специфику российских политических институтов;

уметь анализировать действия субъектов российского политического процесса;

уметь грамотно оценивать эффективность политических кампаний;

иметь представление о различии между политической наукой, политическим комментарием и политическим консалтингом;

знать принципы классификации политических режимов и объяснения связи между характером политического режима и уровнем экономического развития;

знать принципы классификации политических идеологий и на основании классификации уметь определить идеологическую принадлежность того или иного политического лидера, политической партии или политической организации любого иного типа;

знать и уметь описать функции политических партий в современной публичной политике;

уметь охарактеризовать идеологическую, электоральную и институциональную стратегии любой политической партии, принимавшей участие в последних выборах национального уровня (по выбору студента);

знать основные нормативные акты, регулирующие проведение выборов в Российской Федерации на национальном и региональном уровнях и уметь анализировать действующее законодательство, регулирующее политический процесс;

уметь описать эффекты избирательного законодательства для, партийной политики; механизма комплектации выборных ассамблей;

специфики назначения органов исполнительной власти.

Критерии оценки работы по курсу 1. Итоговая форма контроля – зачет.

2. Работа студента оценивается в течение семестра по результатам самостоятельной и групповой работы отдельно по каждому модулю. В процессе сдачи промежуточных тестов каждому студенту выставляются оценки в баллах.

3. Студент допускается к зачету, если средняя оценка для всех промежуточных тестов превышает 5 баллов.

4. Студенты, набравшие менее 5 баллов, должны выполнить задания сводного теста по всем темам курса.

5. Оформленные задания должны быть сданы не позднее срока, определенного для каждого из заданий (определяется при выдаче задания).

Курс «Политические институты в современной России» состоит из двух модулей. В процессе прохождения курса студент дважды проходит проверку усвоенных знаний по результатам освоения материалов модулей 1 и 2. По итогам работы над материалами модуля 1 проводится коллоквиум, по результатам которого каждый студент получает соответствующий балл (по 10-балльной шкале). После работы над материалами модуля 2, кроме коллоквиума, студент имеет возможность выбрать форму контроля в виде эссе, тема которого согласуется с преподавателем. Предпочтительнее, чтобы тема эссе была связана с профессиональными интересами студента (например, право как один из факторов политического процесса или избирательное законодательство и партийная политика). Консультации с преподавателем составляют часть работы над эссе (или подготовки к коллоквиуму). По результатам итогового контроля принимается решение о допуске студента к зачету.

Содержание учебной дисциплины Модуль 1.1. Современная российская политика: временные рамки и проблематика курса Основные периоды современной российской политической истории.

Причины политических преобразований конца 1980-х годов. Период «перестройки». Либерализация конца 1980-х и возникновение публичной политики в СССР. Первый опыт электоральной политики 1989-1991 гг. Сепаратистские тенденции конца 1980-х – начала 1990-х гг. Первые декларации союзных республик о суверенитете и независимости. Институциональные факторы распада СССР. Конституционный кризис 1993 года: причины кризиса, конституционные проекты, события октября 1993 года, разрешение конфликта, конституционный референдум 18 декабря 1993 года.

1.2. Институциональный дизайн российской политики Правовые и политические аспекты институционального строительства. Институт президента в рамках Конституции РФ. Правительство России: структура, состав, компетенция. Министерства и федеральные службы. Государственная дума: структура, состав, компетенция. Законодательная практика и политический процесс. Состав Совета Федерации: проблема комплектования и механизм функционирования. Судебная власть.

Конституционный суд и его место в политической процессе.

1.3. Электоральная политика: история и современные тенденции История российской электоральной политики, начиная с принятия действующей Конституции. Электоральная история РФ: 1990-е гг. Электоральная история РФ: 2000-е гг. Основные характеристики электоральной системы и участников электорального процесса. Организация избирательных кампаний, политического финансирования избирательных кампаний, роль СМИ в избирательном процессе.

1.4. Электоральная политика: законодательство и политическая практика Юридическое обеспечение избирательного процесса. Политическое финансирование: проблема электорального фандрайзинга. Политическое консультирование: практика политического консалтинга и его роль в электоральном процессе. Политическая культура и опыт российской электоральной политики.

1.5. Политические идеологии и политические институты Определение идеологии. Проблема социальной обусловленности идеологии. Политические и социальные функции идеологии. Идеология как инструмент политического выбора (на примере партийных идеологий и ситуации электорального выбора). Классификация идеологических систем (лево-правая шкала политических идеологий, националистическое измерение политической идеологии). Характеристика актуальных идеологических направлений российской политики.

Модуль 2:

2.1. Политические партии и партийные системы Политическая партия: определение и базовые характеристики. Политические партии в РФ: исторический очерк партийной политики; характеристика основных политических партий. Законодательство о политических партиях (Закон о политических партиях). Характеристика статуса политической партии в РФ согласно действующему законодательству.

Партийная система: определение и базовые характеристики. Критерии измерения формата партийной системы: электоральная неустойчивость и партийная фрагментация. Модели управления. Понятие партийной идентификации. Электоральные стратегии российских политических партий.

Идеологическое позиционирование российских политических партий, организационное развитие партийной политики.

2.2. Региональное измерение российской политики Федерация: формальное определение. Национально-государственное устройство СССР и РСФСР. Федеративный договор. Конституционный федерализм и политическая практика отношений между федеральным центром и субъектами федерации. Региональные институты российской политики (конституции и уставы субъектов РФ). Региональное измерение экономической политики и «бюджетный федерализм». Федеральная реформа 2000 года. Современные тенденции региональной политики.

2.3. Российская политика в кросс-национальном контексте Российская Федерация в кросс-национальной перспективе: экономика, социальная структура, политический процесс. Взаимосвязь экономического, социального и политического развития. Тип политического режима и уровень экономического роста. Теории модернизации. Проблема «перехода к демократии» в политической науке. Культурные вариации и культурные ограничения политического и экономического развития. Проблема институциональной инженерии.

2.4. Политический фандрайзинг и политическое консультирование в современной российской политике Политическое консультирование в РФ. Практика электоральных кампаний и реформы избирательного законодательства. Информационное обеспечение электоральной политики. Электоральный фандрайзинг и проблема политического финансирования. Политические технологии и политическая пропаганда.

Сценарии семинаров Модуль 1 и 2: сценарии семинарских занятий Конкретная тематика семинарских занятий определяется в начале курса с учетом интересов и специализации студентов. Ниже приводятся описание нескольких возможных сценариев проведения семинарских занятий.

(инструкция для подготовки к семинару) Семинар по политическим идеологиям проводится на материале идеологий современных российских политических партий. В ходе семинара составляется визуальная презентация идеологии российских политических партий. Анализируются идеологии партий, входящих в Государственную Думу, а также нескольких партий, не представленных в Думе (по выбору студентов). При обсуждении докладов по выбранным партийным идеологиям составляется и анализируется схема идеологического позиционирования российских политических партий.

Материалы для доклада по идеологии выбранной партии можно разделить на три части:

1. Материалы, представленные на официальном сайте партии. Прежде всего (но не только) это программа партии, ее устав, описание партийной истории. Этот источник самый субъективный, поскольку по определению носит рекламный характер и в нем партия представляет себя такой, какой она хотела бы выглядеть в глазах избирателя.

Однако это не значит, что официальные материалы бесполезны. Напротив. Во-первых, такие документы, как программа партии, ее принципиальные заявления, символика, позволяют проанализировать тот официальный «язык», на котором партия пишет свою идеологию. Во-вторых, именно рекламный характер официальных материалов позволяет сделать вывод о том, какими способами партия пытается создать наиболее благоприятный для своих сторонников образ, а стало быть, к каким ценностям она апеллирует.

2. Публичные высказывания лидеров и известных представителей партии в средствах массовой информации. Это более объективный источник, поскольку подобные высказывания делаются по конкретным поводам, что позволяет узнать, насколько программные заявления партии совпадают с поведением ее отдельных представителей или лидеров. Например, партия заявляет о себе как о защитнице культурного наследия, а ее представители выступают за снос памятников архитектуры или за строительство крупного промышленного объекта на месте проведения археологических раскопок. Или партия заявляет о необходимости поддерживать мелкое и среднее предпринимательство, а ее лидер с трибуны законодательного собрания говорит о необходимости принятия законопроекта, предоставляющего льготы госкорпорациям.

3. Экспертные материалы: аналитические статьи, комментарии экспертов, наблюдателей. Сюда же можно отнести высказывания представителей конкурирующих партий, поскольку в них представлена другая точка зрения. Все эти материалы могут содержать информацию о реальной (а не декларируемой) деятельности партии, а стало быть, о реальных политических ценностях, которых эта партия придерживается.

Искать материалы нужно самостоятельно. Это не всегда просто. Если сайты партий находятся относительно легко, то на поиск «внешних» материалов нужно потратить время. Лучше всего сначала ознакомиться с материалами сайта, а потом искать «внешние» материалы через поисковые системы (яндекс или гугл). Изучив материалы сайта, вводите в поисковик название партии, имена лидеров, известных представителей партии, связанные с партией события и ищите.

При подготовке к докладу нужно изучить следующие вопросы:

История партии: когда была создана, кем (какими физическими лицами и/или организациями), с какой целью, в каком историческом контексте, каков электоральный успех партии на выборах федерального уровня.

Партийные лидеры. Кто руководит, как организовано лидерство (коллективное или единоличное, сменяемое или несменяемое и т.д.).

Внутренняя политика. На что обращаем внимание. Позиция партии по отношению к политике действующего правительства. Экономическая программа партии: за свободный рынок или за жесткое государственное регулирование, за расширение или снижение программ социальной помощи и т.д. Культурные ценности, защитниками которых является партия. Сюда может входить отношение к истории. Например, какой период истории России партия считает наиболее значимым (скажем, советский или дореволюционный период).

Внешняя политика: какие цели, по мнению партии, РФ должна ставить перед собой в международной политике; кто наши союзники и кто противники. Понятно, например, что идеология партии, которая заявляет о том, что РФ должна стать империей, а главным врагом России является США и Украина, будет отличаться от идеологии партии, которая говорит о необходимости вхождения РФ в Европейский союз и сотрудничестве с США в деле борьбы с терроризмом.

Отношение партии к национальной проблеме. Позиция партии по отношению к так называемым национальным меньшинствам и льготам для представителей отдельных национальностей (в каждом конкретном случае нужно знать, о каких льготах и о каких национальностях идет речь). Как партия относится к трудовой миграции. Какова позиция партии в вопросах национальных конфликтов (конкретная позиция по конкретным конфликтам). Отдельное внимание имеет смысл обратить на позицию партии по вопросу национально-территориального устройства. Например, есть партии, которые призывают к отказу от национально-территориального принципа и к разделу страны на административно-территориальные округа. Или, наоборот, выступают за увеличение самостоятельности национальных автономий. Все это позволит уточнить позицию партии по вопросам, связанным с национальной политикой.

Указанная информация должна быть изучена в процессе подготовки, что НЕ ОЗНАЧАЕТ, что в ходе семинара вам придется подробно излагать полную историю партии, биографии ее лидеров или зачитывать страницы из ее официальной программы. Это ОЗНАЧАЕТ, что, если в ходе работы на семинаре потребуется подобного рода справка, вы должны быть в состоянии ее предоставить.

NB! Выступление по выбранной партии должно быть рассчитано на 10-15 минут. При этом нужно учитывать возможные вопросы со стороны ваших коллег. Скорее всего, они никогда не интересовались тем, что представляет собой партия Х, поэтому выступление должно быть как можно более простым и понятным. Задача уложить весь объем информации в 10-15 минут простого выступления – сложная, поэтому постарайтесь начать готовиться заранее и заранее продумать, как строить выступление.

В том случае, если идеологию выбранной партии анализируют два человека, рекомендуется разделить обязанности. Например, один занимается официальными материалами партии, а другой «внешними» материалами (комментариями экспертов, материалами СМИ и т.д.). Когда материал будет изучен, следует СОВМЕСТНО обсудить полученные каждым из участников результаты; после этого совместно обсудить план доклада, рассчитать время. Выступать должен один человек, кто именно, нужно договориться заранее, а не в ходе семинара. Второй докладчик будет в случае необходимости вносить поправки.

P.S. Если в процессе подготовки возникают вопросы, можно и нужно связываться с преподавателем по электронной почте.

Приложение На семинаре мы будем выстраивать карту идеологических позиций российских политических партий согласно схеме, которая была изложена на лекции. Поэтому при подготовке к семинару ориентируйтесь на эту схему (приведена ниже), это поможет выстроить структуру сообщения.

Первое измерение: горизонтальная лево-правая шкала (ось абсцисс). Эта шкала базируется на расхождении по вопросам решения фундаментальных проблем экономической политики. На крайнем левом полюсе – политика предельного этатизма и тотального регулирования государством экономической жизни. На правом полюсе – политика минимизации государственного регулирования и идеально свободный рынок, т.е. отношение к экономической политике. Второе измерение: ось ординат, вертикальная шкала националистических идеологий: на верхнем полюсе – политика космополитизма; на нижем полюсе – политика крайнего национализма.

Классификационная схема политических идеологий Российская политика в сравнительной перспективе (опыт кросс-национального сравнения) Задача данного семинара заключается в том, чтобы ознакомить студента с методикой сравнительного исследования, продемонстрировать на конкретных примерах значимость верного выбора критериев сравнительного анализа, познавательную ценность и ограничения используемых индексов.

NB! Главная задача семинара заключается не в проведении строгого научного исследования, а в освоении методики такого сравнения и обсуждении сложностей, с которыми сталкивается исследователь. В связи с этим несколько оговорок по выбранным критериям: критерии выбирались, исходя из возможностей поиска информации. Выбранные критерии нельзя было бы использовать в этом виде для настоящего исследования. Одна из целей обсуждения заключается в анализе релевантности критериев и построении корректного методологического дизайна сравнительного исследования. В ходе обсуждения дается характеристика применимости и совместимости критериев и используемых индексов. На семинаре разбирается методика расчета используемых индексов, их взаимосвязь друг с другом, а также релевантность с точки зрения поставленной задачи.

Ниже приводится описание конкретного семинара 2010 года, который был организован как своего рода «деловая игра» в кросснациональный сравнительный анализ. В ходе этого семинара рассматривались вопросы о взаимосвязи политического и экономического устройства общества, роли средств массовой информации в публичной политике, значимости политических свобод для экономического развития и т.п.

Для сравнительного анализа были выбраны РФ, США, Индия, Китай и несколько стран по выбору студентов. Для каждой из выбранных стран делалось сообщение (инструкция по подготовке прилагается ниже), по результатам сообщений составлялась таблица (также прилагается).

ИНСТРУКЦИЯ по подготовке сообщения Выступление должно быть рассчитано на 10-15 минут. Информация собирается для выбранной вами страны и Российской Федерации. Таким образом, вы осуществляете сравнительный анализ, на основании которого делаете вывод об уровне экономического, социального и политического развития двух сравниваемых стран.

При подготовке к сообщению по выбранной стране следует ознакомиться с информацией по следующим разделам:

География.

Краткая историческая справка.

Демография.

Основные социально-экономические показатели (например, какие отрасли обеспечивают основные статьи доходов государства; каковы основные социальные слои населения, и т.д.).

Характеристика текущей политической ситуации (тип политического режима, кто находится у власти).

Базовую информацию ищите сами. Интернет-ресурсов для этого вполне достаточно.

Если вы готовите справку по стране, включающую указанную информацию, это НЕ ОЗНАЧАЕТ, что в ходе доклада вам обязательно придется излагать историю страны или давать полный расклад по ее структуре населения. Это ОЗНАЧАЕТ, что, если в ходе семинара потребуется подобного рода справка, вы должны иметь возможность ее предоставить и ответить на возможные вопросы.

Кроме указанной информации, сообщение ОБЯЗАТЕЛЬНО должно включать в себя следующие критерии:

Численность населения (Population):

Находите сами. По РФ есть сайт с данными последней переписи, можно ориентироваться на него. Кроме того, можно пользоваться Википедией.

Для выбранных стран (не РФ) следует пользоваться английской версией Википедии.

Индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index): Приложение (HDR_2010_RU_Tables): стр. 143-147 (нумерация тома), 1-5 (нумерация документа).

Два показателя по ВВП (GDP):

По ссылкам даны три варианта. Чтобы не было разнобоя, пусть будет версия Международного валютного фонта (International Monetary Fund).

ВВП на душу населения по номиналу/ GDP (nominal) per capita:

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_%28nominal%29_per _capita ВВП на душу населения по паритету покупательной способности/ GDP (PPP) per capita:

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_%28PPP%29_per_cap ita Ожидаемая продолжительность жизни (общая)/ (Life expectancy at birth): Приложение (HDR_2010_RU_Tables): с. 143-147 (нумерация тома), 1-5 (нумерация документа).

Для мужчин и женщин:

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_life_expectancy Коэффициент фертильности (Суммарный коэффициент рождаемости)/ Total fertility rate (births per woman): Приложение (HDR_2010_RU_Tables): с. 184-187 (нумерация тома)/42-45 (нумерация документа).

Государственные расходы на здравоохранение (ППС долл. США на душу населения)/ Public expenditure on health (PPP $ per capita): Приложение (HDR_2010_RU_Tables): с. 197-201 (нумерация тома); 55-59 (нумерация документа).

Смотрим данные за 2007 год.

Государственные расходы на образование (% от ВВП)/ Public expenditure on education (% of GDP):

http://www.statinfo.biz/Geomap.aspx?region=world&act=6492&lang= Идем по ссылке, ищем страну. Отмечаем год, для которого приведены данные (это имеет значение, т.к. время измерения разное для разных критериев и стран).

Доля военных расходов в ВВП (Military expenditure as % of GDP):

https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2034rank.html Диапазон неравенства (Inequality measures). Используем децильный коэффициент (отношение совокупного дохода 10% богатейшего населения к совокупному доходу 10% беднейшего населения/ Richest 10% to poorest 10%). Смотрим показатель R/P 10% (вторая колонка в таблице по ссылке): http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_income_equality Индекс Freedom House Идем по ссылке, выбираем нужную страну и рассчитываем общий индекс как среднее арифметическое от суммы двух показателей: PR (political rights = политические свободы) и СR (civil rights = гражданские свободы).

Например: PR = 2, CR = 3, итого получаем 2,5. Ссылка:

http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=363&year= Индекс свободы слова/свободы прессы по рейтингу организации «Репортеры без границ»

http://en.wikipedia.org/wiki/Worldwide_Press_Freedom_Index NB! Для каждого критерия: ознакомьтесь с методикой расчета, проанализируйте, оцените сильные и слабые стороны каждого из показателей.

В ходе работы вы можете обнаружить некоторый разнобой в данных. Это объясняется тем, что для разных данных расчеты приводятся для разных периодов. Например: Human Development Index рассчитан по данным на 2007/8 года; индекс свободы слова по рейтингу организации «Репортеры без границ» на данный момент доступен только на 2008 год; а индекс свободы по рейтингу Freedom House – за 2009.

Вопросы для докладчиков:

Совпали ли полученные результаты с вашими ожиданиями и интуитивными представлениями?

Чем могут быть объяснены расхождения в ваших ожиданиях и полученных результатах?

Чем объясняются различия между сравниваемыми странами?

Темы для обсуждения:

Свобода слова и публичная политика.

Роль СМИ в политической социализации и формировании гражданской компетентности.

Роль СМИ в публичной политике.

Экономическое развитие и уровень политической свободы общества.

Страна Население ИРЧП/ ВВП ВВП Продолжи- КФ Государственные расходы на: Диапазон Freedom Индекс (в млн HDI (номинал) (ППС) тельность Здравоохране- Образо- Военные неравен- House свободы Россия США Китай Индия Семинар 1: Электоральное законодательство и электоральная политика (на материале региональных выборов 10 октября 2010 года) Методические указания по подготовке докладов по отдельным регионам.

В докладе приводится описание и анализ хода и результатов избирательной кампании по выборам ЗАКСа одного из регионов. Структура доклада должна включать в себя три составляющих:

1. Описание и характеристику электорального законодательства для выбранного региона. Здесь нужно дать описание правил, по которым проводятся выборы, т.е.:

тип избирательной системы;

наличие/отсутствие электорального барьера;

правила перевода голосов в места (т.е. правила распределения депутатских мандатов в зависимости от полученных голосов);

процедуру регистрации кандидатов/политических партий;

регулирование финансового обеспечения кампании (для участников);

правила ведения избирательной кампании (агитация, пропаганда, реклама предвыборные дебаты и т.д.).

Для подготовки этой части доклада используются соответствующие нормативные акты (которые можно найти на официальных сайтах местных избирательных комиссий или в правовых базах данных), а также комментарии экспертов (находятся в научной периодике и СМИ).

2. Описание и характеристика основных участников кампании (в данном случае политических партий).

Под характеристикой понимается не изложение программы партии по материалам ее официального сайта (хотя ознакомиться с материалами официального сайта необходимо), а особенности идеологии, организационной структуры и практической деятельности партии в выбранном регионе.

Источники для подготовки данной части доклада включают в себя: 1) материалы, представленные на официальном сайте партии и сайтах (что даже более важно) ее региональных отделений; 2) публичные высказывания лидеров и известных представителей партии в средствах массовой информации; 3) материалы избирательной кампании (находятся в Интернете).

3. Описание и характеристика политического контекста выборов, а также анализ результатов. Здесь обратить внимание на следующие аспекты:

Публичная дискуссия между конкурентами.

Освещение кампании в СМИ (прежде всего региональных).

Результаты промежуточных опросов (эти данные часто публикуются в СМИ, а также избирательных материалах участников кампании).

Сопровождающие кампанию конфликты. Прежде всего те, что имеют политический характер, но также и те, что получили отражение в виде судебных исков (о нарушении, недобросовестном ведении кампании, клевете, фальсификациях и т.д.).

Результаты.

В данном случае источниками будут публикации и материалы региональных избирательных комиссий (по сайтам), местных СМИ, а также оценки экспертов (аналитические статьи, комментарии наблюдателей и т.п.). Здесь тоже должен помочь Интернет.

В докладе можно и нужно использовать конкретные примеры и случаи. Это может быть описание какого-либо конфликта, который произошел в ходе избирательной кампании и который хорошо иллюстрирует общий контекст местной политической жизни, или описание характерного для местных реалий и данной избирательной кампании судебного иска.

Все вышесказанное НЕ ОЗНАЧАЕТ, что в ходе доклада вам нужно будет излагать полную историю местной партийной организации или все детали избирательного законодательства. Это ОЗНАЧАЕТ, что, если в ходе доклада или ответов на вопросы потребуется уточнение, для которого необходимо знание этих реалий, вы должны быть в состоянии такое уточнение сделать.

Кроме докладов по отдельным регионам, предусмотрены сообщения об изменениях электорального законодательства (на национальном и региональном уровнях).

Вопросы для обсуждения на семинаре Изменения регионального избирательного законодательства за последние десять лет.

Конкуренция на региональных выборах: динамика изменений в период 2000-х годов.

Динамика региональных выборов: как изменилась практика проведения избирательных кампаний и политический контекст региональных выборов 2010 по сравнению с предыдущими электоральными циклами?

Семинар 2: Процедура назначения/снятия руководителя субъекта федерации Три темы для докладов:

1. Реформа системы выборов глав регионов 2004 года В рамках подготовки доклада нужно проанализировать и сравнить:

1) законодательство, регулировавшее процедуру выборов глав субъектов федерации до реформы; 2) действующее законодательство, регулирующее процедуру назначения/снятия глав субъектов федерации. Также в докладе должен быть отражен политический контекст принятия решения о правовой реформе, представлено политическое и правовое обоснование необходимости реформы (с точки зрения лиц, принимающих решение о реформе).

Поскольку с момента реформы прошло несколько лет, уже существует практика назначения новых глав субъектов федерации, подтверждения полномочий старых, а также практика снятия глав регионов, еще два доклада должны быть посвящены анализу правоприменительной практики.

2. Практика назначения и/или подтверждения полномочий глав субъектов федерации с момента принятия нового закона до сегодняшнего дня.

3. Практика снятия глав субъектов федерации с момента принятия нового закона до сегодняшнего дня.

В рамках данного доклада можно сделать подробный анализ одного конкретного случая. (В 2010 году в качестве такого случая была выбрана отставка мэра Москвы Юрия Лужкова.) По докладу о практике назначений/отставок в дополнение к докладу нужно составить таблицу со следующими пунктами:

указание времени снятия/утверждения;

полное название региона;

полное название должности руководителя субъекта федерации;

имя руководителя субъекта РФ;

назначение или продление полномочий (если продление – на в случае отставки указать причину (формулировка).

Институциональный дизайн и политический процесс Задание заключается в изучении теоретического материала и сравнительном анализе соответственно двух конституционных систем и двух избирательных систем. В обоих случаях сравнительным референтом является конституция и избирательная система Российской Федерации. Иначе говоря, вам нужно сравнить Конституцию РФ с конституцией выбранной вами страны и избирательный закон РФ с избирательным законом выбранной страны. Эти две страны не должны совпадать. Т.е. если для сравнения конституций вы выбираете США, то для сравнения избирательных систем выбираете, например, Францию. Выбор стран оговаривается с преподавателем.

Методологическое примечание Теоретической основой для сравнения будут два текста, посвященные соответственно анализу конституционных систем и избирательных систем: 1) президентские системы (авторы: Мэттью Соберт Шугарт и Джон М. Кэри); 2) описание избирательных систем (авторы: Рейн Таагепера и Мэттью Соберт Шугарт). Тексты доступны в электронном виде и приводятся по изданию: Современная сравнительная политология.

Хрестоматия/ Под. ред. Г.В. Голосова, Л.А. Галкиной.– М.: МОНФ, 1997.

При сравнении конституционного устройства основное внимание должно уделяться распределению полномочий, структуре взаимодействия и механизму комплектования ключевых институтов государственной власти: институту парламентского представительства, правительства (включая премьер-министра, если он есть) и институту президента (если он есть). NB! Есть страны (например, Великобритания, Израиль), которые не имеют единого текста конституции.

Сравнение избирательных систем включает в себя не всю совокупность нормативных актов, регулирующих процедуры проведения выборов всех уровней, а ТОЛЬКО избирательный закон, регулирующий процедуру выбора депутатов нижней (или единственной) палаты парламента.

Этот избирательный закон может являться частью писаной конституции (например, США) или отдельным законодательным актом.

Что нужно:

1. Уметь отвечать на вопросы по тексту. Примеры вопросов по тексту о президентских системах:

Перечислите признаки премьер-президентской системы.

Перечислите достоинства и/или недостатки президенциализма и изложите аргументацию, согласно Шугарту и Кэри.

Какие типы президентских систем выделяют Шугарт и Кэри и каковы методологические критерии их классификации?

То же по отношению к тексту по избирательным системам.

2. Уметь определить, к какому типу конституционных систем относятся Конституция РФ и конституция выбранной страны, а также уметь аргументировать вашу позицию (со ссылками на статьи конституций).

3. Уметь определить, к какому типу избирательных систем относятся избирательное законодательство РФ и избирательное законодательство выбранной вами страны, а также уметь аргументировать вашу позицию (со ссылками на соответствующие положения избирательного законодательства).

Вопросы для самоконтроля Вопросы по курсу Основные периоды современной российской политической истории.

Причины политических преобразований конца 1980-х годов.

Конституционный кризис 1993-го года: причины и результаты.

Конституционный дизайн РФ, согласно Конституции РФ: правовая характеристика и политические эффекты.

5. Электоральный дизайн российской политики: правовая характеристика и политические эффекты.

6. Электоральная история позднесоветского периода: 1989-1991.

7. Электоральная история РФ: 1993-1996.

8. Электоральная история РФ: 1999-2004.

9. Электоральная история РФ: 2007/8.

10. Муниципальные выборы в Санкт-Петербурге: законодательство и политическая практика.

11. Региональная политика (на примере одного из субъектов РФ по предварительной договоренности с преподавателем): Конституция (устав) субъекта РФ, взаимоотношения с федеральным центром, экономика региона, особенности электоральной политики.

12. Электоральный фандрайзинг: российские реалии (на материале последнего электорального цикла).

13. Финансирование политических партий: законодательство и политическая практика.

14. Политическое консультирование: российские реалии (на материале последнего электорального цикла).

15. Изменения избирательного законодательства: 2000-е гг.

16. Различия электоральной политики на федеральном и региональном уровне? (Можно на примере одного выбранного региона, например Санкт-Петербурга.) 17. В чем различие (с юридической и политической точек зрения) региональных и муниципальных выборов?

18. Каковы особенности и различия избирательных кампаний, проводимых соответственно на региональном и муниципальном уровнях?

19. Каковы техника и реальные возможности электоральных фальсификаций на выборах регионального и муниципального уровня?

20. Какие изменения в способах электоральных фальсификаций и методах контроля за честным подсчетом голосов произошли в период с середины 1990-х до начала 2000-х годов? В период 2000-х годов?

21. Какие изменения произошли в избирательном законодательстве региональных выборов (выборов законодательных собраний и глав регионов) в 2000-2011 годы?

22. Насколько изменился партийный состав региональных законодательных собраний на протяжении 2000-х годов?

23. Каковы результаты последних выборов в Санкт-Петербурге и в чем их отличие от аналогичных выборов в других регионах и муниципальных образованиях, прошедших в том же году?

Пример заданий для самоконтроля:

1. Количество партий, прошедших электоральный барьер в:

2. Общий процент голосов, отданных партиям, не прошедшим барьер в:

3. Количество партий, зарегистрированных ЦИК и принявших участие в избирательной кампании:

4. Эффективное число партий, по результатам выборов:

5. Динамика конкуренции на выборах (последние два электоральных цикла):

Муниципального уровня.

Регионального уровня.

Федерального уровня.

Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. – М., 2000.

Ачкасов В.А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Политические исследования.– 2001.– № 3.

Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. – СПб., 2004.

Бунин И., Караганов С., Никонов В. Современная российская политика. – М., 2003.

Бызов Л. Консервативная волна в России // Москва.– 2006.– № 9.– С. 152-17.

Бызов Л. Социокультурная трансформация российского общества и формирование неоконсервативной идентичности // Мир России.– 2002.– № 1.– С. 117-152.

Второй срок президентского правления В.Путина: дилеммы российской политики / Под редакцией М. Урнова. - М.: Права человека, 2004.

Второй электоральный цикл в России (1999-2000) / Под ред.

В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной. – М.: Весь Мир, 2002.

Гайдар Е.Т. Гибель империи: уроки для современной России. – М., 2007.

Гельман В. Я. (ред.) Третий электоральный цикл в России, 2003годы.– М.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2007.

Голосов Г., Шевченко Ю. Независимые кандидаты и зависимые избиратели: влияние социальных сетей на электоральную политику в России // Политические исследования.– 1999.– №1.– С. 108-121.

Гуторов В.А. Современная российская идеология как система и политическая реальность // Политические исследования.– 2001.– № 3.

Засурский И.И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. - М.: Изд-во МГУ, 2001.

Ильин В.И., Шкаратан О.И. Социальная стратификация России и Восточной Европы: сравнительный анализ. – М., 2006.

Капустин Б. Идеология и политика в посткоммунистической России.– М., 2000.

Кара-Мурза А. (ред.) Российский либерализм: идеи и люди. – М.:

Новое издательство, 2004.

Крыштановская О. Анатомия российской элиты. – М., 2005.

Любарев А. Е. Хронология изменений российского избирательного законодательства, 1988–2009// Российское электоральное обозрение.– М.:

Геликс, 2009.– № 2.

Малахов В. Национализм как политическая идеология. – М., 2005.

Малинова О. Партийные идеологии в России: атрибут или антураж? // Политические исследования.– 2001.– № 5.

Малышев А.Ю. Современная российская политика. – Новосибирск, 2005.

Первый электоральный цикл в России (1993-1996) / Под ред.

В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной. – М., Политические процессы в России: институциональный, идеологический и поведенческий аспекты: Сб. статей. / Под ред. О.В. Поповой. – СПб., 2001.

Пути российского посткоммунизма: очерки / Под редакцией М. Липпман и А. Рябова. – М., 2007.

Россия на думских и президентских выборах / Под ред. М. Макфола, Н. Петрова и Н. Рябова. – М., 2000.

Рябов А. «Самобытность» вместо модернизации: парадоксы российской политики в постстабилизационную эпоху. – М.: Гендальф, 2005.

Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / Под ред. Джудит Л. Твигг и Кэйт Шектер. – М., 2003.

Страхов А.П. Изучение электорального поведения россиян: социокультурный подход // Политические исследования.– 2000.– № 3.

Сурков В. Основные тенденции и перспективы развития современной России. – М., 2006.

Тарусин М. Реальная Россия: социальная стратификация современного российского общества. – М., 2006.

Центр и региональные идентичности в России / Под ред. В. Гельмана и Т. Хопфа. – СПб.; М.: Летний сад, 2003.

Цуладзе А. Большая манипулятивная игра. – М.: Алгоритм, 2000.

Шевцова Л. Как Россия не справилась с демократией: логика политического отката // Pro et Contra, 2004, Т. 8, № 3.

Шейнис В. Взлт и падение парламента: переломные годы в российской политике (1985-1993).– Т.1-2. – М., 2005.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО КУРСУ

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ»

для студентов V курса дневной и II курса ускоренной (очно-заочной) форм обучения юридического факультета Подписано в печать 01.06.11. Формат 60х84 1/16.

Усл. печ. л. 1,75. Тираж 50 экз. Заказ 264. РТП изд-ва СПбГУЭФ.

Издательство СПбГУЭФ. 191023, Санкт-Петербург, Cадовая ул., д. 21.



Похожие работы:

«Проект МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НА ПЕРРОНЕ ЧАСТЬ 1 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ИНСПЕКТИРОВ АНИЕ САМОЛЕТОВ КОММЕРЧЕСКОЙ АВИАЦИИ 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. СТАНДАРТЫ, ПРОВЕРЯЕМЫЕ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ. 9 3. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НА ПЕРРОНЕ 4. ОФОРМЛЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИНСПЕКЦИИ ВОЗДУШНОГО СУДНА НА ПЕРРОНЕ. 5. СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ...»

«301. Инвестиции Учебное пособие подготовлено компанией ActEd Перевод с английского А. Л. Лельчука Москва 2006 Данное учебное пособие подготовлено группой британских актуариев по заказу частной образовательной фирмы Acted, которой профессиональные актуарные организации Соединенного королевства – Институт и Факультет актуариев – доверили подготовку актуарных учебных пособий. Учебное пособие включает в себя Конспект (выделен в тексте полужирным шрифтом), подготовленный британской актуарной...»

«11.12.2011 Международные правоохранительные организации Лекция: Международные уголовные трибуналы ad hoc, создаваемые Советом Безопасности ООН в качестве вспомогательных органов Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2011 План лекции 1. Правовые основы организации и деятельности Международных уголовных трибуналов ad hoc. 2. Юрисдикция Международных уголовных трибуналов ad hoc. 3. Стадии уголовного судопроизводства Международных уголовных трибуналов ad hoc. 4....»

«3.3. УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ Методические указания Самостоятельная работа является одним из видов организации учебного процесса в высшем учебном заведении. Целями самостоятельной работы по дисциплине Международное частное право являются: - приобретение студентами навыков самостоятельного изучения нормативных правовых актов, а также научной и учебной литературы по указанным темам. - получение знаний о формировании международного частного права, основных его институтах,...»

«Комплексная сексолого-психиатрическая экспертиза обвиняемых в многоэпизодных сексуальных правонарушениях: методические рекомендации, 2010, 20 страниц, 5860021283, 9785860021280, ГНЦССП, 2010. В работе рассмотрен алгоритм проведения комплексной сексолого-психиатрической экспертизы обвиняемых в многоэпизодных сексуальных правонарушениях Опубликовано: 7th June Комплексная сексолого-психиатрическая экспертиза обвиняемых в многоэпизодных сексуальных правонарушениях: методические рекомендации СКАЧАТЬ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Г.П. ЕРМОЛОВИЧ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Учебное пособие 2 ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 67.412я Е Ермолович Г.П. Международное право: Учебное пособие.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 132 с. Учебное пособие подготовлено в...»

«Министерство образования и науки Челябинской области государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Южно-Уральский многопрофильный колледж ГБОУ СПО (ССУЗ) ЮУМК Вопросы к экзаменам и зачетам Задания для выполнения контрольных работ Вариант № 1 V курс правового заочного отделения Специальность: Право и организация социального обеспечения Челябинск 2013 г. 1 ГБОУ СПО ССУЗ ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ...»

«11.12.2011 Международные правоохранительные организации Лекция: Национальные суды, к юрисдикции которых отнесено правосудие по делам о международных преступлениях с участием международных судей и других участников уголовного судопроизводства Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2011 План лекции 1. Общее понятие об интернационализированных судах. 2. Отдел по военным преступлениям Суда Боснии и Герцеговины. 3. Чрезвычайные палаты в Судах Камбоджи для...»

«15.12.2011 Международные правоохранительные организации Лекция: Современная система международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2011 План лекции 1. Понятие о современной системе международной уголовной юстиции. 2. Органы международного уголовного правосудия. 3. Псевдомеждународная уголовная юстиция. 2 Москва-2011 1 15.12.2011 Литература по теме Волеводз А.Г. Международные правоохранительные...»

«В.В. Пиляева ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В СХЕМАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Пятое издание, переработанное УДК 347(075.8) ББК 67.404я73 П32 Пиляева В.В. П32 Гражданское право в схемах и определениях : учебное пособие / В.В. Пи­ ляева. — 5е изд., перераб. — М. : КНОРУС, 2011. — 272 с. ISBN 978-5-406-00890-4 Учебный материал представлен в наглядной форме — структурнологи е­ ч ски и схемами, что способствует успешному усвоению курса граждан кого м с права России. Для студентов, аспирантов и...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Методические рекомендации для студентов 5 курса дневного отделения по специальности 030501 Юриспруденция Издательство Самарский университет 2006 1 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского...»

«11.12.2011 Международные правоохранительные организации Лекция: Смешанные (гибридные) международные уголовные суды (трибуналы) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2011 План лекции 1. Общее понятие, признаки и виды смешанных (гибридных) международных уголовных судов (трибуналов). 2. Специальный суд по Сьерра-Леоне. 3. Специальный трибунал по Ливану. 4. Смешанные (гибридные) суды на территории Косово. 5. Коллегии с исключительной юрисдикцией в отношении...»

«1 Публикации 2004 года Учебное пособие: Основы компьютерного моделирования систем / Артемкин Д.Е., Баринов В.В., Овечкин Г.В., Степнов И.М. // Под ред. А.Н. Пылькина - М., 2004. Авторские свидетельства: Золотарев В.В., Овечкин Г.В. Устройство многопорогового декодирования линейных кодов для гауссовских каналов // Решение о выдаче патента по заявке №2004130722 от 28.10.04 Монографии : Золотарев В.В., Овечкин Г.В. Помехоустойчивое кодирование. Методы и алгоритмы. Справочник. М.: Горячая линия –...»

«КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Методические указания к самостоятельной работе по дисциплине Конституционное право Самостоятельная работа является одним из видов организации учебного процесса в высшем учебном заведении. Целями самостоятельной работы по дисциплине Конституционное право являются приобретение студентами навыков самостоятельного изучения научной и учебной литературы по указанным темам; формирование умения анализировать нормативно-правовые акты, регламентирующие...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Е.В. МАРТЫНЕНКО МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО Учебное пособие Москва 2008 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных услуг Экспертн ое за к лю че ние –...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.