WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 |

«Кафедра Туризм и рекреация Рецензент к.и.н., доц. Ямашев В. М. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ по дисциплине Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг для студентов ...»

-- [ Страница 1 ] --

УДК 379.85(075.8)

ББК 75.81я73

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

У 91

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «ПВГУС») Кафедра «Туризм и рекреация»

Рецензент к.и.н., доц. Ямашев В. М.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

по дисциплине «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»

для студентов специальности 100103. «Социально-культурный сервис и туризм»

Учебно-методическое пособие по дисциплине «СтандартиУ 91 зация и сертификация социально-культурных и туристских Одобрено услуг» / сост. О. А. Егоренко. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, Учебно-методическим 2012. – 64 с.

Советом университета Для студентов специальности 100103.65 «Социальнокультурный сервис и туризм».

Составитель Егоренко О. А.

© Егоренко О. А., составление, © Поволжский государственный Тольятти 2012 университет сервиса,

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………. 2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ……………………... 3. СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………… 4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………………... Тема 1. Исторические основы развития стандартизации и сертификации.

Сертификация, ее роль в повышении качества в продукции и развитие на международном, региональном и национальном уровне………….……..…………. Тема 2. Основные положения государственной системы стандартизации ГСС.

Научная база стандартизации. Определение оптимального уровня унификации и стандартизации……...…………………………………….……………………………. Тема 3 Правовые основы стандартизации……………………………………………. Тема 4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов. Основные цели и объекты сертификации. Термины и определения в области сертификации. Качество продукции и защита потребителя….………………………………………………………….………………. Тема 5. Органы по сертификации испытательные лаборатории. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий…..………………………. Тема 6. Схемы и системы сертификации. Условия осуществления сертификации.



Обязательная сертификация. Правило и порядок проведения сертификации.

Сертификация услуг. Сертификация систем качества. …………………………….. Тема 7. Международная организация по стандартизации (ИСО).…………………… 5. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ……………………………………………………….. 6. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………….. 7. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…………

8. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ …

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель курса «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»: получение теоретических и практических навыков стандартизации, сертификации, лицензирования в туристской индустрии.

Задачи изучения дисциплины:

- ознакомить студентов с теоретическими аспектами стандартизации, сертификации, лицензирования в туристской индустрии;

- применить теоретические знания по стандартизации, сертификации, лицензированию в туристской индустрии на практических занятиях при проектировании туристских услуг и их сертификации.

Место дисциплины в учебном процессе:

Дисциплина «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг» относится к циклу общепрофессиональных дисциплин к федеральному компоненту образовательной программы.

Изучение курса связано с дисциплинами: «Туристский и гостиничный бизнес», «Безопасность жизнедеятельности. Обеспечение безопасности в туризме», «Управление качеством услуг в туризме». Дисциплина призвана сформировать знания, умения и навыки, необходимые для профессиональной деятельности специалиста по специальности 100103.65 «Социально-культурный сервис и туризм».

Программа составлена в соответствии с законом Российской Федерации об образовании и Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и требованиями к образовательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста специальности 100103. «Социально-культурный сервис и туризм».

2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате изучения дисциплины студент должен:

- иметь представление о принципах и основах технического регулирования, технического регламентах, подтверждения соответствия, стандартизации и сертификации;

- знать и уметь использовать законодательную базу технического регулирования, стандартизации, подтверждения соответствия и сертификации, управление качеством продукции; основные виды нормативно – технической документации;

стандарты серии ИСО 9000:2000, ГОСТО РИСО серии 9000-2001; основные условия и порядок сертификации;

- иметь опыт применения нормативно – технической документации;

- понимать, что качество продукта стало доминирующим фактором конкурентоспособности.

3. СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Качество – основная цель стандартизации и подтверждение соответствия.





По закону РФ «О защите прав потребителей» граждане имеют право «надлежащее качество и безопасность товаров, работ, услуг». Обеспечение качества – одна из целей стандартизации, которая установлена законом РФ «О стандартизации».

В услугах выделяют два направления регулирования качества:

- материальное, или объективное, и соответствующие ему качественные - нематериальное, или субъективное, и соответствующие ему качественные (неизмеряемые) характеристики (комфортность, удобство, эстетика интерьера, этика общения, вежливость, чуткость, Обеспечением качества жизни занимается все общество на всех этапах жизненного цикла услуги. Сегодня возобладал глобальный, всеобщий подход к вопросам качества, требованиям к качеству и методам оценки соответствия этим требованиям, устанавливающих в стандартах, что относится и к нематериальному производству (к сфере туризма и гостиничного хозяйства).

Тема 1. Исторические основы развития стандартизации и сертификации.

Сертификация, ее роль в повышении качества в продукции и развитие на международном, региональном и национальном уровне Уже в глубокой древности люди имели дело с мерами и весами. Упоминая о русских мерах встречаются в первых памятниках древнерусской письменности: в летописях, «Русской Правде», грамотах русских князей. Уложение киевского князя Владимира о соблюдении единых мер веса и длины по всей Руси датируется годом н.э. Любая мера – это стандарт. Следовательно, древнерусский закон о мерах вполне можно считать началом российской стандартизации. Понятие качества рассматривалось с самых различных точек зрения (Таблица 1).

Качество: Степень соответствия присущих характеристик (физических, органолептических, этических, временных, эргономических, функциональных) собственных или присвоенных, качественных или количественных потребностям или ожиданиям, которые установлены и обычно предполагаются или являются обязательными С точки зрения философии, качество объекта обнаруживается в совокупности его свойств. Свойство же — это способ проявления определенной стороны качества объекта по отношению к другим объектам, с которыми он вступает во взаимодействие. Или, другими словами, свойство предмета состоит в том, чтобы производить в другом предмете то или иное действие и обнаруживать себя своеобразным способом в этом действии. При этом способ проявления качества данного предмета при его воздействии на другой предмет существенно зависит от качества или состояния последнего. Данное определение имеет, однако, предельно общий характер, и для практических целей требует конкретизации.

Аристотель — Различие между предметами; — Дифференциация по признаку (III в. до н.э.) "хороший-плохой";

Гегель — Качество есть в первую очередь тождественная с бытием (XIX в. н.э.) определенность, так что нечто перестает быть тем, что оно есть, Китайская версия — Иероглиф, обозначающий качество, состоит из двух элементов Шухарт — Качество имеет два аспекта: — Объективные физические (1931 г.) характеристики; — Субъективная сторона: насколько вещь Исикава К. (1950 г.) Автор (источник) Формулировка определения качества Джуран Дж. М (1979 — Пригодность для использования (соответствие назначению); — г.) Субъективная сторона: качество есть степень удовлетворения потребителя (для реализации качества производитель должен узнать требования потребителя и сделать свою продукцию такой, ГОСТ 15467- обуславливающих ее пригодность удовлетворять определенные Международный стандарт ИСО 8402- — Качество — совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять Фаза управления качеством начинается с 20х гг. ХХ века. Точкой отсчета считаются работы, выполненные в Отделе технического контроля фирмы Вестерн Электрик, США. В мае 1924 г. сотрудник отдела доктор Шухарт передал своему начальнику короткую записку, которая содержала метод построения диаграмм, известных нынче по всему миру как контрольные карты Шухарта. Статистические методы, предложенные Шухартом, дали в руки управленцев инструмент, который позволил сосредоточить усилия не на том, как обнаружить и изъять негодные изделия до их отгрузки покупателю, а на том, как увеличить выход годных изделий в техпроцессе.

Одним из замечательных достижений практики управления качеством стало создание аудиторской службы по качеству, которая в отличие от отделов технического контроля занималась не разбраковкой продукции, а путем контроля небольших выборок из партий изделий проверяла работоспособность системы обеспечения качества на производстве.

Ядром концепции обеспечения качества на этой фазе стало:

“Сохраняется главная цель - потребитель должен получать только годные изделия, т.е. изделия, соответствующие стандартам. Отбраковка сохраняется как один из важных методов обеспечения качества. Но основные усилия следует сосредоточить на управлении производственными процессами, обеспечивая увеличение процента выхода годных изделий”.

Внедрение концепции обеспечения качества в практику позволило значительно повысить эффективность производства при достаточно высоком качестве изделий и услуг, что создало условия для формирования глобального рынка товаров и услуг. В то же время, росло понимание того, что каждый производственный процесс имеет определенный предел выхода годных изделий, и это предел определяется не процессом самим по себе, а системой, то есть всей совокупностью деятельности предприятия, организации труда, управления, в которой этот процесс протекает. При достижении этого предела с новой остротой действует то же противоречие, что и на предыдущей стадии, - цели повышения эффективности производства и повышения качества изделий становятся противоречивыми.

Сертификация продукции так же играет немаловажную роль в повышении качества продукции и услуг, она тесно связана с развитием системного подхода к управлению.

Все историческое развитие человечества сопровождается принципами стандартизации. Необходимость совместного существования в обществе привела к согласованию норм поведения, обрядов, традиций, появлению языка, единиц измерения и тому подобного.

Ни одно общество не может существовать без технического законодательства и нормативных документов, которые регламентируют правила, процессы, методы изготовления и контроля продукции, а также гарантируют безопасность жизни, здоровья и людей и окружающей среды. Стандартизация как раз и является той деятельностью, которая выполняет эти функции.

Единицы измерения устанавливались случайно: например, "локоть" отвечал длине скипетра Генриха 1. Распространенная во многих странах единица длины "фут" отвечала длине ступни Карла Великого. Поиски более обоснованных единиц измерения начаты давно. Так, уже в 1790 году во Франции создали единицу длины "метр", равную десятимиллионной части четверти длины земного меридиану. Но миновало 85 лет, прежде чем первые 17 государств, которые принимали участие в Международной метрической конвенции в 1875 году в Париже, согласились принять за единицу измерения длины метр. Метрическая конвенция и создание Международного бюро мер и веса стали важными шагами на пути научнотехнического прогресса (НТП).

Известно, что некоторые меры имеют антропометрическое происхождение и связаны с определенной трудовой деятельностью человека. Так, в Киевской Руси применялись в быту:

- вершок - верх перста (длина фаланги указательного пальца);

-пядь - от слова "пять" (расстояние между концами вытянутых большого и указательного пальцев);

- локоть - расстояние от локтя до конца среднего пальца;

- сажень - от слова "достигать", то есть можно достать;

- косая сажень - граница того, что можно достать;

- верста - длина борозды, то есть "возвращай плуг назад".

Старинное происхождение имеют и "природные меры". Первыми из них стали меры времени. В Вавилоне, скажем, во II в. до н.э. время измерялось в так называемых "минах". Мина равнялась промежутку времени (около астрономических часа), за которое из принятых в Вавилоне водяных часов вытекала "мина" воды, масса которой составляла приблизительно 500 граммов. Впоследствии "мина" сократилась и превратилась в обычную для нас минуту.

Ни в древнем мире, ни в средние века не существовало метрологической службы, но до нас дошли ведомость о применении образцовых мер и сохранения их в церквях и монастырях. Так, "золотой пас" большого князя Святослава Ярославовича (1070-ые годы) был образцовой мерой длины, а в "Уставе новгородского князя Всеволода о церковных судах, народе и мерилах торговых" (XIII ст.) отмечено, что меры надлежит "в любой год взвешивать".

В метрологии сертификация давно известна как деятельность по официальной проверке и клеймению (или пломбированию) прибора (весов, гирь). Клеймение свидетельствует о том, что прибор удовлетворяет сертификационным требованиям по его конструктивным и метрологическим характеристикам. Более 100 лет термин "сертификат" используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел следующее название: "Международный комитет мер и весов.

Сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи". В этом объемном документе содержатся сведения об изготовителе прототипов и их аттестации, о химическом составе и объеме, т. е. изложены идентифицирующие признаки. В документе указаны должности и фамилии лиц, выполнявших те или иные технологические операции. Подробно описан процесс метрологической аттестации прототипа, т. е. признание эталона узаконенным на основе тщательного исследования его метрологических свойств. В частности, для прототипа килограмма были проведены "сертификационные испытания": для всей группы прототипов (всего 42) было проведено 1092 взвешивания для сравнения между собой и с международным (главным) прототипом, который, в свою очередь, был сличен с архивным килограммом. Это является примером сертификации третьей стороной Международным бюро мер и весов.

В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и немного другой продукции, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. Знак DIN зарегистрирован в ФРГ в соответствии с законом о защите торговых знаков. В качестве примера сертификации конкретного вида продукции может служить система сертификации электротехнического и электронного оборудования, действующая под эгидой Немецкой электротехнической ассоциации (VDE) - одна из первых систем, созданных в 20-е годы. По соглашению с DIN она организует разработку стандартов в области электротехники, электроники и осуществляет руководство системой сертификации этого оборудования. Появление сертификации в Англии относится к 1926 году. Первоначально она охватывала страны, входившие ранее в империю. Это обусловлено развитыми торговыми связям метрополии с зависимыми и полузависимыми в экономическом отношении странами. В Великобритании сертификация в основном носит добровольный характер, за исключением тех областей, где решением правительства стандарты обязательны к применению.

Однако, как и в Германии, сертификация охватывает многие отрасли промышленности и виды товаров. В этой стране действует несколько национальных систем сертификации.

Самая крупная - Британский институт стандартов. Для продукции, сертифицируемой в этой системе, учрежден определенный знак соответствия британским стандартам, зарегистрированный и охраняемый законом. В течение нескольких столетий действуют так называемые "классификационные организации", которые, будучи неправительственными и независимыми организациями, оценивают безопасность судов для целей их страхования. По существу, это тоже сертификация третьей стороной - сертификация соответствия.

Примером классификационной организации является Регистр Ллойда авторитетнейшая в наше время международная организация, которая имеет представительства в 127 странах мира и в течение двух столетий остается мировым лидером сертификационных организаций.

Декретом 1938 года во Франции была создана национальная система сертификации под знаком NF (Французский стандарт). Ответственность по руководству и организации этой системы была возложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (AFNOR).

В отличие от Западной Европы, в США отсутствуют единые правила сертификации (единый национальный орган по сертификации). В стране действуют сотни систем, созданных при различных ассоциациях-изготовителях и частных компаниях. То же самое и со стандартизацией - стандарты разрабатываются организациями, имеющими различный статус.

Однако, несмотря на отсутствие единого национального органа по сертификации, на который могло быть возложено руководство сертификационной деятельности, предпринимаются попытки по созданию общих критериев для действующих систем сертификации. С этой целью создана национальная система аккредитации испытательных лабораторий, организуется система регистрации сертификационных систем.

В 1952 г. в Индии был принят закон о сертификационных знаках ИСИ, примерно в то же годы была развернута сертификационная работа в Канаде, когда была организована Канадская организация по стандартизации КАС.В начале 60-х годов в Скандинавских странах создана региональная система, в которую вошли Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия. Ее деятельность строится на основании «Специальных правил», национальные комитеты решают вопросы присуждения изделию знака соответствия.

В Древней Руси надзор за правильностью мер и весов был поручен духовенству. Церкви тогда были почти единственными центрами народных собраний. Сам собой установился обычай в праздничные дни привозить товары, которыми и торговали на церковной площади по окончании богослужений. В связи с этим сложилась традиция производить торговые операции под покровительством церкви. Товары хранились в церковных подвалах, там же находились точные весы и меры; операции по взвешиванию и измерениям производились в притворах обычно в присутствии представителей духовенства. За взвешивание взималась пошлина, которая шла в пользу церкви.

Характерным примером роли церкви в «мерных делах» может служить грамота, данная в 1135 г. городу Новгороду новгородским князем Всеволодом Мстиславовичем. В ней он поручает заботу о мерах и весах церкви святой Софии и епископу церкви святого Иоанна, ссылаясь на грамоту царьградского патриарха Фотия, что «искони от бога» было установлено «торговые весы, мерила и чаши от весов блюсти епископу без пакости». «Се же искони поручено Богом святителем и епископиам их городские и всякие мерила, спуды, извеси, ставила: от Бога како искони установлено епископу блюсти бес пакости, ни умалити, ни увеличити…»

(Устав о церковных судах князя Владимира Святославовича), датируемый 996 – 1011 гг.) За злоупотребления при пользовании мерами и весами виновный подвергался тяжкому наказанию «близко смерти», а имущество его делилось на три части: треть шла церкви святой Софии, треть – церкви святого Иоанна и треть – сотским и Новгороду.

С образованием московского государства в XV веке были учреждены центральные органы государственной власти в виде разного приказов, дворов и т.п., значительно увеличился оборот государственных средств за счет присоединенных городов, возрос доход от таможенных пошлин. И это привело к тому, что надзор за правильностью мер и весов от церквей и духовенства постепенно переходит к гражданской власти. Принятые при царе Иване IV Грозном «печатные (медные) меры» стали первыми, хотя и несовершенными, образцовыми мерами и способствовали, в частности, установлению единообразия мер в стране.

Самыми ранними в истории промышленной стандартизации многие зарубежные и отечественные авторы считают две даты:

1785 г., когда во Франции Лебланом была изготовлена партия ружейных замков, из которых каждый без пригонки входил в ружье;

1789 – 1793 гг., когда американский фабрикант Эли Витней заключил с правительством США договор о поставке 10 тыс. ружей с взаимозаменяемыми частями.

Однако исследования наших ученых и найденные документальные материалы позволяют сделать вывод о том, что работы по стандартизации в России проводились задолго до деятельности Леблана и Витнея. Первые попытки производить изделия одного качества предпринимались в России еще в 1555 г., когда московские пушкари Болотов и Олексиев были посланы для литья ядер в Новгород с повелением местным властям «…ядра делати круглыя и гладкия…и каковы им укажут пушкари».

Промышленная стандартизация в России развернулась на рубеже XVII – XVIII веков. В это время был опубликован ряд указов Петра I о стандартизации, предписывающих обеспечить взаимозаменяемость и проводить ресурсные испытания. В 1694 – 1696 гг. по единому образцу была изготовлена серия галер и брандеров; в 1701 г. «состоялся» указ Петра I о строительстве типовых жилых домов; 1713 г. – в Архангельске, а в 1718 г. – в Петербурге были организованы правительственные бракеражные комиссии, которые занимались проверкой качества экспортируемого льна. Стандартизация, проводившаяся во время царствования Петра I систематически, более 25 лет, охватывала разные отрасли хозяйства, но особенно кораблестроение, производство вооружения и строительство.

Первый официальный стандарт России, вобравший в себя опыт ранних цивилизаций относительно меры длины, веса и объема, был утвержден Петром I на качество льна, дабы не позорили поставщики державу российскую некачественной продукцией.

Стандартизация в современном ее понимании возникла в мире во второй половине XIX века в связи с массовым развитием промышленности и железнодорожного транспорта.

Разработкой стандартов занимались различные учреждения, съезды промышленников, акционерные общества и т.п. К этому же времени получило распространение и само слово «стандарт». Особенно бурный период наступил для стандартизации в начале XX века.

К первой четверти XX века относится и возникновение национальных органов по стандартизации практически во всех развитых странах.

Сертификация продукции в Российской Федерации, а до этого в СССР, начала развиваться в 1979 году, после вступления в силу постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью такой системы было обеспечение достоверной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство несовершенных, технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль за стабильностью качества выпускаемой продукции. В 1984 г. Правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции.

В 1986 году было принято «Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР. РД 50-598-86», которое явилось организационным документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машиностроения, проводимых в рамках международных систем сертификации или двухсторонних (многосторонних) соглашений по сертификации.

В 1988 г. странами - членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). В СССР эта система была введена в 1988 г. Система СЕПРО СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов. Указанная система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств.

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. Суть преобразований состояла в замене системы государственного управления производством и контроля качества продукции на систему государственного регулирования процедур контроля безопасности производств и продукции с соответствующим изменением функций участников отношений. Законы определили права субъекта сертификации посредника между производителем и покупателем продукции - письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям стандартов.

В течение последующих 10 лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции. В со ставе имущественных комплексов предпринимательской деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ были определены две области регулирования качества:

качество собственно продукции и качество технологических систем обращения с продукцией (так называемые системы качества) на различных этапах ее жизненного цикла. Конкретные требования к характеристикам продукции и систем качества были установлены в государственных и отраслевых стандартах, нормах и правилах, которые до 2003 г. рассматривались как элементы технического законодательства страны. С целью вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в декабре 2002 г. был принят Федеральный закон «О техническом регулировании»

(далее - ФЗ), который отменил действие законов «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации».

Основной смысл ФЗ - замена принципа обязательного соблюдения технических стандартов на принцип соблюдения стандартов на добровольной основе. При этом обязательные требования только к характеристикам безопасности продукции должны устанавливаться в новом виде законодательных актов технических регламентах. Соответственно, обязательное подтверждение качества продукции необходимо производить только в отношении требований к безопасности, устанавливаемых в технических регламентах. ФЗ частично видоизменил предыдущую систему прав и обязанностей участников производственных отношений и установил семилетний срок реализации закона (до 2010 г.) путем разработки и принятия комплекса новых технических регламентов (на уровне законодательных актов) и национальных стандартов.

До недавнего времени, предлагая на внешнем рынке продукцию, Россия, не располагавшая системой сертификации, вынуждена была по требованию странимпортеров проводить сертификацию продукции либо в этих странах, либо в третьих странах, располагающих международно-признанными сертификационными испытательными центрами.

1 июля 2003 г.- вступил в силу Федеральный Закон от 27 декабря № 184 –ФЗ «О техническом регулировании», упразднивший немало правовых актов в области стандартизации.

Литература основная: 9, 11, 12, 13, 14.

Литература дополнительная: 5.

Тема 2. Основные положения государственной системы стандартизации ГСС. Научная база стандартизации. Определение оптимального уровня Основные термины и определения в области стандартизации установлены международным Комитетом ИСО по изучению научных принципов стандартизации.

Эти определения приняты многими странами, в том числе и Россией.

Объект стандартизации (согласно ГОСТ Р 1.0) - продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации (таблица 2). В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической и управленческой документации, измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание поставляемой продукции и т.д. Существуют различные варианты решения этих задач.

Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения. Найденное решение дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации. Для превращения этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение стало достоянием большого числа предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании этою решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного, упорядочения.

Продукция (товары народного Услуги (бытовые, Процессы (работы) потребления, средства производственные) производства Сыpье и Материалы Готовые Материальные Нематериальные и отдельные аспекты одноpодных и отдельные аспекты - пpоцессы, пpоисходящие - методы контpоля; - классификация пpедпpиятий; нематеpиальным Стандартизация – это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон. Из определения следует:

Стандартизация – плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований, выполнение которых обеспечивает экономически оптимальное качество работ (услуг), повышение производительности труда и эффективности использования материальных ценностей при соблюдении требований безопасности.

Стандарт – нормативный документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.

Для усиления роли стандартизации введена в действие Государственная система стандартизации (ГСС).

ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую. систему.

ГСС представляет собой комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих:

- цели и задачи стандартизации;

- структуру органов и служб стандартизации, права и обязанности их;

- организацию и методику проведения работ по стандартизации;

- порядок их разработки, оформления, согласования, утверждения, Главная цель ГСС – содействие пропорциональному развитию всех отраслей. Эта система имеет также следующие цели:

улучшение качества работы, продукта;

обеспечение условий для развития специализации в области проектирования и производства продукта, снижение ее трудоемкости улучшения других показателей;

обеспечения условия для широкого развития экспорта;

рациональное использование производственных фондов и экономия материальных и трудовых ресурсов;

развитие международного сотрудничества;

обеспечение охраны здоровья населения, безопасности труда работающих, охрана природы и улучшение использования природных ресурсов.

Основными методами стандартизации считаются:

1. Упорядочение объектов стандартизации.

2. Параметрическая стандартизация.

3. Унификация продукции.

4. Агрегатирование.

5. Комплексная стандартизация.

6. Опережающая стандартизация.

Деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации является общепризнанной на национальном, региональном или международном уровне. Основные функции такого органа -разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии - правопреемник упраздненного Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в отношении функций по реализации государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

15 сентября 1925 года, постановлением Совета Народных Комиссаров СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО).

Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом планомерной и систематической работы в этом направлении во всех отраслях народного хозяйства.

С самого начала централизованного развития стандартизации в стране во главу угла были поставлены задачи борьбы за качество продукции и прогнозирования разработки стандартов, глубины их проработки.

В условиях новой России Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) законодательно уполномочен формировать и реализовывать единую техническую политику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Техническая политика Госстандарта в области управления качеством предусматривает содействие отечественным товаропроизводителям во внедрении систем качества на предприятиях в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО семейства 9000.

Ведущим направлением деятельности Госстандарта России является разработка отечественных, межгосударственных и международных стандартов.

Россия также вносит значительный вклад в развитие стандартизации в рамках Соглашения между странами СНГ, разрабатывая ежегодно около 70% межгосударственных стандартов.

Существенное значение сертификация имеет для российских экспортеров.

Российская Федерация участвует в семи международных системах сертификации и имеет соглашения с 14-ю странами, в рамках которых проводятся работы по взаимному признанию результатов испытаний продукции, что в значительной мере способствует продвижению российских товаров на рынок других стран.

Госстандарт России принимает активное участие в деятельности многих международных организаций в области стандартизации и метрологии. Он не только постоянно участвует в подготовке межправительственных соглашений и разработке нормативных документов в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, но и занимает активную позицию в руководстве Советом.

Участие России в международном сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации позволяет содействовать, прежде всего, созданию и развитию рыночной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей Российской Федерации с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

В ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии находятся службы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры стандартизации, метрологии и сертификации, предприятия, учреждения, учебные заведения и иные организации.

В организационной структуре Госстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, издательство, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

Госстандарт РФ привлекает к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций - разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий - основных потребителей продукции (услуг), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей.

Последнему придается особое значение, поскольку через представителей этих обществ осуществляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходимую для выполнения одной из основных целей стандартизации: обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребителя. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объекта стандартизации и выбору методов его оценки, в разработке новых и обновлении действующих стандартов.

Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.

Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы (стандарты отраслей и предприятий), создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих в этом подразделений. Например, на предприятии научно-исследовательские, конструкторские и технологические отделы, лаборатории выполняют исследования, связанные со стандартизацией, а участие других подразделений определяется их компетенцией. Руководит работой отдел стандартизации.

Литература основная: 9, 11, 12, 13, 14.

Литература дополнительная: 1,2.3,5.

В зависимости от сферы действия, ГСС предусматривает следующие категории стандартов: государственные ГОСТ, отраслевые ОСТ, республиканские РСТ и стандарты предприятий СТП.

ГОСТ – обязательны для всех организаций в пределах сферы их действия;

ОСТ – используют предприятия и организации данной отрасли;

РСТ – обязательны для предприятий республиканского и местного подчинения данной республики независимо от их ведомственной принадлежности;

СТП – действует только на предприятии, утвердившем данный стандарт.

Стандарты утверждают соответствующие организации:

ГОСТ – Госстандарт России;

ОСТ – министерство;

РСП – министерство республики;

СТП – руководство предприятий.

Также в системе ГСС используются Общероссийские классификаторы, идентифицирующие отраслевую принадлежность продукции или услуг, а также организации или предприятия к конкретной сфере.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности; по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции;

основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию. Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут быть другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ.

Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации. Этот же орган осуществляет официальное опубликование вновь вводимых в действие, замененных, отмененных государственных стандартов.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, и они также не должны входить в противоречие с обязательными требованиями государственных стандартов. Стандарты предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

разрабатываются и применяются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций направляется в органы Госстандарта России.

Одним из основополагающих документов, обеспечивающих туристское обслуживание это «Правила туристского обслуживания», нормативно-правовой акт, то есть общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Нормативные правовые акты, как об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 13.08.97 г. за №1009, издаются во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента России и постановлений и распоряжений Правительства РФ в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Требования и положения «Правил туристского обслуживания» должны носить обязательный характер, а поскольку они касаются сферы туризма, где важны не только обеспечение безопасности, но и защита имущественных прав туриста – потребителя туристского продукта, то в соответствии со ст. 4 Закона «о защите прав потребителей», такие правила следует отнести к нормативным документам, на соответствие требованиям которых проводится обязательная сертификация. Это обстоятельство должно считаться одним из концептуальных принципов построения правил.

С другой стороны, проведенный в Московском центре Академии туризма анализ договорных отношений в туризме с учетом международной практики показал несовершенство существующих правовых норм, касающихся взаимоотношений между партнерами в туризме. Поэтому, опираясь на зарубежный опыт, можно было бы принять за основу, что в правилах должны быть детально изложены правовые вопросы заключения договоров между туристом и туристической фирмой. Это положение можно считать вторым концептуальным принципом их построения.

Наконец, нужно учитывать, что Госстандартом России введена новая классификационная система туристических услуг (так называемые коды ОКУН).

Появились коды, отражающие направленность деятельности туроператоров (внутренний, выездной и въездной туризм) и характер туров (оздоровительные, спортивные, профессионально-деловые, познавательные и прочие). Поскольку услуги туроператоров (их турпродукт) подлежат обязательной сертификации (ст. ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»), то характеристику услуг и туров и требования к ним следовало бы изложить в правилах. Это третий концептуальный принцип.

На основании сформулированных концептуальных принципов основной текст правил должен содержать как минимум два раздела, которые будут содержать требования к услугам туроператоров и турагентов и общие правила организации туров и реализации туристического продукта. В правилах следует привести соответствующие ссылки на положения действующих законодательных актов, которые, как показала практика, почти неизвестны руководству и персоналу большинства туристических фирм.

Опыт разработки проектов стандартов предприятия в Московском центре Академии туризма дает основу рекомендаций состава частей и разделов такого стандарта: декларация предприятия об обеспечении качества обслуживания; общие правила обслуживания – информация о предприятии и его услугах, требования к персоналу, обеспечение качества обслуживания, обеспечение безопасности туристов; условия реализации услуг предприятия – информация о туре, договор с туристом, стоимость обслуживания и порядок взаиморасчетов, обязанности предприятия, права туриста, претензии и порядок их разрешения.

Вся туристическая индустрия полагается на четыре основных государственных стандарта:

1. ГОСТ Р 50644–94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», 2. ГОСТ Р 50645–94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Классификация гостиниц», 3. ГОСТ Р 50681–94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Проектирование туристских услуг» и 4. ГОСТ Р 50690–2000 «Туристские услуги. Общие требования».

В них изложены обязательные требования к туристско-экскурсионному обслуживанию. Каждый из стандартов имеет одинаковую структуру, и после изучения каждого из них можно вынести некоторые общие положения, которые являются очень важными и применимыми к каждой туристической организации:

– безопасность туристов;

– достоверность информации, предоставляемая клиентам;

– регионы, предлагаемые туристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми / безопасными для здоровья;

– высокая профессиональная подготовка сотрудников туристических организаций.

Безопасность туристов, то есть Туристическая организация, оформляющая тур, несет ответственность за каждого участника, купившего турпакет или индивидуальный тур в ту или иную страну / регион. Туристическая фирма должна уведомлять клиента заранее о возможных психических или физических нагрузках, которые могут угрожать безопасности туристов во время поездки (и информировать во взаимосвязи с чем: особые природные условия, биологические факторы и т.п.);

предоставлять информацию о том, как действовать при наступлении ЧС и предоставить всю контактную информацию для связи с помощью в случаях ЧС в той или иной стране / регионе.

Транспортные средства, места проживания и весь туристский инвентарь должен соответствовать мерам безопасности или требованиям, установленным действующей нормативной документацией на те или иные виды снаряжения / инвентаря. Весь туристический персонал, участвующий в сопровождении участников тура во время поездки, должен быть подготовлен к ЧП и информирован, как действовать в экстренных случаях.

Достоверность информации, то есть Турагентская или операторская фирма обязана заранее предоставить клиенту достоверную информацию о своей фирме, всю необходимую информацию для обеспечения возможности выбора (соотношение цена-качество); о возможных проблемах / задержках сопряженных с оформлением документов (при выборе определенных стран); всю контактную информацию для разрешения проблем при возникновении у клиента вопросов с аннуляцией договора, претензиями и т.п.; о рисках во время поездки.

Регионы, предлагаемые туристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми и безопасными для здоровья, то есть Туристическая фирма должна быть уверена, перед продажей тура, что экологическая и политическая обстановки в выбранной стране не угрожают психологическому и физическому здоровью клиента. Если контракт уже оформлен, и на этой стадии в выбранном регионе произошли какие-либо происшествия, которые могут угрожать здоровью клиента, то туристическая фирма обязана проинформировать клиента о возможном риске при поездке, и в случае желания клиента расторгнуть контакт.

При составлении трасс для туристических маршрутов должны быть учтены природные условия, которые также должны быть безопасны для здоровья клиента.

Паспорт трассы должен быть согласован с органами санитарно-эпидемиологической службы; организациями, контролирующими перемещение транспортных средств (авто и / или водная инспекция и т.п.), и органами управления (собственниками) земельными угодьями, по которым проходит трасса туристского похода.

Высокая профессиональная подготовка сотрудников туристических организаций, то есть каждый сотрудник той или иной туристической фирмы обязан быть высоко квалифицированным специалистом в области туристического обслуживания; владеть всей необходимой информацией, которая может понадобиться клиенту; быть честным в отношении предоставления информации о туре, компании и возможных рисках; знать какие действия предпринимать в ЧС (необходимо для сотрудников туристических организации, сопровождающих / обслуживающих клиентов непосредственно в стране временного пребывания).

Все стандарты могут, и должны, быть использованы, как основополагающие моменты для работы с клиентами, организацией туров.

Литература основная: 1, 2,3,4,5,6,7,12.

Литература дополнительная: 4.

Тема 4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов. Основные цели и объекты сертификации.

Термины и определения в области сертификации. Качество продукции и Государственный контроль и надзор (далее — ГКиН) осуществляется за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности только обязательных требований государственных стандартов. Объектами ГКиН являются продукция, в том числе импортная, услуги, техническая документация; технологические процессы.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих.

В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, не находящихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют.

Например, должностные лица Госстандарта могут осуществлять в пределах своей компетенции надзор на любом промышленном предприятии или предприятии сферы услуг.

Это же касается других государственных органов, которым дано право административного надзора в определенной области деятельности, — комитетов, федеральных служб, инспекций в области экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, лекарственных веществ, санитарноэпидемиологического благополучия населения, горного дела и промышленности, воздушных, морских и речных судов, архитектуры и строительства, торговли, ветеринарии и др.

Госстандарт в соответствии со своим статусом осуществляет ГКиН во всех областях деятельности, где применяются утверждаемые им государственные стандарты, содержащие обязательные требования.

Непосредственное осуществление ГКиН от имени Госстандарта проводится его должностными лицами — государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами. Поскольку в РФ полномочиями осуществления надзора наделено достаточно большое число министерств и ведомств (около 20), то очень актуальна задача координации работ по госнадзору на уровне субъектов Федерации, т. е. между ТО различных контрольно-надзорных органов.

Эта координация должна обеспечивать: согласование планов проверок;

проведение комплексных совместных проверок; обмен информацией о результатах проверок; выпуск совместных информационных материалов о результатах проверок.

Осуществление ГКиН регулируется Правилами (ПР 50.1.003) и Рекомендациями, по стандартизации (Р 50.1.005. Р 50.1.006, Р 50.1.013).

В случае выявления нарушений обязательных требований государственных стандартов составляется акт проверки установленной формы, который является основанием для выдачи предписаний и вынесения постановлений о наложении штрафов.

В разд. 10 рассмотрено Положение о порядке выдачи предписаний и наложении штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

Основная форма ГКиН —Выборочная проверка, в процессе которой осуществляются технический осмотр, идентификация, испытания и другие процедуры, обеспечивающие достоверность и объективность результатов. Так, госнадзор в предприятиях торговли (ПР 50.1.013) осуществляется следующим образом.

Госинспектор в присутствии представителей предприятия торговли отбирает образцы товаров и оформляет акт отбора образцов.

При отборе образцов проводят их технический осмотр, в процессе которого устанавливают наличие предпродажной подготовки проверяемого товара согласно Правилам продажи отдельных видов товаров. Отобранные образцы при необходимости подвергают испытаниям. По результатам проверки составляется акт, который подписывает руководитель проверки и госинспектор. При установлении факта нарушений обязательных требований государственных стандартов госинспектор выдает субъекту хозяйственной деятельности предписание, применяет к нему и должностным лицам штрафы в соответствии с законодательными актами РФ.

Информацию о нарушении обязательных требований ТО Госстандарта при необходимости направляет соответствующим органам исполнительной власти, другим органам государственного контроля и надзора, общественным организациям потребителей.

В связи с предстоящем расширением практики подтверждения соответствия обязательным требованиям стандартов самим изготовителем (исполнителем услуги) с помощью так называемой декларации о соответствии перед ГКиН встает новая задача: проверка соблюдения правил подтверждения соответствия посредством декларации о соответствии и контроль качества продукции (услуги), “защищенной” декларацией о соответствии.

Только жесткий ГКиН может предупредить дискредитацию этой новой формы подтверждения соответствия обязательным требованиям стандартов.

Несмотря на то, что область прямого административного регулирования качества продукции в последнее время значительно сокращена в пользу договора, тем не менее, возможности для дебюрократизации в этой сфере еще не исчерпаны.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» направлен на дальнейшее расширение прав изготовителей и потребителей продукции в части определения ее качества и максимальное ограничение императивных способов регулирования качества. С момента введения в действие этого Закона (с 1 июля 2003 г.) утратили силу Законы «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации», а также некоторые иные связанные с ними акты федерального законодательства.

Основная идея этого Закона состоит в создании единой сферы регулирования, которая ранее была подведомственна двум Законам (о стандартизации и о сертификации) и в создании существенно иных способов государственного регулирования в области качества продукции, которые отвечали бы требованиям интеграции России в международное экономическое сообщество при вступлении ее в ВТО.

По определению данного Закона, техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

При таком подходе существенно изменяется понимание стандарта. Последний полностью лишается признака обязательности.

Теперь стандарт — это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандартизация же определяется в соответствии с новым Законом как деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. В ст.

12 Закона в качестве первого принципа стандартизации указан принцип добровольности применения стандартов.

Тем не менее, система технического регулирования не отказывается и от установления обязательных правил, формой выражения которых теперь становятся технические регламенты.

Технический регламент — это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты могут быть общего и специального характера.

Законом предусмотрено принятие общих и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Согласно ст. 8 Закона, специальные регламенты устанавливают требования только к отдельным видам объектов технического регулирования, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общими техническими регламентами.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности;

электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

В соответствии с п. 7 ст. 46 Закона период реформирования системы технического регулирования в РФ, в течение которого должны быть приняты технические регламенты, составляет семь лет со дня вступления в силу Закона (т.е.

до 1 июля 2010 г.)1. Действующие в этот период обязательные требования к продукции, процессам производства и пр., в отношении которых технические регламенты не будут приняты в установленный срок, прекращают свое действие. На практике это положение вызывает определенные затруднения в применении, поскольку нарушения законодательства могут иметь место в период действия прежних нормативных актов, регулирующих качество продукции, а ответственность за такие нарушения применяется уже после отмены соответствующих актов.

Законом предусмотрен общий и особый порядок принятия технического регламента. В общем случае технический регламент принимается федеральным законом. В процедурном плане прохождение и принятие такого закона имеет существенные особенности. Необходимо различать разработку проекта самого технического регламента и разработку проекта закона о техническом регламенте.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».-п.7 ст. утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем 2 месяца. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Законодатель четко определяет цели, на достижение которых направлено принятие технических регламентов, а также содержание последних.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность;

механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность;

электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения вышеперечисленных целей.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.

В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Государственный надзор проводится с целью государственной защиты прав потребителей и интересов государства.

Основными задачами государственного надзора являются:

- предотвращение и пресечение нарушений государственных стандартов в части обязательных требований всеми исполнителями услуг;

- контроль за соблюдением правил обязательной сертификации услуг;

- предоставление органам исполнительной власти и общественным организациям достоверной информации о фактическом состоянии соблюдения исполнителями услуг установленных требований к услугам, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающей среды и правил обязательной сертификации.

Государственный надзор проводится непосредственно в организациях, оказывающих услуги, и органах по сертификации услуг должностными лицами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в порядке и на условиях, установленных законами РФ «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и «Об обеспечении единства измерений».

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированными услугами проводится одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки.

Планирование государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации осуществляет Госстандарт России на основании информации, полученной от его территориальных органов, других органов государственного контроля и надзора, обществ потребителей, а также постановлений Правительства РФ.

На основании плана готовятся указания главным государственным инспекторам регионов, в зоне которых находятся проверяемые органы по сертификации услуг, и уведомления руководителям органов по сертификации о намечаемых проверках.

В указании определяют: руководителя и состав комиссии, срок проведения проверки, срок представления материалов по результатам проверки в Госстандарт России.

Проведение проверки. Проверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированными услугами проводят у исполнителя услуги.


Оформление результатов проверки. По результатам проверки составляется акт проверки (далее – акт) по установленной форме, который является основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством. Содержание акта доводится до сведения проверяемого объекта.

Реализация результатов государственного надзора. Акт проверки, установившей нарушения обязательных требований государственных стандартов, по которому приняты или должны быть приняты меры воздействия, направляется:

- исполнителю услуги для устранения несоответствий;

- Госстандарту России при необходимости применения мер главным государственным инспектором РФ;

- органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, в случае установления нарушений при оказании услуг, прошедших обязательную сертификацию;

- соответствующим органом исполнительной власти или общественным организациям при необходимости.

Порядок выдачи предписаний и наложения штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

Предписания, предусмотренные указанными выше законами РФ, и постановления о положении штрафов за нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации (далее – постановления о наложении штрафов) на основании актов проверок выдают должностные лица Госстандарта России и его территориальных органов: главный государственный инспектор РФ; главные государственные инспекторы регионов;

государственные инспекторы.

Главные государственные инспекторы и государственные инспекторы в соответствии со своей компетентностью по результатам государственного надзора вправе выдавать исполнителю услуг предписания.

В предписании необходимо обязать исполнителя услуги информировать потребителей об отзыве опасных результатов услуги и возможных последствиях их использования.

Главные государственные инспекторы в соответствии со своей компетенцией выносят постановления о наложении штрафа.

Право потребителя на качественную и безопасную услугу.

Право потребителя на получение качественной и безопасной услуги обеспечивается законодательными актами РФ. Термины и определения понятий в области стандартизации, сертификации и управления качеством в сфере услуг, оказываемых населению, определяются ГОСТ 50646–94 «Услуги населению.

Термины и определения», разработанным Техническим комитетом по стандартизации ТК 342 «Услуги населению», внесенным Управлением стандартизации и сертификации в сфере услуг Госстандарта России, утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 21 февраля 1994 г.

№34.

Термины, установленные этим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы (по данной научно-технической отрасли), входящих в сферу работ по стандартизации и / или использующих их результаты.

Стандарт определяет следующие понятия и термины в области оказания услуг:

• услуга – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные;

• социально-культурная услуга – услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя. Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т.д.;

•сфера обслуживания населения – совокупность предприятий, организаций и физических лиц, оказывающих услуги населению;

• обслуживание – деятельность исполнителя при непосредственном контакте с потребителем услуги;

• исполнитель – предприятие, организация или предприниматель, оказывающие услугу потребителю;

• потребитель – гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги для личных нужд;

• предоставление услуги – деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги;

• заказ на услугу – договор между потребителем и исполнителем услуги, определяющий юридические, экономические и технические отношения сторон;

• время обслуживания – период времени, в течение которого потребитель взаимодействует с исполнителем услуги;

• время исполнения услуги – установленный норматив времени на исполнение услуги;

• правила обслуживания – документ, содержащий требования и нормы, регламентирующие порядок и условия обслуживания;

• условия обслуживания – совокупность факторов, воздействующих на потребителя услуги в процессе обслуживания;

• качество услуги – совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя;

• качество обслуживания – совокупность характеристик процесса и условий обслуживания, обеспечивающих удовлетворение установленных или предполагаемых потребностей потребителя;

• показатель качества услуги (обслуживания) – количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги (обслуживания), составляющих ее (его) качество;

• уровень качества услуги (обслуживания) – относительная характеристика качества услуги (обслуживания), основанная на сравнении фактических значений показателей ее (его) качества с нормативными значениями этих показателей;

• система качества услуг – совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством услуг.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при выполнении работ и оказании услуг, регулирует Закон РФ «О защите прав потребителей», принятый Государственной Думой 5 декабря 1995 г.

Этот Закон устанавливает права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации об услугах и об ис ихполнителях (продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Как сказано в ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Если же исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями.

Если стандартом предусмотрены обязательные требования к безопасности и качеству услуги, продавец (исполнитель) обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

При оказании туристских услуг обязательные требования к качеству предоставляемых услуг предъявляются к гостиничным, транспортным услугам и услугам питания и торговли.

Потребитель также имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее предоставления была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности услуги, подлежит возмещению в соответствии со ст.

14настоящего Закона.

Рассмотрим основные положения закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52 Федерального Закона и их применения в туристической деятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан страны обеспечивается посредством:

•профилактики заболеваний в соответствии санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. Туристические фирмы пропагандируют профилактику особо опасных и паразитных заболеваний;

• выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами их как составной части осуществляемой ими деятельности. Средства размещения туристов предоставляют ГСЭН свои помещения для контроля;

• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

•государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

• сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека – сертификация услуг средств временного размещения туристов, добровольная сертификация услуг туроператоров, услуг турагентов;

•лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека – лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, деятельности по продаже таймшера;

• мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятиях;

• мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни.



Pages:   || 2 | 3 |
 


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ М.Г. НЕПОЧАТЫХ, В.А. БОГДАНОВА, К.С. ЛАБЗО, И.Ю. НИКИТИНА, О.И. АЛЕКСЕЕВА, А.М. СМИРНОВ ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ПЛАВАНИЮ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ Учебно-методическое пособие ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 75. Т...»

«УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫМ СЕРВИСОМ И ТУРИЗМОМ Методические указания к изучению курса для студентов специальности 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм всех форм обучения Елена Анатольевна Белова Главный редактор Л. А. Суевалова Редактор Н. Г. Петряет Подписано в печать 01.04.09. Формат 60x84 1/16, Бумага писчая. Гарнитура Таймс. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,86. Тираж 100 экз. Заказ 97 Издательство Тихоокеанского государственного университета. 680035, Хабаровск, ул....»

«МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА “ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА” 2013 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Экономическая политика представляет собой ту область деятельности государства, в которой в концентрированной форме соединяются идеологические, культурные и научные предпосылки государственной власти, поэтому, именно по результатам экономической политики народом выносится суждение о состоятельности наделенных властью политических элит....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ М.Д. СУЩИНСКАЯ КУЛЬТУРНЫЙ ТУРИЗМ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 201 ББК 75. С Сущинская М.Д. С 89 Культурный туризм : учебное пособие / М.Д. Сущинская. – СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,...»

«Министерство образования и науки РФ Сочинский государственный университет туризма и курортного дела Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г.Н.Новгород Факультет адаптивной физической культуры СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ по учебным дисциплинам 3 года обучения для студентов очно-заочной формы обучения специальности 032102 Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура). Нижний Новгород 2010 1 ББК 75.0 С 23...»

«ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК) В Г. ИРКУТСКЕ (Иркутский филиал ФГБОУ ВПО РГУФКСМиТ) МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Теория и методика подвижных игр ДЛЯ СТУДЕНТОВ 1 КУРСА (1 семестр) ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ УТВЕРЖДЕНО: На заседании кафедры Протокол № _2_ И.О. зав. кафедрой СИ С.В.Орлова 28 09_ 2010г ИРКУТСК -...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по православной культуре для 7 класса разработана на основе авторской программы учебного предмета Православная культура для средних общеобразовательных школ, гимназий и лицеев. В. Д. Скоробогатов, Т. В. Рыжова, О. Н. Кобец. — Ульяновск: ИНФОФОНД, 2006, 62 с Цели и задачи рабочей программы: · формирование мотивации к изучению православной нравственности, морали и этике; православных религиозных традиций и православной литературы; · развитие понимания...»

«МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РФ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК) В Г. ИРКУТСКЕ КАФЕДРА ТЕОРИИ И МЕТОДИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА К.Н. Пружинин, М.В. Пружинина ФИЗИЧЕСКАЯ РЕКРЕАЦИЯ КАК МЕЖДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОБЛАСТЬ ФИЗКУЛЬТУРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Учебно-методическое пособие для самоподготовки студентов...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕБНОЙ ПОЛЕВОЙ ПРАКТИКИ ПО БОТАНИКЕ Учебно-методическое пособие для вузов Составители: В.В. Негробов, В.А. Агафонов Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета 2009 Утверждено научно-методическим советом фармацевтического факультета 16 декабря 2008 г., протокол №...»

«Филиал Российского государственного университета физической культуры, спорта и туризма в г. Иркутске Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин С.А. Сёмина Методические указания по дисциплине ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ для самостоятельной работы студентов 1 курса (1 семестр) заочной формы обучения УТВЕРЖДЕНО: На заседании кафедры ГСЭД Протокол №_1_от_3. 092010 г Зав. кафедрой_В.В. Бурякова ИРКУТСК – 2010 Содержание 1. Организационно методический раздел.3 1.1.Предмет и актуальность...»

«УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ Л.Л. Артамонова, О.П. Панфилов, В.В. Борисова ЛЕЧЕБНАЯ И АДАПТИВНООЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА Рекомендовано Учебно-методическим объединением по специальностям педагогического образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Физическая культура Общая редакция профессора О.П. Панфилова Москва 2010 УДК [615.825+613.71] (075.8) ББК 53.54я73+75.6я73 А86 Лауреаты Конкурса на лучшую научную книгу — авторы...»

«Иванов А.В. ПЕДАГОГИКА СРЕДЫ Рекомендовано УМО вузов Российской Федерации по психолого-педагогическому образованию для студентов высших учебных заведений, обучающихся по на бакалавра психолого-педагогического образования - 050400.62 – Психология и социальная педагогика Учебное пособие Москва 2011 УДК ББК И Иванов А.В., доктор педагогических наук, профессор кафедры социальной педагогики ГБОУ ВПО г. Москвы Московский гуманитарный педагогический институт Рецензенты: Липский И.А., доктор...»

«сРЕДНЕЕ ПРОФЕссИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ П.А. ЕгОРОВ, В.Н. РуДНЕВ ОсНОВы этИкИ И эстЕтИкИ Рекомендовано ФГУ Федеральный институт развития образования в качестве учебного пособия для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования УДК 17(075.32) ББК 87.7я723 Е30 Рецензенты: Б.М. Балоян, директор ГОУ СПО МО Колледж „Угреша“ (г. Дзержинский), д-р техн. наук, проф., В.В. Васильев, преподаватель социально-экономических дисциплин...»

«Министерство образования Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕНЕДЖМЕНТ РЕСТОРАНОВ Учебная программа Владивосток Издательство ВГУЭС 2003 ББК 75. 81я73 ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕНЕДЖМЕНТ РЕСТОРАНОВ: Учебная программа по специальностям 060800 Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства, 230500 Социальнокультурный сервис и туризм (специализация 230502 Гостиничноресторанный бизнес) / Сост. И.Л. Фоминых. – Владивосток:...»

«РУССКИЙ ЯЗЫК И КУЛЬТУРА РЕЧИ Учебное пособие для студентов высших и средних специальных учебных заведений, обучающихся по дефектологическим специальностям Под редакцией кандидата педагогических наук, доцента А.А. Алмазовой Москва 2008 УДК 811.161.1:808.5(075) ББК 81.2Рус-5я7 Р89 Руководитель издательской программы подготовки учебников и учебных пособий по коррекционной педагогике и специальной психологии высших и средних специальных учебных заведений — лауреат Государственной премии в области...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ФГОУ ВПО КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра овощеводства СОРТОВОЙ И СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ при выращивании семян овощных культур Методические указания для студентов факультета плодоовощеводства и виноградарства Краснодар 2011 Методические указания подготовили: доцент кафедры овощеводства Лукомец С.Г., доцент кафедры овощеводства Благородова Е.Н. Рецензент проф. Матузок Н.В. Одобрены на заседании методической комиссии факультета...»

«Управление культуры и архивного дела ТОГБУК Тамбовская областная детская библиотека В. И. Вернадский: предвидевший будущее (К 150-летию со дня рождения) Методико-библиографические материалы Тамбов 2013 Печатается по решению редакционно-издательского совета Тамбовской областной детской библиотеки Автор-составитель Косова Тамара Анатольевна заведующий отделом краеведения Редактор Гребенникова Елена Васильевна заместитель директора по библиотечной работе Тамбовской областной детской библиотеки...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Директор ИДО _А.Ф. Федоров _2006 г. ЭКСКУРСОВЕДЕНИЕ Рабочая программа, методические указания и контрольные задания для студентов специальности 230500 Социально–культурный сервис и туризм Института дистанционного образования Семестр 9 10 Лекции, часов 2 Практические занятия, часов Контрольная работа Самостоятельная работа, часов Формы...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ КУЛЬТУРОЛОГИЯ (для студентов заочного факультета) ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Рекомендовано научно-методическим советом университета Рабочая программа,...»

«Укомплектованность учебниками студентов 2 курса и 101 группы № Учебное пособие Аннотация п/п Английский язык. Учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений Голубев А.П., Смирнова И.Б., Балюк Н.В. Учебное пособие, нацеленное на развитие у студентов навыков современной английской устной и письменной речи, в соответствии с программой курса состоит из 1. пяти разделов, каждый из которых содержит тематически подобранные тексты, ситуативно ориентированные диалоги,...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.