WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет

М. С. САВЧЕНКО

ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Краснодар 2011

УДК 342.533(075)

ББК 67.99(2)0

С12

Утверждено на заседании кафедры Рекомендовано методической

государственного и международ- комиссией юридического ного права КубГАУ факультета Куб ГАУ Протокол № 2 от 22.09.2011 г.

Рецензент:

Глотов С.А. – доктор юридических наук, профессор Савченко М. С.

Парламентское право: учебно-методическое пособие / С12 М.С. Савченко. – Краснодар, 2011. – 46 с.

Учебно-методическое пособие содержит программу курса, планы семинарских занятий, вопросы для подготовки к экзамену, тематику рефератов и докладов, а также рекомендуемую нормативную, учебную и научную литературу. С целью закрепления теоретических вопросов предлагается выполнить ряд практических заданий.

Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900.68 Юриспруденция, профиль подготовки — Конституционное право, муниципальное право.

УДК 342.533(075) ББК 67.99(2) © Савченко М. С., © ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ............................................. 1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ........................... 2. ПЛАНЫ И ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ (ПРАКТИЧЕСКИМ) ЗАНЯТИЯМ............................ 3. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ.................................... 4. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ..................................

5. ОСНОВНАЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ

ЛИТЕРАТУРА................................................

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемое учебно-методическое пособие подготовлено в помощь изучающим курс «Парламентское право» и нацелено на углубление знаний о теории и формах парламентаризма в России и зарубежных странах. Изучение курса «Парламентское право» состоит в рассмотрении общего и особенного в теории и практике мирового и  российского парламентаризма, в  освоении основных принципов парламентской деятельности, роли парламента в функционировании демократических политических систем, вопросов процессуально-организационной деятельности палат современного парламента.





В результате изучения учебного курса магистранты должны:

знать: основные категории и  понятия парламентского права;

историю развития идеи парламентаризма; действующие нормативные правовые акты, регулирующие публично-правовые отношения и статус парламента в России и зарубежных странах; современное состояние российского парламентаризма и тенденции его развития;

механизм реализации парламентских процедур; порядок взаимодействия парламента с другими органами государственной власти в России и за рубежом.

уметь: свободно владеть юридическими понятиями и категориями; квалифицированно толковать правовые нормы и нормативные правовые акты и применять их к конкретным практическим ситуациям; анализировать практику работы парламента;

владеть: методикой разработки нормативно-правовых актов, основными навыками проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, способностью эффективно осуществлять правовое воспитание;

иметь представление: об истории развития идеи парламентаризма;

о современном состоянии российского парламентаризма и тенденциях его развития.

1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Парламентское право и парламентаризм Разделение властей и  управление государством. Понятие и  характерные черты законодательной (представительной) ветви власти:

системность, выборность, коллегиальность, наличие определенных полномочий. Основные принципы парламентаризма. Роль парламентаризма в функционировании демократических политических систем.

Историческая роль парламентаризма. Этапы становления российского парламентаризма. Народное представительство в России до 1917 года. Представительные органы в советский и постсоветский периоды.

Понятие и предмет парламентского права. Парламентское право как подотрасль конституционного права. Место парламентского права в российской системе права. Источники российского парламентского права, их система и виды. Структура и содержание парламентского права как учебной дисциплины.

Тема 2. Проблемы формирования и полномочий Факторы, влияющие на структуру парламентов. Бикамерализм как основная тенденция развития парламентаризма. Преимущества и недостатки двухпалатной системы.

Особенности формирования верхних палат двухпалатных парламентов. Парламент западноевропейских стран (Великобритании, Германии, Франции). Конгресс США.

Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Значение регионального законодательства в процедуре формирования верхней палаты российского парламента. Решения Конституционного Суда РФ по вопросу формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Представительные и законодательные полномочия парламентов.





Критерии классификации полномочий парламента: сфера деятельности, форма закрепления, направления деятельности. Соотношение представительной функции Федерального Собрания РФ с другими направлениями его деятельности.

Тема 3. Современный российский парламент и его место в системе органов государственной власти Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Понятие Федерального Собрания как органа государственной власти. Взаимодействие палат российского парламента. Нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие палат. Формы взаимодействия.

Федеральное Собрание РФ и Президент Российской Федерации.

Ежегодные послания Президента парламенту. Полномочия Президента РФ в законодательном процессе. Роль полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ.

Федеральное Собрание и Правительство РФ. Полномочное представительство Правительства РФ в  Федеральном Собрании РФ.

«Правительственный час». Роль Правительства РФ по подготовке заключений на законопроекты. Депутатский запрос, как форма взаимодействия Федерального собрания РФ и Правительства РФ.

Федеральное Собрание и федеральные судебные органы. Участие членов Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ в открытых и закрытых парламентских слушаниях. Порядок обращения Федерального Собрания РФ в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, нормативного акта Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Взаимодействие парламента с иными органами в России и за рубежом.

Тема 4. Структура и организация работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Внутренняя организация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Постоянные и временные комиссии. Рабочие группы. Форма работы комитетов и комиссий Совета Федерации. Аппарат Совета Федерации.

Порядок работы Совета Федерации. Формирование повестки дня заседания Совета Федерации. Открытые и закрытые заседания Совета Федерации. Порядок участия в заседании Совета Федерации лиц, не являющихся членами Совета Федерации. Сессии Совета Федерации. Сроки и время проведения заседаний Совета Федерации.

Порядок рассмотрения на заседании Совета Федерации вопросов повестки дня.

Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Контрольные полномочия Совета Федерации, полномочия по формированию органов государственной власти. Иные полномочия Совета Федерации РФ.

Тема 5. Структура и организация работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Организационные и представительские функции должностных лиц Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Депутатские объединения.

Комитеты и комиссии Государственной Думы. Мандатная комиссия. Временные комиссии. Рабочие группы.

Начало работы Государственной Думы. Порядок выборов Председателя Государственной Думы и его заместителей. Формирование Совета Государственной Думы.

Порядок проведения заседаний Государственной Думы. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы.Полномочия председательствующего на заседании палаты. Доклады и выступления. Особенности проведения закрытых заседаний Государственной Думы.

Порядок голосования и принятия решений в Государственной Думе. Сущность «часа голосования». Особенности количественного, рейтингового, альтернативного и качественного голосования. Контроль за использованием электронной системы голосования.

Работа депутатов Государственной Думы с избирателями.

Контрольная функция парламента. Правовые основы парламентского контроля в России.

Комиссии и комитеты палат в контрольной деятельности парламента. Специализированные временные комиссии палат. Парламентские слушания. Парламентское расследование.

Депутатский запрос, как вид парламентского контроля. Вопросы депутатов. Отчеты Правительства. Постановка вопроса о доверии или выражение недоверия Правительству. Отрешение Президента РФ от должности как форма парламентского контроля.

Специализированные контрольные органы, формируемые парламентом. Счетная палата. Уполномоченный по правам человека.

Тема 7. Правовой статус парламентариев Конституционно-правовые основы статуса парламентария. Срок полномочий. Права парламентария: право законодательной инициативы, право запроса, право на прием в первоочередном порядке должностными лицами, право на получение и распространение информации, право на обращение, право на выступление по вопросам своей деятельности в СМИ.

Гарантии деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Гарантии, связанные с правами парламентария.

Гарантии личной неприкосновенности. Социальные гарантии и гарантии трудовых прав. Материально-финансовые и организационные гарантии.

Помощники члена Совета Федерации и помощники депутата Государственной Думы.

Проблемы ответственности парламентариев.

Тема 8. Организационно-правовое и техническое обеспечение работы современных парламентов Структура аппаратов палат. Структура Аппарата Совета Федерации. Структура Аппарата Государственной Думы.

Подразделения аппаратов палат и специализированные государственные учреждения. Функции подразделений аппаратов палат Федерального Собрания РФ. Роль специализированных государственных учреждений и предприятий, обеспечивающих работу парламента.

Значение внештатных экспертов в деятельности Федерального Собрания РФ. Научные учреждения и парламент. Помощь общественных объединений по обеспечению деятельности парламента.

и межпарламентское сотрудничество Исторические аспекты внешнеполитической деятельности парламента. Правовые основы участия Федерального Собрания в межпарламентском сотрудничестве. Межпарламентская группа. Межпарламентский союз. Межпарламентская Ассамблея Содружества Независимых государств. Парламентская Ассамблея Совета Европы.

Межпарламентский комитет интеграции России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Парламентское Собрание Союза Белоруссии и России.

Двустороннее межпарламентское сотрудничество.

Тема 10. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Особенности формирования и деятельности двухпалатных парламентов субъектов Российской Федерации. Полномочия палат: принципы разграничения и взаимодействия.

Основные формы осуществления полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (на примере Краснодарского края). Председательствующий на заседании законодательного (представительного) органа.

План работы регионального парламента. Порядок проведения заседаний законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Закрытые заседания парламента субъекта Российской Федерации. Перенос заседаний парламента и назначение внеочередных заседаний.

Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Виды нормативных актов, принимаемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Взаимоотношения регионального парламента с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления 2. ПЛАНЫ И ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ

(ПРАКТИЧЕСКИМ) ЗАНЯТИЯМ

Тема 1. Парламентское право и парламентаризм Занятие 1. Парламентаризм в системе государственной власти.

2. Условия и цели возникновения первых парламентских учреждений и их специфика.

3. Основные принципы парламентаризма.

4. Теория разделения властей и ее реализация в различных исторических условиях.

5. Представительные и законодательные органы власти в истории российской государственности.

Занятие 1. Понятие и предмет парламентского права.

2. Место парламентского права в российской правовой системе.

3. Источники парламентского права: понятие, юридическая природа, виды, особенности.

Задания к занятию 1.Раскройте роль парламента в функционировании демократических правовых систем.

2. Дайте характеристику этапам становления российского парламентаризма.

Задания к занятию 1. Составьте таблицу соотношения «парламентского права»

и «конституционного права».

2. Дайте характеристику специфики парламентского права: 1) в чем проявляются особенности предмета парламентского права? 2) Каковы черты метода правового регулирования парламентского права? 3)Какое место занимает парламентское право в правовой системе РФ? 4)В чем отличительная особенность источников парламентского права РФ?

2. Составьте перечень материальных и процессуальных институтов парламентского права 3. Приведите примеры всех видов источников Парламентского права Вопросы для самостоятельной работы:

1. Нарородное представительство в России до 1917 года.

2. Представительные органы в советский и постсоветский периоды.

Темы рефератов и докладов.

1. Разделение властей в механизме функционирования государства.

2. Представительная власть в Российской Федерации.

3. История развития представительных органов в России.

4. Соотношение «парламентского права» и «конституционного права».

5. Методы правового регулирования парламентского права.

Тема 2. Проблемы формирования и полномочий 1. Структура современных парламентов. Преимущества двухпалатной системы парламента.

2. Способы формирование верхних палат двухпалатных парламентов.

3. Полномочия парламентов, их классификация.

Задания 1. Составьте таблицу, характеризующую особенности формирования верхних палат парламентов России, Великобритании, Франции, Германии.

2. Сравните полномочия Совета Федерации и верхних палат европейских государств (на примере 2–3 стран). В чем сходство и различие полномочий российского и европейских парламентов.

3. Задача.

Весной 2002 года Государственная Дума приняла ФЗ «О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже»..

Основанием для принятия этого закона послужили нормы пп. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 18 ФЗ от 15.04. 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации». Правительство РФ обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности указанных положений закона 1998 года, утверждая, что вопросы передачи объектов, находящихся в настоящее время в государственной собственности РФ, т. е. распоряжение государственной собственностью, составляют полномочие органов исполнительной власти и не могут регулироваться законом. Принятие такого закона нарушает принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 Конституции РФ, а также противоречит п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ В представленных возражениях Государственной Думы было заявлено, что Конституция РФ, в отличие от некоторых конституций зарубежных стран (например, конституции Французской Республики), не устанавливает исчерпывающей компетенции парламента и не определяет, какие вопросы могут регулироваться путем принятия законов. Следовательно, законом может быть урегулирован любой вопрос. Кроме того, нарушения принципа разделения властей не может быть в данном случае потому, что закон как акт высшей юридической силы, в отличие от актов парламента, выражает волю не одного законодательного органа. В его принятии участвует и Правительство (обладая правом законодательной инициативы и давая обязательные заключения на финансовые законопроекты) и Президент (путем подписания законов).

Какое решение должен принять Конституционный Суд?

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Формирование двухпалатных парламентов в зарубежных странах 2. Функции Федерального Собрания Российской Федерации.

Темы рефератов и докладов.

1. Бикамеральная структура парламента.

2. Современные модели организации парламентов.

3. Двухпалатные парламенты: современность и перспективы.

4. Преимущества и недостатки двухпалатной системы.

Тема 3. Современный российский парламент и его место в системе органов государственной власти Занятие 1. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации 2. Взаимодействие палат российского парламента.

3. Взаимодействие парламента с Президентом РФ.

Занятие 1. Механизм взаимодействия парламента и Правительства РФ.

2. Взаимодействие парламента и судебной власти.

3. Взаимодействие парламента с иными органами власти в России и за рубежом.

4. Место Совета Федерации РФ в гражданском обществе России.

Задания к занятию 1. Охарактеризуйте принципы функционирования современного российского парламента.

2. Задача В ходе переговоров с Международным Банком Реконструкции и Развития о предоставлении Российской Федерации крупного кредита со стороны Банка было выдвинуто условие о предоставлении Федеральному Собранию возможности контролировать условия и порядок управления государственной собственностью РФ, в том числе участие РФ в торгах на фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги и т. д. Российская сторона заявила, что такое условие не может быть выполнено ввиду противоречия Конституции РФ. Конституция наделяет Федеральное Собрание статусом законодательного органа и предоставляет ему лишь некоторые контрольные полномочия по проверке исполнения органами исполнительной власти принятого парламентом бюджета. Предоставление Федеральному Собранию дополнительных контрольных полномочий противоречило бы конституционным принципам построения системы органов государственной власти.

Каково место Федерального Собрания в системе федеральных органов государственной власти?

Каковы функции парламента в демократическом государстве?

Задания к занятию 1. Составьте таблицу, характеризующую взаимодействие Федерального Собрания с Президентом РФ и Правительством РФ.

2. Охарактеризуйте статус полномочных представителей Правительства РФ в палатах Федерального Собрания.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Формы взаимодействия палат российского парламента.

2. Взаимодействие парламента с международными организациями.

Темы рефератов и докладов.

1. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ.

2. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере парламентской деятельности.

3. Роль Правительства РФ по подготовке заключений на законопроекты.

4. Порядок обращения Федерального Собрания РФ в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, нормативного акта Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ Тема 4. Структура и организация работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Занятие 1. Особенности формирования Совета Федерации.

2. Внутренняя структура Совета Федерации.

Занятие 1. Порядок работы Совета Федерации.

2. Процедура заседаний и принятие решений.

3. Полномочия Совета Федерации и основные направления его деятельности.

Задания к занятию 1.Составьте алгоритм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Задача.

При принятии Федерального закона, учреждающего должность Государственного Секретаря РФ (органа, осуществляющего регистрацию нормативных и ненормативных актов и обеспечивающего контроль за их законностью, в том числе судебное обжалование), возник спор между Государственной Думой и Советом Федерации.

Предметом спора стала процедура назначения Государственного Секретаря РФ. Государственная Дума утверждала, что деятельность Государственного Секретаря РФ не связана напрямую с вопросами федеративного устройства и не затрагивает напрямую права и интересы субъектов РФ. Поэтому наделять правом назначения на новую должность верхнюю палату нет никаких оснований. Совет Федерации, возражая, указывал, что правом назначения Государственного Секретаря не должна обладать и Государственная Дума, поскольку на её решения значительное влияние оказывают политические партии, тогда как в  назначении Государственного Секретаря (также, как на назначение Генерального прокурора и судей высших судов РФ) не должны оказывать воздействие политические мотивы. Дайте оценку доводам сторон. Какова цель создания двух палат парламента? Какие принципы могут быть положены в основу разграничения предметов ведения между палатами Федерального Собрания в Конституции РФ?

Задания к занятию 1. Какая из форм работы Совета Федерации наиболее эффективна.

2. Какие этапы работы существуют в верхней палате российского парламента?

3. Охарактеризуйте виды решений Совета Федерации.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Порядок образования и организация деятельности комитетов и комиссий Совета Федерации РФ.

2. Внеочередные заседания Совета Федерации.

Темы рефератов и докладов.

1. Формы политического влияния на принятие парламентских решений в Российской Федерации.

2. Сессии и заседания Совета Федерации.

3. Комитеты и комиссии Совета Федерации.

4. Регламент Совета Федерации как основной документ по вопросам его организации и деятельности.

Тема 5. Структура и организация работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Занятие 1. Порядок формирования Государственной Думы.

2. Основания роспуска Государственной Думы. В каких случаях роспуск Государственной Думы не допускается?

3. Внутренняя структура Государственной Думы.

4. Комитеты Государственной Думы, постоянные и  временные комиссии.

5. Правовое положение парламентских фракций.

Занятие 1. Порядок работы Государственной Думы. Парламентские слушания.

2. Виды голосований. Принятие решений.

3. Полномочия Государственной Думы.

Задания к занятию 1.Дайте характеристику временно функционирующим органам Государственной Думы.

2. Сравните порядок формирования и  структуру комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

3. Задача.

На рассмотрение Государственной Думы внесен проект Постановления, разработанный группой депутатов. В проекте предлагается внести изменения в регламент, предоставив комитетам палаты право принимать решения от имени всей Государственной Думы, за исключением Федеральных законов и постановлений, принимаемых в порядке реализации полномочий, перечисленных в статьей 103 Конституции РФ. В пояснительной записке указывалось, что подобная практика существует во многих парламентах мира, что комитеты и комиссии, как правило, отражают партийный состав палаты в целом. Рассмотрение и принятие постановлений комиссиями позволит принимать квалифицированные решения и оптимизирует работу палаты.

Каковы функции рабочих органов Государственной Думы, порядок их формирования и полномочия в настоящее время? Каково Ваше мнение относительно предлагаемого проекта.

Задания к занятию 1. Какие существуют сходства и различия в видах голосования палат российского парламента?

2. Сравните полномочия Совета Федерации и Государственной Думы РФ. В чем проявляется сходство и различия полномочий палат парламента? Какие полномочия характерны только для Совета Федерации?

3. В чем заключаются сходство и различие в работе палат российского парламента?

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Мандатная комиссия. Временные комиссии. Рабочие группы.

2. Роль Совета Государственной Думы в организации ее работы.

Темы рефератов и докладов.

1. Соотношение конституционных полномочий палат- Государственной Думы и Совета Федерации.

2. Правовые акты Государственной Думы и Совета Федерации.

3. Депутатские фракции и группы.

4. Лоббизм в федеральном парламенте.

Занятие 1. Парламентский контроль: понятие и назначение.

2. Конституционная модель парламентского контроля в РФ.

3. Парламентский контроль в зарубежных странах.

Занятие 1. Процессуально-правовые формы парламентского контроля 2. Функционально-правовые формы парламентского контроля 3. Организационно-правовые формы парламентского контроля Задания к занятию 1. Каково соотношение законодательной и контрольной функций российского парламента 2. Сравните контрольные полномочия российского парламента и парламентов зарубежных стран.

Задания к занятию 1.В чем сходство и отличие между депутатским вопросом и депутатским запросом?

2.Сравните специфические формы контроля парламента (доверие Правительству РФ, отрешение Президента РФ от должности, бюджетный контроль).

3. Задача.

Председатель Правительства РФ направил в  Государственную Думу отказ отвечать на парламентский запрос относительно хода реформы жилищно- коммунального хозяйства. Основания для отказа были приведены следующие. Во-первых, запрос был адресован не в Правительство, а Председателю Правительства лично, во-вторых, парламентские запросы могут посылаться только по предметам ведения Федерального Собрания, т. е. исключительно по вопросам исполнения федеральных законов, и наконец в-третьих, запрос был принят по инициативе отдельных депутатов, тогда как выносить его на рассмотрение палаты может только комитет, причем профильный по рассматриваемому вопросу. На заседании Государственной Думы, где был оглашен ответ Председателя Правительства, было принято решение повторно направить тот же запрос и одновременно обратиться в Верховный Суд РФ с требованием отправить Правительство в отставку в связи с нарушением требований Федерального закона.

Кроме того, депутаты потребовали, чтобы глава кабинета министров лично выступил перед ними.

Кому может быть адресован парламентский и кому депутатский запрос, в каком порядке они направляются и каковы требования закона относительно ответа на них? Какова ответственность за неисполнение требования закона (в т. ч. уголовная) и каковы условия её наступления? Каким образом может быть применена такая мера ответственности, как отставка Правительства и какова её процедура?

Дайте правовую оценку позициям сторон.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Парламентский контроль двухпалатных парламентов субъектов Российской Федерации 2. Проблемы контрольной деятельности Федерального Собрания Темы рефератов и докладов.

1. Парламентский контроль в зарубежных странах.

2. Институт парламентского расследования в Российской Федерации.

3. Осуществление парламентского контроля Счетной палатой РФ.

Тема 7. Правовой статус парламентариев Занятие 1. Правовая природа депутатского мандата. Виды мандатов.

2. Принципы правового статуса депутата законодательного органа власти.

3. Полномочия и формы деятельности депутата.

4. Сроки полномочий депутатов, порядок их досрочного прекращения Занятие 1.Гарантии, связанные с правами парламентария.

2.Гарантии личной неприкосновенности.

3.Социальные гарантии и гарантии трудовых прав.

4.Материально-финансовые и организационные гарантии 5. Депутатский иммунитет.

Задания к занятию 1. Охарактеризуйте принципы депутатского мандата.

2. Составьте таблицу, характеризующую виды депутатского мандата.

3. Сравните полномочия членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Задача.

На выборах депутатов Государственной Думы палата не  была сформирована в правомочном составе из-за того, что в большом количестве округов выборы были признаны несостоявшимися. Однако те депутаты, которые были избраны, потребовали, чтобы их допустили к работе, считая, что они могут осуществлять депутатскую деятельность в иных формах, помимо участия в заседаниях палаты.

По их мнению, несформирование органа в целом не влияет на их правовой статус как избранных депутатов.

Правомерны ли требования депутатов?

Задания к занятию 1. Составьте алгоритм привлечения к административной и уголовной ответственности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

2. Задача.

Депутат Государственной Думы А. А. Петров был вызван к следователю прокуратуры в качестве свидетеля по делу Грачнева А. С., занимавшего должность главы районной администрации, где находился округ Петрова. Грачневу вменялись в вину злоупотребления должностным положением, получение взяток и ряд других нарушений, в том числе и нецелевое использование средств, выделявшихся для обеспечения работы приемной депутата Петрова. Следователь предложил Петрову дать показания о некоторых обстоятельствах, связанных с расходованием этих средств и существенных для расследуемого дела. Против допроса Петрова категорически возражает обвиняемый.

Обязан и вправе ли депутат дать показания по делу в качестве свидетеля?

3. Задача Депутатов В. приобрел второе гражданство — гражданство республики Казахстан. В связи с этим в Государственную Думу был внесен проект постановления о прекращении его полномочий на основании действующего Федерального закона. После обсуждения на пленарном заседании Государственная Дума отказалась принимать это Постановление, поскольку, по мнению большинства депутатов, норма закона о статусе депутата противоречит Конституции. Конституция допускает приобретение второго гражданства и не допускает ограничения прав и свобод на основе критерия наличия или отсутствия второго гражданства. Через несколько дней Президент РФ прекратил полномочия депутата своим указом.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

4. Задача Депутат от Таймырского избирательного округа потребовал увеличения ему депутатского оклада в связи с тем, что для выполнения обязанности депутата вести прием избирателей ему приходится покупать дрова для отопления приемной. Вознаграждение депутата, по  его мнению, должно носить характер компенсации расходов, и размер этой компенсации должен зависеть от реально понесенных затрат на осуществление депутатской деятельности, а не выражаться в твердо фиксированном жаловании.

Какой характер носит вознаграждение депутату за осуществление им своих депутатских обязанностей?

Обязаны ли государственные органы предоставить депутату только помещение для приема избирателей или должны также предоставить за государственный счет дрова для отопления этого помещения?

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Основания возникновения и прекращения полномочий депутата Государственной Думы.

2. Представительная природа мандата члена Совета Федерации.

Темы рефератов и докладов.

1. Политико-правовая природа мандата депутата. Ограничения, связанные с деятельностью парламентария.

2. Конституционно-правовые основы ответственности парламентария.

3.Взаимоотношения депутата Государственной Думы с избирателями.

Тема 8. Организационно-правовое и техническое обеспечение работы современных парламентов 1. Структура аппаратов палат парламента.

2.Подразделения аппаратов палат и специализированные государственные учреждения.

3.Научные учреждения и общественные объединения в обеспечении деятельности парламента.

Задания 1. Сравните структуру аппаратов палат российского парламента.

Какие имеются сходные и отличительные черты в структуре аппаратов палат парламента?

2. Какие органы управления выделяются в структуре аппаратов палат российского парламента? Какими функциями наделены данные органы управления? Какую роль играют данные органы управления в работе аппаратов палат российского парламента?

3. Сравните структуру аппаратов палат российского и европейских парламентов (на примере 2–3 государств).

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Порядок назначения и освобождения от должности руководителей, руководителей иных структурных подразделений Аппарата Совета Федерации РФ.

2. Порядок назначения и освобождения от должности руководителей, руководителей иных структурных подразделений Аппарата Государственной Думы РФ.

Темы рефератов и докладов.

1. Органы подразделений палат российского парламента.

2. Руководители аппарата, комитета, постоянной комиссии, управлений Аппарата Совета Федерации РФ.

3. Виды управлений аппаратов палат Федерального Собрания РФ и межпарламентское сотрудничество 1. Нормативные и институционные основы участия Федерального Собрания в межпарламентском сотрудничестве.

2. Межпарламентская группа российского парламента.

3.Межпарламентские комиссии российского парламента.

4. Международные организации межпарламентского сотрудничества, в работе которых участвует Федеральное Собрание.

5. Двухстороннее межпарламентское сотрудничество.

Задания 1. Сравните Межпарламентскую Ассамблею государств-участниц стран СНГ и Парламентскую Ассамблею Совета Европы. В чем сходство и различие в механизме образования Ассамблеи? Каковы полномочия Ассамблеи? Какие органы управления существуют в Ассамблеях?

2. Приведите примеры межпарламентских комиссий и охарактеризуйте их деятельность.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Исторические аспекты внешнеполитической деятельности парламента 2. Формы сотрудничества межпарламентской группы.

3. Национальная парламентская группа.

Темы рефератов и докладов.

1. Конституционно-правовые основы межпарламентского сотрудничества 2. Международные парламентские организации 3. Влияние межпарламентского сотрудничества на стратегию интеграционных процессов Тема 10. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Занятие 1.Порядок формирования законодательных органов государственной власти субъекта РФ.

2. Структура законодательных органов государственной власти субъекта РФ.

3. Порядок работы законодательных органов государственной власти субъекта РФ.

4. Полномочия законодательных органов государственной власти субъекта РФ.

Занятие 1. История создания Законодательного Собрания Краснодарского края.

2. Задачи и полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края.

3.Порядок формирования и структура Законодательного Собрания Краснодарского края.

4. Организация работы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.

5. Аппарат Законодательного Собрания Краснодарского края.

Задания к занятию 1. Раскройте принципы работы законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Составьте таблицу, характеризующую взаимодействие Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ с законодательными органами государственной власти субъектов РФ.

Задания к занятию 1. Охарактеризуйте структуру Законодательного Собрания края.

Какие существуют органы в структуре Законодательного Собрания края? Дайте их характеристику. В чем заключается функция совещания председателей комиссии? Какие депутатские объединения выделяются в структуре краевого парламента? В чем отличие структуры Законодательного Собрания края от структуры федерального парламента?

2.Дайте характеристику законодательному процессу краевого парламента. Кто является субъектом права законодательной инициативы? Какие законопроекты направляются на экспертизу в Счетную палату Краснодарского края? Сколько чтений проходят законопроекты? Каковы черты этапов рассмотрения законопроектов?

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Законодательная компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

2. История создания Законодательного Собрания Краснодарского края.

3. Депутатские объединения в структуре краевого парламента Темы рефератов и докладов.

1. Функции и полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Аппарат Законодательного Собрания Краснодарского края 3. Особенности рассмотрения законопроектов (законов) в двухпалатном законодательном органе субъекта Российской Федерации.

1. Какое из перечисленных определений относится к понятию парламентаризма?

а) совокупность государственных и негосударственных организаций, участвующих в реализации политической и государственной власти;

б) особая система организации государственной власти, структурно и функционально основанная на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости и правопорядка;

в) политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок.

2. Парламентское право — это а) система конституционно-правовых отношений б) законодательная деятельность государства в) система правовых норм, регулирующих организацию и деятельность парламента 3. Методы парламентского права характеризуются:

а) диспозитивным воздействием б) императивным воздействием в) императивно-координирующим воздействием 4. К какому блоку источников парламентского права относятся парламентские обычаи, обыкновения, прецеденты?

а) к юридическому;

б) рекомендательно-процедурному;

в) доктринальному.

5. На каких конституционных принципах основывается деятельность Федерального Собрания Российской Федерации?

а) политическом плюрализме, народовластии, законности;

б) народовластии, верховенстве права, государственном суверенитете;

в) народовластии, разделении властей, законности.

6. Какое из перечисленных определений относится к понятию Федерального Собрания как органа государственной власти Российской Федерации?

а) парламент Российской Федерации — совещательный, представительный орган государственной власти;

б) парламент Российской Федерации — представительный, исполнительный, конституционный орган государственной власти;

в) парламент Российской Федерации — представительный, законодательный, постоянно действующий орган государственной власти;

7. Назовите основные функции Федерального Собрания Российской Федерации:

а) исполнительная, представительная, контрольная;

б) законодательная, распорядительная, надзорная;

в) представительная, законодательная, контрольная.

Федеральное Собрание РФ формируется в соответствии с принципами:

а) народного представительства б) непосредственной демократии в) периодического обновления 8. В Парламент РФ входит:

а) Совет Федерации;

б) Федеральное Собрание;

в) Государственная Дума;

г) Президиум Парламента.

9. Порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации устанавливается:

а) международным правом;

б) Конституцией РФ;

в) Федеральным Конституционным законом;

г) Федеральным законом.

10. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший:

а) 18 лет;

б) 21 год;

в) 25 лет;

г) 35 лет.

11. Федеральное Собрание:

а) собирается на сессии 2 раза в год;

б) является постоянно действующим органом;

в) может быть распущено Президентом РФ;

г) является исполнительным органом РФ.

12. Предметы ведения палат Парламента РФ установлены:

а) Конституцией РФ;

б) Федеральным Конституционным законом;

в) Федеральным законом;

г) Регламентом.

13. В основе формирования государственной Думы находится:

а) метод ротации б) мажоритарная избирательная система в) пропорциональная избирательная система 14. Государственная Дума РФ не может быть распущена:

а) в период действия эмбарго б) в период военного положения в) в период действия чрезвычайного положения на территории субъекта РФ 15. Основной формой работы обеих палат российского парламента является:

а) голосования палат б) решения палат в) заседания палат 16. Парламентские слушания — это а) форма взаимодействия с органами государственной власти б) обсуждения значимых вопросов с привлечением к ответственности в) мотивировочные заключения по рассматриваемым вопросам 17. К актам палат российского парламента относятся:

а) постановления б) федеральные законы в) закон о поправке к Конституции РФ 18. В структуре Аппарата Совета Федерации можно выделить:

а) Председателя Правительства РФ б) аппарат Правительства РФ в) финансовое управление 19. Руководитель Аппарата палаты Государственной Думы РФ назначается и освобождается от должности:

а) распоряжение председателя Государственной Думы РФ б) указом Президента РФ в) постановлением Конституционного Суда РФ 20. Парламентские слушания Государственной Думой РФ проводятся по инициативе:

а) депутатов Государственной Думы РФ б) депутатской фракции, Совета Государственной Думы РФ 21. Депутатский запрос — это… а) обращение по значимым проблемам к органам государственной власти с целью получения объяснений и принятия государством соответствующих мер б) обращение к Президенту РФ в) обращение к Правительству РФ 22. Государственная Дума собирается на первое заседание на:

а) тридцатый день после избрания;

б) двадцатый день после избрания;

в) через месяц после избрания.

23. Палаты Федерального Собрания могут собираться совместно для:

а) избрания председателей палат Федерального Собрания;

б) принятия законов;

в) для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ.

24. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение границ между субъектами РФ;

б) назначение Председателя Центрального банка;

в) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

25. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) назначение выборов Президента РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

г) решение вопроса о доверии Правительству РФ.

26. Право законодательной инициативы принадлежит:

а) Президенту РФ;

б) Совету Федерации;

в) Правительству РФ;

г) Генеральному прокурору.

27. Только при наличии заключения Правительства РФ могут быть внесены законопроекты:

а) о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты;

б) об изменении финансовых обязательств государства;

в) отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

28. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) войны и мира;

в) импичмента Президента РФ;

г) ратификации и денонсации международных договоров РФ.

29. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью:

а) в течение всего срока их полномочий;

б) и по истечении срока полномочий.

30. Закрытые заседания Совета Федерации и  Государственной Думы могут проводиться:

а) по решению большинства членов Совета или депутатов Государственной Думы;

б) в случаях, предусмотренных регламентом палаты.

31. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы:

а) ведут Председатель и его заместители;

б) Президент РФ;

32. Вопросы внутреннего распорядка деятельности Государственной Думы и Совета Федерации определяются:

а) федеральным законом;

б) регламентом;

в) постановлением.

33. Государственная Дума не может быть распущена:

а) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

б) в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

в) в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

г) в период деятельности согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий между палатами Федерального Собрания.

34. Президент РФ обладает правом ВЕТО в отношении:

а) Федерального Конституционного закона;

б) Федерального закона;

в) Постановления Государственной Думы;

г) Регламентов палат.

35. Государственная Дума может быть распущена:

а) после трехкратного отклонения кандидатур председателя Правительства РФ;

б) в случае повторного выражения недоверия Правительству РФ;

в) в случае объявления недоверия Президенту РФ;

г) на основании чрезвычайного или военного положения.

36. В состав Совета Федерации входят по одному представителю от: (2 верных ответа) а) исполнительного органа государственной власти каждого субъекта Российской Федерации;

б) судебного органа государственной власти каждого субъекта Российской Федерации;

в) представительного органа государственной власти каждого субъекта федерации Российской Федерации;

г) крупнейшего регионального отделения политической партии;

д) региональных ассоциаций производителей.

37. В состав Совета Государственной Думы входят: (2 верных ответа) а) руководители крупнейших политических партий страны;

б) Председатель Государственной Думы;

в) представители комитетов Государственной Думы;

г) руководители депутатских групп;

д) председатели комиссий Государственной Думы.

38. Внутренними органами Совета Федерации являются: (2 верных ответа) а) Председатель Совета Федерации;

б) Совет Совета Федерации;

в) полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах;

г) комитеты и комиссии Совета Федерации;

д) представители крупнейших политических партий страны.

39. Депутатскими объединениями в Государственной думе являются: (2 верных ответа) а) женские комитеты;

б) депутатские группы;

в) союзы предпринимателей;

г) партийные фракции;

д) субъекты законодательной инициативы.

40. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы о: (2 верных ответа) а) назначении выборов Президента Российской Федерации;

б) федеральном бюджете;

в) войне и мире;

г) введении чрезвычайного положения;

д) учреждении символов государства.

41. Признаками свободного депутатского мандата являются:

(2 верных ответа) а) отсутствие наказов избирателей;

б) невозможность досрочного отзыва избирателями;

в) свобода посещения заседаний парламента;

г) свободный вход и выход из состава комиссий и комитетов парламента;

д) сохранение своего статуса при досрочном прекращении полномочий парламента.

42. Содержание правового статуса депутата Государственной Думы составляют: (2 верных ответа) а) невозможность досрочного прекращения его полномочий;

б) дополнительные права его родителей;

в) освобождение от выполнения всех других обязанностей;

г) его права и обязанности;

д) гарантии его деятельности.

43. К числу основных форм деятельности депутата Государственной Думы относятся: (2 верных ответа) а) внесение законопроектов в законодательные органы субъектов Российской Федерации;

б) участие в парламентских слушаниях;

в) работа с избирателями;

г) участие в работе общественных объединений по месту жительства;

д) пресечение обнаруженных нарушений прав граждан.

44. Депутат Государственной Думы не вправе: (2 верных ответа) а) находиться на муниципальной службе;

б) заниматься преподавательской деятельностью;

в) быть членом руководящих партийных органов;

г) быть членом руководящих общественных объединений;

д) состоять членом правления коммерческой организации.

45. Полномочия депутата Государственной Думы должны быть прекращены досрочно в случаях: (2 верных ответа) а) призыва на военную службу;

б) добровольного сложения им своих полномочий;

в) прио Jn15(дь)8(о)6(ча)-8(в гр)-6(аж)-11(К2К -1.2 Tdц[(с)-22(К 34е)12(д) с)-8(о а) поступление на государственную службу вне конкурса;

б) зачет срока депутатских полномочий в стаж федеральной государственной службы;

в) трудоустройство в системе органов социальной защиты населения;

г) предоставление прежней работы (должности) после прекращения депутатских полномочий;

д) предоставление новой работы с более высокой должностью.

49. В случае роспуска Государственной Думы депутат имеет право на: (2 верных ответа) а) сохранение места проживания в Москве;

б) получение единовременного денежного пособия в 3-кратном размере его ежемесячного денежного вознаграждения;

в) досрочную пенсию по выслуге лет;

г) бесплатный проезд к прежнему месту жительства;

д) досрочную пенсию по старости, но не ранее чем за три года до установленного пенсионного возраста.

50. Депутат Государственной Думы вправе иметь: (2 верных ответа) а) не более 100 помощников в общей сложности;

б) не более 10, работающих по трудовому договору;

в) не более 10, работающих на общественных началах;

г) до пяти помощников, работающих по трудовому договору;

д) до сорока помощников, работающих на общественных началах.

51. Помощник депутата Государственной Думы: (2 верных ответа) а) ведет прием граждан от имени депутата;

б) готовит аналитические материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий;

в) отвечает на письменные обращения от имени депутата;

г) ведет делопроизводство;

д) замещает депутата в случае его отсутствия по уважительным причинам.

1. Понятие и предмет парламентского права.

2. Источники парламентского права.

3. Этапы становления российского парламентаризма.

4. Структура современных парламентов.

5. Способы формирования верхних палат двухпалатных парламентов.

6. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

7. Полномочия современных парламентов.

8. Взаимодействие палат российского парламента.

9. Механизм взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации и Президента РФ.

10. Механизм взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства РФ.

11. Взаимодействие Федерального Собрания Российской Федерации и федеральных судебных органов.

12. Особенности формирования Совета Федерации РФ.

13. Внутренняя структура Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

14. Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

15. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

16. Внутренняя структура Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

17. Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

18. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

19. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.

20. Конституционные основы контрольной деятельности парламента.

21. Комиссии и комитеты палат в контрольной деятельности парламента.

22. Процессуально-правовые формы парламентского контроля.

23. Парламентские слушания. Парламентское расследование.

24. Специализированные контрольные органы, формируемые парламентом.

25. Права и обязанности парламентария.

26. Гарантии деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной думы, связанные с правами парламентария.

27. Гарантии личной неприкосновенности.

28. Социальные гарантии и гарантии трудовых прав.

29. Материально-финансовые и организационные гарантии.

30. Помощники члена Совета Федерации и помощники депутата в Государственной Думе.

31. Проблемы ответственности парламентариев.

32. Структура аппаратов палат парламента.

33. Подразделения аппаратов палат и специализированные государственные учреждения.

34. Конституционные основы участия Федерального Собрания в межпарламентском сотрудничестве.

35. Двухстороннее межпарламентское сотрудничество.

36. Межпарламентская группа и межпарламентские комиссии Федерального Собрания РФ.

37. Особенности формирования и  деятельности двухпалатных парламентов субъектов Российской Федерации.

38. История создания Законодательного Собрания Краснодарского края.

39. Полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края.

40. Порядок формирования и структура Законодательного Собрания Краснодарского края.

5. ОСНОВНАЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

И НОРМАТИВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Васецкий Н. А. Основы парламентаризма в России. М., 2010.

2. Булаков О. Н. Бойко Ю. Ю. Коврякова Е. В. Современный парламент. Теория, мировой опыт, российская практика. М., 2005.

3. Булаков О. Н., Рязанцев И. Н. Парламентское право. М., 2007.

4. Лукьянов А. И. Парламентаризм в России. М., 2010.

1. Конституция Российской Федерации от  12  декабря 1993  г., (в ред. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ)//Российская газета.

2009, 21 января.

2. Федеральный закон № 33-ФЗ от 04.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»//Российская газета. 1998, 10 марта.

3. Федеральный закон № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (с посл. изм.

и доп.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Российская газета 1999, 19 октября.

4. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с посл. изм. и доп.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета. 2003, 8 октября.

5. Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. (с посл. изм.

и доп.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Российская газета. 2002, 15 июня.

6. Федеральный закон № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. (с посл. изм.

и доп.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Российская газета 2005, 24 мая.

7. Федеральный закон № 133-ФЗ от 05.08.2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (с посл.

изм. и доп.)//Российская газета 2000, 8 августа.

8. Федеральный закон № 3-ФЗ от 08.05.1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.)//Российская газета 1994, 12 мая.

9. Регламент Государственной Думы. Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 г.

№ 2134-II ГД.

10. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Утвержден Постановлением СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ (в ред. Постановления СФ ФС РФ 15.12.2010 N 556-СФ)//СЗ РФ 2002. № 7. Ст. 635; 2010. № 51. (ч. III) Ст. 6818.

11. Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред.

от 14.01.2011)//Российская газета 2004, 25 июня; 2011, 17 января.

12. Указ Президента РФ от  13  апреля 1996  г. №  549 (в  ред.

от 15.07.2008) «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе»//СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842; 2008, № 29 (ч. 1), Ст. 3474.

13. Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти: Утв. Приказом Министерства юстиции РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ от 10 января 2001 г.

№ 3/ 14. Устав Краснодарского края 18.07.1997 (в ред. от 09.06.2010)//Кубанские новости. 1997, 11 сентября; 2010, 10 июня.

15. Закон Краснодарского края № 1315-КЗ от 21 августа 2007 г (с посл. изм. и доп.) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»//Кубанские новости. 2007, 22 августа.

16. Закон Краснодарского края № 966-КЗ от 26 декабря 2005 года (с посл. изм. и доп.) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае»//Кубанские новости. 2005, 29 декабря.

17. Закон Краснодарского края № 10-КЗ от 28.06.1995 (с посл. изм.

и доп.) «О Законодательном Собрании Краснодарского края»//Кубанские новости 1995, 25 июля.

18. Закон Краснодарского края от 07.06.2004 г. «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» (в ред. от 07.06.2011 г.)//Кубанские новости 2004, 26 июня; не опубликован.

19. Решение городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.  «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар»//Краснодарские известия 2011, 9 июня.

Тема 1. Парламентское право и парламентаризм 1. Глушко Е. К. О  парламентаризме в  дореволюционной России//Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.

2. Гранкин И. В. Сущность российского парламентаризма//Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

3. Ерыгина В. И. Исследование сущности и признаков парламентаризма в отечественной юридической науке//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.

4. Зибарев Г. В. Эволюция парламентаризма в России: теоретикоправовой аспект. Дис. … канд. юрид. наук: Омск, 2006.

5. Каутский К. Представительное правление М., 1905.

6. Кравченко Л. А. Парламентаризм как институт представительной демократии//Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2.

7. Овсепян Ж. И. Становление парламентаризма в  России.

Ростов-на-Дону, 2000.

8. Окулич И. П. Парламентское процессуальное право как подотрасль Конституционного права российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

9. Онишко Н. В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт//Журнал Российского Права. 2003. № 4.

10. Романов Р. М. Парламентаризм: теория, история и современность. М., 2002.

11. Усанов В. Е. О становлении и развитии парламентского права//Законодательство и экономика. 2005. № 6.

12. Хабриева Т. Я. К вопросу о месте российского парламентского права в системе права//Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003.

13. Чичерин Б. Н. О народном представительстве. М., 1899.

14. Шеховцов В. А. Развитие российского парламентаризма. Владивосток, 2002.

Тема 2. Проблемы формирования и полномочий 1. Ачкасов В. А., Куликов В. В. Сравнительный анализ современного бикамерализма//Политэкс, 2005. № 3.

4. Миронов С. М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти//Журнал российского права. 2003. № 1.

5. Окуньков Л. А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и  Федеральным Собранием//Законодательство. 2000. № 9.

6. Паргачева И. П. Особенности взаимодействия второй палаты парламента с исполнительными органами власти: мировая практика//Государственная власть и местное самоуправление., 2008. № 12.

7. Стародубцева И. А. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед парламентом в России и Франции//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

8. Ткаченко В. Г. Некоторые аспекты ограничения законотворческой компетенции Федерального Собрания РФ//Право и политика.

2000. № 11.

9. Шохин А. Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М.,2007.

Тема 4. Структура и организация работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ 1. Векшин А. А., Спиридонов А. А. Совершенствование порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации как конституционно-правовая гарантия обеспечения компромисса интересов Федерации и ее субъектов: история и современность М., 2007.

2. Вихарев А. А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики)//Аналитический вестник Совета Федерации. 2002. № 23.

3. Волкова Е.А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest?//«Конституционное и муниципальное право».

2010. № 5.

4. Конев В. А. Представительный характер Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Дис. … канд. юрид.

наук: М., 2005.

5. Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//Аналитический вестник Совета Федерации. 2004. № 24.

6. Совет Федерации: эволюция статуса и функций/Отв. Ред. Л. В. Смирягин. М., 2003.

7. Ныркова Т. Ю., Петрова Н. А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9.

Тема 5. Структура и организация работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ 1. Васецкий Н. А., Краснов Ю. К. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Состав и структура, правовой статус, основные результаты деятельности. М., 1999.

2. Волкова Е. А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest?//Конституционное и муниципальное право. 2010.

№ 5.

3. Голощапов А. М. Место и роль Государственной Думы в функционировании государственно-правовой стратегии РФ//Черные дыры в Российском законодательстве. 2004. № 1.

4. Елчев В. А. Государственная Дума. Роль и место аппарата в законотворческом процессе. М., 2000.

5. Лапаева В. В. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе как субъекты парламентского процесса//Адвокат. М., 1998. № 4.

6. Моисеенков Н. Ф. Записки помощника депутата Государственной Думы. М., 1999.

7. Пригон М. Н. Конституционно-правовой статус парламента России: теория, практика, перспективы: Автореф. дис… канд. юрид.

наук. СПб., 2004.

1. Беляев В. П. Надзор и контроль как формы юридической деятельности//Политика и право. 2002. № 5.

2. Бурмистров А. Парламентский контроль двухпалатных парламентов субъектов Российской Федерации//Представительная власть.

2008. № 2–3.

3. Зарубежный опыт осуществления парламентского контроля//Аналитический вестник Государственной Думы. 2009. № 2.

4. Ишеков К. А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2010.№ 5.

5. Ковачев Д. А. О разнообразии правовых норм, регулирующих парламентский контроль в иностранных государствах/Институты конституционного права иностранных государств. М, 2002.

6. Мальцев В. А. Парламентский контроль в Российской Федерации//Проблемы государственной власти. Воронеж, 1995.

7. Трошев Д. Б. Парламентские расследования как форма контроля Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью федеральных органов государственной власти. Дис. … канд. юрид.

наук: М., 2008.

8. Чепунов О. И. Парламентский контроль в Российской Федерации//Представительная власть. 2008. № 2–3.

9. Шелищ П. Б. Особенности и проблемы контрольной деятельности парламента Российской Федерации//Вестн. Межпарламент. ассамблеи.

1996. № 3.

Тема 7. Правовой статус парламентариев 1. Варлен М. В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории)//Юридический мир. 2006. № 8.

2. Волкова Н. С. Вопросы парламентского иммунитета в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации//Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. Сборник статей. М., 2001.

3. Журавлев М. К вопросу о правовом иммунитете членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ//Уголовное право. М., 2000. № 1.

4. Ирхин И. В. Законодательные подходы к определению правового статуса депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ (компаративистское исследование на основе отдельных теоретических составляющих официальной дефиниции депутата Законодательного Собрания Краснодарского края)//Общество и право.

2009. №  5. Ковтун О. А., Терещенко Н.Д. Конституционно-правовая ответственность депутата Законодательного собрания Краснодарского края Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

6. Коркин А. В. Депутат Государственной Думы — обзор полномочий. М., 2001.

7. Кравец И. А. Правовой статус депутатов Государственной Думы и выборных членов Государственного совета в свете теории народного представительства//Журнал российского права. М., 2000. № 8.

8. Народный представитель: теория и практика//Законодательство и экономика. 2005. № 11.

9. Советников И. В. Новеллы законодательства о статусе депутата государственной Думы//Конституционное и муниципальное право.

2006. № 1.

и техническое обеспечение работы современных парламентов 1. Авдулов А. Н. Система научно-информационного обеспечения деятельности Конгресса США: научно-аналитический обзор. М., 1990.

2. Аппарат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Практика формирования и функционирования. М., 2001.

3. Елкибаева З. И. Правовые основы организации и  деятельности аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации//Представительная власть. 2009. № 4.

4. Михайловский М.Г. Информационное обеспечение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации//Информационное право. 2006. № 1.

5. Охотский Е. В. Государственная служба в  парламенте: отечественный и зарубежный опыт. М., 2002.

6. Осавелюк А. М. Учреждение и  эволюция вспомогательных органов глав государств, парламентов и правительств//Национальные интересы. 2006. № 1.

7. Охотский Е. В. Прохождение государственной службы в Парламенте России: правовое регулирование и опыт организации//Право и политика. 2002. № 1.

8. Шевелёв В. И. Аппарат Государственной Думы — представительного и законодательного органа РФ (теоретические, историко-правовые и политико-правовые аспекты организации и деятельности).

Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2003.

1. Бойко Ю. Ю. Конституционно-правовые основы межпарламентского сотрудничества (На примере российского парламента). Дис. … 2. Войтович, А. П. Влияние межпарламентского сотрудничества на стратегию интеграционных процессов//Вестник межпарламентской ассамблеи. № 4 (31). СПб., 2001.

3. Москалькова Т. Н. Вопросы организации межпарламентского сотрудничества с учетом формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации//Таможенное дело. 2009. № 4.

4. Садовникова Г. Д. Особенности функционирования органов народного представительства в федеративном государстве. Взаимодействие законодательных органов в Российской Федерации//Представительная власть. 2007. № 4–5.

5. Хабаров С. А. Международные парламентские организации:

Международно-правовые вопросы. Автореф. дис… канд. юр. наук. М., 6. Шинкарецкая Г. Г. Межпарламентская Ассамблея Содружества Независимых Государств на фоне межпарламентских организаций других интеграционных объединений//Государство и право. 1997.

0 184fс0.393 202F CDТема.243 с( )Tс51C с(522jс13К.1.D25д18()Tс5031Уяф`яД43йКф@и т$+ йфУяф`0йяяТQйП _ FEwTtxelaucA/npS B с( )T7 10. с7.749 0 T )T32)-11(Д)-14(Т6)5(Тя)-15(ч))46С035ал11(т)-22(-8(аС05д 4. Безруков А. В. Оптимизация взаимодействия законодателей при реализации законодательной инициативы парламентом субъекта РФ Конституционное и муниципальное право. 2010, № 9.

5. Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и  организации работы. Учеб. пособие. М., 2001.

6. Карасев А. Т., Холодилова Е. А. О  законотворческом процессе в субъектах Российской Федерации//РЮЖ. 2003. № 1.

7. Конституционное право субъектов Российской Федерации//Отв.

ред. В. А. Кряжков. М, 2002.

8. Лексин В. Практика и  возможности участия субъектов РФ в принятии общегосударственных решений//Федерализм. 2008. № 1.

9. Филиппова Н. А. Количество представителей и качество представительства: численность парламента субъекта Федерации как сфера конкурирующей учредительной компетенции//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

10. Ярва Р. М. Двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации: сравнительно-правовое исследование. Дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

Редакционный отдел и типография Кубанского государственного 350044, г. Краснодар, ул. Калинина,

Похожие работы:

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет М. С. САВЧЕНКО, Е. С. БУТУРЛИНА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие для слудентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция степень – бакалавр Краснодар 2012 УДК 342(076) ББК 67.99(2)01 С12 Утверждено на заседании кафедры Рекомендовано методической государственного и международ- комиссией юридического ного права КубГАУ факультета Куб ГАУ Протокол...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С. М. КИРОВА КАФЕДРА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО Методические указания для подготовки дипломированных специалистов по направлению 656300 Технология лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств специальности 250401 Лесоинженерное дело СЫКТЫВКАР 2007 УДК 630...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет управления Кафедра государственного и муниципального управления МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по внедрению государственно-частного партнерства в экономику агропромышленного комплекса Краснодарского края для студентов экономических специальностей Краснодар 2012 1 Методические указания...»

«СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ КАФЕДРА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОСНОВЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Методические указания и контрольные задания для студентов специальностей 080502 “Экономика и управление на предприятии (лесное хозяйство и лесная промышленность)”, 080109 “Бухгалтерский учет, анализ и аудит” заочной формы обучения СЫКТЫВКАР 2007 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ ГОУ ВПО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С. М. КИРОВА”...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С. М. КИРОВА Кафедра воспроизводства лесных ресурсов ОСНОВЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ Учебное пособие Под редакцией кандидата сельскохозяйственных наук, доцента Г. Г. Романова и кандидата сельскохозяйственных наук Г. Т....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Ландшафтоведение Методические указания для проведения практических занятий и выполнения курсовой работы по специальностям 120301 – Землеустройство и 120302 – Земельный кадастр Ландшафтоведение: Методические указания для проведения практических занятий и выполнения курсовой...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С. М. КИРОВА КАФЕДРА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛЕСНАЯ ТАКСАЦИЯ И ЛЕСОУСТРОЙСТВО САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ Методические указания для подготовки дипломированных специалистов по специальности 080502 Экономика и управление на предприятии (лесное хозяйство и лесная...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра государственного и муниципального управления МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к самостоятельной работе студентов по дисциплине ЭТИКА И КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ для студентов специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление Краснодар 2012 г. 1 Методические указания...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.