WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 |

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный университет им. А.М. Горького ИОНЦ Толерантность, права человека и предотвращение ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный университет им. А.М. Горького»

ИОНЦ «Толерантность, права человека и предотвращение конфликтов,

социальная интеграция людей с ограниченными возможностями»

Факультет международных отношений

Кафедра иностранных языков регионов

Учебно-методический комплекс дисциплины «Общая теория конфликта»

М.О.ГУЗИКОВА

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ КОНФЛИКТА

Учебное пособие Екатеринбург 2008 Гузикова М.О., к.и.н., зав. кафедрой иностранных языков регионов Уральского гос. университета им. А.М. Горького Рекомендовано к печати кафедрой иностранных языков регионов протокол заседания кафедры № _ от «_» _ 2008 г.

© Уральский государственный университет, © Гузикова М.О., Оглавление Глава 1. Ключевые понятия конфликта Глава 2. Причины конфликта Глава 3. Динамика конфликта Глава 4. Стадии конфликта Глава 5.Участники конфликта Глава 6.Властные отношения в конфликте Глава 7.Культурный субстрат конфликта Глава 8.Поведение в конфликте Глава 9.Трансформация конфликта Глава 10.Урегулирование конфликта Глава 1. Ключевые понятия конфликта Конфликт – это отношения, в которых хотя бы один из участников преследует цели, несовместимые с целями другого (других) участников.

Выделяют следующие компоненты социального конфликта: 1.

идентичность участников конфликта, их собственное понимание своей идентичности и идентичности противника; 2. основания недовольства участников друг другом; 3. цели участников, направленные на изменения неудовлетворяющих их отношений; 4. средства, используемые ими для достижения целей. Следует различать конфликт и спор. Спор – это непродолжительные разногласия, которые сравнительно легко поддаются урегулированию. Конфликт, в таком случае, это продолжительные разногласия, резистентные к урегулированию. Интересы участников спора могут быть хотя бы частично удовлетворены в ходе переговорного процесса, то есть, возможен компромисс. Споры могут быть частью конфликта. Так, Карибский кризис можно рассматривать в качестве спора в рамках конфликта Холодной войны. Спор – один из возможных итогов конфликта, к которым, кроме этого, относятся примирение, уклонение от конфликта, капитуляция и пр.





Конфликт может быть открытым или латентным.

Конфликты делятся на разрешимые и неразрешимые. Неразрешимые конфликты – это те конфликты, в которых урегулирование затруднительно или невозможно. Примеры неразрешимых конфликтов: проблема абортов в США, права сексуальных меньшинств, израильско-палестинский конфликт, проблема Кашмира. Эти конфликты урегулировать значительно труднее, чем большинство разрешимых конфликтов: рабочие или семейные конфликты, конфликты международной сферы, которые можно урегулировать путем посредничества или переговоров.

Дихотомия разрешимости – неразрешимости - динамическое понятие:

немногие конфликты с самого начала приобретают характеристику неразрешимости, скорее они становятся такими с течением времени.

Движение конфликта от разрешимости к неразрешимости называется эскалацией. Конфликты, в основе которых лежит ситуация «проигрыш»выигрыш», в которых «зона возможной договоренности» минимальна, стремятся к тому, чтобы стать неразрешимыми. Неразрешимые конфликты приносят участникам особый вред, то есть являются деструктивными.

Если конфликт происходит на протяжении долгого времени, но не приносит особого вреда участникам, он не считается неразрешимым.

Участники такого конфликта неспособны выйти из него ни сами, ни с посторонней помощью, так как они полагают, что выход из конфликта нанесет им больший вред, чем участие в нем.

Неразрешимость конфликта - необъективная характеристика, конфликт воспринимается или не воспринимается таковым. Так, некоторые могут счесть палестино-израильский конфликт разрешимым, а другие нет.

Восприятие конфликта его участниками важно для понимания конфликта и для прогноза развития конфликта. Так, если участники конфликта считают, что он является неразрешимым, они с большей вероятностью прибегнут к отчаянным действиям, таким, как, например, террористы-смертники.

Участникам конфликта и «третьей стороне» конфликта важно понимать, что даже в неразрешимом конфликте возможно позитивное поведение и принятие решений, направленных на поворот конфликта о деструктивности к конструктивности.

Причины неразрешимых конфликтов:

1. несовместимые моральные позиции сторон конфликта 2. несправедливое распределение жизненно важных ресурсов 3. властные диспропорции Конфликт, возникающий из-за несовместимых моральных позиций сторон, это противостояние добра и зла, истины и лжи и пр. Причины таких конфликтов - разные религиозные взгляды, культурные различия и моральные принципы. Противники абортов могут предполагать, что они не смогут убедить противоположную сторону в том, что аборты – это убийство, но они будут продолжать сражаться за «правое», с их точки зрения, дело.

Несправедливое распределение ресурсов - земли, воды, территорий, власти и денег – это конфликт из-за того, кто что получит. Конфликт вокруг Иерусалима, хотя бы отчасти, но также является конфликтом такого типа, так как ни одна из сторон не согласна с тем, что эта драгоценная земля достанется противнику.

Властные диспропорции порождают конфликты из-за статуса и власти.





Конфликт возникает из-за борьбы за продвижение по «лестнице»

социальных благ.

Все три причины объединяются в конфликте идентичностей («Свои»

против «чужих»). Израильтяне против палестинцев, черные против белых, работники против нанимателей, католики против протестантов – все это примеры конфликтов идентичностей. Конфликт идентичностей во многом способен объяснить причину, по которой некоторые страны Европейского Союза за, а другие - против принятия Турции в ЕС. (см. Safioleas, Penelope D. "Identity Shift and Europe's Changing Perception of Others: Europe, Turkey, and the Issue of Self-Identification." Online Journal of Peace and Conflict http://www.trinstitute.org/ojpcr/2_1identity.htm. ) Для понимания конфликта важно знать интересы участников, их позиции, потребности и ценности. Так, переговорный процесс будут более успешен, если поиск зоны возможной договоренности будет опираться на интересы участников, а не на их позиции, а тем более, ценности или потребности. Часто именно интересы обсуждаемы, а ценности и потребности не могут быть предметом торга или компромисса. Так, если этническое меньшинство борется за полную независимость от какой-либо страны, зачастую целью является не полная независимость как таковая, а преимущества, которые она дает: увеличение политического веса, повышение социального и экономического статуса. Если эти интересы могут быть удовлетворены без получения меньшинством полной независимости, тогда решение может быть найдено.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое конфликт?

2. Чем конфликт отличается от спора?

3. В чем особенность неразрешимых конфликтов?

4. Назовите причины неразрешимых конфликтов.

5. Почему многие социальные конфликты (конфликт правых и левых, работодатели и наемные работники и пр.) не рассматриваются как неразрешимые, хотя обладают продолжительностью во времени?

субъективное восприятие конфликта его участниками?

7. В чем особенность конфликта идентичностей?

Тематика самостоятельной работы:

1. Причины международных конфликтов.

2. Разница между международным кризисом и международным конфликтом.

3. Факторы международной безопасности.

4. Теория политического реализма о причинах международных конфликтов.

5. Теория социального конструктивизма о причинах международных конфликтов.

6. Явления глобализации и их конфликтогенность.

7. «Конфликт цивилизаций» Хантингтона.

Задание 1.: На примере конфликта в Кашмире покажите, каковы основные факторы конфликта.

ИНДО-ПАКИСТАНСКИЙ КОНФЛИКТ В КАШМИРЕ (1947 г.- н.в.) (Информация взята с сайта http://www.panarin.com/comment/756) В начале первого тысячелетия до н. э. Кашмир, как и вся северная Индия, заселился индоарийскими племенами. Именно они дали начало самым крупным народам Кашмира – кашмирцам и дограм. Причем именно кашмирцы из-за труднодоступного положения их горных долин и замкнутого образа жизни считаются народом, сохранившим в наибольшей степени черты и обычаи первых арийских поселенцев в Индостане. В те времена практически все местное население составляли индуисты. Во время правления в Индии императора Ашоки (III в. до н. э.)[2] в долины Кашмира проникает буддизм. Район Ладакха становится одним из основных буддистских центров Индии, однако в это время и индуизм еще сохранял здесь сильные позиции. Расцвет индуистского Кашмирского царства относится к VII—VIII вв. н. э. Правившие в это время династии объединили под своей властью всю территорию Кашмира, за исключением Ладакха, где до IX в. властвовали тибетцы.

В VIII в. недалеко от Сринагара был построен знаменитый храм бога солнца Сурьи.

С тех пор и до нашего времени кашмирские брахманы (наследственные священнослужители) считаются самой высокой кастой. Они сыграли в истории Индии весьма заметную роль, так как всегда занимали высокие духовные и светские посты. Ярким примером является долго правившая в Индии семья Неру – Ганди, происходящая из среды кашмирских брахманов.

После завоевания Индии мусульманами кашмирские брахманы разработали для новых властителей страны язык урду на основе персидского и санскрита.

Теперь урду является государственным языком Пакистана и официальным языком индийского штата Джамму и Кашмир. В настоящее время насчитывается более 500 тыс. кашмирских брахманов (из которых более тыс. – в Кашмирской долине), составляющих 138 эндогамных семей, расселенных по всей территории Индии, где они до сих пор имеют большое влияние.

Но позже кашмирским индуистам пришлось отступить из-за вторжения воинственных племен с запада. В 1346 г. власть перешла к военачальнику Ринчину – уроженцу Ладакха. Будучи буддистом по вероисповеданию, он решил принять веру большинства своих подданных, однако спесивые кашмирские брахманы отказались посвятить его в индуизм. Тогда Ринчин обратился с аналогичной просьбой к мусульманским улемам и принял ислам.

В то время ислам уже был широко распространен на территории Кашмирского царства[3]. Многовековое противоборство индуизма и буддизма значительно ослабило устои этих религий и дискредитировало их в глазах верующих. Поэтому проповедь известного в регионе с VII в. ислама, с его эгалитаризмом и неприятием кастовой системы, нашла большой отклик в широких слоях кашмирского общества.

Под властью мусульманских правителей Кашмира находились только его северная и центральная части, что же касается юга (провинция Джамму), то здесь сохранилось господство князей – индуистов из народности догра. Ислам на юге не закрепился, и здесь целиком сохранил свое влияние индуизм.

Восточная, труднодоступная часть современного Кашмира – провинция Ладакх – лишь номинально признавала господство султанов Кашмира.

Местные князья сохраняли буддизм и поддерживали активные торговые связи с Тибетом. Именно в этот период формируются этнические, культурные и религиозные различия между провинциями Кашмира, служащие до сих пор основным источником напряженности в регионе.

В Кашмире утвердилась власть догров. Англичане, используя принцип «разделяй и властвуй», поставили индуистских правителей над мусульманским населением, посеяв тем самым семена жестокой вражды между будущими преемниками власти Англии на субконтиненте – Индией и Пакистаном.

В начале XX века в Кашмире против мусульман был принят целый ряд дискриминационных законов, низводящих их на положение людей «второго сорта». Был ограничен их прием на государственную службу, в особенности на командные посты в администрации и армии. Переход в ислам представителей других религий (особенно индуистов) стал караться конфискацией имущества. Особенно унизительным для мусульман был закон, согласно которому за убой собственной коровы они подвергались десятилетнему тюремному заключению. Все это вызывало недовольство широких масс мусульман княжества правлением раджей-индуистов. В 1931 г.

мусульмане подняли восстание, жестоко подавленное махараджей. В 1932 г.

шейх Абдулла основывает первую политическую партию Кашмира – Мусульманскую конференцию, которая с 1939 г. стала называться Национальной конференцией Джамму и Кашмира[4].

Сразу после Второй Мировой войны, когда скорый уход колониальной администрации из тогда ещё единой Британской Индии стал почти очевиден, остро встал вопрос о будущем сосуществовании приверженцев двух основных религий Индии – индуизма и ислама. Следует заметить, что признак вероисповедания был одним из наиболее действенных инструментов британского колониального управления, проводившегося в соответствии со старым, хорошо известным принципом «разделяй и властвуй». В частности, выборы в законодательные органы Индии в 30-40-е годы проводились по куриям, образованным в зависимости от конфессиональной принадлежности.

Этот конфессиональный принцип, так поддерживавшийся Лондоном, значительно подогревал исторические противоречия, существовавшие между мусульманами и индусами со средневековых времён. Даже национальноосвободительное движение, единое в общем стремлении поскорее добиться независимости, было оформлено в рамках двух основных политических партий, стоявших на антиколониальной платформе – Индийского Национального конгресса (ИНК) и Мусульманской лиги (МЛ) – хотя и Конгресс, особенно в первое время своего существования – с 1885 года – насчитывал в своих рядах множество мусульман. К середине 30-х годов в позициях двух этих партий стала отчётливо заметна существенная разница в оценке ими будущего устройства независимой Индии.

Мусульманская лига во главе с Мухаммедом Али Джинной придерживалась т.н. теории двух наций, считая, что в Индии мусульмане и индусы вполне могут именоваться нациями с учётом разного культурно-исторического наследия, и в этой связи необходимо в будущем разделить страну по религиозному принципу для обеспечения раздельного существования столь различных народов. Действительно, такая точка зрения была в известной степени обоснована. Начиная со времени образования в Северной Индии в XI веке первых мусульманских государств и, затем, при утверждении в Индии правления мусульманской династии Великих Моголов (правившей практически до 1857 года) элита общества в большинстве состояла из мусульман – даже разговорным языком высшей знати вплоть до середины XIX века был персидский. Распространение ислама привело к тому, что мусульмане стали составлять едва ли не пятую часть населения Индии и начали ощущать себя достаточно обособленной частью общества.

В 1940 году МЛ открыто поставила вопрос о создании в будущем отдельного государства индийских мусульман. ИНК был в конце концов вынужден был согласиться с этой концепцией, но руководство партии, прежде всего Джавахарлал Неру, всегда выступало против раздела Индии. План предоставления независимости, выработанный под руководством последнего вице-короля Индии лорда Луиса Маунбеттена, предусматривал создание двух государств – доминионов британской короны (впрочем, через несколько лет оба доминиона – Индия в 1950, а Пакистан в 1956 году – отказались от этого статуса). Территории, населённые преимущественно мусульманами, по к Пакистану. В состав Британской Индии входило тогда 601 княжество, среди которых были как огромные по территории и населению, такие, как Хайдарабад, Гвалиор, Траванкур, так и совсем малые. Каждому из князей предстояло решить – какому из государств отдать предпочтение, а в спорных случаях волю населения должен был определять референдум. Княжествам надлежало быть объединёнными в провинции и союзы княжеств.

Британская Индия, в состав которой входил Кашмир, получила независимость 14 августа 1947 г.[5] Раздел страны сопровождались чудовищной резнёй на религиозной и этнической почве. Число погибших за несколько недель достигло нескольких сотен тысяч человек. Количество беженцев составило не менее 15 миллионов.

Согласно положениям закона о независимости Индии, она была разделена на два доминиона: Пакистан и Индийский Союз (с 1950 г. – Республика Индия).

В основу этого раздела был положен религиозный принцип. Территории с преобладанием мусульманского населения отошли к Пакистану, а с преобладанием индуистского – к Индии. Мусульмане в Кашмире тогда составляли около 80 процентов населения, и, казалось, участь его была предопределена: он должен был стать провинцией Пакистана, но, согласно положениям того же закона, присоединение того или иного княжества к Индии и Пакистану зависело исключительно от волеизъявления его правителя. Правитель Джамму и Кашмира был индуистом и поэтому хотел присоединить свое княжество к Индии.

Перепись населения штата Джамму и Кашмир в 1901 г. во время британской колонизации Индии зафиксировала 2 905 578 жителей. Из них 2 (74,16%) человек исповедовали ислам, 689 073 человека (23,72%) - индуизм, 25 828 были сикхами и 35 047 – буддистами.Согласно переписи населения Индии 2001 г., население индийской части штата Джамму и Кашмир составляло 10 143 700 человек. Из них: 6 793 240 чел. (66,97%) – мусульмане, 3 005 349 чел. (29,63%) – индуисты, 207 154 чел. (2,04%) –сикхи, и чел. (1,12%) – буддисты.

источник: BBC News Летом 1947 г. последний генерал-губернатор Индии лорд Маунбеттен во время пребывания в Сринагаре пытался склонить махараджу Хари Сингха (1925-1949) к проведению плебисцита среди жителей княжества.

Предполагалось, что кашмирские мусульмане выскажутся за присоединение к Пакистану, однако махараджа уклонился от предложения лорда. Уже в октябре 1947 г. спор о будущем Кашмира перерос в прямой вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном. Началось все с того, что 20- октября 1947 г. пакистанское правительство спровоцировало выступление против княжества Кашмир пограничных пуштунских племен афридиев, юсуфзаев и масудов, которые позднее были поддержаны регулярными войсками Пакистана[6]. Эта провокация имела двойную цель: во-первых, правительство Пакистана могло снять с себя ответственность за вторжение в княжество, сначала переложив основную вину на племена, которые якобы невозможно контролировать; во-вторых, ослабить пуштунское движение за создание отдельного от Пакистана государства Пуштунистан. Уже через четыре дня после начала вторжения пуштуны были в нескольких километрах от Сринагара. Махараджа обратился за помощью к Индии. 27 октября 1947 г.

индийская сторона ответила Пакистану переброской имевшихся вооруженных сил в район военных действий и высадкой своего авиадесанта в Сринагаре. На оказавшихся под контролем Пакистана территориях Кашмира были созданы две области этого государства: Азад Кашмир и Северные Территории.

К 1 января 1949 года боевые действия были прекращены, а в августе под эгидой ООН была установлена Линия прекращения огня, и Кашмир оказался разделённым на две части – подконтрольные, соответственно, Индии и Пакистану. Под пакистанский контроль попало 77.5 тыс. кв. км - без малого половина княжества. Несколько резолюций ООН (21 апреля и 13 августа 1948 и 5 января 1949 года) призывали стороны к выводу войск и проведению плебисцита, однако ни Индия, ни Пакистан не пожелали вывести свои части, заявляя об оккупации части Кашмира противоположной стороной. Вскоре Азад Кашмир фактически вошёл в состав Пакистана и там было образовано правительство, хотя, разумеется, Индия не признаёт этого и на всех индийских картах эта территория изображена индийской. (СССР с самого начала считал Азад Кашмир незаконно оккупированной территорией Индии, в отличие от США, которые заявляли о «нерешённой проблеме», в целом, однако, поддерживая Пакистан). В 1956 году, после принятия закона о новом административном делении страны, Индия предоставила своим кашмирским территориям статус штата Джамму и Кашмир. Летней столицей штата остался Сринагар, зимней стал город Джамму. Линия прекращения огня превратилась де-факто в границу.

Кашмир остался расчлененным между двумя государствами без признания ими официальной границы в этом районе. Политические подходы Индии и Пакистана к кашмирскому вопросу сохранились неизменными и несовместимыми.

Вторая война Пакистана и Индии 1965 года. Формально конфликт 1965 г.

начался из-за неопределенности пограничной линии в районе Качского Ранна на южном участке совместной границы Индии и Пакистана, но вскоре пламя войны перекинулось на север, в Кашмир. Военные действия длились меньше года, но велись с применением современного по тем временам оружия. Война фактически ничем не кончилась – как только начались муссонные дожди и Качский Ранн стал непригоден для передвижения бронетехники, бои затихли сами собой и при посредничестве Великобритании было достигнуто прекращение огня. (Впрочем, уже тогда обозначился перевес Индии, которая понесла почти вдвое меньшие потери). Послевоенные переговоры были проведены в 1966 году в СССР, в основном в Ташкенте.

Третья война 1971 года. В 1970 г. правительство Индии ставило вопрос о Кашмире уже в плане освобождения «незаконно оккупируемой» Пакистаном части территории индийского штата Джамму и Кашмир, а в Пакистане к этому времени вновь стали брать верх сторонники военного решения кашмирского вопроса. При этом на случай возникновения вооруженного конфликта с Индией Исламабад делал ставку на западнопакистанскую группировку войск, которой предстояло нанести удары по позициям противника с целью отрезать Джамму и Кашмир от остальной индийской территории и нанести, таким образом, Дели военное поражение.

В марте 1971 года начались волнения в Восточном Пакистане, которые пакистанская военщина стала подавлять самыми жестокими мерами, начав в этой части страны настоящую бойню. Разгоревшийся гражданский конфликт унёс за несколько месяцев больше миллиона жизней бенгальцев. Почти десять миллионов беженцев перешло в Индию, часто за ними вслед через границу проникали пакистанские войска. Пограничные столкновения на границе Восточного Пакистана переросли в третью, самую крупную, индопакистанскую войну 3-17 декабря, которая окончилась капитуляцией 93тысячного пакистанского контингента в Восточном Пакистане, отторжением от Пакистана этой провинции и провозглашением там независимого государства Бангладеш. Бои шли и на западном фронте, хотя там, несмотря на ожесточённость и высокую интенсивность военных действий, ни одной из сторон не удалось добиться решающего успеха. Летом 1972 года в городе Симла в Индии главы обоих государств подписали соглашение, которое закрепило результат войны и согласно которому стороны обязались впредь разрешать все спорные вопросы мирным путём. Согласно соглашению, в Кашмире была установлена Линия контроля, почти совпавшая с Линией прекращения огня 1949 года.В начале декабря 1971 г., когда кризис на субконтиненте вошел в фазу вооруженного конфликта как на востоке, так и на западе, генсекретарь ООН К.Вальдхайм представил Совету Безопасности доклады о положении на линии прекращения огня в Кашмире, основанные на информации главного военного наблюдателя. 7 декабря ГА ООН приняла резолюцию 2793 (XXVI)[7], призвавшую Индию и Пакистан «принять меры для немедленного прекращения огня и отвода войск на собственную сторону границ». На момент завершения военных действий (на западном фронте декабря 1971 г.) поражением Пакистана, последний оккупировал примерно 50 кв. миль в секторе Чамба, контролируя коммуникации штата Джамму и Кашмир, а также участки индийской территории в Пенджабе. Индия захватила около 50 пакистанских постов к северу и западу от линии прекращения огня и ряд участков пакистанской территории в Пенджабе и заинтересованными сторонами СБ ООН 13-ю голосами при двух воздержавшихся принял резолюцию 307 (1971), в которой потребовал, «чтобы прекращение огня строго соблюдалось до вывода всех вооруженных сил на свои территории».

28 июня - 3 июля 1972 г. в г. Симле состоялись переговоры между премьерминистром И.Ганди и президентом З.А.Бхутто. В подписанном сторонами соглашении определялись перспективы отношений между Пакистаном и Индией. Была зафиксирована «решимость» правительств двух стран положить конец конфликтам, приложить усилия для установления дружеских и гармоничных взаимоотношений и прочного мира на субконтиненте. Что касается Джамму и Кашмира, то была достигнута договоренность уважать линию контроля, образовавшуюся в результате прекращения огня 17 декабря 1971 года. Предусматривался также отказ обеих стран от применения силы с целью изменения этой линии. Это, однако, не снимало кашмирский вопрос с повестки дня, о чем свидетельствовала оговорка: «без ущерба для признания позиции каждой из сторон». При этом следует отметить, что трудности, мешавшие улучшению индийско-пакистанских отношений после заключения Симлского соглашения[8], были связаны с различным толкованием сторонами его положений. Если, с точки зрения Дели, оно предусматривало урегулирование споров исключительно на двусторонней основе, то Исламабад по-прежнему считал возможным привлечение к этому процессу третьих стран и международных организаций. Пакистан, добиваясь ликвидации последствий войны, настаивал на поэтапном подходе к проблемам двусторонних индийско-пакистанских отношений, начиная с Кашмира, в то время как Индия стремилась к их комплексному решению.

Процесс демаркации линии контроля в Джамму и Кашмире и взаимного отвода войск завершился в декабре 1972 года. Дипломатические отношения между Индией и Пакистаном были восстановлены лишь в мае 1976 года.

Этому предшествовали трехсторонние (с участием независимой Бангладеш) межгосударственных отношений. К маю 1974 г. в целом была завершена репатриация из Индии пакистанских военнопленных и гражданских лиц, однако проведенный Дели в том же месяце взрыв ядерного устройства возобновлении перестрелок на линии контроля. Напряженность возросла также в связи с утверждением Пакистаном в августе 1974 г. новой конституции «Азад Кашмира» и передачей в сентябре в административное подчинение пакистанских федеральных властей районов Гилгита, Балтистана и Хунзы. Со своей стороны, индийское правительство заключило в начале 1975 г. соглашение с шейхом Абдуллой, по которому он признавал окончательное присоединение Кашмира к Индии с гарантированными Дели автономными правами штата. Годом ранее, в феврале 1974 г., индийский парламент подтвердил, что Кашмир «был, есть и будет неотъемлемой частью Индии» и что «любым попыткам отделить его от остальной страны будет оказано противодействие с использованием всех необходимых средств».

С конца 50-х годов Пакистан пошёл на быстрое сближение с Китаем, у которого обозначились противоречия с Дели. Стали возникать частые пограничные конфликты за право владения обширной территории Аксайчин («Пустыня белых камней»). Спор завершился только в 1962 г. после перехода этого участка под управление Китая. Вскоре пакистанское руководство начало с китайцами переговоры относительно демаркации границы с КНР в Кашмире, который Индия считала своим. В 1963 году, после подписания пакистано-китайского пограничного соглашения, у Китая оказалась, как полагают индийцы, часть законной индийской территории. Через часть Кашмира, подконтрольную Пакистану, было затем проложено Каракорумское шоссе, позволившее наладить сухопутное сообщение Пакистана с Китаем. С середины 80-х годов в течение нескольких лет армии сторон почти ежедневно втягивались в авиационные или артиллерийские дуэли на северной оконечности этой же границы – оспаривалась принадлежность высокогорного ледника Сиачим (высота 6 тыс. м) в предгорьях Каракорума.

Как Индия, так и Пакистан, судя по всему, к 1983 году планировали провести операцию по овладению ледником. Направленные в несколько европейских стран индийские эмиссары начали закупки альпинистского снаряжения и спецодежды. Вскоре стало известно об аналогичных закупках, совершавшихся пакистанцами.

Как бы там ни было, индийские военные начали наступление первыми. апреля 1983 года началась реализация операции «Мегхдут», разработанной под руководством генерал-лейтенанта М.Л.Чиббера, одного из наиболее известных индийских военных теоретиков. В течение нескольких дней специально подготовленные группы заняли две трети ледника, оборудовав погранзаставы вдоль хребта Сальторо. Пакистанские части, подошедшие только через полтора месяца, оказались в ряде столкновений не в состоянии с захваченных ими позиций. Однако они не позволили и индийским частям продвинуться дальше. После того, как и Пакистан установил линию застав примерно в километре от индийской, оба государства получили ещё один участок постоянных стычек и перестрелок. Высокая степень напряжённости сохранялась в районе Сячэня до середины 90-х годов, при этом 1987-88 годы были временем наиболее жестоких столкновений. В боях часто применялась артиллерия там, где это позволяли условия местности, хотя в основном в столкновениях на леднике используется лёгкое и стрелковое оружие и миномёты. Только в одной из таких стычек в горном проходе Билафонд-ла в апреле 1987 года погибло с обеих сторон до 200 военнослужащих. Накал боёв на леднике со временем несколько снизился, но столкновения случаются и по сей день. Последние крупные бои с привлечением артиллерии произошли 4 сентября 1999 года и 3 декабря 2001 года. Боевые действия, которые Индия и Пакистан ведут на леднике, примечательны тем, что это самое высокогорное в мире место боёв – пограничные заставы располагаются зачастую на высоте значительно более 6 000 м. (индийцами на заставе Сонам используется самая высокогорная в мире вертолётная площадка, расположенная на высоте 6 450 м.), а войскам приходится действовать при температурах до -50 градусов и ниже. На леднике с каждой стороны постоянно находится контингент из 3-3.5 тысяч человек.

Естественно, войска, дислоцированные в столь тяжёлых условиях, должны иметь соответствующее снаряжение и обладать необходимыми навыками.

Индия и Пакистан придают большое значение оснащению своих частей на Сячэне, что влечёт весьма значительные финансовые затраты. По словам Генерального директора службы разведки ВС Индии генерал-лейтенанта Р.К.Сахни, содержание войск в районе ледника обходилось Индии в конце 90-х годов в 350-500 тыс. долларов в день.

Каргильский конфликт.

После того, как в мае 1998 года оба государства продемонстрировали наличие у себя ядерного оружия, многие аналитики по обе стороны границы заговорили о возможной ядерной войне между ними. Тем не менее, в конце 1998 - начале 1999 годов наступила хорошо заметная «разрядка»

напряжённости в отношениях Индии с Пакистаном. Индийский кабинет, возглавляемый премьер-министром А.Б.Ваджпаи и их пакистанские коллеги с Н.Шарифом во главе заняли весьма конструктивную позицию. Произошёл активный обмен визитами, состоялось и несколько встреч на высшем уровне.

Кульминацией «оттепели» стала поездка А.Б.Ваджпаи в пакистанский город Лахор на автобусе в связи с открытием автобусного маршрута Дели – Лахор в феврале 1999 года и достижение пакета договорённостей на высшем уровне о взаимном снижении напряжённости (т.н. Лахорская декларация[9]).

Пакистан впервые дал согласие на обсуждение кашмирской проблемы вне увязки с остальными спорными вопросами, а Индия, в свою очередь, пошла на создание специальной рабочей группы по урегулированию этого давнего спора.

Все усилия по разрядке обстановки, предпринятые в начале 1999 года, потерпели полное фиаско, когда в мае начался беспрецедентный с 1971 года рост напряжённости в Кашмире. До тысячи боевиков, проникнувших из Пакистана, преодолели Линию контроля в пяти секторах. Без труда отбросив небольшие гарнизоны погранзастав, они укрепились на индийской стороне, взяв под контроль ряд тактически важных высот. Боевиков прикрывала пакистанская артиллерия, ведшая огонь через Линию контроля. Огонь пакистанских батарей очень сильно препятствовал продвижению колонн индийских автомашин, подвозивших подкрепления и боеприпасы, так как пакистанская артиллерия была пристреляна к единственной крупной дороге в этой местности (шоссе Сринагар-Лех).

Примечательно, что когда начались крупномасштабные бои, индийцы совершенно неожиданно обнаружили, что сепаратисты укрепились на хорошо оборудованных позициях, располагали отлично замаскированными и выгодно расположенными огневыми точками, зачастую соединёнными подземными ходами, на сооружение которых был явно затрачен не один день. То есть каким-то образом индийские ВС, МВД и спецслужбы оказались не в состоянии проследить за просачиванием таких крупных банд, их сбором и длительным пребыванием на индийской стороне, хотя повышенная активность на пакистанской стороне в этих местах была отмечена с осени 1998 года. Индия, постепенно бросая в бой всё новые части, к концу мая довела численность войск до десяти бригад сухопутных сил. Основные бои происходили в секторах Каргил, Драс, Баталик и Турток и долине Мушкох на фронте в 46 км. События эти получили название Каргильского конфликта, впрочем, многие наблюдатели предпочитали тогда слово "война". Операция по отбитию захваченных высот была названа «Виджай» («Победа»).

Когда стало ясно, что без авиационной поддержки нанести боевикам поражение не удаётся, впервые с декабря 1971 года в Кашмире были применены силы фронтовой авиации. Индийцы задействовали самолёты МиГ-21, -23 и - 27 под прикрытием МиГ-29. Основной вклад в успешное завершение кампании внесли, вполне естественно, сухопутные силы.

Несмотря на то, что зачастую артиллерия и бронетехника оказывались бессильны или вовсе не могли применяться, ряд ключевых пунктов был захвачен в результате фронтальной атаки в пешем строю, при этом не раз отмечались случаи рукопашных схваток. Опыт боёв в этих секторах индийцы получили в декабре 1971 года, когда при примерном численном равенстве с противником и практически без авиационной поддержки на взятие тех же высот им понадобилось всего несколько дней. В 1999 году, однако, индийские войска, имевшие многократное превосходство в силах и средствах, понесли гораздо большие потери, чем в 1971. Вероятно, это можно в известной степени объяснить отличной подготовкой и оснащением боевиков. Едва-едва наладившийся между Индией и Пакистаном процесс ведения переговоров был приостановлен. Вооружённые силы обоих государств были приведены в полную боевую готовность. Индия была готова распространить военные действия на прилегающие территории чтобы снять напряжение в районе Каргила, однако затем всё же воздержалась от пересечения международно признанной границы в Пенджабе, где были сконцентрированы пакистанские войска. В целом, действия индийских вооружённых сил не выходили за Линию контроля, хотя несколько раз самолёты ВВС Индии перелетали её и даже наносили удары по объектам по другую её сторону. Исламабад, невзирая на индийские обвинения в том, что сепаратистские банды базируются на территории Пакистана и фактически направляются руками его военного руководства, всячески отрицал свою причастность к каргильским столкновениям, утверждая, как и прежде, только о моральной поддержке «борцов за свободу». Об этом неоднократно заявляли сам премьер-министр Н.Шариф и министр иностранных дел Г.Айюб Хан, хотя, по многим данным, в боях принимали участие даже регулярные части сухопутных сил Пакистана. Вскоре были получены и прямые доказательства этому – в плен к индийцам попало несколько боевиков, имевших соответствующие документы. К середине июня индийцам удалось, наконец, отбить большую часть высот, однако бандформирования окончательно покинули индийскую территорию только после того, как 12 июля Н.Шариф всё же признал, что они контролировались из Пакистана и санкционировал их отход. С 3 мая по 26 июля потери только войск Министерства обороны Индии составили, согласно официальному отчёту, 474 человека убитыми и 1109 ранеными. Потери частей, подчинённых МВД, например погранвойск, также были значительны. Одна из захваченных сепаратистами высот и после завершения операции «Виджай» осталась вне индийского контроля (т.н. высота 5353). Впрочем, после Каргильского столкновения имели место периоды снижения напряжённости. В мае 2001 года П.Мушарраф в ответ на приглашение посетить Индию дал принципиальное согласие нанести такой визит. Встреча двух лидеров состоялась в индийском городе Агра в 320 км от Дели 14- июля. Саммит завершился фактически безрезультатно, поскольку ни одна из сторон не пожелала отойти от своей давно известной позиции по Кашмирской проблеме. Сам факт проведения встречи был уже заметным шагом вперёд, ибо стороны признали возможность вести диалог друг с другом и проявили желание возобновить прерванный переговорный процесс.

Но, как показали последующие события, потенциал вражды, накопленный в отношениях Индии и Пакистана, не дал возможности укорениться даже столь малому успеху. По завершении саммита на Линии Контроля немедленно возобновились перестрелки между регулярными частями обеих стран, несколько затихшие после окончания Каргильского кризиса.

Очередная вспышка напряжённости пришлась на конец 2001 года. В октябре положение в Кашмире стало особо тяжёлым в результате нескольких терактов, а после нападения 13 декабря группы боевиков на здание пособничестве террористам, начала спешно перебрасывать к границе и Линии контроля войска. Весь декабрь 2001 и январь 2002 года оба государства вновь балансировали на грани войны.

В мае 2002 года положение в Кашмире обострилось снова. Напряжённость на границе достигла пика в мае-июне, когда Индия и Пакистан стояли ближе к войне, чем когда-либо после Каргила. Три четверти сухопутных сил Индии и практически все сухопутные силы Пакистана были подтянуты к границе.

Ситуацию удалось разрядить во многом благодаря активной позиции мирового сообщества, в первую очередь России и США. В качестве одного из наиболее важных событий в Джамму и Кашмире следует назвать состоявшиеся в сентябре-октябре 2002 года выборы в Законодательное собрание штата. На выборах к власти пришло коалиционное правительство ИНК и Народно-демократической партии. Выборы проходили в сложной обстановке, сопряжённой с кампанией террора и запугивания со стороны сепаратистов.

Совершенно очевидно, что сегодня кашмирская проблема не решена. После геостратегическое значение для Вашингтона. И кашмирская проблема превратилась в региональный конфликт. Пакистан не претендует на весь Кашмир, а согласен признать линию прекращения огня 1948 года при условии, что Индия предоставит Кашмиру самоуправление и свободное передвижение гражданам. Предлагаемое решение поддерживают США.

Таким образом идея плебисцита снимается. Одновременно следует учитывать, что Кашмир важен реками, которые текут по территории Пакистана и орошают его почвы. Следовательно – кто контролирует истоки рек, тот контролирует Пакистан! В краткосрочной перспективе прогнозируются локальные столкновения. Однако ядерный конфликт между Индией и Пакистаном маловероятен.

[1] Альманах «Войны. История. Факты». Кашмирский конфликт. №1(3) май 2003.

[2] http://www.indostan.ru/indiya/79_2117_0.html [3] Белокреницкий В., Егорин А. Ислам на современном Востоке. Институт Востоковедения РАН. Крафт+, 2004 г.

[4] Горохов С.А. Кашмир // Газета «География», 2003 г.

[5] По материалам лекций д.и.н., профессора ДА МИД РФ Шмелева Б.А.

[6] По материалам лекций д.и.н., профессора ДА МИД РФ Шмелева Б.А.

[7] http://www.un.org/russian/ga/26/docs/res26_1.htm [8] Мансур Алам. Кашмир – наиболее опасный региональный спорный вопрос // Журнал «Обозреватель» №12 (107).

[9] См. Заявление «G8» по региональным вопросам, Окинава, 21.07.2000г рассматриваются его участниками как факторы, критические для их выживания. Таковыми могут быть моральные ценности, идентичность и фундаментальные потребности сторон. Конфликты, причинами которых являются обозначенные факторы, по вполне прозрачным причинам невозможно разрешить путем достижения компромисса. Если следовать одной системе ценностей, другая оказывается в проигрышном положении, если один народ владеет территорией, другой не может владеть ей. Если доминантен один их участников конфликта, другой находится в подчиненном положении. Достижение ситуации «выигрыш»-«выигрыш»

невозможно. Неразрешимый конфликт обычно имеет комплексную природу, имеет несколько причин, взаимосвязанных между собой и взаимообусловленных. В ходе развития конфликта первоначальные причины бывают дополнены причинами, возникшими в ходе развития конфликта.

Конфликты идей Причина таких конфликтов – расхождения в понимании того, что морально, ценно, правильно, а что нет. Идейные убеждения относятся к фундаментальным убеждениям человека/группы с высокой степенью стабильности, и крайне трудно поддаются рационализации. Конфликт в таком случае часто осложняется тем, что стороны не способны описать свои принципы на языке или в терминах, понятных или приемлемых для противоположной стороны, что мешает достижению компромисса, даже если желание достичь его присутствует. Убеждения часто основаны на разных взглядах на мир. Стороны конфликта могут иметь различные стандарты того, что понимается под правильным/неправильным, добрым/злым. В случае неразрешимых конфликтов, одна или обе стороны могут рассматривать моральные убеждения другой стороны как абсолютно недопустимые, что ведет к активным действиям сторон, направленным на изменения такого нетерпимого положения вещей. Зачастую, бездействие в случае морального конфликта может рассматриваться как аморальное само по себе, а активные решительные действия рассматриваются как «правильные». Ценностные конфликты взаимосвязаны с конфликтами статуса и властными конфликтами. Так как убеждения являются частью идентичности, компромисс в идейном конфликте рассматривается участниками как угроза потери идентичности. Поэтому, продолжение конфликта часто воспринимается как ситуация, более предпочтительная, чем достижение компромисса. Примером такого конфликта является ситуация с абортами в США.

Конфликты справедливости Расхождения в понимании того, что есть справедливость, ведут к неразрешимым конфликтам. Если понимание того, на что личность/группа имеет право или заслуживает и того, что она имеет, не совпадает, то конфликт предрешен. Конфликт также может произойти, когда процедура или результат процедуры рассматривается как несправедливый. Если личность/группа считает, что с ней обошлись несправедливо, она может потребовать восстановления справедливости и перейти к действиям по восстановления справедливости. Такой конфликт происходит также в случае отсутствия возможности восстановления справедливости, к которым относятся такие социальные структуры, как суд. Когда к конфликту справедливости примешан конфликт власти или статуса, сторона, обладающая большей властью, зачастую стремиться к поддержанию лидо восстановлению статуса кво. Примером таких конфликтов являются революции с последующей реставрацией.

Конфликт справедливости – это также и идейный конфликт, так как он основан на понимании и разной интерпретации термина, а также зависит от понимания собственных нужд и интересов. Кроме того, жертвы несправедливости значительно более чувствительны к тому, что они понимают как таковую, чем те, кто причиняют несправедливость. Сторона конфликта, апеллирующая к справедливости, претендует на более высокую моральную позицию в конфликте. Ощущение того, что с Вами поступили несправедливо, может привести к желанию мести. Конфликты справедливости имеют высокую тенденцию к эскалации.

Конфликты прав Конфликт из-за прав возникает в случае, когда одна сторона заявляет свои претензии на то или иное право, а другая сторона отказывает ей в претензиях. В том случае, если существует независимый правовой стандарт или возможность легитимации тех или иных претензий, конфликт может быть разрешен. Если такого стандарта нет, или обе стороны претендуют на то, что их права нарушены, такой конфликт становится неразрешимым. Аргумент о праве препятствует достижению компромисса или ведению переговоров. Претензия на то или иное право часто исключает стороны из диалогового поля, так как такая претензия заставляет их не принимать во внимание права другой стороны. Кроме того, зачастую, личность/группа, считающая, что ее лишили того или иного права, обращается к инстанции, которая, по ее мнению, обязана удовлетворить ее претензии. Нарушения политических или экономических прав людей ведет к неразрешимым конфликтам с высоким уровнем насилия.

Конфликты из-за неудовлетворенных фундаментальных потребностей человека/группы Выделяют такой тип конфликта, как конфликт из-за неудовлетворенных базовых потребностей человека/группы. К наиболее базовым потребностям относят необходимость в воде и еде, а также в крове. К потребностям второго уровня относят потребность в безопасности, самоуважении, самореализации и пр. Более сложные потребности основаны на необходимости иметь и осуществлять выбор в отношении всех аспектов своего существования и легитимации своей идентичности и ценностей.

Потребность в справедливости и участии в социальной жизни также может быть причиной конфликта. Все перечисленные потребности являются предпосылками развития личности. В отличие от интересов, которые могут быть предметом компромисса, потребности не могут выступать как таковой.

Конфликты такого типа чаще возникают в ситуации структурного насилия.

Кроме того, в обществах с низким уровнем жизни, в котором не удовлетворяются базовые нужды, такие конфликты наиболее часты.

Конфликты такого рода часто сопровождаются конфликтами идентичности.

Конфликты идентичности Идентичность – одна из человеческих потребностей, которая лежит в основе многих неразрешимых конфликтов. Конфликты идентичности возникают тогда, когда члены группы ощущают угрозу своей «самости»

или же их идентичность не признается легитимной. Такие конфликты плохо поддаются разрешению, устойчивы и связаны с высоким уровнем насилия. Составляющие групповой идентичности, такие как национальность, раса, религия, являются устойчивыми категориями и не могут быть предметом переговоров или компромисса. Если коллективная идентичность образуется на основе менее устойчивых категорий, как, например, притесняемые социальные группы или территориальная принадлежность, они имеют тенденцию к превращению в устойчивые.

Высокий уровень внутригрупповой идентификации в совокупности с ощущаемой угрозой со стороны другой группы дает импульс к сохранению идентичности своей группы и разрушению чужой. Идентичность основной мотив социальных и этнических конфликтов, а также ключевой фактор гендерных и семейных конфликтов. Идентичность часто связана с фундаментальными потребностями, поэтому конфликты такого рода угрожают самому существованию группы. Такие конфликты более интенсивны, чем конфликты интересов. Интересы сторон легче поддаются рационализации, они четко определены и могут быть предметом переговоров и компромисса. Конфликты идентичности, связанные с психологией людей, их культурой, базовыми ценностями, значительно символическую природу.

Достижение компромисса в случае конфликта такого рода затруднено тем, что конфликт идентичностей зачастую сопровождается сознанием и активным использованием негативных стереотипов по отношению к членам другой группы. С другой стороны, члены собственной группы могут быть подвергнуты насилию в случае возникновения подозрений об их причастности к противоположной группе или даже причастности к ценностям и представлениям противоположной группы.

Основу особого типа конфликта идентичности представляет собой национализм. Национализм определяет по-разному, но в целом утвердилось мнение о том, что национализм ведет к тому, что члены одной этнической группы или нации считают себя принадлежащими к группе, превосходящей другие.

История колониализма и движения за освобождение колоний представляет собой образцы конфликтов идентичностей.

Конфликт ресурсов Конфликты из-за распределения ресурсов также имеют тенденцию становиться неразрешимыми. Ресурсы могут быть материальными (финансы, территории) и нематериальными (социальный статус).

Конфликт возникает лишь в том случае, когда ресурсов недостаточно для удовлетворения нужд и желаний сторон. В таком случае возникает ситуация «выигрыш»-«проигрыш». Чем больше получает одна сторона, тем больше проигрывает другая.

Классическим примером конфликта из-за распределения материальных ресурсов служит конфликт из-за воды на засушливых территориях.

Конфликты из-за социального статуса возникают не только между индивидуумами, но и между народами. Вопрос социального статуса связан с проблемами неравномерного распределения экономической мощи между странами, что делит их на богатые и бедные (конфликт между богатым Севером и бедным Югом, «золотой миллиард» и пр.). Такие конфликты протяженны во времени и трудно поддаются урегулированию, так как никто не хочет быть бедным, но проблемы бедности преодолеваются с большим трудом и связаны с целым комплексом других проблем; также и делить доминирующие позиции готовы лишь немногие страны. Примером необычного способа разрешения конфликта социального статуса на международном уровне является Европейский Союз.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоит сложность определения причин конфликта?

2. Что такое конфликт идентичности?

3. Дайте собственное определение понятию «справедливости».

4. Почему конфликты справедливости имеют высокую тенденцию к эскалации?

5. Какие конфликты наиболее часты в системе международных отношений?

6. Приведите пример конфликта идей.

7. Приведите пример конфликта ресурсов из опыта современных международных отношений.

Тематика самостоятельной работы:

1. Понятие идентичности.

2. Шкала потребностей Маслоу.

3. Р.Фишер и его интерпретация «теории человеческих потребностей».

4. Основные причины международных конфликтов.

5. Национализм как причина конфликта.

6. Причины пост-колониальных конфликтов.

(http://crinfo.beyondintractability.org/action/essays.jsp?nid=2050).

Задание 1: На примере одной из стран опишите процесс деколонизации и связанный с ним конфликт идентичности.

Приложение 1. Процесс деколонизации.

За время существования Организации Объединенных Наций с 1945 г.

более 80 государств, народы которых ранее находились под колониальным правлением, вступили во всемирную Организацию как суверенные независимые государства. Кроме того, многие другие территории добились самоопределения благодаря политическому объединению или интеграции с независимыми государствами. Организация Объединенных Наций сыграла решающую роль в этих исторических переменах, содействуя реализации чаяний зависимых народов и определяя цели и нормы, ускорившие достижение ими независимости. Миссии ООН вели наблюдение за выборами, обеспечивавшими независимость — в Тоголенде (1956 и 1968 гг.), в Западном Самоа (1961 г.), Намибии (1989 г.) и в последнее время — в Тиморе-Лешти (бывшем Восточном Тиморе).

Усилия ООН по деколонизации вытекают из закрепленных в ее Уставе принципов «равноправия и самоопределения народов», а также из трех конкретных глав Устава — XI, XII и XIII, посвященных интересам зависимых народов. Начиная с 1960 г. ООН руководствуется также положениями принятой Генеральной Ассамблеей Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, известной также как Декларация о деколонизации, в которой государствачлены заявили о необходимости быстрее покончить с колониализмом.

Организация Объединенных Наций также руководствовалась резолюцией 1514 (XV) от 15 декабря 1960 г., которая определила три варианта полного самоуправления для несамоуправляющихся территорий.

Несмотря на большой прогресс, достигнутый в процессе деколонизации, млн. человек все еще живут под властью колониализма, и ООН продолжает направлять свои усилия на оказание помощи оставшимся несамоуправляющимся территориям в достижении самоуправления.

Стремление народов подопечных территорий к самоопределению и осознание международным сообществом того, что принципы Устава ООН реализуются слишком медленно, привели к провозглашению Генеральной независимости колониальным странам и народам (резолюция 1514 (XV)).

владычеству, господству и эксплуатации являет собой отрицание основных прав человека, противоречит Уставу и препятствует продвижению к миру незамедлительно приняты меры для передачи всей власти народам этих территорий, находящихся под опекой, и несамоуправляющихся или других территорий, которые еще не получили независимости, в соответствии со свободно выраженной ими волей и желанием, без каких бы то ни было условий или оговорок и независимо от расы, вероисповедования или цвета кожи, с тем чтобы предоставить им возможность пользоваться полной независимостью и свободой».

В том же 1960 г. Ассамблея одобрила резолюцию 1541 (XV), установив для этих территорий три варианта выбора законного политического ассоциацию с независимым государством, вхождение в независимое государство или независимость.

В 1961 г. Генеральная Ассамблея учредила специальный комитет для изучения хода реализации Декларации и выработки рекомендаций по ее осуществлению. Обычно его называют Специальным комитетом двадцати четырех или Специальным комитетом по деколонизации, а его полное официальное название — Специальный комитет по вопросу о ходе колониальным странам и народам.

заявителей и представителей территорий, организует ежегодные семинары по вопросам политического, социального, экономического положения и состояния образования на этих территориях.

За годы после принятия Декларации около 60 бывших колоний с населением свыше 80 миллионов человек добились самоопределения благодаря обретению независимости и вступили в Организацию Объединенных Наций в качестве суверенных членов.

получившие независимость после принятия Декларации 1960 г.

Государства Африки Государство или территориальная Дата принятия в ООН единица Объединенная Республика Танзания 14 декабря 1961 года Сейшельские Острова 21 сентября 1976 года Экваториальная Гвинея 12 ноября 1968 года Государства Азии Государства Тихоокеанского региона Микронезия (Федеративные Штаты) 17 сентября 1991 года Государства Карибского бассейна Сент-Винсент и Гренадины 16 сентября 1980 года Европа Зависимые территории, интегрированные или ассоциированные с независимыми государствами после принятия Декларации 1960 г.

Ифни Северное Борнео Сан-Жоау Батиста-ди-Аджуда национальному признаку с Дагомеей Западная Новая Гвинея (Ириан- Объединилась с Индонезией в Кокосовые острова (Килинг) Подопечные территории, достигшие самоопределения Тоголенд (под британским управлением) В 1957 г. объединен с Золотым Берегом (колония и протекторат), несамоуправляющейся территорией под опекой Великобритании, с целью формирования государства Гана.

Сомалиленд (под итальянским управлением) Объединен с британским протекторатом Сомалиленд в 960 г. при образовании Сомали.

Тоголенд (под французским управлением) Стал независимым в 1960 г. как государство Того.

Камерун (области под французским управлением) Стал независимым в 1960 г. как единое государство Камерун.

Камерун (под британским управлением) Северная часть подопечной территории присоединилась к Федерации Нигерии 1 июня 1961 г., а южная часть объединилась с Республикой Камерун 1 октября 1961 г.

Танганьика (под британским управлением) Стала независимой в 1961 г. (в 1964 г. Танганьика и бывший протекторат Занзибар, ставший независимым в 1963 г., образовали единое государство под названием Объединенная Республика Танзания).

Руанда-Урунди (под британским управлением) В итоге проведенного плебисцита разделилась на два суверенных государства — Руанда и Бурунди (1962).

Западное Самоа (под управлением Новой Зеландии) Получило независимость в 1962 г. как Государство Самоа.

Науру (управлялось Австралией в интересах Австралии, Новой Зеландии и Великобритании).

Обрело независимость в 1968 г.

Новая Гвинея (управлялась Австралией) Объединилась с несамоуправляющейся территорией Папуа, также находившейся под властью Австралии, чтобы образовать в 1975 г.

независимое государство Папуа — Новая Гвинея.

Подопечные территории на островах Тихого океана 1. Федеративные Штаты Микронезии В 1990 г. стали полностью самоуправляемыми в свободной ассоциации с Соединенными Штатами Америки.

2. Республика Маршалловы Острова В 1990 г. стала полностью самоуправляемой в свободной ассоциации с Соединенными Штатами Америки.

3. Содружество Северных Марианских Островов В 1990 г. стало полностью самоуправляемым в Сообществе Соединенных Штатов Америки.

4. Палау В 1994 г. территория стала полностью самоуправляемой в свободной в Ассоциации с Соединенными Штатами Америки.

Генеральная Ассамблея призывает управляющие государства принять все необходимые меры для обеспечения народам несамоуправляющихся территорий возможности в полной мере реализовать их право на самоопределение и независимость. Она также предлагает управляющим государствам завершить вывод остающихся на этих территориях военных баз и обеспечить, чтобы никакая деятельность зарубежных экономических и других структур не препятствовала осуществлению Декларации.

Так, Новая Зеландия расширила свое давнее сотрудничество со Специальным комитетом в отношении Токелау. Франция начала сотрудничать с Комитетом в 1999 г. после подписания соглашения о будущем Новой Каледонии. В последние годы два управляющих государства формально не принимали участия в работе Комитета. США утверждают, что они продолжают осознавать свою роль в качестве управляющей державы и будут продолжать выполнять свои обязательства по Уставу. Великобритания заявила, что, хотя большинство территорий, находящихся под ее управлением, избрали независимость, небольшое их количество предпочитают оставаться ассоциированными с ней.

В 2003 г. ежегодный семинар по деколонизации впервые состоялся на одной из несамоуправляющихся территорий — Великобритания высокопоставленного представителя для участия в семинаре.

В конце Международного десятилетия за искоренение колониализма (1991–2000 гг.) Генеральная Ассамблея объявила Второе международное десятилетие за искоренение колониализма (2001-2010 гг.), призвав государства-члены удвоить усилия по достижению полной деколонизации.

В отношении некоторых территорий, таких как Западная Сахара, Ассамблея поручила Генеральному секретарю решать конкретные задачи по содействию процессу деколонизации в соответствии с Уставом ООН и целями Декларации.

Понимание факторов, которые влияют на возникновение, динамику и трансформацию конфликта, важно для разработки эффективной стратегии предотвращения и разрешения конфликтов. В ходе конфликта стороны обычно обвиняют друг друга, внешние наблюдатели видят, что обе стороны несут ответственность за возникновение конфликта, и их взаимоотношения определяют его траекторию; так называемая «третья»

сторона конфликта часто подчеркивает влияние внешних факторов на протекание конфликта, например, на его эскалацию; внешние аналитики чаще объясняют возникновение конфликта структурными параметрами:

они уделяют основное внимание тому, в каком социо-политическом и культурном контексте зарождается и протекает конфликт.

Выделяют внутренние факторы. Структурные внутренние факторы устанавливают параметры, в которых личность/группа может влиять на протекание конфликта. Они включают: уровень экономического развития, военный потенциал, культурные паттерны, институты принятия решений и пр. Эти факторы влияют на идентичность сторон, на их интерпретацию причин конфликта, на определение целей и методов противостояния. Так, общество с высоким уровнем милитаризации, низким уровнем толерантности, преобладанию силовых или внеправовых способов принятия решений имеет больший конфликтный потенциал, чем общество с противоположными характеристиками. То, каким образом протекает процесс принятия решений в том или ином социуме, также влияет на динамику развития конфликта; в случае большей открытости и более широкого доступа акторов к процессу принятия решений, эскалация конфликта менее вероятна. К процессу принятия решений должны привлекаться люди, имеющие противоположные мнения, тогда более объективный и оптимальный подход к конфликту более вероятен. Но если процесс принятия решений определяют экстремисты, то конфликт, вероятно, не будет разрешен. Лидеры сторон также играют большую роль в конфликте. Они выражают недовольство сторон. Они также выражают и часто ставят цели конфликта и методы достижения целей. Смена лидера часто приводит к трансформации конфликта.

К внутренним факторам относят и социальные движения, такие, как, например, движения за мир. Конфликтующие стороны часто неоднородны, внутри них есть группы экстремистов, а также есть и группы, желающие и стремящиеся к прекращению конфликта. Привлечение таких групп к процессу принятия решений часто приводит к деэскалации конфликта и снижению уровня деструктивности конфликта. Так, в конфликте часто есть группы, которым продолжение конфликта выгодно, например, с экономической точки зрения, и группы, которым конфликт приносит финансовые потери. Привлечение последних к процессу принятия решений может сбалансировать влияние более деструктивной группы.

Относительные факторы Структура отношений между сторонами конфликта влияет на протекание конфликта и на то, как различные акторы интерпретируют данный конфликт. Структура отношений определяется такими параметрами, как численность населения, экономические ресурсы, военный потенциал и пр.

Учитывается и уровень экономической, общественной и культурной интеграции сторон конфликта. Так, уменьшение или, наоборот, рост численности этнических, социальных или религиозных общественных групп влияет на течение конфликта. Так, сокращение белого населения Южной Африки подтолкнуло их к тому, что вопрос о статусе белого и черного населения должен решаться безотлагательно. Однако нужно учитывать, что протекание конфликта зависит не от объективных, фактических показателей, а от их интерпретации сторонами конфликта. В 1990-е гг. некоторые израильтяне выступали за создание независимого палестинского государства, так как наблюдался рост арабского населения, в том время как другая группа израильтян по той же причине была убеждена, что Израиль должен установить контроль над палестинскими территориями. Различия в экономических ресурсах, военном потенциале, особенно потенциале принуждения, организационные навыки и пр. Играют большую роль в том, каким образом конфликт может быть урегулирован.

Важно знать, насколько стороны конфликта разделяют одни и те же ценности и убеждения, насколько глубока их экономическая интеграция, для того, что оценить, насколько стабильным будет урегулирование конфликта и насколько способ урегулирования конфликта приемлем для обеих сторон. Общие составляющие идентичности (религия или этнос) и интересы уменьшают уровень деструктивности конфликта. Важным фактором, объединяющим стороны в конфликте белого и черного населения в США, является их принадлежность к христианству.

Кроме того, поведение людей по обе стороны конфликта влияют на интерпретацию конфликта как вне, так и внутри групп. Действия лидеров противоборствующих сторон могут быть адресованы противоположной стороне с целью снизить напряженность отношений. Действия лидеров могут иметь целью и усиление поддержки их позиций внутри группы, но противоположной стороной могут не быть восприняты как таковые, приводя к заблуждениям и неверным интерпретациям, а, в конечном счете, к действиям. В качестве примера можно привести речь Черчилля в Фултоне1 или Мюнхенскую речь Путина2.

Некоторые члены группы могут вступать в прямой контакт с членами противоположной группы для прояснения обстоятельств. Такой обмен мнения может происходить без посредника и принимать различные формы. Результатам таких встреч могут быть рефрейминг и деэскалация конфликта.

Когда конфликт находится в стадии трансформации, могут быть предприняты меры по укреплению доверия (введение процедур или образование организаций) сторон к друг другу. Например, страны могут http://www.hpol.org/churchill/ - на англ. яз., на рус. яз. - http://www.coldwar.ru/churchill/fulton.php http://www.securityconference.de/konferenzen/rede.php?menu_2007=&menu_konferenzen=&sprache=en&id= информировать друг друга о военных учениях. Могут быть созданы организации, решающие проблемы, общие для сторон конфликта.

Принятие таких мер способствует трансформации конфликта и содействуют стабильности.

На динамику конфликта влияет то, какой позиции придерживаются стороны, и, особенно, лидеры сторон. Конфликт будет продолжаться, если стороны убеждены, что конфликт для них более выгоден, чем сдача их позиций. Если же стороны приходят к выводу, что они находятся в тупике, и что существует лучшая альтернатива, то можно рассчитывать на снижение эскалации конфликта и на вероятность его завершения.

Внешние факторы Конфликты следует рассматривать в их контексте. Динамика конфликта зависит от большого числа внешних факторов. Различные внешние факторы по-разному влияют на конфликт. Основной внешний фактор – структура других конфликтов, которые взаимосвязаны с данным конфликтом. Так, Холодная война имела огромное влияние на политические конфликты во всем мире. Устойчивость конфликтов периода Холодной войны была зачастую обусловлена тем, что враждующие стороны получали поддержку, в том числе, военную, от одного из блоков.

Участники локальных конфликтов могли рассчитывать на то, что они окажутся победителями, так как их поддерживает такой могущественный союзник.

Война с террором, объявленная после атак 11 сентября 2001 г. И те изменения, которые она повлекла за собой, также оказывают значительное влияние на локальные конфликты. В связи с этими событиями и реакцией на них мировых политических элит и общества некоторые методы террористические. Некоторые исследователи считают, что именно контекст воны с террором повлиял на завершение конфликта в Северной Ирландии, так как опасность быть заклейменными как террористы, подтолкнула сторонников ИРА к сдаче оружия. В другом случае, правительство Пакистана взяло под строгий контроль военизированные исламистские группировки, совершавшие террористические акты в ходе Кашмирского конфликта. Эти меры предотвратили еще одну эскалацию данного конфликта. Активное отрицание терроризма, распространившееся по всему миру после событий 11 сентября 2001 г., внесло свой вклад в прекращение огня в Шри-Ланке и начало переговоров между Тиграми освобождения Тамил Илама и правительством Шри-Ланки. С другой продолжительности и интенсивности конфликта. Одна из сторон конфликта может использовать войну с террором для того, чтобы объявить своих противников террористами и, потому, нелегитимными. Так, правительство Израиля сочло, что оно может применять силу против палестинских групп, совершавших террористические акты, не считаясь с внешними ограничениями своих действий со стороны международного сообщества.

Эти примеры иллюстрируют тот факт, что международные институты, в том числе, нормы, могут влиять на протекание конфликтов, в том числе, на их длительность и уровень насилия. В контексте норм происходит разрешение конфликтов. Очевидно, что такие нормы, как «геноцид» или «права человека» оказывают непосредственное влияние на характер конфликтов. Именно эти нормы повлияли на решение об интервенции в бывшую Югославию.

К другим внешним факторам могут быть отнесены состояние мировой экономики, влияющее на торговлю, инвестиционный климат и миграционные потоки. Важно, каковы технологические характеристики современного мира, включая коммуникации, передвижения людей и товаров. Внешние факторы включают также состояние окружающей среды и ресурсы.

Уровень влияния структурных факторов на характер и ход конфликта зависит от того, каким образом они восприняты и использованы участниками конфликта. Так, переплетение нескольких конфликтов приводит к тому, что уровень важности того или иного конфликта может повышаться или понижаться. Участники конфликтов будут бороться за то, чтобы приоритетных был именно их конфликт. Это дает возможность рефрейминга конфликта, помещения его в другой контекст, а также открывает путь эскалации/деэскалации конфликта.

Сторонники/противники конфликтующих сторон могут предпринять действия, влияющие на развитие конфликта. Они могут поддерживать/не поддерживать участников конфликта военной силой. Иногда, нейтральная позиция сторонников враждующих сторон может завести конфликт в тупик, что зачастую приводит к его трансформации. В действиях внешних сторон конфликта может быть заложена возможность его урегулирования, например, к урегулированию могут привести такие меры, как экономическая помощь для восстановления разрушенных территорий, возможность создания на территории государства, не участвующего в конфликте, лагерей беженцев и пр.

К внешним факторам относятся и интервенции: они могут быть предприняты для поддержки одной из сторон, для прекращения огня между воюющими. Интервенции могут происходить одновременно с посредничеством, или быть прелюдией к ним. Именно так произошло во время конфликта в Боснии.

Вмешательство в конфликт извне может происходить разными путями.

Посредничество может иметь разные формы. Так, посредники могут играть большую или меньшую роль в урегулировании конфликта.

Посредники могут предлагать решение проблемы и вырабатывать договоренности, убеждать участников конфликта в том, что решение, предложенное ими, справедливо, и склонять участников пойти по пути достижения договоренности. Но посредники могут выполнять и более скромную задачу поддержания коммуникации между сторонами конфликта; изыскивать способы деэскалации; они могут предоставить возможность для встреч сторон и пр.

Интервенции в конфликт могут производиться различными акторами. Как государственными, так и негосударственными. Их возможности вмешательства также варьируются. Часто особенно эффективным бывает вмешательство межгосударственных акторов, таких, как международные организации. Они обладают наибольшей легитимностью в глазах мировой общественности. В последнее время все более существенную роль в урегулировании конфликтов играют неправительственные организации.

Роль вмешивающихся в конфликт может быть как позитивной, так и негативной.

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите внутренние факторы конфликта.

2. Как структура отношений между сторонами влияет на динамику конфликта?

3. Какие факторы относятся к внешним?

4. Как нормы, ценности и институты международного права влияют на динамику конфликта?

Тематика самостоятельной работы:

1. Толерантность в международных отношениях.

2. Мораль и этика в международных отношениях.

3. Международные институты конфликторазрешения.

4. Роль неправительственных организаций в конфликторазрешении.

5. Международные интервенции.

Задание 1: На примере арабо-израильского конфликта объясните, что такое «этика» конфликта? (Bar-Tal, Daniel. "Ethos of Conflict." Beyond Intractability. Eds. Guy Burgess and Heidi Burgess. Conflict Research Consortium, University of Colorado, Boulder. Posted: September http://www.beyondintractability.org/essay/ethos_of_conflict/).

Приложение 1. Вопрос о Палестине На основании документов и источников Организации Объединенных Наций (www.un.org/russian/) Вопрос о Палестине впервые был поставлен перед Генеральной Ассамблеей в 1947 году, когда Ассамблея постановила разделить Палестину на два государства — одно арабское и одно еврейское — с особым международным статусом для Иерусалима (резолюция 181 (II) от 29 ноября 1947 года). В последующие годы ввиду того, что арабское государство создано не было и этот регион стал ареной нескольких войн, палестинская проблема обсуждалась как часть более широкого ближневосточного конфликта или в ее аспектах, касающихся беженцев или прав человека. Только в 1974 году вопрос о Палестине в качестве национального вопроса появился вновь в повестке дня Ассамблеи и были вновь подтверждены и определены неотъемлемые права палестинского народа. В резолюции 3236 (XXIX) от 22 ноября 1974 года Ассамблея заявила, что эти права включают: право на самоопределение без внешнего вмешательства; право на национальную независимость и суверенитет; и право палестинцев на возвращение к своим очагам и к своему имуществу, откуда они были перемещены и изгнаны. Ассамблея также заявила, что осуществление этих прав является необходимым для решения вопроса о Палестине.

Вопрос о Палестине стал международной проблемой к концу первой мировой войны в результате распада турецкой Оттоманской империи.

Палестина была одной из ee прежних арабских территорий, которые были переданы под управление Великобритании в рамках установленной Лигой Наций системой мандатов, принятой в соответствии с Пактом Лиги (Статья 22).

Все подмандатные территории, кроме одной, стали, как и предполагалось, полностью независимыми государствами. Исключением стала Палестина, где мандат, помимо «предоставления помощи и оказания советов»

преследовал в качестве важнейшей цели, осуществление опубликованной правительством Великобритании в 1917 году Декларации Бальфура, где выражалась поддержка «создания в Палестине национального очага для еврейского народа».

В течение срока действия мандата на Палестину, с 1922 по 1947 год, происходила интенсивная иммиграция евреев, главным образом из Восточной Европы, причем в 30-е годы в результате печально известного преследования еврейского населения нацистами, приток иммигрантов резко возрос. Требования палестинцев в отношении предоставления независимости и их сопротивление еврейской иммиграции послужили непрерывного террора и насилия с обеих сторон, продолжавшаяся в ходе второй мировой войны и сразу после ее окончания. Великобритания пыталась использовать различные формы предоставления независимости территории, где царило насилие, и в 1947 году она передала решение этой проблемы на рассмотрение Организации Объединенных Наций.

После изучения различных альтернатив, ООН предложила разделить Палестину на два независимых государства: одно — палестинское арабское и другое — еврейское, с приданием Иерусалиму международного статуса (резолюция 181 (II) от 29 ноября 1947 года). Одно из двух государств, предусмотренных планом раздела, объявило о своей независимости как Израиль и в результате экспансионистских действий в войне 1948 года оккупировало 77 процентов территории Палестины.

Израиль также оккупировал большую часть Иерусалима. Более половины коренных палестинцев бежали или были изгнаны. Иордания и Египет оккупировали другие части территории, предназначенной, в соответствии с резолюцией о разделе, для так и не созданного палестинского арабского государства.

В результате войны 1967 года Израиль оккупировал оставшуюся территорию Палестины, находившуюся в то время под контролем Иордании и Египта (Западный берег и сектор Газа). Впоследствии Израиль аннексировал и оставшуюся часть Иерусалима. Война привела ко второму исходу палестинцев, который коснулся около 500 000 человек. Совет Безопасности в своей резолюции 242 (1967) от 22 ноября 1967 года призвал Израиль вывести свои войска с территорий, оккупированных в ходе конфликта 1967 года.

В 1974 году Генеральная Ассамблея вновь подтвердила неотъемлемые права палестинского народа на самоопределение, национальную независимость и суверенитет, а также право на возвращение. В следующем году Генеральная Ассамблея учредила Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа. Генеральная Ассамблея предоставила Организации освобождения Палестины статус наблюдателя в Ассамблее и в других международных конференциях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций.

Однако положение в этом регионе продолжало ухудшаться. В июне года Израиль вторгся в Ливан, заявив, что его целью является уничтожение ООП. За этим последовало заключение соглашения о прекращении огня.

Остававшиеся в Ливане силы ООП, были выведены из Бейрута и соответствующие гарантии безопасности для тысяч палестинских беженцев. Вскоре после этого произошло массовое убийство беженцев в лагерях Сабра и Шатила.

В сентябре 1983 года представительная Международная конференция по вопросу о Палестине, приняла среди прочего Женевскую декларацию, содержащую следующие принципы: необходимость противодействовать и отвергать такую политику и практику Израиля на оккупированных территориях, которая направлена на создание поселений, а также изменение статуса Иерусалима; право всех государств региона на существование в безопасных и признанных международным сообществом границах, при обеспечении справедливости и безопасности для всех палестинского народа.

В декабре 1987 года на оккупированной Израилем палестинской территории вспыхнуло массовое восстание («интифада»). Методы, используемые израильскими силами в ходе восстания, привели к значительным жертвам и большому числу раненых среди гражданского палестинского населения.

30 октября 1991 года в Мадриде была созвана Мирная конференция по Ближнему Востоку. Ее целью было достижение справедливого, прочного и всеобъемлющего мирного урегулирования через прямые переговоры по двум каналам: между Израилем и арабскими государствами, а также между Израилем и палестинцами. В основу переговоров легли резолюции Совета Безопасности 242 (1967) и 338 (1973) (формула «земля в обмен на мир»).

Ряд последующих переговоров позволил достигнуть взаимного признания между правительством государства Израиль и Организацией освобождения Палестины как представителем палестинского народа, а также подписания обеими сторонами в Вашингтоне 13 сентября 1993 года Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению. Кроме этого, позитивных изменений, как частичный вывод израильских сил, выборы в палестинский Совет и учреждение института президентского правления Палестинской автономии, частичное освобождение заключенных и палестинского самоуправления. Организация Объединенных Наций принимала активное участие в мирном процессе как в роли гаранта международной законности, так и в части мобилизации и предоставления международной помощи. В 2000 и 2001 годах, израильтяне и палестинцы вели переговоры по соглашению об окончательном статусе, которое осталось нереализованным.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.