WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) Электронное учебное пособие ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Казань-2008 Значение данного курса в рамках истории ...»

-- [ Страница 4 ] --

«Казанская губерния состояла из Казанского, Чистопольского, Спасского, Тетюшского, Свияжского, Ядринского, Цивильского, Чебоксарского, Царевококшайского, Арского, Мамадышского, Лаишевского и Козмодемьянского уездов».

«Казанская губерния состояла из Казанского, Свияжского, Пензенского, Симбирского, Уфимского, Астраханского и др. воеводств»

Тема 5. Национально-государственное самоопределение Татарии в советский период При раскрытии темы использованы следующие работы: Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана. – Казань,Татар.кн.издво, 2000; Хафизов Ш. Развитие советской государственности татарского народа.Казань:Татар.кн.изд-во, 1966; Правовой статус Республики Татарстан. – Казань:

Татар.кн.изд-во, 1996; Сабирова Д.К., Шарапов Я.Ш. история Татарстана с древнейших времен до наших дней. Изд-во Казанского госуд.технического университета, 2000.

Структура раздела 1. Политика советской власти по национальному вопросу в 1917- 1918 годах.

Наркомнац. Комиссариат по делам мусульман 2. Разработка проекта Волжско-Уральского Штата. Теоретические положения и практическая реализация 3. Обострение проблемы национально-государственного строительства на территории Казанской губернии весной 1918 года. Декрет Наркомнаца о создании Татаро-Башкирской советской республики и причины его аннулирования.

4. Образование ТАССР. Этапы создания. Полномочия республики. Структура органов власти.

5. Особенности реализации советских декретов на территории ТАССР.

6. Государственно-правовое положение ТАССР. Конституция республики 1926 года. Критика мусульманского коммунистического движения.

7. Конституция ТАССР 1937 г.

7. Вопрос о статусе союзной республики в 1970-1980-е годы Задания Политика советской власти по национальному вопросу в 1917- годах. Наркомнац. Комиссариат по делам мусульман Все политические партии России имели программы и планы решения в стране национального вопроса в 1917 г. Кадеты предлагали национальнокультурное развитие при сохранении единой и неделимой России. Социалдемократы отстаивали принцип крупного централизованного государства, признавая в то же время право наций на самоопределение. Эсеры предлагали план федеративного устройства путем создания областных республик.




Программа партии большевиков, принятая на втором съезде партии указывала на "право наций на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства". Это было подтверждено и в последующих документах.

Но право на отделение было не безоговорочным, а должно было, согласно программным документам большевиков, соответствовать общему контексту социальных преобразований: «Вопрос о праве наций на самоопределение (т.е. обеспечение конституцией государства вполне свободного и демократического способа решения вопроса об отделении) непозволительно смешивать с вопросом целесообразности отделения той или иной нации.

Этот последний вопрос с.д. партия должна решать в каждом отдельном случае совершенно самостоятельно с точки зрения интересов всего общественного развития и интересов классовой борьбы пролетариата за социализм".

Первые декларативные обещания, данные большевиками в «Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 года) сводились к следующему:

1. Равенство и суверенность народов России;

2. Право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

3. Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;

4. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Правом отделения прежде всего воспользовалась Финляндия. В декабре г. Советское государство признало ее независимость. Советское правительство признало и состоявшееся при Временном правительстве отделение Польши.

Учреждение РСФСР было провозглашено 25 октября 1917 г., при этом понятие “федеративная республика” не было разъяснено.

Основополагающими документами Советского государства в области национальной политики и национально-государственного устройства страны, провозгласившими ее федерацией, явились документы третьего Всероссийского съезда Советов. Наиболее важный из них - "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", где отмечалось, что:

«1) Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам;

2) Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация национальных республик».

Эта декларация была включена в первую советскую Конституцию (Конституция РСФСР 1918 года), превратившись тем самым из политического документа в юридический. В Конституции формально была заложена ассиметричность Российской Федерации.

Однако, как и следовало ожидать, за столь короткий срок и в условиях острой политической борьбы конкретные формы и механизмы национальногосударственного самоопределения народов РСФСР в первые годы существования республики определены не были. Эти проблемы решались скорее по мере появления необходимости и политической целесообразности.

По общему признанию историков, в данный период у большевиков тактические соображения брали верх над стратегическими установками.





Проявленная ими в 1917-1918 году политика децентрализации была велением времени, так как без учета фактора мощного национального движения в России большевики не могли бы удержать свою власть в стране.

В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. Возникали они по инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц. Четкого правового статуса этих республик не было. Большая часть из них перестала существовать в результате захвата территорий интервентами и белогвардейцами. После освобождения они не восстанавливались (Туркестанская республика существовала до 1924 г.).

Основным проводников национальной политики новой власти стал Наркомат по делам национальностей (нарком И.В. Сталин), созданный в ноябре 1917 года. Именно Наркомнац вплотную работал с представителями национального движения. В целом Наркомнац выполнил свою задачу обеспечить поддержку Советской власти со стороны нерусских народов, вовлечь их в государственное строительство с постепенным усилением центральной власти и подготовить объединение республик в Союз. После образования СССР Наркомнац был ликвидирован, а Совет Национальностей стал второй палатой ВЦИК.

Чувствуя, что национальные движения татар и башкортов за создание своей республики обрели широкий размах, правительство Ленина решило перехватить инициативу. 17 января, вскоре после объявления России Федеративной Республикой, был обнародован Декрет Совнаркома об учреждении при Наркомнаце Комиссариата по делам мусульман. Комиссаром назначался член бывшего Учредительного собрания от Казанской губернии Мулланур Вахитов, его заместителями - член бывшего Учредительного собрания от Уфимской губернии Галимджан Ибрагимов и от Оренбургской губернии Шариф Манатов. Наркомнац, в свою очередь, 27 января принял решение о создании при губернских и уездных Советах отделений Центрального мусульманского комиссариата с отделами труда, крестьянского, военного, культурно-просветительского. Предписывалось, чтобы в работу привлекались только представители левого, социалистического крыла татарского и башкирского движений. После создания Комиссариата большевики стали планомерно ликвидировать все ранее созданные организационные структуры.

Формирование аппарата Комиссариата прошло довольно быстро. Началось издание органа Комиссариата - газеты «Чулпан» (Утренняя звезда). Отделы Комиссариата, называемые в обычной жизни тоже комиссариатами, возникли во всех городах и губерниях, включая Москву, Петроград, Тамбов, Пермь, Саратов, Тюмень, Ташкент, Алматы, Самару, Нижний Новгород.

Также была образована Центральная мусульманская военная коллегия (ЦМВК) во главе с Муллануром Вахитовым.

При Казанском Совете 21 февраля 1918 г. сформировался Мусульманский комиссариат, в состав которого вошли Мирсаид Султангалиев (комиссар), Сахибгарай Саид-Галиев (отдел труда), Шагид Ахмадиев (отдел просвещения), Галиулла Касимов и Камиль Якубов (военный отдел), Гиззениса Тазетдинова (женотдел), Вали Шафигуллин (издательский отдел).

12 марта началось издание печатного органа Комиссариата - газеты «Эш»

(Труд) - родоначальницы современной газеты «Ватаным Татарстан».

Создавались уездные отделы Комиссариата в Чистополе, Тетюшах, Мамадыше, Лаишеве.

Начало документа Разработка проекта Волжско-Уральского Штата. Теоретические положения и практическая реализация Менее чем через месяц после образования российского советского правительства 20 ноября 1917 года в Уфе открылось заседание Национального собрания (Милли Меджлис) мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири, которое заседало до января 1918 года. Из депутатов, избранных на местах, участвовало в работе съезда 97.

Важным результатом длительной работы явилось достижение согласия между сторонниками культурно-национальной и территориальной автономии. На тот момент времени, в условиях политического самоопределения российской власти, наиболее приемлемой и востребованной оказалась идея национально-территориальной автономии.

Хотя идея о национально-культурной автономии не была отброшена.

Татарская нация (а сюда некоторые включали и татар, и башкир, и тепятрей, и ногайцев, и крещенных татар) являлась дисперсной и была рассеяна по всей России, поэтому проблема национально-культурной автономии была более, чем актуальна.

Обсудив вопрос о реализации на исторической территории ВолгоУрала идеи национально-территориальной автономии, Милли Меджлис ноября принял постановление, в котором «признал необходимость образования автономного штата», назвав его «Идель-Урал» или ВолжскоУральский штат (по документам Урало-Волжский штат). Проект более известен как «Идель-Урал».

Предполагалось, что в состав штата войдут «вся Казанская губерния, вся Уфимская губерния, западная часть Оренбургской губернии, населенная тюрко-татарами и прилегающая к Уфимской и Симбирской губерниям южная часть Пермской губернии, населенная тюрко-татарами часть Вятской губернии, прилегающая к Уфимской и Казанской губерниям и населенная тюрко-татарами часть Симбирской губернии, населенная мусульманами тюрко-татарами и прилегающая к Казанской и Уфимской губерниям часть Самарской губернии». Этот перечень соответствовал этническим границам территории проживания башкир и поволжских татар.

Население штата по данному проекта насчитывало примерно 7 млн.

человек, из которых – 3 млн. 700 тысяч – татары и башкиры (тюрко-татары), 2 млн. 700 тысяч – русские, остальные – марийца, чуваши, мордва, удмурты и др.

Предполагалось, что Урало-Волжский Штат станет демократической республикой и вместе с другими штатами войдет в состав формирующейся Российской федеративной республики (законодательного закрепления которой ожидали после проведения Учредительного Собрания в январе года). Меджлис в своих решениях записал: «Волжско-Уральский штат, представляя по форме своего правления демократическую республику, вместе с другими штатами составит Российскую Федеративную Республику».

Тогда еще не было ясно, за какую форму государственного устройства России выскажется предстоящее в январе Российское Учредительное собрание и какую форму государственного устройства России примет Советская власть. Меджлис высказался за Российскую Демократическую Федерацию и за национальные демократические республики, входящие в эту Федерацию. Пункт 4 постановления гласил: «Избранный на основе всеобщего, прямого, равного, тайного и пропорционального права, парламент Волжско-Уральского штата должен быть единственным высшим законодательным органом во всех вопросах, касающихся штата и его внутренней жизни, за исключением тех вопросов, которые нижеследующими 5-м - 7-м пунктами изъяты из его ведения». Пункты 5 и 6 излагали вопросы, делегируемые Федеральному парламенту, пункт 7 гласил, что республиканский парламент не вмешивается в национальные дела других народов штата, предоставляя последние исключительно ведению всероссийских национальных органов каждой нации.

Первая сессия Меджлиса завершила свою работу 11 января 1918 г., создав Милли Идэрэ (Национальное управление) и Коллегию по подготовке провозглашения республики. В состав Милли Идэрэ были избраны Садри Максуди (Председатель), Галимджан Баруди (глава духовного управления муфтий), Ильяс Алкин (назарат финансов), Н.Курбангалеев (назарат просвещения) и др. В состав Коллегии вошли Галимджан Шараф (председатель), Фатых Сайфи, Салах Атнагулов, Газиз Губайдуллин, Наджиб Халфин. Они представляли различные организации татарско-башкортс национального движения, включая большевиков.

Из решений Меджлиса вытекало, что образуемая республика, будучи светской, должна была сохранить связи с исламскими общественными традициями. Газета «Курултай» писала: «Единение ислама с татарской нацией - залог успешного процветания вновь нарождающихся тюркотатарских мусульманских штатов».

Решения Меджлиса широко обсуждались в татарской периодической печати, на собраниях и митингах. Высказывались мнения за и против. Материалы Меджлиса и деятельность Коллегии по подготовке провозглашения республики освещали газета «Курултай», журнал «Мохтариат» (Автономия).

В начале 1918 г. Коллегия по подготовке провозглашения республики переехала из Уфы в Казань.

8 января 1918 года в Казани открылся (работал до марта) II Всероссийский мусульманский военный съезд, который принял резолюцию, призывающую к созданию Волжско-Уральских штатов со столицей в Казани («Идель-Урал»).

Наряду с военными вопросами съезд обсудил меры практической реализации национальной республики.

Учитывая решение III Всероссийского съезда Советов об объявлении России Федерацией, представитель либерального крыла военного съезда Юсуф Музафаров предложил назвать республику «Волжско-Уральская Советская Республика», защищающая социальные интересы «солдат, рабочих и крестьян». Выступивший в качестве оппонента Сахибгарай Саид-Галиев высказался за «национальную республику рабочих, крестьян и солдат». В целом же платформа создания в Волжско-Уральском регионе национальнотерриториальной республики получила поддержку. Съезд согласился с предложением о создании национальных воинских частей с поправкой Сахибгарая Саид-Галиева, гласившей, что эти части должны служить интересам «Великой революции, власти рабочих и крестьян». В целом компромисс между либералами и радикалами был достигнут по вопросам образования национальной республики и создания национальных воинских частей, подчиненных Харби Шуро.

На 1 марта была назначена дата торжественного провозглашения ВолжскоУральской Республики О том, что произошло далее, мнения историков расходятся. Одни считают, что позиция башкирских националистов во главе с Заки Валидовым, попытавшимся образовать башкирскую автономию, послужила главной причиной провала идеи создания поволжско-уральской конфедерации. Еще в 1917 году прошло три всебашкирских съезда, на которых были определены предполагаемые границы предполагаемого Башкурдистана и основы его устройства. На третьем съезде в декабре 1917 года, объявленном Учредительным курултаем, была утверждена национальная автономия и принято Временное положение о Духовном управлении мусульман Башкирии. Целью создания независимого башкирского духовного управления являлся «выход из подчинения татарскому магометанскому управлению, так как это было одним из источников татарского засилья над башкирами». По крайней мере, действия лидера башкирского национального движения Заки Валидова, примкнувшем к большевикам, послужили веским доводом для последних в пользу разгона Всероссийского мусульманского совета и Харби Шуро.

Другие считают, что основной проблемой реализации штата стала политическая ситуация в стране, связанная с утверждением власти большевиков и выстраиванием отношений последних с лидерами национального движения на территории Казанской и Уфимской губерний.

Отношения эти складывались подчас драматично.

Так или иначе проект Волжско-Уральского Штата не состоялся.

Начало документа Обострение проблемы национально-государственного строительства на территории Казанской губернии весной 1918 года. Декрет Наркомнаца о создании Татаро-Башкирской советской республики и причины его аннулирования.

Основным противоречием проведения национальной политики на территории Казанской губернии стала проблема неприятия большевиками (особенно казанскими) идеи Волжско-Уральского штата, которые рассматривали его в качестве буржуазно-националистического проекта.

17 февраля представители Казанского Совета покинули II Всероссийский мусульманский военный съезд и предприняли ряд мер, направленных на срыв провозглашения Волжско-Уральской Республики. Опережая создание федерации Поволжья и Приуралья, Казанский Совет 26 февраля 1918 г.

провозгласил Казанскую республику, образовал Совнарком республики, избрал его председателем Я.С.Шейнкмана.

По решению руководства Казанского Совета (председатель - Я.Шейнкман) 28 февраля были арестованы руководители Харби Шуро - организаторы мусульманского военного съезда Ильяс Алкин, Юсуф Музафаров, Усман Токумбетов. Ситуация обострилась также тем, что 28 февраля при неизвестных обстоятельствах в Казани был убит сардар (глава) «божьих воинов»

общества Волжско-булгарских мусульман Гайнаи Вайсов. Общество это возникло в ХГХ в. как оппозиция официальному муфтияту. Организатором общества был имам Багаутдин Вайсов, получивший исламское образование в Бухаре, а затем в Ширазе (Иран). В 1883 г. члены общества были репрессированы царским правительством, сосланы в Сибирь. Сам он был арестован, умер в больнице, его молельный дом в Казани был разрушен. Его сын Гайнан Вайсов с 1905 г. возглавил последователей отца, называвших себя «людьми истины». Одни считали, что к убийству Гайнана Ваисова причастны органы Казанского Совета, другие возлагали ответственность на «исламских националистов».

Весть об арестах вызывала ответное противостояние со стороны группы делегатов съезда военного мусульманского съезда, некоторые из которых призывали к вооруженной защите. По сведениям, представленным Москве Казанским Советом, Харби Шуро имело тогда в своем распоряжении до тыс. солдат. Возникла опасность военного противостояния между большевиками и сторонниками арестованных руководителей национального движения.

Благодаря энергичному заступничеству Мусульманского комиссариата и Казанского МСК арестованные были освобождены. Однако акт торжественного провозглашения национальной республики был сорван.

В тот период Волжско-Уральская Республика пренебрежительно называлась казанскими большевиками как «Забулачная республика» или просто «Забулачка» (так как основные силы национального движения размещались за озером Булак). О Харби Шуро говорилось, что оно создало «железные дружины», при помощи которых хочет свергнуть Советскую власть в Казани.

Казанский Совет направил в Москву телеграмму, информируя центральное Советское правительство о якобы возникшей опасности для Советской власти, с просьбой послать войска. В ответ был направлен отряд матросов Балтийского флота, который прибыл в Казань 28 марта. В этот же день Татарская слобода Казани («Забулачка») была окружена войсками. Лидеры татарского национального движения не оказали военного противостояния. 1 апреля 1918 года председатель было объявлено об упразднении органов власти, имевших место за Булаком.

В центре и на местах были приняты репрессивные меры против организаций, органов печати и деятелей национального движения. В марте - апреле были закрыты органы Харби Шуро - газеты «Известия Всероссийского мусульманского Шура» и «Безнен тауыш» (Наш голос), орган партии татарских эсеров газета «Иль» (Страна). Было запрещено издание газет «Курултай», «Йолдыз», «Кояш» (в Казани), «Вакыт» (в Оренбурге), «Тормыш» (в Уфе), журналов «Анг» (в Казани), «Шура» (в Оренбурге) и др.

Был демобилизован 95-й мусульманский полк в Казани, расформированы мусульманские полки в Уфе и Оренбурге, распущен мусульманский сводногвардейский полк в Петрограде, запрещена деятельность Харби Шуро в Казани и его отделов в других городах.

На помощь Казанскому Совету пришел Центр с декретом от 22 марта 1918 г. о Татаро-Башкирской Советской республике (ТБСР), подготовленный Наркомнацем (проект Сталина и Мулланура Вахитова).

Большинство мусульманских деятелей, поверив этому декрету, успокоились.

Подготовленный Комиссариатом по делам мусульман проект 24 марта опубликован в печати как «Декрет Народного Комиссариата по делам национальностей о Татаро-Башкирской Советской Республике». Декрет предусматривал создание Татаро-Башкирской Республики Российской Федерации на территории Южного Урала и Средней Волги. Республика должна была включать всю Уфимскую губернию, башкирскую часть Оренбургской губернии, Казанскую губернию за исключением чувашскомарийской части, прилегающие мусульманские части Пермской, Вятской, Симбирской, Самарской губерний. Право окончательного установления границ республики принадлежало Учредительному съезду Советов самой республики.

Председатель Советского правительства Ленин, согласившись с Положением о ТБСР, 22 апреля подписал телеграмму Советам Казани, Уфы, Оренбурга, Симбирска, Перми, Вятки, Екатеринбурга с предписанием направить в Москву своих представителей и представителей Мусульманских комиссариатов для рассмотрения вопроса о Татаро-Башкирской Советской Республике.

Совещание по вопросу об образовании ТБР проходило в Москве 10-16 мая.

Представители татарского и башкирского национальных движений в своих выступлениях на совещании, татарские и башкирские национальные организации на местах в своих телеграммах, посланных в адрес совещания, поддержали предложение о создании ТБР. Не возражали против образования ТБР и представители татарского национального движения, не приглашенные на совещание по классовым соображениям, хотя считали это полумерой.

Среди представителей местных Советов - участников совещания такого единодушия не было. Карл Грасис (Казанский Совет), И.Я.Тунтул и Ф.Ф.

Сыромолотов (Екатеринбургский Совет), Г.Шамигулов (Оренбургский Совет), Х.Рамиев (Симбирский Совет) заявили, что реализация данного Положения «несет с собой расстройство, гибель народного хозяйства, а вместе с тем и пролетариата», поскольку национальное правительство, если будет создана ТБР, заберет себе все леса, недра, золотые прииски, продовольствие и т.д. Вернувшись в Казань, К.Грасис выступил на страницах газеты Совета «Знамя революции» со статьями, в которых назвал ТБСР «затеей ослепленных панисламизмом Вахитовых и Ибрагимовых.

Несмотря на эти протесты, совещание приняло решение созвать Учредительный съезд ТБСР (см. Постановление Совещания.).

Финансирование должен был осуществлять Наркомнац.

Напряженность между татарским национальным движением и Советским правительством, возникшая в результате разгона Волжско-Уральской Республики, была смягчена обещанием создания ТСБР.

Однако и этот проект не был реализован из-за мятежа чехословацкого корпуса и наступления белогвардейцев. Другой причиной стало неприятие Декрета со стороны казанских большевиков (Шейнкман, Грасис). Они полагали, что гораздо более важной задачей является строительство советских органов власти и управления с подчинением им всех организационных структур национального движения. Одновременно выражалось недовольство Декретом со стороны представителей других нерусских народов края, которые считали, что в регионе создается «мусульманская гегемония» и такая форма не решит национального вопроса в крае (см. например, Протокол объединенного заседания мелких народов Поволжья и Приуралья 13 июня 1918 г.).Это недовольство смогли использовать казанские большевики, которые подготовили письмо в центральные партийные органы о том, что проект, лоббируемый Сталиным и Вахитовым, не учитывает интересы многих народностей указанного региона.

Это обращение возымело действие и уже в апреле 1918 года В.И.Ленин предложил реализацию ТБСР проводить только через широкое обсуждение со стороны просоветских национальных организаций. Череда конференций и съездов, состоявшихся до лета 1918 года, так и нес могла окончательно определить будущее проекта. Окончательное решение вопроса было отложено на сентябрь 1918 года. Однако уже летом на территории Казанской и Уфимской губерний развернулись события гражданской войны.

Казань была освобождена войсками Красной Армии в сентябре 1918 гола.

К тому времени была предопределена судьба башкирской автономии. В обмен на лояльность к советской власти (фактически переходу башкирских вооруженных частей к большевикам), было получено принципиальное согласие Совнаркома по созданию отдельной башкирской советской республики.

В связи с созданием Башкирской АССР в марте 1919 года положение о ТБСР было отменено, но вопрос о татарской автономии остался открытым до весны 1920 года из-за сопротивления части казанских коммунистов, которые не желали менять статус Казанской губернии или предлагали свои варианты решения этого вопроса (например, создание Казанской советской республики).

Начало документа Образование ТАССР. Этапы создания. Полномочия республики.

Структура органов власти.

Образование ТАССР проходило поэтапно. Проект Положения о создании автономной Татарской республики официально был внесен в Правительство от имени Центрального Бюро Коммунистических организаций народов Востока (ЦБ КОНВ), который был создан в декабре 1919 года по инициативе мусульманских коммунистов (М.Султангалиев, Ш.Ибрагимов, Б.Мансуров и др.).

Согласно Проекту в состав республики включались татарские районы Казанской губернии, остающиеся за пределами Башкирской республики части Уфимской и Оренбургской губерний, населенных татарами и башкирами (включая Казань и Уфу), а также татарские этнические территории Самарской, Симбирской, Вятской и Пермской губерний. Общая площадь этой территории составляла 123 тыс.кв.км. с населением около млн.чел., в том числе татар и башкир – более 2,5 млн.человек, русски- - около 1,7 млн., другие национальности (чуваши, мари, удмурты) – около 500 тыс.

чел. Предусматривалось, что в будущем по мере национальной организации башкиры, чуваши, мари удмурты самостоятельно будут решать вопрос о форме своей национально-территориальной автономии.

Советское правительство направило Проект ЦБ в губернские Советы с предписанием высказать в кратчайшие сроки свои соображения. Руководство Казанской губернии (председатель губисполкома И.И.Ходоровский, секретарь губкома РКП(б) Г.С.Гордеев, председатель губпрофсовета А.И.Догадов) высказались против образования Татарской республики, мотивируя тем, что среди татар нет «достаточно выдержанных и подготовленных коммунистов, которым можно было бы передать управление республикой». Представители татарского национального движения одобрили Проект. Такую резолюцию приняла, в частности, 2-я Казанская губернская конференция татарских коммунистических организаций, проходившая 22 марта 1920 г.

Для дальнейшей работы над Проектом была создана специальная комиссия, включавшая представителей от ЦБ КОНВ, наркомата внутренних дел. Первоначальный Проект подвергся значительным изменениям.

Например, по настоянию председателя НКВнудела предусматривалось включение в республику лишь Мензелинского уезда Уфимской губернии.

В согласованном варианте Проект предусматривал образование автономной Татарской республики в составе 12 уездов бывшей Казанской губернии, исключая 5 уездов с чувашским и марийским населением.

Дополнительно в состав республики входили из Самарской губернии – волостей Бугульминского уезда, из Вятской губернии – 7 волостей Малмыжского уезда, из Симбирской губернии – 3 волости Симбирского уезда, 10 волостей Буинского уезда. Территория республики – 67,8 тыс.

кв.км., население – 2,9 млн. человек, в том числе татары – 51 %, русские – 39,2 %.

В таком виде Проект Положения об образовании Автономной Республики Татарстан в составе РСФСР был утвержден Декретом ВЦИК и СНК РФ 27 мая 1920.

Несмотря на такую урезанность национальной территории и оставление более половины татарского населения за пределами его национальной государственности в положении национального меньшинства, татарская общественность согласилась с Декретом ВЦИК и СНК РФ. Проект АТССР представлял собой автономию советского типа, возникшую как результат компромисса между татарским национальным движением и советской властью.

Статус Республики и структура власти были определены Декретом Советской власти от 27 мая 1920 г. В нем говорилось: «Образовать Автономную Татарскую Социалистическую Советскую Республику как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики».

Декрет определял, что аппарат государственной власти автономной республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов депутатов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Предусматривалось создание народных комиссариатов внутренних дел с управлением почты и телеграфа, юстиции, наркоматы просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов, Рабоче-крестьянской инспекции и Совета народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения.

В Декрете были установлены сфера и объем автономии. Народные комиссариаты внутренних дел (без управления почты и телеграфа), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия объявлялись автономными в своих действиях и были ответственны непосредственно перед ЦИК Республики. Взаимодействие этих наркоматов с соответствующими органами власти Федерации осуществлялось согласно специально разработанным Положениям и Договорам.

ВЦИК принял специальные Декреты «Об образовании управления Татарской Социалистической Советской Республикой», «О войсках внутренней охраны ТАССР», утвердил «Положение о народном образовании в Татарской Республике». В этом Положении, например, указывалось, что правительство республики по согласованию с наркоматом просвещения РФ учреждает специальный отдел, который ведает школами для национальных меньшинств (чувашей, мари др.), составляющих в данном уезде не менее 10% населения. Казанский университет оставался в ведении наркомпроса Федерации. При нем предусматривалось открытие «краевого факультета с кафедрами местной истории, археологии, этнографии и т.д. и с преподаванием как местных, так и вообще восточных языков». Специально оговаривалось, что все чрезвычайные задания, возлагаемые правительством Федерации на Наркомпрос Федерации, обязательны и для наркомпроса ТАССР.

Наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, Отдел труда и путей сообщения, Рабоче-крестьянская инспекция, Управление почты и телеграфа оставались в непосредственном подчинении федеральных наркоматов. Федерация брала на себя обеспечение республики необходимыми финансовыми и техническими средствами. Иностранные дела, внешняя торговля, военные дела оставались целиком в ведении органов федеральной власти. Для ведения военных дел в ТАССР создавался Татарский военный комиссариат, подчиненный ближайшему Окружному военному комиссариату. Борьба с контрреволюцией оставалась в ведении Всероссийской чрезвычайной комиссии, которая свою работу вела по согласованию с Совнаркомом республики.

Функционирующий на территории ТАССР Татарский областной комитет РКП (б) и его местные комитеты подчинялся только Центральному Комитету РКП (б).

25 июня 1920 года власть была передана Временному революционному комитету ТАССР (Ревком), председателем которого стал Саид-Галеев (см.

речь Саид-Галеева на торжественном заседании). Согласно Декрету ВЦИК временному Ревкому принадлежала вся полнота власти в пределах Республики до созыва Первого съезда Советов ТССР.

На Первом Учредительном съезде Советов ТССР, состоявшемся 26- сентября 1920 года в Казани, была провозглашена ТАССР. В работе съезда участвовали 348 делегатов, из них 152 – татары, 167 – русские. Съезд избралд законодательный (Центральный Исполнительный Комитет – ЦИК) и исполнительный – (Правительство – Совнарком) органы республики. ЦИК состоял из 59 человек, Президиум ЦИК – 7 человек, Совет Народных Комиссаров – 15 человек во главе с председателем С.Саид-Галеевым.

Однако оставался открытым вопрос о границах татарской автономии., которые на момент создания ТАССР окончательно определены не были.

Главные споры были вызваны границами с созданной БАССР. Речь шла о Бирском и Белебеевском уездах, где проживали татары и башкиры.

Первоначально было принято решение об определении территориальной принадлежности этих уездов путем референдума. Но руководство БАССР посчитало вопрос о включении этих уездов в состав совей республики исчерпанным, и направило в Политбюро ЦК ВКП (б) соответствующее письмо. В письме указывалось, что в уездах нет никаких волнений и появлений недовольства со стороны татар, что национальный состав этих территорий характеризуется пропорциональным соотношением татар и башкир. В связи с этим вопрос о предполагаемом референдуме и возможной передаче уездов в состав ТАССР был закрыт.

В результате уточнения границ по линии к 1 мая 1921 г. определилась территория республики. Административная комиссия при правительстве внимательно рассматривала заявления татарских и других селений с выражением желания и согласия перейти в состав Татарской республики, согласовывала этот вопрос с администрацией губерний, в состав которых ранее они входили. Одновременно формировалась местная администрация республики. Всего было создано 13 кантонов (административных районов):

Арский, Бугульминский, Буинский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Чистопольский, Елабужский, Челнинский и Агрызский. В статусе городов были : Казань, Чистополь, Мензе-линск, Бугульма, Буинск, Тетюши, Мамадыш, Лаишев, Спасск, Свияжск.

Особенности реализации советских декретов на территории ТАССР.

25 июня 1921 г. ЦИК и СНК республики обнародовали Декрет о реализации татарского языка. Отныне татарский язык объявлялся официальным языком «во всех государственных учреждениях». Учитывая высокий процент русского населения в республике, Декрет устанавливал, что «наравне с татарским на правах государственного существует и русский язык».

Одновременно началась работа по «коренизации» государственного аппарата. На работу в государственных учреждениях выдвигались работники из татар, делопроизводство в государственных учреждениях переводилось на татарский язык. Оставшиеся в государственных учреждениях русские служащие и служащие других национальностей уже знали татарский язык, если они достаточно долго жили в Татарстане, а вновь прибывшие должны были изучить его. Это крупное мероприятие процесса становления татарской национальной государственности было проведено постепенно, с соблюдением интересов русского населения и других национальностей, являвшихся коренными жителями Татарстана. Готовились кадры из татар в соответствующих учебных заведениях. Было поставлено дело по обучению татарскому языку чиновников из числа представителей других национальностей. Перевод делопроизводства на татарский язык начался с сельсоветов, затем были охвачены кантоны. В таких кантонах как Спасский, Свияжский, в сельсоветах, где преобладало русское население, сохранялось делопроизводство на русском языке.

Увеличивалось число депутатов-татар в Советах всех уровней. В 1925 г. из всех 23 050 членов сельсоветов татар было около 11 285, русских 9 071; из всех 1 911 членов городских Советов татар было 505, русских 1 268.

Определенная либерализация наметилась в деятельности национальноисламских учреждений. Возобновил свою деятельность муфтият. С 1922 г., после смерти Галимджана Баруди, официальную должность Муфтия мусульман Центральной России и Сибири занял видный исламский деятель Ризаэддин Фахреддинов. В республике оживилась религиозно-духовная и национально-культурологическая деятельность мечетей. Имамы в своих хутбе (проповедях) выражали солидарность с новой властью.

Таким образом, в республике постепенно формировались условия для развития национальной культуры и образования. Однако многие процессы национально-государственного возрождения были прерваны уже в ближайшее десятилетие.

Начало документа Государственно-правовое положение ТАССР. Конституция республики 1926 года. Критика мусульманского коммунистического движения.

К середине 1920-х годов определилось правовое положение республики в составе РСФСР, которое было представлено в первой конституции автономии. Развитие конституционного законодательства было обусловлено созданием СССР в 1922 году и принятием Конституции СССР.

В 1926 году была принята Конституция ТАССР (по документу – Автономная Татарская Советская Социалистическая Республика). В первой статье ТАССР провозглашается автономией, которая «входит в РСФСР на началах федерации».

К правам Татарской республики, реализуемым на уровне РСФСР, Конституция относила следующие:

1) представительство на Всероссийском съезде Советов с правом 2) право законодательной инициативы по вопросам ведения Всероссийского Съезда Советов;

3) представительство при Президиуме ЦИК РСФСР с правом 4) право приостановления неправомерных актов объединенных Для реализации конституционных положений и осуществления постоянной связи между представительными органами РСФСР и ТАССР и «в целях обеспечения интересов АТССР» при Президиуме ЦИК РСФСР учреждалась должность представителя республики, который пользовался правом совещательного голоса во всех центральных учреждениях по вопросам, касавшимся ТАССР.

Особенность конституционного регулирования государственного устройства Татарии в эти годы заключалась в том, что оно осуществлялось с учетом конституционной практики взаимоотношений союзного государства и РСФСР.

Однако представители ТАССР предпринимали усилия по расширению самостоятельности республики. Наиболее последовательным идеологом этого курса являлся представитель ТАССР в Москве Мирсаид Султангалиев.

В определенной мере М.Султангалиев оказался оппонентом ЦК РКП(б) и центрального правительства по вопросам национального строительства. В целях укрепления национальной государственности он предлагал создать в национальных республиках свои национальные части Красной Армии, учредить специальный орган для координации деятельности национальных коммунистических организаций этих республик, разрешить национальным республикам самостоятельный выход на международную арену и т.д.

Одной из главных идей Султангалиева являлось создание в ТАССР некоего плацдарма для продвижения коммунистической идеологии на Восток. Для этого, как он считал, должна была быть предоставлена самостоятельность Российской Мусульманской Коммунистической партии. Как уже указывалось выше, в 1918-1919 гг. эти идеи удалось в определенной степени отстоять. В 1921 г. удалось сохранить татарские национальные коммунистические организации (секции) как органы татарского национального движения.

Однако в 1923 году позиция Султангалиева была подвергнута серьезной критике со стороны центральных органов партии. В июне 1923 г. состоялось IV совещание ЦК РКП (б) с ответственными работниками республик и областей. В отличие от трех предыдущих совещаний, IV совещание было созвано не для решения вопросов национального строительства в открытой дискуссии, а с целью публично наказать татарское национальное движение.

Еще до совещания, 4 мая 1923 г. Центральная Контрольная Комиссия РКП (б) исключила М. Султангалиева из партии, квалифицируя его как «антипартийный и антисоветский элемент». Он был арестован и осужден, в работе совещания участия не принимал. Письмо-протест, подписанное многими татарскими общественными деятелями, в том числе Ш. Усмановым, было отвергнуто.

Решения этого совещания нанесли ощутимый удар татарскому национальному движению, являвшемуся в тот период главным источником продуцирования идей национально-государственного развития на территории ТАССР.

В 1930 г. ЦК ВКП(б) принял решение упразднить все татарские коммунистические организации (секции), работавшие при местных партийных комитетах русских областей и других республик. Сами эти организации были объявлены буржуазно-националистическими, а их лидеры репрессированы.

В 1930-х годах были объявлены "врагами народа" и репрессированы сотни государственных, общественных, хозяйственных, религиозных деятелей, представителей национальной культуры республики.

Обвинение было стандартным - государственная измена. Трафаретными были и формулировки обвинительных заключений за исключением личности обвиняемого, названия региона, национальности и сферы деятельности. В обвинительном заключении репрессированных в Татарстане татар, например, значилось: "обвиняется в контрреволюционной правотроцкистской националистической деятельности в Татарстане. Является активным участником Казанского контрреволюционного троцкистскоправопантюркистского центра, совершившего убийство С.М. Кирова и подготовлявшего террористические акты по физическому устранению тов.

Сталина и других руководителей партии и правительства, вел организованную борьбу за вооруженное свержение Советской власти и реставрацию капитализма. Проводил вербовку в антисоветскую организацию новых членов и сам лично осуществлял вредительство в области..." (указывалась область деятельности обвиняемого).

Объявленное в СССР вне закона татарское национальное движение продолжало действовать легально за границей, где наиболее известным проектом обретения государственности стал «Идель-Урал».

Начало документа Конституция ТАССР 1937 г.

Следующий этап в законодательном оформлении государственного устройства РТ – принятие Конституции ТАССР в 1937 году.

25 июня 1937 года XI Чрезвычайный Съезд Советов Татарстана утвердил Конституцию ТАССР, составленную на базе Конституций СССР и РСФСР 1936 и 1937 гг. и поэтому отражавшую основное содержание указанных законов. В Конституции ТАССР было отмечено, что в республике построено социалистическое общество, ликвидирована частная собственность, сформированы дружественные классы рабочих и крестьян, вводится всеобщее избирательное право и тайное голосование. В Конституции провозглашались права и свободы граждан – право на труд, на отдых, образование, свобода слова, печати. По переписи населения 1939 года население Татарии составило 2915,3 тыс. человек. В городах проживал 21 % населения. Доля татарского населения уменьшилась по сравнению с 1920 г.

на 2,2 % и составила 48,8 %.

В главе «Государственное устройство» были включены статьи о гражданстве ТАССР, о праве республики организовывать собственные судебные органы, о предметах ведения высших органов государственной власти и управления республики.

В Конституции говорилось: «Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян» (статья 1), она «осуществляет государственную власть на автономных началах» (статья 13). Статья 6 этой Конституции, подтверждая, что республика уже лишена своей собственности, перечеркивала экономическую автономию. В ней говорилось: «Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием».

В качестве законодательного органа республики Конституция утвердила Верховный Совет во главе с Президиумом. В июне 1938 г. на I сессии Верховного Совета председателем Президиума Верховного Совета Республики избирается Г.А. Динмухамедов. Органами государственной власти в районах, городах, поселках, селах, деревнях провозглашаются Советы депутатов трудящихся.

В целом законодательно были закреплены все основные признаки ТАССР как государства, за исключением государственного суверенитета.

Однако реализация многих положений Конституции была затруднена как в нормативном порядке, так и осложнялась общей сложившейся в стране командно-административной системой. Например, Конституция ТАССР должна была обязательно утверждаться Верховным Советом РСФСР, республика не могла устанавливать основания приобретения и прекращения гражданства ТАССР, формально закрепленного в Конституции.

Таким образом, для 1930-х годов характерно сужение полномочий автономной республики и ограниченная реализация многих законодательно закрепленных полномочий.

Начало документа Вопрос о статусе союзной республики в 1970-1980-е годы В 70 - 80-х годах ТАССР оставалась крупным союзным и российским промышленным центром. На первом плане находились союзные предприятия, входившие в военно-промышленный комплекс. Наиболее крупными среди них были Государственное научно-производственное предприятие (ГНПП) им.Ленина, Казанское авиационное производственное объединение (КАПО) им. С. П. Горбунова, Казанское моторостроительное производственное объединение (КМПО), Казанский вертолетный завод (КВЗ), заводы «Электроприбор», «Точмаш», «Терминал», завод им.Серго, завод им.Горького, производственное объединение «Свияга», Опытноконструкторское бюро «Сокол». Они работали на военный заказ и давали почти половину продукции промышленности, размещенной в республике.

Вся их технология была засекречена, поэтому республика оставалась закрытой для иностранцев.

Далее шли нефтяные и нефтехимические предприятия, также полностью находившиеся в союзном подчинении. Их продукция составляла более 20% валовой промышленной продукции республики. За 1954 – 1966 в ТАССР было добыто около 400 млн. тонн нефти. Это было больше, чем добыто в стране в целом за период с 1918 года по 1941. В 1965 году было добыто млн. тонн нефти. К 1970 г. ежегодная добыча нефти по союзному объединению «Татнефть» превысила 100 миллионов тонн (для сравнения – в 2004 добычу смогли довести только до 25 мл. тонн). К концу 80-х годов из недр Татарстана было излечено более 2 миллиардов 300 миллионов тонн нефти.

За 70 - 80-е годы союзные ведомства разместили в республике новые крупные предприятия нефтехимии - «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», казанский завод «Оргсинтез». Здесь производилось 75% всего союзного бутилкаучука, 25% полиэтилена, 15% автомобильных шин. Полностью покрывались потребности страны в синтетическом каучуке. В середине 70-х годов вступил в строй завод грузовых автомобилей (КамАЗ). Электростанции, размещенные в республике, вырабатывали более 40 миллиардов кВт/час электроэнергии в год.

В то же время Татарстан отставал по производству товаров народного потребления. Они составляли лишь пятую часть всех товаров, производимых промышленностью республики. Объем производимых в Татарстане товаров народного потребления в пересчете на душу населения составлял 45% от уровня, производимого в Латвии, 53% - от уровня, производимого в Белоруссии.

Серьезно ощущался недостаток средств на национально-культурное развитие республики.

Кроме того, добыча нефти порождала экологические проблемы, на решение которых достаточно средств не выделялось.

Таким образом, очевидным для руководства республики становился факт несоответствия экономического потенциала и возрастающих национально-культурных потребностей населения республики сложившейся системе взаимоотношений с центром. Например, Литва, которая была по численности и территории сопоставима с ТАССР, но ее вклад был меньше в национальный доход страны, получала из бюджета СССР на 1 человека руб., а в ТАССР - 212 руб.

В связи с этим в условиях сложившейся командно-административной системы в СССР решение указанных проблем казалось возможным лишь через изменение статуса республики. Тем более 80 % предприятий, находящихся на территории РТ, подчинялись органам управления СССР и лишь 18 % - органам РСФСР, а финансирование основных экономических и социально-культурных программ осуществлялось через союзные министерства.

В период принятия Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. руководством республики предпринимались попытки внести коррективы, направленные на расширение прав и полномочий ТАССР.

Однако они были заблокированы Центром, прежде всего партийными структурами, которые не могли пойти на какие-либо эксклюзивные полномочия для отдельно взятой автономной республики. Законы об изменении и дополнении Конституции ТАССР 1978 года, принятые в течение 1989-1992 гг. и изменения и дополнения в Конституцию РСФСР 1978г., привели к некоторому расширению прав автономных республики, однако кардинально изменить ситуацию не могли.

Проблемы несовершенства федеративных отношений, вопросы расширения национальных и культурных возможностей татар, экономической самостоятельности региона со всей очевидностью проявились уже в период так называемой перестройки в СССР.

Начало документа I. Определите:

11) Основные положения советской национальной политики в 1917- гг. и федеративного устройства РСФСР;

12) Значение создания Наркомнаца в составе советского правительства;

13) Основные противоречия по проекту Волжско-Уральского штата и 14) Этапы создания ТАССР;

15) Основные полномочия ТАСРР в 1920-1930-е гг.;

16) Причины рассмотрения вопроса о статусе ТАССР в 1970-1980е гг.

II. Расположите в хронологическом порядке следующие события:

1) Противостояние казанских большевиков и сторонников Волжско-Уральского штата (так называемая «Забулачка») 2) Провозглашение основных принципов национальной политики в «Декларации прав народов России»;

3) Декрет о создании Татаро-Башкирской советской республики;

4) Принятие Милли Меджлисом решения о создании ВолжскоУральского штата 5) Передача власти ревкому ТАССР 6) Декрет о создании Башкирской советской республики;

III. Определите, к какому из этих документов относятся нижеприведенные выдержки:

1.Декларация прав народов России;

2.Постановление Национального собрания о создании Урало-Волжского штата;

3.Декрет о Татаро-Башкирской советской республике;

4.Протокол объединенного заседания мелких народов Поволжья и Приуралья о Татаро-Башкирской республике;

5. Проект Положения о Татарской социалистической республике;

1. «При определении границ в основу кладется проект, разработанный башкирскими и татарскими революционными организациями (вся Уфимская губерния; башкирская часть Оренбургской губ.; Казанской губ., за исключением чувашско-черемисской части, и прилегающие мусульманские части Пермской, Вятской, Симбирской и Самарской губерний). Окончательное установление границ республики предоставляется учредительному съезду Советов этой республики».

2. «Равенство и суверенность народов России;

Право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;

Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России».

3. «Принимая во внимание, что большинство членов тюрко-татарской нации населяет территории между Южным Уралом и средним течением Волги, и имея в виду национальные и экономические интересы как тюркотатар, так и других народов, населяющих эту территорию, ……..признало необходимым образование автономного штата. В состав этой автономной области, называемой …….должны войти: вся Казанская губерния, вся Уфимская губерния, западная часть Оренбургской губернии, населенная тюрко-татарами и прилегающая к Уфимской и Самарской губерниям, южная часть Пермской, губернии, населенная тюрко-татарами, часть Вятской губернии, прилегающая к Уфимской и Казанской губерниям, населенная тюрко-татарами и черемисами, часть Симбирской губернии, населенная мусульманами тюрко-татарами и прилегающая к Казанской губернии, а также часть Самарской губернии, населенная тюрко-татарами и прилегающая к Казанской и Уфимской губерниям».

4. «Для управления делами …… учреждаются следующие Народные Комиссариаты: 1) Внутренних Дел с Управлением Почты и Телеграфа, 2) Юстиции, 3) Просвещения, 4) Здравоохранения, 5) Социального Обеспечения с отделом Труда, 6) Национальных Дел, 7) Земледелия, 8) Продовольствия, 9) Финансов, 10) Военных Дел, 11) Рабоче-Крестьянской Инспекции, а также 12) Совет Народного Хозяйства с Отделом Путей Сообщения.

5. «обсудив вопрос о Татаро-Башкирской республике, постановило:

отказаться от участия в попытках к созданию республики по проектам, до сего времени выработанным на татаро-башкирских съездах и совещаниях при центральном правительстве. 2) В осуществление принципа национального самоопределения и для решения областных дел признать желательной, при утверждении вообще федеративных начал в общероссийском масштабе, создание в районе Среднего Поволжья и Приуралья автономной государственной единицы Российской федерации, учрежденной по взаимному соглашению всех местных национальностей:

русских, мусульман и мелких народностей и исключающей возможность расчленения последних, каковые по возможности в полном своем составе должны принадлежать к одной автономной области».

Тема 6. Татарстан в составе Российской Федерации 1. Подъем национального движения во второй половине 1980-х гг.

Создание ряда общественно-политических движений и партий. ТОЦ.

Иттифак.

2. Милли Меджлис 3. «Идель-Урал»

4. Принятие Декларации о суверенитете 5. Реализация положений Декларации о государственном суверенитете в 1990-1992 годы 3. Конституция Республики Татарстан 1992 года 4. Договор 1994 года и его значение в укреплении российской государственности.

федеральным в 2000-е годы При раскрытии темы использованы следующие работы: Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана. – Казань,Татар.кн.изд-во, 2000; Хафизов Ш. Развитие советской государственности татарского народа.- Казань:Татар.кн.изд-во, 1966; Правовой статус Республики Татарстан. – Казань: Татар.кн.изд-во, 1996; Терентьева И.В., Беляков Р.Ю., Сафаров М.Ф. Политические партии и движения Республики Татарстан. – Казань, 1999; Эдвард Уокер. Собака, которая не лаяла: Татарстан и асимметричный федерализм в России.

«ПАНОРАМА-ФОРУМ», 1997.

6. Политическое устройство Республики Татарстан на современном 7. Задания 1. Подъем национального движения во второй половине 1980-х гг.

Создание ряда общественно-политических движений и партий. ТОЦ.

Иттифак.

Начавшиеся демократические реформы в СССР во второй половине 1980-х гг. значительно активизировали общественные и национальнокультурные процессы в Татарстане, вызвали всплеск интереса татарской творческой интеллигенции и широкой общественности к многочисленным национальным проблемам и истории.

В этот период появились общественно-политические движения и партии, которые стали рассматривать проблемы дальнейшего развития государственности республики.

Наиболее известным и массовым в тот период стал Татарский общественный центр (ТОЦ), учрежденный в 1989 году. ТОЦ в тот период представлял собой реальную общественно-политическую силу, выражавшую интересы и настроения значительной части национальной и творческой интеллигенции.

В качестве политической цели ТОЦ ставил задачу повышения статуса ТАССР до союзной республики. Среди наиболее значимых аргументов представители движения использовали тезис о том, что республика нуждается в большей экономической самостоятельности. ТОЦ считал, что ТАССР представляет собой «вывозящий» регион, однако спорность этого утверждения оспаривали представители Татарского обкома партии, полагавших, что республика не только «вывозит», но многое «ввозит»7.

Остроту таким дискуссиям придавал также тот факт, что финансирование республики преимущественно осуществлялось напрямую из бюджета СССР.

В условиях отсутствия серьезного и объективного анализа национальногосударственных проблем в СССР и РСФСР требования ТОЦ можно было считать не только популистскими, но и в немалой степени справедливыми.

Кроме того, ситуация конца 1980-начала 1990-х годов вполне укладывалась в русло общероссийских тенденций, связанных со значительными дезинтеграционными процессами в обществе. Например, за право выхода из состава Российской Федерации выступало 28 процентов населения Татарстана, но в то же время за это же выступало 32 процента населения Ставрополя, 46 процентов населения Астрахани, 37 процентов населения Башкортостана8. Лидеры ТОЦ также ставили под сомнение По данным первого секретаря обкома Усманова Г.И., в год на каждого жителя республики приходилось по 900 рублей, из которых 600 выделялись из бюджета Российской Федерации Соловей В.Д. Эволюция росийского федерализма//Политические исследования, 2002г., N правосубъектность ТАССР в составе РСФСР. В подготовленном Правлением ТОЦ для депутатов Верховного Совета Татарской АССР «Меморандуме о повышении статуса Татарской республики» им отмечалось, что «повышение статуса Татарской республики не нуждается и в санкциях РСФСР, поскольку не существует никаких правовых актов передачи суверенитета татарской нации в ведение ее верховных органов».

В конце 1989 г. значительную поддержку татарскому национальному движению оказал долгое время откладываемый пленум Центрального Комитета КПСС по национальностям. Пленум предоставил представителям республики возможность выразить точку зрения татар относительно «второсортного» статуса республики. Представленные претензии, которые были поддержаны представителями других автономий, легли в основу принятого 26 апреля 1990 г. закона «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации». Закон гласил, что «автономные республики, являющиеся советскими социалистическими государствами, получают статус членов федерации СССР. Автономные республики и автономные образования являются частью союзных республик на основе свободного самоопределения народов, на своей территории они обладают всей полнотой государственной власти, которая не входит в компетенцию СССР и союзных республик». Статья 4 устанавливала, что «в области экономики, социального и культурного строительства на своей территории автономные республики имеют те же права, что и союзные республики, за исключением тех прав, которые, по взаимному соглашению, отнесены к компетенции союзных республик». Закон также определял, что автономные республики могут устанавливать друг с другом прямые экономические и культурные связи. Тем не менее, он включал множество положений, которые предоставляли особые полномочия и привилегии союзным республикам, которых были лишены автономии.

Наряду с ТОЦ в республике сформировались немногочисленные партии, стоявшие на крайних позициях национал-сепаратизма. Программа ТОЦ, принятая на 1-м съезде 17-18 февраля 1989 г. оказалась слишком умеренной для некоторых радикально настроенных деятелей. Члены правления ТОЦ научный сотрудник Института языка, литературы и истории им. Г.Ибрагимова КФАН СССР Р.Мухаметдинов и писательница Ф.Байрамова в 1990 году учредили самостоятельную партию «Иттифак»

(Татарская партия национальной независимости), реанимировав таким образом название партии 1905 года. Программными задачами новой партии, наряду с возрождением татарской нации, стали «восстановление государственной независимости татарского народа и реализация неотъемлемых прав татарского народа как субъекта международного права».

«Иттифак» настаивал на немедленной независимости и открыто пропагандировал программу «Татарстан для татар». Эта организация настаивала, чтобы единственным республиканским языком был провозглашен татарский, а русские были бы лишены гражданства. Одним из требований «Иттифак» были территориальные претензии к Башкирии, Перми и Ульяновской области.

Являясь приверженцем полной независимости Татарстана, «Иттифак»

неизменно отстаивал идею бойкотирования на территории республики российских президентских (1991, 1996 гг.) и парламентских (1993, 1995 гг.) выборов. Наряду с требованиями большей автономии и независимости для республики, татарские активисты стали пропагандировать пантюркские, пантатарские и панисламские программы.

В конце 1990 г. группу «Иттифак» стала поддерживать организация татарской молодежи Союз татарской молодежи «Азатлык» (Свобода), который призывал к созданию татарской армии. СТМ "Азатлык" неизменно выступал за достижение полной политической независимости республики. В контексте этого руководство союза неоднократно выступало с требованием о бойкотировании на территории республики выборов в федеральные органы власти. Негативной оценке подвергся Договор между РФ и РТ от 15 февраля 1994 г., который, по мнению лидеров СТМ "Азатлык", стал свидетельством отхода республиканского руководства от провозглашенных в 1990 г.

принципов суверенитета республики.

Активность национального движения и поиск новых форм национально-государственного устройства способствовали возрождению в новых условиях исторически сложившихся проектов решения этих вопросов.

Начало документа Милли Меджлис В условиях подъема национального движения был реанимирован исторический опыт создания Милли Меджлиса тюрко-татар начала ХХ века (Уфа; ноябрь 1917 г. - январь 1918 г.), как высшего органа власти татар. Идея создания Милли Меджлиса была представлена на 2-м съезде движения ТОЦ в феврале 1991 г. Концепция ТОЦ относительно Милли Меджлиса базировалась на признании двух форм реализации суверенитета татарской нации - "государственно-территориальной" и "культурно-национальной автономии".

Всетатарский национальный конгресс татарского народа Милли Меджлис должен был объединить в себе эти две формы. Полагая, что парламент Татарстана представляет интересы всех народов республики и всего лишь 25% татарского населения (с учетом татар за пределами Татарии), предполагалось, что Милли Меджлис должен будет представлять интересы всего татарского народа. В заявлении ТОЦ подчеркивалось, что Милли Меджлис, "не являясь государственным образованием, в то же время должен основываться на "национальном налоге" в виде регулярных отчислений в фонд развития нации и иметь свои назариаты ("министерства") для выполнения общенациональных функций по развитию образования, культуры, информационной и коммуникационной сети".

Создатели концепции Милли Меджлиса планировали реализовать свою идею постепенно, что бы не создавать конфликтных ситуаций с органами государственной власти республики. Авторы идеи создания Милли Меджлиса (Д.Исхаков, Р.Хакимов) с самого начала дистанцировались от татарских радикалов. Р.Хакимов еще в начале 1992 г. заявил, что практическое воплощение этой идеи в том виде, котором ее осуществили, лишь дискредитирует ее.

Однако в условиях обострения политической ситуации в Татарстане в конце 1991 г. - начале 1992 г. лидеры радикального крыла татарского национального движения, многие из которых являлись членами ТОЦ, решились пойти на радикальные шаги и созвать в начале 1992 г.

Всетатарский курултай (съезд), на которым должен был быть избран первый состав Милли Меджлиса. Некоторые заявляли о необходимости передачи Милли Меджлису полномочий республиканского представительного органа.

В определенной степени сложившаяся ситуация угрожала жизнеспособности и самих государственных органов. Учитывая это, января 1992 г. был издан Указ Президента РТ "Об упорядочении деятельности общественных объединений", в соответствии с которым к общественным объединениям, вмешивающимся в деятельность органов государственной власти, применялись жесткие меры наказания.

Указ оказал превентивное воздействие на некоторых организаторов съезда, заявлявших о намерениях создать параллельные органы государственной власти в республике. Большинство членов руководства ТОЦ во главе с его президентом М.Мулюковым поддержало указ Президента Татарстана и заявило о своем отказе участвовать в работе курултая. Тем не менее члены партии "Иттифак", Комитета "Суверенитет", СТМ "Азатлык", Исламско-демократической партии Татарстана, Культурного общества им.

Марджани и др. провели в феврале 1992 года 1-й Всетатарский курултай (съезд) в Казани, в работе которого приняли участие 877 делегатов из Татарстана и других регионов бывшего СССР. Курултай принял "закон татарского народа" "О государственной независимости Республики Татарстан", "Конституцию татарского народа", а также "законы" "О Милли Меджлисе" и "О народных джиенах и местных органах Милли Меджлиса".

Курултай избрал Милли Меджлис в составе 79 человек (полный состав - человек), который был провозглашен "парламентом татарского народа" и должен был осуществлять руководящие функции между курултаями.

Согласно "закону" "О Милли Меджлисе", его статус был выше статуса Верховного Совета РТ. Более того, "закон" наделял его правом решения не только вопросов национально-культурного развития татарского народа, но и правом принятия решений, касающихся "статуса государства Татарстан" вплоть до возможной отмены законодательных актов Верховного Совета РТ.

Милли Меджлис избирался сроком на два года. Его руководящим органом являлся Президиум во главе с Председателем и двумя его заместителями (первым председателем был избран Т.Абдуллин, а его заместителями - лидер движения "Суверенитет" А.Махмутов и представитель партии "Иттифак" Ф.Зайнуллина). В составе Милли Меджлиса были созданы комиссии, председатели которых стали членами Президиума: мандатная, по работе с диаспорой, международная, по экономике и финансам, по печати и средствам массовой информации, по религии, по культуре, просвещению и науке, по экологии и здравоохранению, по законодательству, законности и правам человека, по делам молодежи. Позже некоторые комитеты были упразднены.

Милли Меджлис избрал Милли Идара (Национальное правление исполнительный орган), во главе с Баш назиром ("премьер-министром"). На эту должность был избран директор Казанской табачной фабрики И.Бареев (на 2-м курултае в 1993 г. институт Милли Идара был упразднен).

Если в начале 1990-х годов Милли Меджлис пользовался некоторой поддержкой части татарского населения республики, то позже его популярность стала резко снижаться. Стремление подмять под себя функции государственного органа ухудшали политический имидж данной организации. 19 февраля 1994 г. состоялся 2-м курултай татарского народа (665 делегатов). Признав ошибкой стремление присвоить себе законодательные полномочия, курултай внес некоторые изменения в Положение о Милли Меджлисе. Был избран новый состав Милли Меджлиса ( человек) и новый председатель - Ф.Байрамова, лидер партии "Иттифак".

Позднее на первой сессии Милли Меджлиса второго созыва ее заместителем был избран И.Амирханов, в то время лидер ВТОЦ (радикального крыла движения).

На протяжении всего периода своего существования Милли Меджлис занимает радикальные позиции в политическом спектре республики, выступая в качестве одного из самых крайних оппонентов Президента Татарстана. Отстаивая принцип полной независимости республики, Милли Меджлис, как и большинство представителей татарского национального движения, встретили резкой критикой факт подписания Договора между РФ и РТ (15 февраля 1994 г.).

Постановлением Верховного суда РТ в 1994 году по представлению прокурора РТ "Об отмене принятых 1 февраля 1992 года на Всетатарском курултае законов "О милли меджлисе" и "О народных джиенах и местных органах милли меджлиса" деятельность и принятые Милли Меджлисом законы были признаны противоправными.

Учитывая невозможность регистрации Милли Меджлиса в государственных органах республики, его руководство в 1994 г. приняло решение о необходимости регистрации в Организации объединенных наций (ООН).

Однако данное решение не было реализовано.

Начало документа «Идель-Урал»

В этот же период оказалась востребованной идея «Идель – Урал», которая стала привлекательной для национальных организаций и часто использовалась ими в своих программных заявлениях. Однако какой-либо общей концепции формирования «Идель-Урал», как это было в 1917 году, выдвинуто не было.

В марте 1992 г. в Москве в присутствии руководства Всетатарского общественного центра (ВТОЦ) была создана Народно-демократическая партия «Ватан», которая озвучила идею построения «волжско-татарского»

государства. В качестве первого этапа программа определила создание национальных татарских районов в Астрахани, Волгограде, Саратове, Ульяновске, Оренбурге, Пензе, Уфе, Нижегородской области, Касимове и Сибири.

В начале 1994 года в г.Казани члены национальных партий, организаций и движений Татарстана, Башкортостана, Чувашии, Удмуртии, Мордовии приняли решение о создании Ассамблеи народов Поволжья и Урала. Ассамблея, по их мнению, должна была оказать помощь в выходе названных республик из создавшегося положения, связанного с принятием новой Конституции РФ (1993 года).

25-26 февраля 1994 г. в г.Чебоксарах на учредительном съезде было провозглашено создание Ассамблеи народов Поволжья и Урала (АНПУ), конечной целью было объявлено создание независимой Конфедерации.

Подчеркивалось, что три угро-финских и три тюркских народа имеют более чем тысячелетнюю историю совместного проживания, постоянного этнокультурного взаимодействия. В экономическом плане экономики республик взаимодополняют друг друга, что дает возможность создать единое экономическое пространство. По замыслу организаторов, единение помогло бы борьбе за равные условия, за подлинный федерализм в РФ, консолидация заставила бы пересмотреть политику руководства России в отношении народов Поволжья и Урала.

В очередной раз идея провозглашения конфедерации «ИдельУрал» была затронута в 1998 г. В октябре 1998 г. ВТОЦ (Всетатарский татарский общественный центр, созданный на основе ТОЦ) разработал проект "Программы развития и сохранения татарского народа". Программа содержала анализ экономической и политической ситуации в России, Татарстане и в не существующей еще республике «Идель – Урал», в состав которой должны войти Чувашия, Мордовия, Удмуртия, Башкирия, Марийская республика и другие регионы, расположенные на территории бывшей Волжской Булгарии. Авторы программы полагали, что первоначально все эти республики и регионы объединит общий экономический интерес, а в дальнейшем на их основе образуется федерация либо конфедерация. В программа даже содержалась "научно обоснованная идея" создания в "Идель - Урал" собственной энергетической системы, свободной от диктата "Газпрома".

Пропагандистом этих идей выступило региональное движение "Идель Урал", выступающее за самоопределение наций и способствующее, по словам его лидеров, "коллективной безопасности суверенитета национальных республик".

В 2002 году в Резолюции VII Курултая ВТОЦ «Об объединении национальных республик и территорий в региональную конфедерацию Идель (Волга) - Урал» (см. в приложении) было вновь отмечено, что «VII Корылтай ВТОЦ считает целесообразным создание союзного татаробашкирского государства в форме федерации или конфедерации по модели, разработанной общественным объединением интеграции «Идел-Урала», соответствующей вышеизложенным принципам. Это могло бы стать первым шагом на пути создания региональных конфедераций Евразии».

Создание конфедерации национальных республик «Идель-Урал» до сих пор является одним из положений современной политической платформы ВТОЦ, озвученной в ходе курултая ВТОЦ 12 марта 2005 года.

Однако идеи создания конфедерации «Идел-Урал», функционирования альтернативных органов власти (Милли Меджлис) воспринимались большинством населения как утопические идеи.

С самого начала умеренный политический курс Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева, включая его акцент на многонациональность, был поддержан большинством населения республики.

Минтимер Шарипович Шаймиев, ставший в 1989 году первым секретарем Татарского обкома КПСС и всегда избегавший упоминания термина «независимость», объявил, что будет придерживаться политики, справедливой как для татар, так и для русских, которая будет направлена на взаимопонимание между нациями, проживающими в государстве Татарстан.

Стратегия Шаймиева была направлена на сдерживание радикального татарского национализма, на защиту прав русских в республике с одновременной поддержкой татарского культурного возрождения и политического давления на федеральный центр с целью расширения пределов полномочий Татарстана.

Реальность политических процессов в начале 1990-х годов диктовала необходимость взвешенных, но одновременно решительных действий со стороны республиканской элиты по отстаиванию своего статуса.

Первым знаковым шагом на этом пути стало принятие Декларации о государственном суверенитете РТ 1990 года.

Начало документа Принятие Декларации о суверенитете Республики Татарстан года 12 июня 1990 г. РСФСР принимает Декларацию о государственном суверенитете. Декларация делала очевидным тот факт, что Россия становится приверженной многонациональной доктрине. В преамбуле Декларации было записано, что Россия выражает волю "народов" РСФСР, а не только "русского народа". Ст. 1 подчеркивала, что РСФСР является "суверенным государством, созданным населяющими ее народами". В ст. 3 отмечалось, что "суверенитет и государственная власть провозглашены от имени многонационального народа РСФСР", а ст. 4 указывала, что суверенитет РСФСР был провозглашен с целью гарантии права каждого народа на самоопределение в выбранной им национально-государственной и национально-культурной форме."

В то же время Декларация провозглашала верховенство конституции и законов РСФСР над конституцией и законами СССР и утверждала, что РСФСР передаст общесоюзному правительству полномочия, которые оговорены в новом "Союзном Договоре".

Нуждаясь в политической поддержке автономий в своей борьбе против Президента СССР М.С. Горбачева, Президент РФ Б.Н. Ельцин высказался за поддержку претензий Татарстана на суверенитет. 5 августа 1990 г. он прибыл в Казань и сделал знаменитое заявление, призывая автономии брать "столько суверенитета, сколько они смогут проглотить." А в своем интервью газете «Советская Татария» он отметил, что «Мы будем приветствовать любую независимость, которую изберет для себя Татарская АССР... Я так скажу:

если Вы хотите полностью управлять собой, пожалуйста».

Реакция Татарского Верховного Совета была незамедлительной. августа 1990 г. он принимает свою собственную Декларацию «О государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики» (см. в приложении).

Декларация переименовала Татарскую Советскую Социалистическую Республику в «Татарскую Советскую Социалистическую Республику Республику Татарстан»9, исключив термин "автономная республика" и подчеркивая, тем самым, что это союзная республика.

Декларация объявила, что «земля, ее недра, природные богатства и другие ресурсы на территории Татарской ССР являются исключительной собственностью ее народа».

В то же время это первое правовое заявление Татарстана сохраняло приверженность многонациональности. Во второй строке декларации было записано "многонациональный народ республики", а ст. 3 провозглашала татарский и русский языки в качестве государственных языков и гарантировала всем гражданам равную ответственность перед законом, независимо от "национальности, социального положения, религиозных и политических убеждений".

В Декларации не упоминается о том, что республика является составной частью РСФСР: наоборот, декларация выступала как основа для новой конституции, заключения "Союзного Договора" с СССР и "договоров с РСФСР и другими союзными республиками". В Декларации также подчеркивалось, что Конституция и законы Татарстана имеют верховенство на территории республики.

Значение Декларации о государственном суверенитете РТ состояло в том, что в ней были заложены основные принципы государственного Официальное переименование ТАССР в РТ произведено Законом РТ от 7 февраля 192 года.

самоопределения, получившие впоследствии развитие в Конституции РТ 1992 года и Договоре 1994 года. Аналогичные декларации принимались и в других субъектах России, однако именно Татарстан смог последовательно и постепенно отстоять свою позицию в ближайшее десятилетие.

Вместе с тем дальнейшие политические события показали, что факт принятия самой Декларации еще не означал возможность реализации нового государственного статуса республики на политическом пространстве России. Несмотря на поддержку Б. Ельциным суверенитета, высказанную им во время визита в Казань, официальные власти РСФСР стали препятствовать политической программе Татарстана и других автономий, которые приняли декларации о государственном суверенитете.

С другой стороны, чрезмерные усилия националистов по немедленной реализации государственного суверенитета в том контексте, в котором они его понимали, могли привести не только к политическому кризису, но и спровоцировать межнациональные конфликты в республике.

Начало документа Реализация положений Декларации о государственном суверенитете в 1990-1992 годы Дальнейшие шаги по отстаиванию суверенитета республики происходили на фоне бурных политических процессов в СССР и РСФСР.

Постепенный развал СССР, личное противостояние Михаила Горбачева и Бориса Ельцина, реформирование экономической, политической системы обостряли имевшиеся противоречия между Центром и регионами.

Одной из главных проблем, в контексте которой ставился вопрос о признании государственного суверенитета Татарстана, являлось решение судьбы дальнейшего существования Союза и подписание нового Союзного Договора.

В ходе проведения 17 марта 1991 г. общесоюзного референдума о судьбе Союза 87.5% избирателей в республике проголосовали за сохранение СССР (в целом по РСФСР за сохранение Союза проголосовало 71.3% избирателей). Показателем ограниченности власти РСФСР в республике стало то, что татарстанские бюллетени не содержали вопроса о президентстве в РСФСР. В других регионах России этот вопрос получил поддержку 69,85% избирателей.

Вскоре М. Горбачев, Б. Ельцин и руководители других союзных республик приступили к обсуждению условий Союзного Договора.

Автономии во главе с Татарстаном выступили с требованием участия в переговорах. Когда 24 апреля 1991 г. Горбачев объявил о том, что достигнуто соглашение по основным принципам, он указал, что участниками Союзного Договора будут только федеральное правительство и союзные республики.

Через два дня Верховный Совет РСФСР принял закон, уравнивающий права и обязанности автономий и союзных республик. Вслед за этим Горбачев, Ельцин и руководители автономных республик РСФСР собрались на совместную встречу, где подтвердили "суверенитет" последних и, выработав компромиссную формулировку, согласились на участие автономий в подписании Союзного договора в качестве составных частей как СССР, так и РСФСР.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 
Похожие работы:

«Таблица – Сведения об учебно-методической и иной документации, разработанной образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса по направлению подготовки 110500.62 Садоводство Профиль Декоративное садоводства и ландшафтный дизайн № Наименование дисциплины по Наименование учебно-методических, методических и иных материалов п/п учебному плану 1.Учебно-методический комплекс по дисциплине История, 2013 г. 1. 2. Методические рекомендации Отечественная история для самостоятельной...»

«ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра теории и истории государства и права Епифанов А.Е. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ Учебно-методический комплекс для подготовки магистра по направлению 03090 Юриспруденция Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры _ _ 2012 г. Протокол № Зав. кафедрой _ Д.Н.Вороненков Санкт-Петербург – 2013 СОДЕРЖАНИЕ Наименование раздела Стр. Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины История политических и правовых учений Извлечение из образовательного стандарта...»

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ. 5 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. 6 Тема 1. Теоретические основы социальной защиты населения Тема 2. История становления системы социальной защиты населения Омского региона. 7 Тема 3. Организационные, правовые и финансовые основы социальной защиты населения. 8 РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ОМСКОМ РЕГИОНЕ Тема 4....»

«Методическое пособие для студентов специальности 021100 и аспирантов. Часть 1. История политических и правовых учений. История политических и правовых учений относится к числу учебных дисциплин историко-правового цикла. Она непосред-ственно взаимодействует с историей государства и права (зарубежных стран и России), а также теорией государства и права. В ряде случаев в ней затрагиваются проблемы отраслевых юридических наук (государственного, уголовного, международ-ного права и др.). Серьезного...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ А.Н. Базанова МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ЛИТЕРАТУРЕ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ УЧИТЕЛЕЙ-ПРЕДМЕТНИКОВ Москва 2012 Базанова, А.Е. Методическое пособие по литературе для повышения квалификации учителей-предметников [Текст]/А.Е. Базанова. – М., 2012. – 156 с. Данное пособие содержит материалы и тесты по тем разделам школьной программы, которые вызывают больше...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет А.В. Гаврилова История правозащитного движения Электронное учебное пособие (тексто-графические учебные материалы) Издается по решению Редакционно-издательского совета КемГУ Издатель: КемГУ 650043 г. Кемерово, ул. Красная, 6. Кемерово 2013 УДК 340 ББК 67.5, 67.9 Печатается по решению...»

«1 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б.С. Социологический словарь. – М.: Экономика, 2004. 2. Авторханов А. Технология власти//Вопросы истории, 1996. - №2. 3. Актуальные проблемы формирования и использования трудовых ресурсов Красноярского края и возможные пути их решения (анализ, рекомендации, прогнозы). Третий выпуск. / Сост. Логвинов А.М. – Красноярск: Поликом, 2003. 4. Алексеев П.В. Социальная философия: Учебное пособие. – М.: ТК Велби, 2003. 5. Анисимов О.С....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский федеральный университет ОСНОВЫ ПАТОПСИХОЛОГИИ Учебно-методическое пособие Электронное издание Красноярск СФУ 2012 1 УДК 616.89(07) ББК 88.484я73 О-753 Составитель: К.С. Карташова О-753 Основы патопсихологии: учебно-методическое пособие [Электронный ресурс] / сост. К.С. Карташова. – Электрон. дан. – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012. – Систем. требования: PC не ниже класса Pentium I; 128 Mb RAM; Windows 98/XP/7; Adobe Reader V8.0 и...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Гуманитарный факультет Кафедра всеобщей истории Центр сравнительно-исторических исследований государственно-правовой идеологии традиционных обществ Т. Г. Мякин ИСТОРИЯ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И ДРЕВНЕГО РИМА Учебное пособие к семинарам Новосибирск 2009 Учебное пособие подготовлено в рамках реализации Программы развития НИУ-НГУ. Настоящее учебное пособие содержит методические указания к курсу семинарских занятий по истории...»

«1 Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова Институт управления и регионологии Е.В. КАЛАШНИКОВ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ для подготовки контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ Архангельск 2011 2 Печатается по решению Ученого совета Института управления и регионологии Поморского государственного университета им. М.В.Ломоносова Автор:...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Х. Сатретдинова, А.И. Матюшкова, О.Ю. Космачева, Н.В. Глухова, Ж.Э. Утежанова ПОЭТИКА МЕДИЦИНЫ Учебное пособие по чтению и развитию речи АСТРАХАНЬ 2013 УДК 808.2/811.161 ББК 81.2 /83.3 А.Х. Сатретдинова, А.И. Матюшкова, О.Ю. Космачева, Н.В. Глухова, Ж.Э Утежанова ПОЭТИКА МЕДИЦИНЫ: Учебное пособие по...»

«23 Желтов А.Ю. (совм. с Перехвальской Е.В.) Le Mond Mand. К 50-летию Валентина Феодосиевича Выдрина. Материалы экспедиции в Западную Африку. СПб.: Нестор-История, 2011, 180 С. Карпов Ю.Ю. Этнокалендарь Санкт-Петербурга 2012. Объем: 8 а.л. Кисляков В.Н. Решетов А.М. Биобиблиографический словарь отечественных этнографов и антропологов. XX век. Книга подготовлена к печати. Попов В.А. Ранние формы этнополитических систем (20 п.л.); Правитель и его подданные: социокультурная норма и ограничения...»

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ И.О.ЗМИТРОВИЧ, М.Я.КОЛОЦЕЙ ИСТОРИЯ ЮЖНЫХ И ЗАПАДНЫХ СЛАВЯН Пособие для студентов специальности 1-21 03 01-01– История (отечественная, всеобщая) Гродно ГрГУ им. Я. Купалы 2008 УДК 94(=16)(075) ББК 63.3(4) З69 Рецензенты: кандидат философских наук, доцент, зав.кафедрой философии и политологии Частного учреждения образования БИП – Институт правоведения С.К.Чернецкая;...»

«Министерство образования Украины Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина Ю.П. Грицак СТРАНОВЕДЕНИЕ Ч а с ть 1 : ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ МИРА ПОСОБИЕ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ГЕОГРАФИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ Харьков 2000 УДК 911.3 ББК 65.04 Г 60 Рекомендовано Ученым Советом экономического факультета ХНУ им. В.Н. Каразина Рецензенты: Голиков А.П., доктор географических наук, профессор ХНУ Коломиец А.Н., кандидат экономических наук, доцент ХНУ Г60 Грицак Ю.П. Страноведение. Часть 1: ведущие страны...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ Калининградский государственный университет РАЗВИТИЕ ЛЕКСИКИ РУССКОГО ЛИТЕРАТУРНОГО ЯЗЫКА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ ВЕКА Программа и методические указания к спецкурсу Калининград 1995 Развитие лексики русского литературного языка во второй половине ХIX века: Программа и методические указания к спецкурсу. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1995. - 22 С. Предназначены для студентов IV курса филологического факультета. Разработаны...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И. Ю. Зобова Налоги и налогообложение в странах с исламской экономикой УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Допущено Учебно-методическим советом по реализации образовательных программ профессиональной подготовки специалистов с углубленным знанием истории и культуры ислама в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению Теология КАЗАНЬ 2008 УДК 336.2 (075) ББК 65.261.4 я 73 З 78 Рецензенты: М. П. Сергеев, д-р эк....»

«В. К.Шохин ПЕРВЫЕ ФИЛОСОФЫ ииаии УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ УНИВЕРСИТЕТОВ И ВУЗОВ ill fUUMIHf НАУЧНО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЛАДОМИР МОСКВА Работа выполнена в Центре восточной философии Института философии РАН при поддержке Культурного центра им. Дж. Неру Посольства Индии Художник Е. В. Гаврилин © В. К. Шохин, 1997. © Е. В. Гаврилин. Оформление, 1997. © Научно-издательский ISBN 5-86218-324-8 центр Ладомир, 1997. Репродуцирование (воспроизведение) данного издания любым способом без договора с издательством...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭТИКЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО И ФИЛОЛОГИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТОВ Уважаемые студенты! Методические рекомендации включают следующие разделы: Тематический план учебного курса; Содержание учебной дисциплины; Текст установочной лекции; Список литературы по курсу Этика; Перечень оригинальных этических текстов, предлагаемых для конспектирования, а также иной (несколько более сложный) вариант задания по истории этики – сравнение этического и...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И.РАЗЗАКОВА Кафедра Философия и социальные науки ИСТОРИЯ КЫРГЫЗСТАНА Методические указания к семинарским занятиям для студентов факультета МЭИ-КГТУ Бишкек – 2011 Рассмотрено Одобрено на заседании кафедры Учебно-методической Философия и социальные науки комиссией КГТУ им. И.Раззакова Прот. № 9 от 20.04.2011 г. Прот. № 7 от 16.05.2011 г. Составитель ст. преп. КУТТУБЕКОВА В.М. История...»

«В.Н. Салий КРИПТОГРАФИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ Учебное пособие Саратов – 2013 Содержание Раздел I. Основные классы шифров. Тема 1. Общие и исторические сведения. Тема 2. Перестановочные шифры. Тема 3. Подстановочные шифры (шифры замены). Тема 4. Блочные шифры. Тема 5. Модульная арифметика. Тема 6. Поточные шифры. Раздел II. Современная компьютерная криптография. Тема 7. Государственные стандарты шифрования DES и ГОСТ 28147Тема 8. Криптосистема RSA. Тема 9. Аутентификация....»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.