WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАПИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОПОДАТЕЛЬСТВУ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Волохова, Елена Викторовна

Правовое регулирование предпринимательской

деятельности по российскому законодательству:

теоретико­правовое исследование

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2006

Волохова, Елена Викторовна.

   Правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству:

теоретико­правовое исследование  [Электронный ресурс] : Дис. ... канд. юрид. наук

 : 12.00.01. ­ Ростов н/Д: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Теория и история права и государства история правовых учений Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/06/0395/060395008.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Волохова, Елена Викторовна Правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству: теоретико­правовое исследование Ростов н/Д  Российская государственная библиотека, 2006 (электронный текст) 61:06-12/

РОСТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

Волохова Елена Викторовна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАПИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОПОДАТЕЛЬСТВУ:

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

12.00.01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Предпринимательство в системе правовых отношений § 1. Предпринимательские отношения в контексте общей § 2. Основные этапы становления и развития предпринимательства § 3, Государственно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в зарубежном и отечественном праве:

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательской § 1. Субъекты предпринимательства: категориальный анализ § 2. Критерии классификации субьекгов предпринимательского § 3, Современное состояние правового регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов в отношениях Глава 3. Проблемы совершенствования правового регулирования субъектов предпринимательства в современных условиях § 2. Соверщенствование правового статуса коммерческих § 3. Основные направления повышения юридической ответственности

ВВЕДЕНИЕ





Актуальность темы диссертационного исследования. Рыночная система хозяйствования в современных развитых странах выступает одной из наиболее эффективных форм предметно-практической деятельности людей, которая лежит в основе существования общества. Поэтому функционирование хозяйствующих субъектов находится в центре внимания экономической, правовой и политической мысли.

Переход России на рыночную систему хозяйствования со всеми ее составляющими (частной собственностью, свободой договора, товарным производством и т.п.), а также отказ от централизованной системы управления экономикой обусловили освоение новых форм хозяйствования, что на практике оказалось непростой задачей. Это связано с тем, что в современных специфических условиях развития страны до сих пор не выработано четкой концепции реформирования экономики. При передаче основной части им)^ества государства частным лицам не оправдались ожидания реализации его экономического интереса посредством налогов и др)тих платежей. В действительности хозяйствующие субъекты, частные собственники не только не учитывают интересы общества, но и пренебрегают ими, а государство не располагает эффективными методами регулирования экономики.

Все это не могло не отразиться на характере правового регулирования экономики России. В результате на сегодняшний день, хотя полностью и обновилось законодательство о хозяйствовании, вопросы правового регулирования данной сферы остаются актуальными, и им должны предшествовать теоретические правовые исследования.

В действующем законодательстве Российской Федерации отношения предпринимательства урегулированы целым рядом отраслей права: гражданским, административным, хозяйственным, предпринимательским, налоговым, финансовым и др., что не могло не вызвать его рассогласованности, а также сложности в толковании и применении соответствующих норм.

Арбитражные суды и суды общей юрисдикции сталкиваются с трудностями при разрешении конкретных дел, где участниками споров выступают органы управления и регулирования хозяйственной деятельности, и применении норм гражданского права к хозяйственным отношениям. Создание теоретической модели механизма правового регулирования должно предшествовать решению указанных вопросов, что невозможно без анализа основных юридических понятий и категорий, опосредуюш;их отношения предпринимательства. Это особенно важно в связи с тем, что имеюш;иеся теоретические исследования являются недостаточно эффективными, а практическая разработка данных механизмов пока не получила суш;ественного распространения. Отсюда значительно актуализируются исследования данной проблемы в контексте общей теории права, отраслей гражданского и хозяйственного права. Такой подход позволит рассматривать отношения предпринимательства как уникальное явление в системе права и обеспечить поиск путей совершенствования законодательства в этой сфере.





Степень научной разработанности проблемы. Теоретический анализ основ правового регулирования отношений предпринимательства предполагает осмысление идей, концепций, научных взглядов ученыхтеоретиков и исследователей, изучавших данное правовое явление. Значительный вклад в разработку этих концепций внесли С.С. Алексеев, П.П. Баранов, А.Б. Венгеров, В.М. Баранов, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, Б.М. Лазарев, Л.Д. Воеводин, О.С. Иоффе, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, B.C. Нерсесянц, А.В. Мицкевич, Н.И. Матузов, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, Д.Ю. Шапсугов и др.

Проблемам правового регулирования хозяйственных отношений уделялось большое внимание на всем протяжении советского периода истории России. Актуальными они остались и в настоящее время. Вопросы о пзо-ях и способах наиболее эффективного правового регулирования этого круга общественных отношений были предметом научного интереса таких авторов, как В.К. Андреев, С.Н. Братусь, Т.Е. Абова, М.И. Брагинский, А.Г. Быков, Н.Д. Егоров, В.В. Витрянский, Г.Л. Знаменский, С.А. Зинченко, Ю.К. Толстой, В.К. Мамутов, В.Ф. Попондопуло, В.В. Лаптев, В.П. Мозолин, А.А. Чувпило, Е.А. Суханов и пр.

Системный анализ отношений предпринимательства на общеправовом и других уровнях правового регулирования требует вычленения и согласования теоретических направлений исследования — общетеоретического (с позиции теории и истории права и государства) и отраслевого. Данный подход диктуется необходимостью выяснения сущности и форм проявления отношений предпринимательства в современных российских условиях, обеспечивающих оптимальные их законодательное закрепление и регулирование.

Объектом диссертационного исследования является предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов в правовой системе государства, а нредметом - нормативно-правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность по российскому законодательству.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в концептуальной разработке основ правового регулирования предпринимательской деятельности и обосновании путей совершенствования законодательства о предпринимательстве.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть предпринимательские отношения в контексте общей теории права;

- на основе ретроспективного анализа определить основные этапы становления и развития предпринимательства в России;

- охарактеризовать особенности государственно-правового регулирования хозяйственной деятельности в зарубежном и отечественном праве;

- провести категориальный анализ субъектов предпринимательства;

- установить основные критерии классификации субъектов предпринимательского права;

- дать оценку современному состоянию регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в отнощениях предпринимательства;

- выявить проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности;

- сформулировать предложения по совершенствованию правового статуса коммерчес1сих организаций;

- обозначить основные направления повышения юридической ответственности субъектов предпринимательства.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической базой диссертации послужили исследования ученых в области основ правового регулирования отношений предпринимательства.

Методологической основой работы являются принципы объективности, научности, историзма. Для реализации поставленных задач применялись также формально-юридический, системный, конкретно-исторический, логический, диалектический методы, правовой компаративистики, анализа и синтеза.

Источниковая база диссертационного исследования соответствует обозначенным в нем цели и задачам, объекту и предмету из5^ения; ее основу составляют гражданское, хозяйственное, коммерческое, налоговое, административное, финансовое и другие отрасли права.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем комплексно рассматривается правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству, изучаются предпринимательские отношения в контексте обш;ей теории права. Путем ретроспективного анализа определяются этапы становления и развития предпринимательства в России; дается характеристика особенностям государственно-правового регулирования хозяйственной деятельности в зарубежном и отечественном праве; проводится категориальный анализ субъектов предпринимательства и устанавливаются основные критерии их классификации;

оценивается современное состояние регулирования деятельности субъектов предпринимательства; выявляются проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности и основные направления повышения юридической ответственности ее субъе1стов; формулируются предложения по совершенствованию правового статуса коммерческих организаций.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности - это Ф одна из исторических форм предметно-практической деятельности людей, возникающая как продукт взаимодействия и диалектического разрешения противоречия между общим и единичным, публичным и частным экономическими интересами. Зарождение отношений предпринимательства обусловил частно-индивидуальный интерес, они носят товарно-имущественный характер и складываются у субъектов с индивидуальными интересами, а также * у данных субъектов и регулятивных структур в целях получения взаимной экономической выгоды.

2. Переход общества от одного этапа хозяйственной деятельности к другому сопровождается основной тенденцией развития частного права, сз^ность которого состоит в усилении публично-правовых начал, регулирующих имущественные отношения субъектов предпринимательской деятельности. По мере совершенствования хозяйственных отношений происходит размывание границ между публичным и частным правом. Отношения предпринимательства облекаются в разные правовые формы: торговое, гражданское, финансовое, административное, хозяйственное и другие отрасли •^.

права. Но все эти отрасли права на различных этапах их становления всегда были связаны мерой публичного и частного в них. Развитие предпринимательства в современной России также обусловливается тенденцией всевозрастающего воздействия государственного начала на частный интерес, что приводит к их взаимному проникновению.

3. Переход России на рыночную систему со всеми ее составляющими (частной собственностью, товарным производством, свободой договора, овеществлением общественных отношений и т.п.) осложняется передачей основной части имущества государства частным лицам в расчете на то, что посредством налогов и других платежей оно реализует свой экономический интерес. В действительности частный собственник не только не учитывает интересы общества, но и пренебрегает ими, а государство не располагает эффективными методами регулирования экономики.

Актуальными также являются вопросы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией таких юридических лиц, как коммерческие организации. Очевидные интересы хазяйственного оборота треб5аот закрепления законом системы норм, направленных на формирование уставного капитала при создании юридического лица; соблюдения правопреемства (в первую очередь, по долгам) при его реорганизации; выявления и удовлетворения интересов кредиторов - при ликвидации. При этом российское законодательство, основанное на частноправовых подходах, может и должно наиболее эффективно противодействовать многочисленным попыткам злоупотреблений свободой оборота и обеспечить порядок в данной области, в том числе путем установления четкого правового статуса для юридических лиц.

4. Отношения хозяйствующих субъектов урегулированы целым рядом отраслей права: гражданским, административным, налоговым, финансовым и др., что обусловливает его рассогласованность, а также осложняет толкование и применение норм в этих отраслях права, нарушает их соответствие статьям Конституции.

Несовершенство современного российского законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность, проявляется прежде всего в том, что правовой статус субъектов предпринимательства не был учтен в должной мере и в Гражданском кодексе Российской Федерации. Сегодня статус предпринимателя закреплен в комплексе межотраслевых норм и институтов, не согласованных между собой. В различных отраслях права урегулирована какая-то отдельная сторона предпринимательской деятельности, в связи с чем целостное представление об этом хозяйственно-правовом явлении утрачивается. Юридико-технические недочеты, наблюдающаяся усеченность гражданского законодательства России в вопросах правового статуса физических лиц могут быть устранены принятием специального закона о предпринимательской деятельности, который позволит упростить процедуру приобретения статуса предпринимателя, активизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за ней. Это облегчит работу правоприменителя и будет иметь большое значение для обш;ества в целом.

5. Обновившееся законодательство страны о хозяйствовании не сняло с повестки дня вопросы правового регулирования данной сферы. В принятых законах и иных нормативных актах присутствуют бланкетные нормы, отсылающие решения конкретных вопросов к внутренним документам организации, разработка и принятие которых являются обязательными для нее. Кроме того, российское законодательство не всегда достаточно полно регулирует возникающие правоотношения, что также вынуждает предпринимателей обращаться к локальному нормотворчеству. В связи с этим требуется создание его правового механизма, в частности путем подготовки ряда модельных положений о порядке разработки и принятия в коммерческой организации локальных нормативных актов «О совете директоров», «О правлении (дирекции)», «О генеральном директоре (директоре)», «О ревизионной комиссии», «О внутреннем аудите», «О регламенте общего собрания».

6. Назрела острая необходимость в усовершенствовании законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, связанную: с усилением контроля за его выполнением; развитием форм сотрудничества в деловом мире; установлением льготного кредитования и налогообложения приоритетных сфер экономики; разработкой муниципальных программ по развитию предпринимательства; закреплением его отношений в таком базовом федеральном законе, как Кодекс о предпринимательстве - комплексный нормативный акт, в котором нашли бы преломление основы предпринимательства и на базе которого осуществлялось бы формирование системы правовых актов, регулирующих данные отношения.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические выводы и положения вносят определенный вклад в совершенствование правового регулирования субьектов предпринимательства в современных условиях. Предлагаемые в диссертации основы и механизмы регулирования отношений предпринимательства могут быть полезны при дальнейших наз^ных разработках проблем правового регулирования отношений предпринимательства, а также правового положения субъектов предпринимательской деятельности в российской правовой системе.

Практическая значимость исследования состоит в внесении и обосновании предложений по совершенствованию российского законодательства на уровне предпринимательского права, регулируюш;его правовой статус предпринимательства.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по курсу теории права и государства, гражданского, коммерческого, финансового, предпринимательского права, других учебных дисциплин.

Аиробация результатов исследования осуществлялась путем опубликования результатов работы, что позволило довести до сведения научной обш;ественности авторскую оценку современного состояния правового положения субъектов предпринимательства по российскому законодательству, а также изложить предложения и рекомендации по его совершенствованию.

Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического института МВД России.

Положения и выводы исследования представлены в научных докладах и выступлениях на региональных и вузовских научных конференциях и семинарах, проводившихся в 2003-2005 годах, а также нашли отражение в публикациях автора общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертации определена с учетом характера и специфики темы, а также степени разработанности затрагиваемых в ней проблем.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ

ПРАВОВЫХ ОТПОШЕПИЙ

§ 1. Предпринимательские отношения в контексте В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и др.

Само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются общественными, или социальными. Юридическую науку интересуют прежде всего юридические, или правовые, отношения.

Проблема правовых отношений выступает центральной в общей теории права, и именно она вызывает наибольшие споры юридической науки - начиная с определения данной категории и заканчивая более детальными вопросами и положениями^ По сравнению с другими социальными регуляторами право представляет собой наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государстщ, венности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права И не противоречат воле государства^.

Правовые отношения - это отношения в связи с правом, на основе права^, волевые обшественные отношения, участники которых имеют субъекСм.: Алексеев С.С. Проблема теории и права. М., 2005.

См.: Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1999.

^ См.: Лазарев В.В. Теория права и государства. М., 2002. С. 235.

тивные права и юридические обязанности, обеспеченные гocyдapcтвoм^ Они возникают вместе с природными правами и обязанностями, а с появлением государства важнейшие из них получают законодательное оформление. Как естественное право - идеал права позитивного, так и сушествз^ошие в связи с ним правоотношения - идеал законодательно урегулированных отношений.

Различая отношения на основе норм естественного и позитивного права, можно избежать не приносяш;их особой практической пользы споров о том, что первично - норма или правоотношение.

В природе человека, в человеческом общежитии процесс формирования естественных прав и свобод, правил поведения, правоотношений протекает параллельно, без особой, строгой зависимости. В позитивном праве взаимозависимость юридической нормы и правоотношения довольно жесткая. Исследования правоотношений, имеющиеся в юридической и философской литерат5фе, сориентированы на позитивные правоотношения^.

Выделяют два смысла правоотношения - в широком и узком понимании. Под правоотношением в широком смысле подразз^евается особая форма социального взаимодействия, при которой участники наделяются взаимными правами и обязанностями. При этом осуществление правоотношения обеспечивается самими участниками, а не государством. Реализация субъективных прав и обязанностей не должна противоречить воле государства и происходит в особом порядке. В этом случае правоотношения возникают не в результате воздействия на общественные отношения норм права, а по причине естественноисторической необходимости. В качестве подобного основания признаются естественные права человека, коренящиеся в его природе, в требованиях разума^.

См.: Власов В.И. Теория государства и права. М., 2002. С. 313.

См.: Хвостов В.М. Общая теория права. М., 2003.

в узком смысле правоотношения рассматриваются как разновидность социального отношения, возникающая в результате воздействия нормы права на фактические общественные отношения^ Характерные черты правовых отношений заключаются в следующем:

- правоотношения, как и право, охраняются государством;

- правовые отношения носят волевой характер, поскольку через нормы права в них отражается государственная воля и даже при наличии юридической нормы правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере одного из них, иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей;

- субъекты правовых отношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть субъективными. Правоотношения - это всегда двусторонняя связь;

- правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретные отношения «кого-то» с «кем-то». Стороны (физические и юридические лица), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия скоординированы.

Правоотношения возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинноследственная связь. Нет нормы - нет и правоотнощения. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать». Иные общественные отношения опосредуются дрзтими (неюридическими) нормами, так как не требуют правового вмешательства.

• ^ См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. раб. С. 473.

Предпринимательские отношения - это понятие, которое закрепляет результат предметно-практической деятельности людей, приобретаюш:ий в той или иной мере венщый, или овеществленный, вид, его фундаментом всегда выступает экономический интерес.

Общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая касающиеся государственного регулирования экономики, являются предпринимательским. Они представляют собой правов5то связь между субъектами, содержание которой составляют субъективные права и обязанности.

Такие правоотношения складываются по поводу вещей, действий и других объектов.

В основе предпринимательских отношений лежат субъективные хозяйственные права и обязанности их участников, являющиеся мерой возможного либо должного поведения. Для уяснения конструкции правоотнощения в теории гражданского права обычно прибегают к делению прав на абсолютные и относительные^ Это деление, несмотря на известную условность, целесообразно использовать и в теории предпринимательского права^. В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать осуществлению права. К абсолютным следует отнести компетенцию предприятия на утверждение плана собственной деятельности, ведение бухгалтерского учета, формирование результатов хозяйственной деятельности. В число относительных входят права с корреспондирующей им обязанностью, чаще всего положительного характера у других субъектов. Таковы правоотнощения, возникающие из договоров, государственных заказов, актов хозяйственного руководства.

^ См.: Гражданское право. М., 1997. Ч. 1. С. 83.

^ См.: Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. М., 1994. Т. 1. С. 36.

Поскольку все предпринимательские правоотношения складываются на стадиях воспроизводственных процессов или при воздействии на них государства, смысл любого из них, экономическая сущность могут быть поняты и оценены по их месту в воспроизводстве (производство, обмен, распределеI ние, потребление) и в зависимости от характера применяемого государством регулирования. Однако в системе сложных связей воспроизводства правовые формы могут носить и относительно самостоятельный характер, отражать одновременно несколько его стадий, находиться на их стыке. Все это имеет значение при изучении смысла, юридических и экономических целей конкретных правоотношений.

" В определении существа и содержания правоотношений всегда должна учитываться его экономическая основа. По нашему мнению, именно в отрасли предпринимательского права, как ни в какой иной, всегда необходимы точное установление реального экономического содержания конкретного правоотношения, адекватный перевод его на язык права.

Для определения смысла предпринимательского правоотношения следует з^итывать и характер государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Основанием возникновения предпринимательских прав и обязанностей являются юридические факты - преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. Как представляется, события не играют здесь сушественной роли, они выступают, главным образом, в качестве правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств. Юридические факты предпринимательского права необходимо отличать от условий (предпосылок) их возникновения. Дело в том, что многие действия приобретают юридическое значение лишь при соблюдении определенных в законе условий. Составы юридических фактов, т.е. необходимая по закону их совокупность складываются из нескольких действий участников хозяйственных отношений, а в некоторых случаях - и событий.

Законность действия участников предпринимательских отношений определяется непосредственно по их соответствию требованиям закона. Важным при этом является наличие необходимых условий для совершения определенного действия. В науке предпринимательского права, на наш взгляд, не разработан в достаточной мере вопрос о законности юридических фактов действий. В настояшее время в основном используются принятые в гражданском законодательстве нормы о сделках. Но сделки, как известно, относятся только к части экономического оборота, к тому же они охватывают только горизонтальное взаимодействие предпринимателей. Вопрос же о законности действия в предпринимательском праве является более широким, поскольку здесь юридическими фактами выступают и акты-предписания, и актыразрешения, и вообще акты субъектов, не считающихся юридическими лицами. Поэтому вопросы о юридических фактах российского предпринимательского права нуждаются в научном исследовании и законодательном разрешении.

В предпринимательском правоотношении участвуют субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, государство и регионы, и имеются специфические объекты:

1) вещи, в том числе деньги и ценные бумаги;

2) действия обязанных субъектов;

3) собственно деятельность субъекта права;

4) неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (фирма, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

В связи с этим различаются следующие виды правоотношений^:

- вещные (вешные абсолютные и вещные абсолютно-относительные);

^ См.: Мартемьянов B.C. Указ. раб. С. 36.

- обязательственные (относительные правоотношения с учетом сферы применения и участвующих субъектов);

- по ведению собственной деятельности (абсолютные правоотношения);

- неимущественные (абсолютные правоотношения).

Хозяйственный механизм един, и проблема заключается в том, как более эффективно урегулировать его в праве. В современном российском законодательстве предпочтение отдается тому варианту, при котором регулирование предпринимательских отношений осуществляется рядом отраслей права исходя из наличия в них элементов, тяготеющих к предмету той или иной отрасли права. Наиболее емко предпринимательские отношения регулируются нормами гражданского права, что предопределяется той позицией, которую занял законодатель при закреплении данного явления на конституционном уровне. Гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (п. 1 ст. 2 ПС РФ). Имущественные отнощения являются предметом не только гражданского, но отчасти и административного, налогового, бюджетного и других отраслей права. Обособление имущественных отношений гражданско-правового порядка предлагается вести исходя из того, что данная отрасль законодательства регулирует не просто имущественные, а имущественностоимостные отношения\ Поэтому предпринимательские отношения будут рассматриваться нами в контексте гражданско-правового регулирования.

' См.: Гражданское право. СПб., 1996. Ч. 1. С. 4-5.

§ 2. Основные этапы становления и развития иредпринимательства в России: ретроспективный анализ Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления обш;ественных отношений способствует повышению материального и духовного потенциала общества, создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Предпринимательство - это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), основанная на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Человеку, занимающемуся подобной деятельностью, присущи желание борьбы, особый творческий характер осуществляемого им труда, преумножение не только своего, но и национального богатства, поиск способов эффективного использования ресурсов, снижения потерь, организации новых рабочих мест. Таким образом, предпринимательство представляет собой динамический процесс наращивания богатства теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имзоцеством, карьерой, не жалеет времени на создание собственного дела, предлагает покупателям новый товар или услугу. Данные товар или услуга не обязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное - чтобы предприниматель с)П!лел придать им новое качество, увеличил их ценность, затратив на это необходимые силы и средства.

Для предпринимательства характерны тесная связь с рынком, кооперация и разделение труда, самоокупаемость, отсутствие внеэкономического принуждения, свобода выбора способа действий, самостоятельность принятия решений, использование наряду с личным участием предпринимателя в той или иной степени наемного труда, ориентация на получение прибыли\ ^ См.: Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М., 1991. С. 5-15.

История российского предпринимательства охватывает более тысячи лет. Его летопись начинается со становления русской государственности, поскольку политическое завоевание гигантских территорий происходило параллельно с их экономическим освоением русскими первопроходцами. Первые предприниматели сохраняли самобытные черты, несли в себе ценности национального сознания и культуры.

Складывающееся отечественное предпринимательство во многом зависело от географических, экономических и политических факторов.

Так, сложности в производстве достаточного количества излишков в Древнерусском государстве были вызваны его местоположением и в связи с этим краткостью периода полевых работ. Отсутствие надежных рынков также объясняло низкую производительность сельского хозяйства.

Таким образом, складывался своего рода «замкнутый круг»: неблагоприятные погодные условия приводили к низким урожаям - низкие урожаи порождали нищету - из-за нищеты отсутствовало достаточное количество покупателей сельскохозяйственных продуктов - нехватка покупателей не позволяла поднять урожайность. Ситуацию можно было изменить посредством дополнения дохода от земледелия различными промыслами: рыболовством, дублением кож, ткачеством и т.д. При этом результаты промыслов обменивались на товары, привозимые из других земель Руси или из-за границы. Отсюда создавались предпосылки для появления предпринимательства в Древнерусском государстве.

Для понимания специфики развития деловых отношений, на наш взгляд, следует принимать во внимание и огромные усилия для обороны огромной территории и освоения новых земель. Сильное государство мобилизировало скудные ресурсы для решения данных задач. Из этого вытекала необходимость тяжелого финансового и налогового гнета. Без усиления крепостничества становилось проблематичным содержание многочисленного войска. Все это не могло не сдерживать позитивные тенденции в развитии предпринимательства.

Древнейшим видом предпринимательства является торговый обмен.

Глубинные его истоки прослеживаются с ГХ-Х вв., когда Русь активно подключилась к международной транзитной торговле, участников которой (воинов-купцов) можно по праву назвать далекими предшественниками более поздних предпринимателей. Прибыльность международной торговли определялась весьма супдественной разницей цен на ряд товаров (пушнину, кожу, рабов и др.) на внутреннем и внешнем рынках. Торговля с момента ее зарождения осуществлялась при участии и под строгим контролем государства. Дальние торговые экспедиции воинов-купцов в Византию, страны Востока и Запада в IX-X вв. организовывались лишь с ведома Великих киевских князей.

Развитие предпринимательства на Руси происходило в городах, в которых сосредоточивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и за рубеж, и вокруг которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда сходились для торговли купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры и другие «промышленники». Эти места получили название погостов. После принятия христианства здесь совершались сделки, заключались договоры, отсюда пошла традиция ярмарочной торговли. В подвалах церквей хранились необходимый для торговли инвентарь, товары, а также торговые договоры.

Первый отечественный свод законов «Русская Правда» пронизан духом предпринимательства. Он мог возникнуть только в обществе, где важнейшим занятием являлась торговля, а интересы жителей были тесно связаны с результатами торговых операций. В этом своде четко сформулированы такие понятия, как «краткосрочный» и «долгосрочный» займы, «торговая комиссия», «вклад в торговое компанейское предприятие», «торговый кредит» и ^ См.: Преображенский А.А., Перхавко В.Б. Купечество Руси. IX-XVn века.

Екатеринбург, 1997. С. 7-50.

другие; устанавливался порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел.

«Русскую Правду» можно определить как кодекс частного права - все ее субъекты являются физическими лицами; понятие юридического лица в законе еще отсутствует, а также такие абстрактные понятия, как «собственность» и «владение». Нормы «Русской Правды» защищают частную собственность (движимую и недвижимую), регламентируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. Обязательственные отношения могли возникать из причинения вреда или из договоров. За невыполнение обязательств должник отвечал имуществом, а иногда и своей свободой.

Форма заключения договоров была устной - при свидетелях на торгу. В «Русской Правде» упоминаются договоры: купли-продажи (людей, вещей, копей, самопродажи), займа (денег, вещей), кредитования (под проценты или без них), личного найма, хранения, поручения и пр.

Начало формирования купечества на Руси как особой профессиональной группы населения относится к XI в., когда сфера его операций значительно расширилась в результате более активного подключения к внутреннему обмену не только торговли рабами и традиционными продуктами промыслов (воск, мед, пушнина, кожа), но и ремесленными изделиями. Для его обозначения в Древней Руси в основном использовались два термина: 1) «гость» как иноземный купец либо соотечественник, который профессионально занимается заморской и межобластной торговлей (и позднее на Руси гости относились к зажиточной верхушке купечества); 2) «купец» в узком смысле - это торговец, участвующий во внутреннем обмене в пределах города и близлежащей округи, а в щироком понимании так называли всех причастных к организации торговли. Позже начинают употребляться и другие наименования: торговец (с ХШ в.) и «продавец» (с XFV в.). С XI в. купечество пополняется за счет части городских и сельских ремесленников. Торговлей занимались также свяшенники, монахи, крестьяне и даже холопы, выполнявшие поручения своих господ\ Х1-Х1П вв. являлись периодом возникновения и развития обычного торгового права. В это время получили распространение как оптовая, так и розничная торговля продукцией ремесла, сельского хозяйства, промыслов, в которой использовались и натуральный обмен (по схеме «товар на товар»), и товарно-денежные операции (по принципу «товар - деньги - товар»), в том числе кредит и предоплата за товары; окладничество купцов. В отличие от стран Западной Европы, древнерусское ремесло не имело цеховой организации, но сушествовали купеческие объединения. В Южной Руси упоминаются «гречНИКИ», торговавшие с Византией, «залозники», ездившие на Кавказ. Сохранился более поздний устав конца ХШ в. преуспевающей новгородской торговой корпорации «вошников», центром которой являлся храм св. Иоанна Предтечи. В Новгороде известны и другие купеческие товариш;ества ХП-XIV вв.

Постепенно сформировались местные (город и близлежаш;ая сельская округа), областные (в границах княжеств) и межобластные рынки. Их функционирование обусловливалось различными естественногеографическими условиями, начавшейся специализацией районов, огромной протяженностью территории Руси.

Внутренняя торговля была более тесно, чем внешняя связана, с сельским хозяйством и ремеслом, стимулируя их развитие. «Тон» на городских торгах задавали крупные торговцы, закупавшие оптовые партии зерна, соли.

Других товаров и сбывавшие затем их в розницу на выгоднейших условиях.

Когда ощущался острый дефицит тех или иных продуктов, рыночные цены ^ См.: Перхавко В.Б. Истоки предпринимательства на Руси // Отечественная история. 1998. № 6.

^ См.: Тихомиров М.Н. О купеческих и ремесленных объединениях в Древней Руси // Вопросы истории. 1945. № 1. С. 22-28; Он же. Древнерусские города. М., 1956. 2-е изд. С. 114-122.

определялись не только спросом и предложением, но и степенью алчности оптовиков-перекупш;иков. Для богатых купцов уже в домонгольскую эпоху ростовщичество превратилось в важный источник получения прибыли\ Вместе с тем самые крупные капиталы, по свидетельствам иностранных источников, накапливались в результате торговых операций на международных рынках, в которых активно участвовали гости из Руси. География их дальнейших деловых поездок в Х1-Х1П вв. была обширной: от Закавказья, Средней Азии, Византии, Египта на востоке и юге до Англии, Германии, Франции, Скандинавии на западе и севере.

В ремесленном производстве XIV-XV вв. наблюдаются тенденции, наметившиеся еше в домонгольский период: углубление специализации и упрош;ение технологии производства, которые способствовали удешевлению изделий массового спроса, предназначенных для рынка. Наряду с зависимыми от феодалов вотчинными мастерами в городах работали свободные ремесленники, производившие продзгкцию как на заказ, так и для рыночной продажи.

Средневековые письменные источники подтверждают, что на Руси в XrV-XV вв. продолжали торговать, как и ранее, не только свободные, но и зависимые от феодалов люди, в том числе находившиеся в положении холопов. Как свидетельствует Белозерская таможенная грамота 1497 года, на Белоозере наряду с купцами вели торговлю представители различных слоев населения: горожане, жители пригорода и сельской округи^.

В XrV-XVni вв. происходят огосударствление торговых обычаев, формирование купеческого права. Многие историки справедливо отмечают ' См.: Перхавко В.Б. Древнейшие истоки российского предпринимательства // Преподавание истории в школе. 1999. J » 8. С. 10-14.

^ См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1985. Т. 2.

С. 201-203.

незрелость русского купечества в социальном планер Его верхушка всячески стремилась возвыситься над основной массой населения городского посада и, породнившись с видными боярскими фамилиями, слиться с ней. Именитые московские и новгородские гости владели не только городскими усадьбами, но и селами, и деревнями, занимались кредитованием аристократии, брали строительные подряды. После объединения русских земель вокруг Москвы и создания централизованного государства все новые слои общества (ремесленники, крестьяне, сл5^живые люди) вовлекаются в торговые операции.

«Круг» занятий верхушки русского купечества в то время заметно расширился в производственной и в сфере государственной службы. Именитых гостей можно было встретить и среди тех, кто налаживал таможенное дело Российского государства, и среди организаторов освоения Сибири. Наиболее яркие промышленники-купцы эпохи Ивана Грозного - знаменитые Строгановы, владельцы многочисленных солеварен, пушных, рыбных, рудных промыслов, происходившие из поморских крестьян и позднее слившиеся с титулованной аристократией^. К концу XVI века в России завершилось начавшееся еще в середине столетия оформление привилегированных государственных корпораций - гостей. Гостиной и Суконной сотен, зачисление в которые производилось властями, поставившими на службу феодальному государству представителей зажиточного купечества^. Постепенно складывались предпосылки для новых тенденций в предпринимательстве, проявившиеся уже в следующем столетии в связи с формированием всероссийского рынка.

В объединенной России XVI-XVn вв. продолжалось становление купеческого сословия - носителя предпринимательского начала в жизни общеСм.: Сыроечковский В.Е. Гости-сурожане. М.-Л., 1935. С. 38.

^ См.: Введенский А.А. Дом Строгановых в XIV-XVII веках. М., 1962.

^ См.: Флоря Б.Н. Привилегированное купечество и городская община в Русском государстве конца XV - начала XVn вв. // История СССР. 1977. № 5.

С. 145-160.

ства. Исторически сохранилось немало местных особенностей в положении купцов, основной сферой деятельности которых была торговля. Вместе с тем торговый капитал в новых условиях получает новые стимулы развития. По мере расширения государственной территории России создаются возможности для функционирования крупного купечества, накопления значительных денежных средств и товарных масс. Уже в середине XVI века встречаются богатые «корыстные купчины», ос5Ш];ествляюш;ие свои операции на больших пространствах. Глубокие потрясения второй половины XVI столетия, вызванные опричниной, эпидемиями, неурожаями, длительной Ливонской войной, привели к упадку сельского хозяйства, ремесла, городов как средоточия производства. Следует отметить, что данные негативные явления в гораздо меньшей степени затронули сферу обмена. Источники свидетельствуют о том, что даже в сильно разрозненных городах торговая жизнь продолжалась, рынок действовал. Однако для этого требовался минимальный уровень производства. Торговый люд все же быстрее приспосабливался к невзгодам эпохи. С другой стороны товарно-денежные отношения подталкивали непосредственных производителей к выпуску прод5тсции в торговый оборот, т.е. наблюдалось взаимопроникновение производства и рынка\ Становление мелкотоварного производства, т.е. мелкобуржуазного уклада произошло в XVI века, когда происходили дальнейшее укрупнение производства, создание больших купеческих состояний, перерастание торгового капитала в производственный. Все это нашло отражение в Соборном УложеН И 1649 года, которое содержало комплекс норм, регламентировавших важнейшие отрасли государственного управления, судебное право, вешное, обязательственное и наследственное право. Как представляется, сфера гражданско-правовых отношений, регулируемых специальными нормами, может быть выделена в системе Соборного Уложения с достаточной определенноСм.: Преображенский А.А. Российское предпринимательство XVIXVn вв. // Отечественная история. 1998. № 6.

^ См.: Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994. С. 44.

стью. к этому законодателя побуждали вполне реальные социальноэкономические обстоятельства: развитие товарно-денежных отношений, формирование новых типов и форм собственности, количественный рост гражданско-правовых сделок. Вместе с тем внутри системы Уложения нормы, регулируюпще гражданско-правовые отношения, тесно соприкасались со смежными. Так, положения о правомочиях собственников (вотчинников, помещиков) близко соприкасаются с нормами государственного и административного права (о службе), нормы обязательственного права смыкаются с утоловно-правовыми санкциями. Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные (физические), так и коллективные лица. В XVn веке определенно отмечался процесс постепенного расширения юридических прав частного лица за счет уступок со стороны прав лица коллективного. Высвобождаясь из-под жесткого контроля родовых и семейных союзов, частное лицо в то же время подпадает под сильное влияние других коллективных субъектов, прежде всего государства (особенно в сфере веш;ного и наследственного права).

К середине XVII века торговые связи приобрели государственный характер. Усилилась связь купеческого капитала с внутренним промышленным и сельскохозяйственным производством. Иностранным купцам разрешалось вести только оптовую торговлю. Таким образом, торговые уставы ограждали русских торговцев от иностранной конкуренции и одновременно увеличивали размер поступлений в казну от сбора пошлин.

В XVII столетии наблюдаются постепенный подрыв позиций феодализма и рост рыночных отношений. Наряду с этим события конца XVI - начала XVn вв. не оставляли особых надежд на успех предприимчивым людям Смутное время не создавало столь необходимой стабильности. Однако к середине XVII века удалось преодолеть последствия общенациональной катастрофы.

Складывающийся всероссийский рынок обусловил характерные черты русского купечества, все чаще выступавшего в роли скупщика, завоевавшего господствующее положение на рынке, вытесняя непосредственных производителей.

Россию не обошло воздействие политики меркантилизма. Для нее характерно следование формуле: богатство страны выражается в денежном капитале. Меркантилисты основное внимание уделяли внешней торговле, прибыль от которой выражалась в выгодном торговом балансе. Вместе с тем они понимали, что основой торговли является товарная масса, поступающая на рынок, поэтому отстаивалась также и необходимость поощрения сельского хозяйства, добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.

Во второй половине XVn века в стране закладывались будущие центры предпринимательства: металлургии и металлообработки (предприятия Тульско-Серпуховского, Московского районов); производство изделий из дерева (Тверь, Калуга); ювелирного дела (Верхний Устюг, Новгород, Тихвин, Нижний Новгород). Однако оформления класса предпринимателей еще не происходило. Хотя преобразовательные настроения прослеживались до воцарения Петра I, реализация сложнейшей задачи по укреплению экономического, военного и политического могзшдества России в новых реалиях была связана с очередным этапом развития страны.

XVni столетие в истории российского предпринимательства занимает особое место не только из-за существенно возросших масштабов, сфер и всех количественных показателей частноэкономической деятельности, но и благодаря достигнутым успехам в создании условий для промышленного предпринимательства.

Основным источником права в данный период оставалось Соборное Уложение 1649 года, правовая сила которого неоднократно подтверждалась царскими указами. Гражданское право в значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции и институты. В этой связи начинает более определенно проявляться индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав. Закон как источник права и обязанностей становится доминирующим, а традиционные и обычные нормы отходят на второй план.

Характерной чертой российского исторического процесса была исключительная роль государственной власти и ее структур в развитии различных сторон жизни общества.

Взаимоотнощения государственной власти и предпринимательских кругов в разные периоды имели свои особенности. В то же время в феодальную эпоху им были свойственны некоторые черты, оставщиеся неизменными в меняющейся исторической ситуации. В этой связи, на наш взгляд, прежде всего следует рассмотреть понятие «предприниматель» применительно к феодальной России, поскольку в условиях специфики ее сословного строя, в частности при отсутствии сформированного «третьего сословия», социальные категории не совпадали с сословными дефинициями. Если под предпринимательской деятельностью понимать занятие, которое имеет целью получение прибыли как источника личного достатка и дальнейшего наращивания капитала, то очевидно, что к ней в определенные периоды времени обращались как посадские тяглецы и члены привилегированных купеческих корпораций, так и с разной степенью постоянства представители землевладельческого класса, крестьянства и казна. Однако не всякое торгово-промышленное занятие означало предпринимательство в собственном смысле. Например, промышленная деятельность казны зачастую, особенно в XVn веке, носила скорее потребительский характер, поскольку главным в ней было производство продукции для обеспечения нужд армии и царского двора, а не получение прибыли. Участники торгово-промышленной деятельности обладали разными сословными правами и социальным статусом, материальными возможностями и самосознанием. Существенным фактором реализации их предпринимательских усилий являлась политика власти в этой области\ ^ См.: Козлова Н.В. Государственная власть и частный капитал в ХУШ в.

• характер взаимоотношений // Отечественная история. 1998. № 6.

в 20-х годах XVni века с изменением социальной структуры посада и оформлением внутри нее сословных категорий начался процесс формирования гильдейского купечества сначала как сословной группы, а позднее и сословия. Он происходил в результате постепенной консолидации верхушки посадских людей, включавшей в свой состав и наиболее состоятельную часть торговых крестьян. Данный процесс завершается в ходе сословно-податной реформы 70-80-х годов ХУШ века, законодательно закрепившей новую структуру и привилегии гильдейского купечества.

На протяжении ХУШ столетия государственной властью были приняты и реализованы многочисленные законоположения и мероприятия, благоприятно сказавшиеся на развитии торговли и промышленности, частного предпринимательства в целом. В их числе были указы об условиях и организации внутренней и внешней торговли, таможенных сборов и недоимок по ним, принятие Вексельного устава, введение бракования отечественных и иностранных товаров, осуш;ествление мер, направленных на развитие частного промышленного предпринимательства, включая горнорудное дело в Сибири, ослабление вмешательства государства в частное промышленное строительство.

Формирование промышленного права осуш;ествлялось в ХЕХ веке.

Нормы о предпринимательстве нашли свое отражение в Своде законов.

В первой половине ХЕХ века в России продолжался процесс отделения промышленности от сельского хозяйства и углублялось обшественное разделение труда. Все большее количество земледельческого населения вовлекалось в промышленное производство.

В первой четверти XIX века наблюдался быстрый рост дворянских мануфактзф. Многие помешики стремились поправить свои дела, пошатнувшиеся из-за разорения имений в 1812 году, другие чутко уловили изменения хозяйственной конъюнктуры, связанные с повышенным спросом на продукцию металлургии, металлообработки, сз^сонной и полотняной промышленности, а также с выгодными военными заказами\ В данном контексте следует упомянуть о двух крупнейших реформациях XIX века, сыгравших решающую роль в оживлении и подъеме отечественного предпринимательства в сугубо крестьянской стране, в которой, как известно, немало предпринимателей - купцов, лесопромышленников, мануфактуршиков и др. - вышли из крестьянства. Речь идет об отмене в 1861 году тормозившего прогресс в России крепостного права и о реформах С. Витте и его сподвижников на рубеже XIX-XX вв., которые заложили необходимый правовой и экономический фундамент стабилизации и подъема экономики России. Была создана финансовая и производственно-коммуникационная инфраструктура - банки, биржи, ярмарки, новые транспортные магистрали, заводы, фабрики, склады и т.п. Резко повысилась предпринимательская активность. Таким образом, даже при самодержавии частная собственность приносила значительный доход Российскому государству.

В первые пореформенные годы определяется и содержание норм, регулировавших торгово-промышленную деятельность. Одним из наиболее важных для развития предпринимательства последствий реформы 1861 года стало то, что принцип свободы промысла приобретает относительно законченный в юридическом плане вид. Статьей 21 Податного закона 1863 года фиксировалось правило, согласно которому промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различия пола как русским, так и иностранным подданным.

Однако вплоть до 1917 года действовали довольно многочисленные ограничения, прежде всего личного характера. Наиболее ущемленной в этом ^ См.: Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. М., 1956. Т. 1.

С. 510-511.

См.: Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. 1999. № 4.

смысле категорией населения были лица иудейского вероисповедания. Следует специально подчеркнуть конфессиональный, а не национальный признак этих ограничений. Лицо иудейского вероисповедания, принявщее христианство, под действие ограничительных статей законов не подпадало. Для всех остальных свобода промысла и передвижений за некоторыми исключениями была возможна лищь в пределах черты еврейской оседлости.

Определенные ограничения личного характера устанавливались для ряда категорий должностных лиц. Так, чиновники акцизного ведомства не могли заниматься производством или продажей продукции, подлежавшей акцизному сбору. Чины военного ведомства не имели права лично заниматься промыслами, а только через уполномоченных (как рядовые, так и офицеры). Совсем запрещалась такого рода деятельность служителям религиозных культов. Законом 1889 года министру финансов было предоставлено право запрещать отдельным банкирам совершение некоторых операций (продажа билетов внутренних выигрышных займов с рассрочкой платежа, перезалог ценных бумаг, прием в залог недвижимости, вкладов). Из юридических лиц ограничения в праве заниматься промыслами касались едва ли не исключительно акционерных компаний.

Предприятия подобного рода могли учреждаться строго в разрешительном (концессионном), а не явочном порядке. Устав компании должен был содержать точное определение круга ее деятельности и по прохождении инстанций утверждался императором, равно как и любые его изменения.

Только российским поданным предоставлялось право быть собственником, содержателем или управляющим определенных видов производств, например таких, как пороховые заводы. Для некоторых промыслов сзш1ествовали ограничения относительно условий получения права заниматься ими и способа реализации данного права. Прежде всего, речь идет о промыслах, ставших монополией государства или отдельных учреждений (производство игральных карт, оружия, розничная продажа восковых свечей и алкогольных напитков). Тщательно регламентировался также аптекарский промысел в отношении условий производства, продажи, условий функционирования. Особое разрешение требовалось и для устройства типографий.

С 1870 года промыслы в России подвергаются ограничениям по санитарным соображениям. Запреш;алось строить «в городах и выше городов по течению рек и протоков мануфактуры, фабрики и заводы, вредные чистоте воздуха и воды». По этим же соображениям разрешение на строительство промышленного предприятия должно было рассматриваться органами местного, государственного управления и самоуправления. Особенно строго контролировалось подобное строительство в столичных городах (Москва, СанктПетербург), где требовалось не только разрешение генерал-губернатора, но и министра финансов. Устанавливался надзор за производством целого ряда продуктов питания и потребления (хлеб, мясо, масло, чай) и т.д.

На рубеже ХЕХ-ХХ вв. и в первое десятилетие XX столетия произошла ускоренная интеграция России в мировое капиталистическое хозяйство; этот особый этап развития предпринимательства связан с коренной структурной перестройкой российского торгового и промышленного потенциала. В стране происходили подъем созидательного энтузиазма, формирование хозяйственного права, обновление предпринимательства. Правовое регулирование экономики осуществлялось целым набором правовых норм из различных отраслей права. В праве окончательно сформировалось понятие юридического лица. Все юридические лица законом разделялись: 1) на публичные, 2) частные, 3) соединение лиц и 4) учреждения.

Лидерство в деловом мире начинает постепенно переходить от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельскохозяйственных продуктов и т.д.) к фабрикантам передовых технологий - машиностроения и металлообработки. Наблюдается гигантское усиление роли банков и страховых учреждений. Русские предприниматели осуш;ествляют коренное техническое перевооружение промышленности. Доля производственного накопления в конце XIX - начале XX века составляла 15-20 % национального дохода. Капитальные вложения в промышленность стремительно увеличивались. Ускоренными темпами механизировалось производство.

Отечественные предприниматели определяли всю промышленную политику России. Иностранцы, как правило, допускались лишь в те отрасли, куда отечественная буржуазия еще не решалась вкладывать свои капиталы. В этих условиях русский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы.

Важно отметить, что Российское государство взяло под защиту иностранных инвесторов, участвующих в высокорисковых проектах и освоении слаборазвитых регионов (губерний). Быстрые темпы формирования крупного капиталистического предпринимательства в финансовой, производственной и торговой сферах были характерны для Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, Урала, Новолжья, Одессы, Харькова. Складывались первые предпринимательские семьи и династии - Рябушинских, Морозовых, Филипповых, Мамонтовых и др. Экономический подъем сопровождался расцветом меценатства, культурного собирательства. Малое и среднее частное предпринимательство, традиционно носившее семейный характер, развивалось в торговле, массовом питании, сфере услуг, сельском хозяйстве, пошиве одежды и обуви, пищевой промышленности, строительстве. Индивидуальное частное предпринимательство преобладало в медицине, адвокатуре, мелкой торговле\ Более чем 70-летняя история советского государства включала этапы использования частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме это новая экономическая политика (весна 1921-1928 гг.), в косвенной - дискуссии в периоды 1963-1965 гг. и 1985-1987 гг., когда в стране широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ.

^ См.: Орлов А. Предпринимательство в России // Вопросы экономики.

1999. № 2.

Попытки осуществить экономические реформы в Советском Союзе (А. Косыгиным, М. Горбачевым, Н. Рыжковым и др.) оказались тщетными не только из-за отсутствия правовой и политической базы. Проблема заключается в том, что без приватизации собственности, без глубокой реформы в сельском хозяйстве (и сопряженных с ним отраслях) практически невозможно провести трансформацию общественной системы и экономики.

Следует при этом з^омянуть постулат, воспроизведенный еще в ХУШ веке физиократами: «Земля - мать богатства, труд - его отец». Будет уместным также привести базовое положение А. Смита о трех основных первичных рыночных факторах производства: земле, труде и капитале. Внимание, уделяемое этим проблемам, не случайно. Возрождение предпринимательства в период перестройки, особенно в 1992 году, началось с «конца» - конечной фазы воспроизводственного процесса - с торговли, сферы услуг. Сельское хозяйство и другие сопряженные с ним отрасли оказались забыты. Быстрорастущие банковские и торговые капиталы (скорее спекулятивные) не стали источником инвестиций для производства.

Исключительно сложным было движение общественного сознания к правовому и гражданскому признанию частной собственности (как священного права гражданина в демократическом обществе). В мае 1987 года вступил в действие закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этим законом снимались ограничения на занятия народно-художественными промыслами, ремесленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и дрзтими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрация индивидуалов; снижались налоги; повыщалась ответственность за предоставленные декларации о доходах, получение патента и т.п. Быстрый рост занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (с 429 тыс. человек в 1988 г. до 723 тыс. - в 1989 г., или на 69 %) показал значительный потенциал частного (индивидуального, семейного) предпринимательства, который в последующие годы, особенно после введения закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995 г.), трансформировался в субъекты малого частного предпринимательства без образования юридического лица. Несмотря на преобладание консервативного восприятия, отношение к коммерсантам, предпринимателям в обшестве постепенно менялось.

За прошедшие 1989-1999 годы отношения государства и бизнеса не стали сбалансированными, действительно партнерскими, в основе которых лежит конституируемый гражданский договор. Наоборот, в последний период, особенно после 17 августа 1998 года, они обострились. Формировавшееся с 1992 года государство олигархически-криминального типа не могло быть цивилизованным партнером бизнеса, поскольку оно опиралось прежде всего на олигархические структуры, определявшие 25-30 % ВВП. Это происходило в ушерб малому бизнесу и теряющей вес государственной собственности\ Следовательно, на современном этапе положение предпринимательства складывается таким образом, что российский рубль уже не является устойчивой конвертируемой валютой, отечественная продукция не выдерживает иностранной конкуренции. Чтобы предпринимательство снова поднялось на тот же уровень, что в ХЕХ-ХХ вв., необходимо усовершенствовать законодательство и усилить контроль за его выполнением, развить формы сотрудничества в деловом мире, установить льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики, разработать муниципальные программы его развития.

Новый этап возрождения предпринимательства, начавшийся с 1992 года, обусловил решительный переход к рынку. Происходит создание иного государства, в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям. Сегодня от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

^ См.: Орлов А. Предпринимательство в России // Вопросы экономики.

1999. № 12.

Исходя из исторической ретроспективы развития предпринимательства в России, по нашему мнению, можно сделать некоторые выводы: предпринимательство - это одна из исторических форм предметно-практической деятельности людей, возникающая как продукт взаимодействия и диалектического разрешения противоречия между обшим и единичным, публичным и частным экономическими интересами; зарождение отношений предпринимательства обусловило частно-индивидуальный интерес, они носят товарноимущественный характер и складываются между субъектами с индивидуальными интересами, а также между этими субъектами и регулятивными стр)^турами в целях получения взаимной экономической выгоды.

Переход общества от одного формационному этапу к другому сопровождается важной тенденцией развития частного права, которая раскрывается в усилении публично-правовых начал, регулирующих им5Ш];ественные отношения. Происходит размывание границ между публичным и частным правом. Исследования данного формационного этапа показали, что отношения предпринимательства облекались в разные правовые формы: торговое, гражданское, хозяйственное право. Но все эти отрасли права на этапах их становления все же связаны мерой публичного и частного в них.

Процесс становления российского предпринимательства охватывает собой период, связанный с развитием общенародного торгового права с последующим усилением его государственного регулирования, а также гражданского права, в нормативных актах которого появляются первые монополистические объединения.

Последующее развитие предпринимательства охватывает период всевозрастающего воздействия государственного начала на частный интерес, что приводит к их взаимному проникновению.

Современное состояние предпринимательских отнощений охватывает период рыночных стихийных процессов, которые являются непосредственно 5шравляемыми государством, где частные и публичные интересы претерпели синтез, а экономика стала носить смещанный характер.

§ 3. Государственно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в зарубежном и отечественном праве:

При анализе современного состояния правового положения хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности по российскому законодательству, как представляется, необходимо совершить небольшой экскурс в историю предпринимательства, которая более подробно рассматривалась выше.

Нормы правового регулирования хозяйствуюш;их субъектов предпринимательской деятельности складываются исторически. Их содержание меняется с развитием форм собственности, появлением новых моделей организации экономики. Экономические процессы и правовые нормы меняются со сменой социально-экономических формаций, причем такие изменения в разных странах во многом являются сходными. Все это позволяет учитывать опыт правового регулирования хозяйственной деятельности в других странах при изменении хозяйственного законодательства России. Однако такая возможность в любом государстве ограничивается национальными традициями, принадлежностью его к определенной правовой системе, «менталитетом», т.е. духом народа.

Хозяйственное (предпринимательское) право как отрасль права сложилось в России в условиях плановой экономики. При переходе к рыночной экономике некоторые специалисты по гражданскому праву стали отрицать самостоятельность данной отрасли права на том основании, что в условиях рынка предпринимательская деятельность должна регулироваться только средствами частного права. Исходя из таких представлений был разработан Гражданский кодекс РФ, первая часть которого принята в 1994 году, вторая в 1996, третья-в 2001.

Подобные идеи были реализованы путем введения в 1992-1993 гг. в экономическом плане так называемой «шоковой терапии»^ основанной на либеральной модели экономики, которая, согласно данной позиции, должна строиться на полном саморегулировании без какого-либо государственного вмешательства, в результате чего объем производства за несколько лет сократился вдвое, оказались разрушенными целые отрасли промышленности, возникло небывалое социальное неравенство, произошло обниш;ание значительной части населения. Применение указанной экономической модели базировалось на неправильном понимании экономики как системы, включаюш;ей только горизонтальные связи, когда всякая система содержит также и вертикальные связи. Но последние при таком подходе игнорировались как основанные на государственном регулировании. Не учитывалось и то, что роль государственного регулирования в стране всегда была значительной, а при переходе от одной экономической системы к другой она неминуемо должна возрасти.

Постепенно пришло осознание необходимости усиления роли государства в условиях распада экономики, а также важности государственной поддержки экономически и социально значимых отраслей и сфер хозяйственной деятельности, например хозяйствз^ощих субъектов предпринимательской деятельности.

Сочетание частноправовых и публично-правовых начал характерно для предпринимательских отношений, охватывающих отношения, как по горизонтали, так и по вертикали, при этом в органическом единстве определяются правила осуществления и регулирования хозяйственной деятельности.

В современных условиях, когда хозяйственные отношения постоянно усложняются, лишь всесторонний охват этих отношений в единой экономической и правовой системе позволит обеспечить интересы не только отдельСм.: Славин М.М. Предпринимательское право в XXI веке: преемстW венность и развитие. М., 2002. С. 4.

ных лиц, но и общества в целом, преодолеть разрушительные последствия «шоковой терапии». Значит, основным направлением развития правового регулирования экономики на ближайшую перспективу должны стать усиление хозяйственно-правового подхода, охват в единой сфере правового регулирования всех многообразных отношений, складываюш;ихся при осушествлении и организации хозяйственной (предпринимательской) деятельности.

Экономическая свобода в современном мире не может быть безграничной, ее пределы и способы осуществления определяются государством, действующим в интересах общества. При неограниченной экономической свободе в отношениях формально равных субъектов неизбежно победит экономически более сильный, «олигарх». При равном отношении государства ко всем субъектам предпринимательства невозможно будет проводить экономическую политику, направленную на развитие различных отраслей промышленности, искоренение нишеты и решение других экономических и социальных задач.

Рассматривая данный вопрос с юридических позиций, необходимо отметить, что именно хозяйственно-правовой подход позволяет решать стратегические задачи развития экономики России. Одним из принципов хозяйственной деятельности является свобода предпринимательства, которая, однако, не безгранична; она должна быть направлена на удовлетворение не только частных, но и публичных интересов, что может быть достигнуто только с помощью государственного регулирования экономики.

Хотя в условиях рыночной экономики приоритетными являются частные предприятия, в некоторых отраслях и сферах экономики и сейчас должны существовать государственные и муниципальные предприятия. В противном случае невозможно будет восстановить разрушенные высокотехнологичные и наукоемкие отрасли промышленности, имеющие стратегическое значение и требующие инвестиций на длительную перспективу, что вовсе не входит в планы сложившегося в России спекулятивного финансового капитала\ Средства для государственного бюджета следует получать не путем иностранных займов, не за счет продажи остатка ранее созданного и еще не распроданного государственного имущества, а восстановления разрушенной отечественной промышленности и обеспечения ее успешной деятельности.

По нашему мнению, правовое положение хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности в России необходимо отразить в Хозяйственном (Предпринимательском) кодексе. Без данного специального законодательства нельзя обойтись, так как хозяйственные отношения должны регулироваться именно им. Также недостаточно кодификации лищь норм о частноправовых предпринимательских отношениях, как это было сделано при разработке современного Гражданского кодекса РФ, который существенного влияния на экономику не оказал.

В российской экономике наблюдаются значительные изменения, требующие правового опосредования. Наряду с появлением многих мелких товаропроизводителей, индивидуальных предпринимателей и небольших предприятий под влиянием развития новых технологий усложняются хозяйственные связи, возникают крупные производственно-хозяйственные комплексы, происходит интеграция экономики. Крупные хозяйственные системы, образующиеся в таких условиях, охватывают своими звеньями целые отрасли и сферы экономики, крупные регионы, а иногда и всю территорию страны. Поэтому современное состояние правового положения хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности по российскому законодательству необходимо рассматривать в контексте исследования современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности. Их исследование свидетельствует об очевидном сочетании в данных системах публично- и частноправовых начал. Регулирование коммерческих отнощений насыщено публично-правовыми нормами, а в регулировании ряда хозяйственных отношений можно заметить даже их преобладание. Во всяком случае, отмеченное См.: Славин М.М. Указ. раб. С. 9.

совмещение наблюдается повсеместно, отражая характер современной смешанной экономики, многообразие субъектов хозяйствования различных форм собственности, государственное регулирование и социальную ориентацию экономики. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал можно рассматривать как проявление процесса конвергенции или интеграции различных систем правового регулирования хозяйственной деятельности.

Исследования проблемы сближения систем правового регулирования хозяйственной деятельности позволяет не только дополнительно высветить объективную оправданность и актуальность официально провозглашенных стремлений к нему в рамках различных региональных объединений, но и постигнуть соответствуюш;ую общемировую тенденцию. И то и другое представляется важным как в теоретическом, так и в практическом плане для решения задач формирования эффективной, учитывающей мировой опыт, но адекватной собственным условиям и интересам системы правил современного хозяйствования в каждой стране.

Тенденция сближения систем правового регулирования хозяйственной деятельности обусловлено рядом факторов. Среди них можно выделить необходимость усиления государственного регулирования экономики, продиктованного высоким зфовнем обобществления производства, усложнением экономических связей, массовыми требованиями обеспечения социальной ориентации экономики под воздействием социалистических идей. В этих условиях множество сходных задач в различных странах решается с привлечением однотипных правовых средств.

Сближение систем правового регулирования хозяйственной деятельности в значительной степени определяется наличием общих черт у централизованно управляемой и смешанной экономики^ У этих экономик много и общих проблем, одним из свидетельств чего является возникновение в заСм.: Регулируемая экономика и хозяйственное право // Правоведение.

1990. № 6; Мерсер Д. ИВМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М., 1991; Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994. № 1 1.

падных странах нового направления научных исследований - экономики государственного сектора. Для всех современных систем правовое регулирование хозяйственной деятельности характерна такая черта, как целенаправленное формирование и укрепление общественного хозяйственного порядка^.

Четко просматривается концентрация внимания на содействии развитию состязательности в экономике и противодействию монополизму с помощью правовых средств^. Много общих черт публично-правового регулирования также в правовом режиме государственной и коммунальной собственности, правовом обеспечении регионального управления социально-экономическим развитием и т.д.

Сближение систем правового регулирования хозяйственной деятельности в немалой степени объясняется тем, что речь идет о специальном регулировании профессионально-хозяйственной деятельности. Большую роль при этом играет развитие сравнительного правоведения, правовой информации, создающих возможность и побуждающих к использованию наиболее эффективного в условиях современной экономики опыта ее правового обеспечения.

Согласно исследованиям практики правового регулирования и вообще Зогравления хозяйством в развитых зарубежных странах, в середине XX века ими очень много позаимствовано из опыта хозяйственного строительства в СССР, а позже и других стран социалистической ориентации.

Весь мировой опыт свидетельствует о необходимости общего компетентного руководства национальной экономикой. Ярким примером этого ^ См.: Руденский П.О. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики (опыт современной экономической мысли США) //Общество и экономика. 1994. №7-8. С. 117-121.

См.: Знаменский Г.Л. Общественный хозяйственный порядок // Государство и право. 1994. № 6.

^ См.: Экономико-правовые проблемы состязательности. Киев, 1994.

С. 43-52.

служит «новый курс» Ф. Рузвельта, впервые избранного президентом США в 1932 году, когда экономика государства потерпела небывалую катастрофу.

Приняв присягу в качестве президента, Ф. Рузвельт в энергичных выражениях обрушился на виновников кризиса - руководителей обмена товарами:

«Ростовщики провалились и бежали»^ В это время все банки в стране были закрыты, нигде невозможно было получить деньги. 4 марта 1933 года конгрессмены и сенаторы собрались в Капитолии с целью принять закон о полной национализации всей банковской системы. Но так как многие банкиры заявили о своей готовности сотрудничать (пример, демонстрирующий, что частные собственники согласны сотрудничать с государством, когда на карту поставлено само существование их дела), Рузвельт выступил с предложением закрыть около 2000 банков. В результате обсуждение чрезвычайного закона о банках в палате представителей не продолжалось и сорока минут, после чего он был утвержден единогласно, а еще через несколько часов — почти единогласно и сенатом. Сенатор Б. Китинг спустя несколько лет комментировал:

«Когда я думаю о событиях 4 марта, мое сердце болит. Тогда... национализация банков президентом Рузвельтом прошла бы без слова протеста»^. Рузвельту удалось провести целый ряд законов, включая программу развития долины реки Теннеси (охватывавшую территорию семи штатов, площадь которых превыщает территорию Украины и Белоруссии вместе взятых), дававших основание оппонентам упрекать его в коммунистических взглядах. Но правильность курса на активное вмешательство правительства в обеспечение развития экономики подтверждалась жизнью. После Второй мировой войны значительное число законодательных актов с «социалистическим привкусом»

было принято в странах Западной Европы, Индии, Японии, что позволило вести речь о социал-демократической модели социализма.

^ См.: Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт. М., 1969. С. 188.

Как указывал Э. Кинг: «Когда-то человек верил, что миром правит бог.

Потом он стал считать, что миром правит рынок. Сегодня он убежден, что эта роль принадлежит Правительству» ^ Современные реалии подтверждают правильность последнего тезиса, но только методом «от противного».

Постепенно сглаживаются различия правового регулирования хозяйственной деятельности в разных правовых системах. Наряду с традиционным разделением систем права, соответствующим реальному положению вещей, существует классификация, отражающая степень государственного вмешательства в экономику, государственного, или публично-правового, регулирования хозяйственной деятельности. Как известно, в советской правовой доктрине большую роль играла сформулированная В.И. Лениным идея о том, что в области хозяйства все должно носить публично-правовой, а не частный характера. Эта идея оказала влияние на концепцию правового регулирования не только в СССР. В середине XX века во многих странах сформировалась смешанная экономика, для правового обеспечения которой характерно сочетание публично-правового и частноправового начал. При этом удельный вес первого в некоторых странах очень высок (например, в Китае, Франции, Австрии, Швеции, Японии), в других - несколько ниже, в третьих - наиболее отсталых - государственное регулирование мало ощутимо.

^ Цит. по: Мерсер Д. Указ. раб. С. 429. Уже не вызывает сомнений то, что рынок не способен удовлетворить некоторые потребности населения (см.: Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений США // Вопросы экономики. 1994. № 4. С. 71).

^ Английскому праву не известно деление права на частное и публичное, поскольку по своему происхождению все английское право предстает как право публичное (см.: Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993. С. 16).

Повышение роли государства - мировая тенденция. В связи с этим интересной представляется позиция французского историка Франсуа Фюре, изложенная в номере Ж5фнала «Курьер ЮНЕСКО», посвященном двз^сотлетию Великой Французской революции: «...свободное общество характеризует трудно определяемое и постоянно меняющееся соотношение между усилением мощи государства и свободой личности... За прошедшие 200 лет не было слз^ая, чтобы в какой-то стране произошло уменьшение роли государства, даже в самых либеральных из них. Возьмите, например, США, Францию или Великобританию. Роль государства здесь постоянно увеличивается.

Во имя чего? Во имя равенства... Стремление к равноправию неизбежно связано с ростом государственных механизмов со всеми вытекающими отсюда последствиями, в частности с возможными противоречиями между сферой деятельности государства и личной инициативой»\ Следует отметить, что специалисты много внимания уделяют опыту законодательной защиты прав потребителя на Западе, имея в виду гарантию доброкачественности продаваемой продукции, а также японской системе управления качеством продукции. Между тем именно в советском хозяйственном законодательстве впервые были закреплены обязанности предприятий по обеспечению соответствия качества продукции государственным стандартам или утвержденным техническим условиям, созданы система контроля качества на всех предприятиях, представительства отдельных потребителей для приемки по качеству (Минобороны, Минпутей сообщения), специальные бюро товарных экспертиз, приняты другие меры государственного обеспечения доброкачественности поставляемой и продаваемой в торговой сети продукции и товаров. Впервые инструкцией Госарбитража СССР от 29 августа 1939 года, утвержденной Советом народных комиссаров СССР, была установлена штрафная материальная ответственность за поставку недоброкачественной продукции. В 50-70-е годы совершенствовалась работа ^ Фюре Ф. Судьба идеи // Курьер ЮНЕСКО. 1989. Июль-август. С. 52-53.

по стандартизации, обеспечению гарантии доброкачественности, повсеместному внедрению комплексных систем управления качеством продукции^ что в значительной мере было дезорганизовано или утрачено в период перестройки. Как показывает практика, отсутствие публично-правового регулирования качества, пренебрежение им влекут за собой бесконтрольность и поступление в продажу недоброкачественных товаров. В рыночной конкуренции побеждает не только тот, кто производит наиболее качественную продукцию, но и тот, кто действует по правилу «не обманешь, не продашь».

В СССР с 1930 годов действовал принцип ответственности за поставку недоброкачественной продукции независимо от наличия договора, он служил защите интересов потребителя, народного хозяйства в целом. Использование такого опыта потребовало отказа от принципа «договорной связи» и в законодательстве ряда других стран. Ранее суды, как правило, занимали позицию защиты интересов предпринимателей. Критики этого принципа опирались на соображения «публичного порядка», особенно когда речь шла о качестве пищевых продуктов. Отступать от данного принципа начали в США. Окончательно практика прямой ответственности производителя сложилась в США к середине 60-х годов. В 1975 году был принят закон о гарантиях на потребительские товары^. В континентальном западно-европейском праве (в отличие от англосаксонского), как и в социалистическом хозяйственном законодательстве, получило распространение также право требовать исполнения обязательства в натуре^.

Правовые нормы и институты, регламентирующие профессиональную хозяйственную деятельность, будучи обусловлены уровнем развития экономики, другими социальными факторами, в то же время обладают и относиСм.: КСУКП. Рекомендации по разработке и внедрению в объединениях и на предприятиях. М., 1976. С. 231.

^ См.: Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991.

С. 161.

^ См.: Там же. С. 181.

тельной самостоятельностью, что позволяет государствам использовать в правотворческой деятельности собственный опыт правового регулирования и пример других государств. При создании гражданских кодексов РСФСР и УССР использовались нормы дореволюционного гражданского права. Рядом зарубежных государств, в том числе странами Западной Европы, Китаем, Японией, воспринята в трансформированном виде практика регламентации планирования, национализации предприятий, управления государственными предприятиями, требований к качеству продукции и цен, сформировавшаяся в СССР. В настояш;ее время в правотворческой деятельности Российской Федерации применяется опыт регулирования экономики, имеюп1;ийся в дрзтих странах. На наш взгляд, можно согласиться с В. Леонтьевым в том, что идеальным конечным результатом успешной перестройки было бы установление смешанных систем европейского типа, при которых состязательный рыночный механизм функционирует под строгим контролем государства, а всевозможные обш;ественные и социальные службы поглошают большую часть обшего национального дохода^ Однако в то же время исследователь полагает, что наибольшую ценность представляет опыт Японии: «У них, конечно, есть частная инициатива, но и государство играет большую роль, влияя на развитие экономики в лучшем направлении»^.

Одним из важных публично-правовых элементов систем правового регулирования хозяйственной деятельности является институт планирования развития. Планирование социально-экономического развития - важнейшая обязанность правительства. С нашей точки зрения, правительство, которое не планирует и не направляет развитие, не может эффективно руководить страной. Помимо хозяйственного использования прежнего собственного опыта целесообразно почерпнуть немало интересного из зарубежной методики планирования как в государственных секторах экономики Франции, Японии, Тайваня, так и внутри различных корпораций.

^ См.: Леонтьев В. Экономические эссе. Теория, факты, исследования и политика. М., 1990. С. 17.

Для смешанной экономики характерно эффективное регулирование государством собственности, основанное на его финансовой мощи; природных и других материальных ресурсах, государственном секторе экономики; планировании (программировании), обеспечивающем социальную ориентацию развития. Современная высокоразвитая, сложная, высокообобществленная экономика не может эффективно функционировать без государственного регулирования и публично-правового обеспечения.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Манахова, Юлия Владимировна Правотворческая деятельность в современном российском обществе Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Манахова, Юлия Владимировна Правотворческая деятельность в современном российском обществе : [Электронный ресурс] : Теоретический аспект : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.01. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Теория и история права и государства история правовых...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Царгуш, Руслан Васильевич Налог на прибыль организаций в Российской Федерации Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Царгуш, Руслан Васильевич Налог на прибыль организаций в Российской Федерации : [Электронный ресурс] : Финансово­правовые аспекты : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое...»

«Рожкова Марина Александровна ТЕОРИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ ГРАЖДАНСКОГО И ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЯ, КЛАССИФИКАЦИИ, ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Специальности: 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право 12.00.15 – гражданский процесс, арбитражный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант – доктор...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Голикова, Анна Николаевна Договор ренты в гражданском праве Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Голикова, Анна Николаевна Договор ренты в гражданском праве : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.03. ­ М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Гражданское право ­­ Российская Федерация ­­ Обязательственное право ­­ Отдельные виды обязательств...»

«Лупарев Евгений Борисович Административно-правовые споры Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук Научный консультант доктор юридических наук, профессор Старилов Ю.Н. Воронеж - 2003 3 Оглавление Список сокращений Введение Глава 1. Понятие и природа административно–правового спора § 1. Понятие административно–правового спора...»

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Кудрякова, Ольга Валериановна 1. Правовые акты местного самоуправления 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Кудрякова, Ольга Валериановна Правовые акты местного самоуправления [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Конституционное право; муниципальное право Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0344/030344031.pdf Текст...»

«Бибик Олег Николаевич ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель : кандидат юридических наук, доцент Дмитриев О.В. Омск 2005 СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Понятие источника уголовного права § 1. Теоретические...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Жарко, Наталья Викторовна Принудительные меры медицинского характера Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Жарко, Наталья Викторовна Принудительные меры медицинского характера : [Электронный ресурс] : Уголовно­правовой аспект : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.08. ­ Рязань: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Уголовное...»

«Пешкова Татьяна Викторовна Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции в Российской Федерации Специальность:12.00.14 – Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель : доктор юридических наук, профессор Ю.Н. Старилов Воронеж –...»

«ХОТЬКО АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ПРИНЦИП ПЛАТНОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ – РЕАЛИЗАЦИЯ В ЗЕМЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ. Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Краснова Ирина Олеговна Москва...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Григорьев, Виталий Григорьевич 1. Формирование и действие законодательства суБъекта Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru 2006 Григорьев, Виталий Григорьевич Формирование и действие законодательства субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]: На примере Самарской области и инык субъектов Российской Федерации : Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.01.-М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной...»

«Околснова Ольга Алексеевна ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.13 – Информационное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор Федотов М. А. Москва – Содержание Введение § 1. Категория общественный контроль в науке информационного права и...»

«Неверова Анна Сергеевна СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ 12.00.05 - Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Пройдаков, Алексей Александрович Порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Пройдаков, Алексей Александрович Порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской...»

«Дубессан Рафeд X. Дубессан РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ИРАК В XXI ВЕКЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук 12.00.02 – Конституционное право, муниципальное право, конституционный судебный...»

«МАРИНО ИВАН СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА С ИНЫМИ ВЫСШИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ОПЫТ РОССИИ, ИТАЛИИ, США И ФРАНЦИИ) Специальность: 12.00.02 – Конституционное право; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель : Лафитский Владимир Ильич, кандидат юридических наук,...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Евтушенко, Виктория Федоровна Правовое положение налоговых агентов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Евтушенко, Виктория Федоровна Правовое положение налоговых агентов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук  : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Правовое регулирование...»

«Малышева Галина Александровна ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: СОВРЕМЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель : доктор юридических наук, профессор Старилов Ю.Н. Воронеж – 2012 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1....»

«Лунева Анна Владимировна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕТОУБИЙСТВО: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 12.00.08. – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, доцент Е.Ю. Антонова Москва – ОГЛАВЛЕНИЕ...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.