WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 |

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таблица 2 - Показатели социально-экономической эффективности профориентационной деятельности субъектов СПН (домохозяйства) Рост профессионализма Разработано автором образование Увеличение финансирования со стороны государства и (школы, лицеи) социальных партнеров Расширение спектра образовательных и дополнительных услуг Подготовка конкурентоспособных выпускников к осознанному Профессиональное Формирование компетентности индивида образование Повышение конкурентоспособности индивида на рынке труда Увеличение финансирования образовательного процесса со Расширение спектра образовательных и дополнительных услуг Увеличение финансирования научных исследований со стороны Совершенствование научного и информационного обеспечения Органы власти Обеспечение эффективной занятости Снижение выплат по безработице, затрат на профессиональную переподготовку и обеспечение трудовой мобильности Рост поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц Бизнес- Снижение затрат на выплату пособий увольняемым и структуры, сокращаемым в результате текучести кадров работодатели Снижение затрат на переобучение и профессиональное СМИ Рост рейтинга СМИ за счет удовлетворения информационных Сфера культуры Удовлетворение информационных и культурных потребностей НКО Рост доходов за счет участия в целевых государственных программах и оказания дополнительных платных услуг Расширение форм участия граждан в управлении государством Совершенствование административно-правового обеспечения Политические Рост рейтинга партий движения Расширение политического влияния при реализации законотворческой и правоприменительной деятельности Расширение форм участия граждан в управлении государством Совершенствование административно-правового обеспечения Увеличение финансирования партии за счет поступлений из Так, для индивида и семьи издержки – это в первую очередь денежные затраты на обеспечение прожиточного минимума, поддержку здоровья, на получение общего и профессионального образования. Экономическое измерение эффекта профориентации выражается ростом дохода на душу населения, ростом валового регионального продукта на душу населения, сокращением числа вынужденных иждивенцев. Социально-экономическое конкурентоспособности на рынке труда, реализации способностей и интересов в профессиональной деятельности, повышении социального статуса, удовлетворенности жизнью и работой, повышении уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия.





образования несут издержки в виде рекламы своих услуг, затрат на социокультурных и профессиональных компетенций, а также на научное обеспечение системы профориентации. Социально-экономический эффект проявляется в формировании компетентности индивида и повышении конкурентоспособности индивида на рынке труда, повышении рейтинга вуза, влекущем за собой увеличение финансирования образовательного процесса со стороны государства, социальных партнеров и потребителей образовательных и дополнительных услуг, совершенствование научного и информационного обеспечения профориентации.

Органы власти несут основную часть издержек на финансирование научного, административно-правового, информационного обеспечения профориентации, на обеспечение эффективной занятости, ставя перед собой человеческого капитала, достижение которой дает в том числе и прямой экономический эффект в виде снижения выплат по безработице и затрат государственных служб занятости на профессиональную переподготовку и обеспечение трудовой мобильности, а рост доходов на душу населения обеспечивает рост поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц.

В свою очередь, бизнес-структуры и работодатели, неся издержки на совершенствование персонала, нацелены на получение экономического эффекта в виде снижения затрат на выплату пособий увольняемым и сокращаемым в результате текучести кадров, на переобучение и профессиональное совершенствование, что способствует росту прибыли и повышению производительности труда.

Очевидно, что сравнения только количественных показателей недостаточно для принятия решений об эффективности профориентационной деятельности, необходимо найти способ сопоставления качественных показателей функционирования СПН. При всей кажущейся разнородности и квантифицированы через оценку того, насколько приближают или отдаляют главную цель СПН.

1.3. Показатели социально-экономической эффективности системы профориентации населения Безусловно, первоочередной задачей при построении любой системы является минимизация издержек на обеспечение работы системы в целом и каждого субъекта в отдельности.

Не только СПН как совокупность взаимосвязанных компонентов имеет вход (ресурсы), выход (цель), связь с внешней средой и обратную связь, но и каждый ее компонент характеризуется теми же параметрами. Поскольку объект профориентации (компетентность индивида) наиболее тесно связан с самим индивидом как субъектом, и его личностные характеристики, в том числе обусловленные приобретенными компетенциями, под влиянием окружающих факторов в рамках одного цикла профориентации будут постоянно меняться, мы для дальнейшего анализа издержек временно исключим субъект «индивид».

Оставшиеся субъекты СПН, такие как органы и учреждения власти, семья, учреждения общего и профессионального образования, такие институты гражданского общества как учреждения культуры, СМИ, некоммерческие организации и политические партии в ходе взаимодействия по поводу профориентации располагают:

- ресурсами – материальными, информационными, административноправовыми;





- связями с другими субъектами СПН, с которыми они обмениваются ресурсами.

В последнем случае связь может быть как прямой (вход-выход), так и обратной, в виде управляющего воздействия (общественное мнение, нормативный правовой акт, регулирующий взаимоотношения субъектов, и т.п.).

Связь с внешней средой СПН и ее компонентов, а также выполнение внутренних функций в СПН и внутри образующих ее социальных институтов-субъектов системы профориентации населения обеспечиваются научным, правовым, материально-техническим и административным механизмами управления. Научное управление включает в себя сбор и обработку информации о состоянии и перспективах рынка труда с одновременным мониторингом нормативно-правовой базы и установок общественного сознания в отношении трудовой деятельности и профессионального образования, выработку программы действий. Правовое регулирование заключается в нормативном упорядочении социальноэкономических отношений применительно к рынку труда вообще и профессиональной ориентации – в частности. Административное управление профориентацией подразумевает обеспечение на основе принципа обратной связи эффективного взаимодействия институтов, воздействующих на профессиональное самоопределение и становление индивида.

Представляется целесообразным оценивать степень обеспеченности механизмов управления СПН по трехбалльной шкале как высокую (3), среднюю (2) и низкую (1).

Высокая степень научной обеспеченности подразумевает наличие внедренных в практику научных разработок.

Средняя степень научной обеспеченности предполагает научную проработанность, ожидающую практического внедрения.

Низкая степень научной обеспеченности наблюдается при единичных разрозненных исследованиях, либо при полном отсутствии таковых.

Степень административно-правовой обеспеченности подразумевает развитость соответствующей нормативно-правовой базы, качество правотворчества и правоприменения.

Высокая степень административно-правовой обеспеченности подразумевает наличие правового регулирования профориентационной деятельности субъектов СПН как на федеральном, так и на региональном уровне в форме федеральных и региональных законов, целевых программ, ведомственных инструкций и положений, которые реализуются соответствующими субъектами, а результаты контролируются и корректируются.

Средняя степень административно-правовой обеспеченности означает, что нормативно-правовой массив существует лишь на бумаге, контроль за эффективностью не осуществляется.

Низкая степень административно-правовой обеспеченности означает, что отношения внутри субъектов СПН по поводу профориентационной деятельности и между субъектами регулируются на уровне конкретных субъектов.

Под информационной обеспеченностью понимаются как качество и масштабы информирования общества о деятельности субъекта в сфере СПН, так и степень информированности субъекта о состоянии рынка труда (обратная связь).

Высокая степень информационной обеспеченности подразумевает интенсивный информационный обмен, постоянное присутствие субъекта СПН в информационном пространстве и как активного потребителя информации, и как ньюсмейкера.

Средняя степень информационной обеспеченности предполагает формальное присутствие субъекта СПН в информационном пространстве.

Примером может служить односторонняя деятельность отдельных учреждений органов власти, которые публикуют пресс-релизы, как бы показывая, что они существуют и работают, но никакого влияния на другие субъекты СПН они не оказывают.

Низкая степень информационной обеспеченности подразумевает отсутствие активности субъекта в информационном пространстве, исчезающее малый обмен информацией с другими субъектами и практическую неизвестность профориентационной деятельности широкой аудитории.

Аналогичную трехбалльную шкалу представляется целесообразным использовать для оценки характера взаимодействия субъектов СПН между собой.

Высокий уровень взаимодействия (3 балла) означает систематическое взаимодействие по поводу профориентационной деятельности. Средний ( балла) свидетельствует о нерегулярном, но заметном взаимодействии.

Низкий уровень (1 балл) показывает, что взаимодействие носит случайный характер.

Закономерно предположить, что важным показателем эффективности системы профориентации населения является степень влияния каждого субъекта СПН на конечный результат (и здесь мы продолжаем игнорировать вклад индивида как субъекта СПН, поскольку его влияние превратит функцию социально-экономической эффективности системы профессиональной ориентации населения в бесконечную рекурсию). При этом целесообразно рассматривать не только желаемый вклад каждого субъекта в процесс профориентации, но и его текущее место в этом процессе. Очевидно, что такие показатели как «желаемость» и «реальное участие» определяются посредством проведения социологических опросов, причем в оценке реальной ситуации должны участвовать и сами индивиды, на формирование компетентности которых направлена профориентационная деятельность.

В связи с этим в качестве дополнительного качественного показателя эффективности СПН предлагается использовать степень соответствия номинального (по мнению квалифицированных экспертов) и реального (по мнению участников соцопросов) влияния субъекта СПН на результат профориентационной работы в регионе.

Вышеуказанные показатели эффективности СПН были представлены нами на обсуждение уже упоминавшейся нами группе экспертов в форме открытых вопросов, что позволило убедиться в верности выбранного принципа определения эффективности системы профориентации населения в целом. На основании предложений респондентов нами был разработан комплекс индикаторов для оценки эффективности СПН с учетом роли каждого элемента системы.

Методика определения социально-экономической эффективности системы профориентации населения в этом случае состоит из следующих этапов:

1. Проводится два опроса – экспертов, выполняющих функцию внешних наблюдателей, и индивидов, находящихся в процессе профессионального выбора – с целью выяснения степени влияния на профессиональный выбор индивида таких субъектов системы профориентации, как семья, общее образование, профессиональное образование, работодатели, органы власти, деятели и учреждения культуры, средства массовой информации, некоммерческие организации и политические объединения (движения, партии). Рейтинг К6 каждого субъекта i вычисляется как среднее арифметическое степени влияния по оценке экспертов и по субъективной оценке.

обеспеченность i-го субъекта, то есть наличие и степень развития научного деятельности.

3. Для каждого из субъектов определяется показатель К2i административно-правовая обеспеченность i-го субъекта, то есть степень документов, которыми субъект руководствуется в профориентационной деятельности.

позиционирование субъекта в информационном пространстве: является ли он активным потребителем и производителем информации о состоянии и изменении СПН, либо обмен его с другими субъектами СПН односторонний, либо отсутствует вовсе.

взаимодействия i-го субъекта с другими субъектами (среднеарифметическое взвешенное), с учетом рейтинга К6 каждого субъекта в СПН.

6. Для каждого из субъектов определяется показатель К5i - степень реализации i-м субъектом цели профориентационной деятельности.

7. Среднее арифметическое взвешенное показателей К1-К6 – и есть показатель социально-экономической эффективности субъекта системы профориентации региона.

Таким образом, эффективность i-го субъекта определяется по формуле где j - коэффициент значимости j - го индикатора.

Эффективность СПН региона может быть определена следующим образом:

Система показателей и методика оценки социально-экономической эффективности СПН с учетом роли каждого элемента системы представлена на рисунке 3.

Рисунок 3. Система показателей и методика оценки социально-экономической эффективности СПН Предложенная система индикаторов позволяет учитывать вклад в эффективность системы профориентации населения каждого ее субъекта, оценивать эффективность системы профориентации населения в отдельных регионах и в федеральном масштабе и формулировать предложения по совершенствованию административно-правового, научного и информационного обеспечения системы профориентации населения в целом и на уровне каждого субъекта.

Выводы по главе:

Анализ трудов отечественных и зарубежных исследователей, а также нормативных правовых актов, трактующих понятие «профессиональная ориентация», позволил определить место профессиональной ориентации в ходе социализации индивида как этап, на котором происходит профессиональное самоопределение индивида и усвоение им начал профессиональной культуры.

Поскольку процесс профориентации занимает как дотрудовую, так и трудовую стадии жизненного цикла индивида, возникающие по этому поводу социальнотрудовые отношения связаны преимущественно с проблемами профессионального выбора, обучения, отношения найма и увольнения, условий и оплаты труда.

«инициируемого и управляемого обществом многоаспектного и непрерывного процесса взаимодействий субъектов социально-трудовых отношений, направленных на осознанное профессиональное самоопределение индивида, самосовершенствования, обеспечение баланса между потребностями экономики в кадрах и собственными способностями и предпочтениями индивида, в результате чего индивид эффективно интегрируется в общественное разделение труда», определяет индивидуальные и общественные конечные цели процесса, что делает возможным критически оценивать результаты этого процесса и корректировать его.

Социально-трудовые отношения, связанные с профессиональной ориентацией индивида, определяются экономическими, социальными, психологическими и правовыми аспектами взаимосвязей индивидуумов и социальных групп, складываются в целостную систему профориентации населения (СПН), которую, по мнению автора, следует изучать с позиций междисциплинарного и системного подходов. Анализ с позиций системного подхода позволил нам представить СПН как совокупность взаимосвязанных компонентов, в которой трудовые ресурсы в результате применения информационных и материальных ресурсов приобретают на выходе новые качества (свойства) в соответствии с поставленной целью. Целью СПН является оптимальное сочетание личностных желаний и общественных потребностей в сфере профессионально-трудовой деятельности. Связь с внешней средой и выполнение внутренних функций обеспечивается научным, правовым, материально-техническим и административным механизмами управления.

Нами уточнено определение системы профориентации населения, под которой предлагается понимать «комплекс взаимосвязанных и обусловленных социально-экономической и политической ситуацией действий, реализуемый через социальные взаимодействия отдельных индивидов, социальных групп и социальных институтов, способствующий профессиональной ориентации индивида». Объектом в этой системе являются трудовые ресурсы на этапе профессионального выбора, служащего основой для приобретения ими суммы социокультурных и профессиональных компетенций (компетентности), характеризующей их конкурентоспособность на рынке труда, а субъектом социальные институты, влияющие в разной степени на профессиональный выбор индивида и приобретение им компетентности: семья, общее образование (школы, лицеи), профессиональное образование, органы власти, бизнес-структуры и иные работодатели, средства массовой информации, организации и частные представители сферы культуры, некоммерческие организации, политические партии и движения.

Нами выявлены противоречия в процессе взаимодействия субъектов СПН по обеспечению баланса между потребностями экономики в кадрах и собственными способностями и предпочтениями индивида, проявляющиеся, в том, что, с одной стороны, желания, способности, интересы конкретной личности приносятся в жертву требованиям и тенденциям рынка труда, вследствие чего профессия выбирается не «по призванию», а «по расчету», с другой стороны, институт профессионального образования вынужден учитывать спрос на обучение «модным» профессиям, в ущерб интересам работодателей и экономики в целом, при этом органы власти не могут в полной мере реализовать свои задачи из-за слабой регламентации государственного управления профориентацией в условиях рынка. Указанные противоречия порождают проблему определения эффективности СПН.

Отталкиваясь от общепринятого понимания эффективности как результативного показателя достижения цели в количественном или качественном выражении, нами предложена трактовка социально-экономической эффективности СПН как социально-экономической категории, отражающей способность системы профессиональной ориентации населения содействовать трудоспособному индивиду в профессиональном выборе и формировании у него социокультурных и профессиональных компетенций, максимизирующих его конкурентоспособность на рынке труда и стимулирующих воспроизводство и развитие трудовых ресурсов при минимизации издержек на обеспечение работы системы профессиональной ориентации в целом и каждого субъекта в отдельности.

На основании этого нами предложена система показателей социальноэкономической эффективности системы профориентации населения, включающая научную, административно-правовую и информационную обеспеченность, качество межсубъектного взаимодействия, степень влияния субъекта на профориентацию индивида в оценке экспертов и самого индивида, степень реализации субъектом цели профориентационной деятельности.

Методика применения этой системы показателей заключается в расчете социально-экономической эффективности системы профориентации населения как среднего арифметического взвешенного социально-экономической эффективности каждого субъекта системы профориентации региона, а последняя, в свою очередь, определяется через оценку экспертов.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Общая характеристика системы профориентации населения в Саратовской области сельскохозяйственным регионом Поволжья, обладает значительным энергетическим, экономическим, научным, инвестиционным, культурным и кадровым потенциалом.

Экономика области отличается высокой степенью диверсификации, представлена развитым промышленным производством, сельским хозяйством, транспортным комплексом, строительством. Преобладающий вклад в промышленный прирост вносят высокотехнологичные виды деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, а также производство машин и оборудования.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году выросли на 6,5 процента и составили 13,9 тыс. рублей, их покупательная способность обеспечивает 2,5 прожиточных минимума на душу населения (5545 рублей).

Среднемесячная заработная плата в целом по области возросла на 15, процента и составила 18,8 тыс. рублей, ее реальное содержание увеличилось на 10,4 процента. Покупательная способность обеспечивает 3,1 прожиточных минимума трудоспособного населения (6013 рублей).

На регистрируемом рынке труда численность безработных граждан в 2012 году сократилась на 18,9 процента и на 1 января 2013 года составила 14,2 тыс. человек. По уровню регистрируемой безработицы, который составляет 1,1 процента, область занимала 5 место в ПФО и 19 место среди регионов России. Напряженность на рынке труда составила 0,5 незанятых на вакансию или 3 место в ПФО и 13 в России.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизился с 6 до 5, процента или 69 тыс. незанятых граждан, среди них 2,6 тыс. человек составили студенты, учащиеся и пенсионеры, 34,9 тыс. – женщины, 29,6 тыс.

– проживающие в сельской местности.

организациях и увеличивается сектор занятых индивидуальным трудом.

Наиболее привлекательными с точки зрения оплаты труда являются финансовая деятельность – 34,7 тыс. рублей, добыча полезных ископаемых – 30,5, государственное управление – 28,7, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь – 23,5, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 22,2 тыс. рублей.

Обеспечивается среднеобластной уровень в строительстве – 18,8 тыс. рублей, обрабатывающих производствах – 18,7, в торговле – 13,7, сельском хозяйстве – 11,4 тыс. рублей.

Как показывает статистическое исследование за последние три года нереализованный спрос на вакансии, в основном, увеличился в сельском хозяйстве в 5,5 раза, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 36,3 процента. Наибольшая доля нереализованных вакансий (на конец года) приходится на обрабатывающие производства – 23,7 процента, здравоохранение и социальное обслуживание – 20,1 процента, государственное управление – 15,5 процента.

Среди вакансий, зарегистрированных в службе занятости населения, более 70 процентов приходятся на рабочие профессии. Из рабочих, имеющих специальную подготовку, наибольшим спросом пользовались строители (11, процента от общего числа вакансий для рабочих), водители, трактористы, машинисты (9,5 процента), продавцы (7,4 процента), слесари различных специальностей (5,1 процента).

Среди специалистов и служащих наибольший интерес у работодателей вызывали медицинские работники (17,1 процента от общего числа вакансий для специалистов), специалисты инженерных направлений деятельности высшего и среднего уровня квалификации (15,8 процента), экономисты, бухгалтеры (8,2 процента).

Влияние на спрос рабочей силы также оказывает реализация федеральных, областных, муниципальных целевых программ, национальных и инвестиционных проектов на территории области, в рамках которых ожидается создание новых рабочих мест. На потребность в кадрах на рынке труда значительное влияние оказывает реализация инвестиционных проектов на территории области.

По прогнозу министерства занятости, труда и миграции области на официальный рынок труда, в 2013-2015 годах ожидается поступление тыс. вакансий, из них каждая пятая вакансия (85 тыс.) будет предназначена для неквалифицированного рабочего.

испытывать обрабатывающие производства (20,1 процента от общего числа вакансий), организации, занятые торговлей и ремонтом автотранспортных средств и бытовых изделий (18,1 процента), предприятия строительства (12, процента).

В профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу существенных изменений не произойдет. Большинство вакансий регистрируемого рынка труда (71 процент) будет предназначаться для граждан, имеющих рабочие профессии.

Среди квалифицированных рабочих наиболее востребованными на рынке труда останутся профессиональные группы строителей (8,9 процента от общего числа вакансий для рабочих), водителей, машинистов, трактористов (7,5 процента), продавцов (6,6 процента), слесарей различных специальностей (5,7 процента).

Среди специалистов и служащих наибольшим спросом со стороны работодателей будут пользоваться: врачи – 8,4 процента от общего числа вакансий для специалистов, инженеры – 7,9 процента, бухгалтеры, экономисты – 7,8 процента, менеджеры – 5,9 процента, страховые и рекламные агенты – 5,6 процента, техники – 5,3 процента, преподаватели, методисты, воспитатели, средний медицинский персонал – по 5,2 процента1.

Рейтинг отраслей с наибольшей и наименьшей напряженностью на рынке труда региона по данным компании HeadHunter, проанализировавшей более 3000 вакансий и 12 000 резюме, размещенных на сайте hh.ru по Саратовской области за февраль-март 2014 года, приведен на рисунке 4.

Рисунок 4. Рейтинг отраслей по напряженности на рынке труда По данным компании, «hh.индекс» рынка труда Саратовской области (соотношение количества резюме и вакансий) составляет 3,4. То есть, в среднем, на 10 вакансий приходится 34 резюме. Оптимальным, по мнению аналитиков кампании, считается показатель в пределах 2-3, который говорит о гармоничном развитии рынка труда, когда и у соискателей, и у работодателей есть выбор.

Как следует из рисунка 4, регион испытывает в первую очередь недостаток рабочего персонала. Если в первых трех сферах на 10 вакансий приходится 10-15 резюме, то в научно-образовательной и IT-сферах менее 10. В такой ситуации работодателям крайне сложно найти персонал на открытые вакансии. Осложняет ситуацию еще и тот момент, что далеко не все кандидаты недостаточно опыта работы, отсутствуют необходимые навыки и знания.

http://www.mintrud.saratov.gov.ru/travel/invasion/presentation/ Официальный сайт группы компаний HeadHunter. [Электронный ресурс]. URL: http://saratov.hh.ru По отраслям, в которых наблюдается избыток персонала, ситуация такова: если в бухгалтерии, высшем менеджменте, добыче сырья на юриспруденции более 10. Соискателей в этих отраслях слишком много на рынке. В поисках работы они испытывают большие сложности, так как конкуренция среди соискателей на одну вакансию высокая.

работодателями Саратовской области и популярных у абитуриентов учреждений высшего профессионального образования по данным Системы интерактивного мониторинга трудоустройства выпускников.

На рисунках 5 и 6. представлены сравнительные диаграммы соотношения востребованности и популярности профессий по УГС в 2011 и в 2012 годах1.

Показатель «востребованные работодателем УГС» рассчитывается на специальностей/направлений подготовки и данных о выпуске из учреждений выпускников, подготовленных в рамках конкретной УГСН к общему выпуску по данной УГС. Исходные данные получены в результате мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования, проводимого региональными органами управления образованием (по состоянию на октябрь 2011 года), и опросов, проведенных в июле 2012 года в рамках мероприятий по комплексному мониторингу трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования.

http://симт.рф/Analytics/AnalyticMonitoring Рисунок 5. Соотношения востребованности и популярности профессий по УГС в Саратовской области в 2011 году Рисунок 6. Соотношения востребованности и популярности профессий по УГС в Саратовской области в 2012 году Показатель «популярные у абитуриентов УГС» отражает структуру приема в учреждения профессионального образования по укрупненным группам специальностей/направлениям подготовки (отношение приема выбранной УГС к общему приему по всем УГС). Исходные данные были получены из форм федерального статистического наблюдения, проводимого Федеральной службой государственной статистики.

Из сравнения следует, что пи выборе будущей профессии абитуриенты отдают предпочтение профессиям, связанным с экономикой, управлением, гуманитарными науками, в то время как работодатели ждут специалистов с высшим образованием по иным специальностям и направлениям. При этом проведенный анализ предпочтений абитуриентов и трудоустройства выпускников системы ВПО наглядно показал, что абитуриенты, выбирая будущую профессию, руководствуются, в первую очередь, ее популярностью и возможностью обучаться за счет бюджетных средств, не думая о том, каким образом будут решать вопросы, связанные с трудоустройством после окончания вуза.

Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета уже несколько лет проводит мониторинг распределения выпускников учреждений профессионального образования по каналам занятости в разрезе укрупненных групп специальностей. По результатам опросов региональных органов власти и образовательных учреждений профессионального образования Саратовской области в 2013 году наблюдался дисбаланс между трудоустроенными и нетрудоустроенными специальностей гуманитарного и экономического направлений. (таблица 3.).

Таблица 3 - Мониторинг распределения выпускников учреждений ВПО Саратовской области (октябрь 2013 года) Укрупненные группы специальностей 140000 - Энергетика, энергетическое 150000 - Металлургия, машиностроение и 210000 - Электронная техника, 240000 - Химическая техника и 250000 - Воспроизводство и переработка 260000 - Технология продовольственных 280000 – Безопасность жизнедеятельности Мониторинг распределения выпускников учреждений профессионального образования по каналам занятости в разрезе укрупненных групп специальностей [Электронный ресурс] URL:

http://симт.рф/Views/Main/ Как следует из таблицы 3, окончив вуз в июне 2013 года, не смогли трудоустроиться в течение трех месяцев 5% (119) саратовских выпускников специальностей и направлений по УГС 080000 - Экономика и управление, в то время как выпускники УГС 210000 – «Электронная техника, радиотехника и связь», 220000 – «Автоматика и управление» и 230000 – «Информатика и показывает практика, они начинают работать еще на старших курсах вуза.

Очевидно, что одной из причин такого дисбаланса спроса и профориентации населения.

профориентации на рынке труда Саратовской области в представлении исследования, и результатов опросов российских исследовательских центров.

На уровне индивида профориентационная активность саратовской молодежи проявляется в поиске информации о профессиях в СМИ и Интернет (26%), кинопродукции (19%), на мероприятиях, проводимых службами занятости (10%). Также для выбора профессии весомым является пример жизни и деятельности известной личности (17%) или опыт родителей и старших родственников (13%)1.

В профессиональном выборе молодежи по-прежнему значительный вес имеют профессии, связанные с юриспруденцией (38%), экономикой и управлением (42%), государственной службой (35%) и требующие высшего профессионального образования.

преимущественно с поиском высших учебных заведений (более низкий уровень образования даже не рассматривается). Согласно итогам опросов Фонда «Общественное мнение», и для сыновей, и для дочерей лучшей Авторское исследование - опрос молодежи Саратовской области декабрь 2013 г россияне считают профессию врача. Сыновей также часто хотят видеть дизайнерами, артистками. И в обеих группах есть такая «специальность» как «хороший человек»1. При этом, как показывают результаты авторского опроса граждан, желающих, чтобы их ребенок получил профессию юриста, главным критерием выбора профессии является сочетание престижности и материального достатка: большинство хочет видеть детей прокурорами, нотариусами, судьями и адвокатами, и менее 10% хотели бы видеть их следователями или юристами фирм.

Система общего образования (школы, лицеи) регулярно отчитывается в областное министерство образования о таких профориентационных мероприятиях, как беседы школьных психологов, экскурсии на выставки вакансий, в том числе проводимую Министерством труда и занятости Саратовской области ежегодной выставки «Образование и карьера».

ориентировать абитуриентов на поступление в конкретный вуз, при этом внимание на конкретных профессиях, как правило, не акцентируется.

В то же время опросы выпускников саратовских школ показывают, что профориентационная работа в учреждениях общего образования сводится в большинстве случаев к обычному информированию о профессиях, а школьные психологи в своей работе по профессиональному тестированию ограничиваются психолого-педагогическим подходом, не соотнося свою деятельность с социально-экономической ситуацией.

деятельность не только на студентов, но и на абитуриентов. В ходе систематически проводимых Дней открытых дверей вузы выполняют задачи профессионального просвещения, диагностики, а профессиональные апробацию и адаптацию реализуют через прохождение производственных и О профессиях популярных и нужных // Сайт Фонда «Общественное мнение» URL: http://fom.ru/rabota-idom/10942 (Дата обращения: 01.03.2014) научных практик на базе крупных предприятий и организаций различных отраслей экономики. Многие студенты после окончания обучения трудоустраиваются на местах прохождения практик.

Заслуживает внимания сотрудничество между ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А.» и ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково». На базе СГТУ при поддержке компании «Северсталь» несколько лет назад было открыто новое направление обучения - «Металлургия». По нему можно получить высшее образование (по программе бакалавриата) или повысить квалификацию (будучи студентом старших курсов или дипломированным специалистом). За два года в рамках сотрудничества около ста жителей Саратовской области прошли курсы повышения квалификации и стажировку на Череповецком металлургическом комбинате (оба предприятия входят в дивизион «Северсталь Российская сталь»), после чего были трудоустроены на строящийся мини-завод.

В 2013 году «Сбербанк России» и Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) объявили о начале целевого набора выпускников ведущих российских вузов на обучение по сотрудничества сейчас прорабатываются и на региональном уровне. В то же время нельзя не признать, что сотрудничество вузов с работодателями по организации целевого приема не носит систематического централизованного предприятиями самостоятельно, роль государственных органов занятости при этом не очевидна.

В каждом вузе существуют службы, главной задачей которых является трудоустройство выпускников, однако практика показывает, что зачастую роль служб ограничивается информированием выпускников о предложении вакансий, а работодателей – о кадровом резерве.

профессиональной ориентации Саратовской области целесообразно рассмотреть на примере уже упоминавшегося СГТУ.

начинается с систематического проведения Дней открытых дверей. В рамках этих мероприятий, проводящихся ежемесячно в течение учебного года, школьники Саратова и области, а также их родители получают подробную информацию о специальностях и направлениях обучения в техническом общеуниверситетского собрания Дни открытых дверей проходят на всех факультетах технического университета. На них организуется встреча будущих студентов с преподавателями, проводится их информирование о выбранной специальности. Перечисленные мероприятия относятся к таким (профессиональное просвещение, профессиональная диагностика, профессиональное консультирование).

Следующие этапы профессиональной ориентации студентов СГТУ (профессиональная апробация, профессиональная адаптация) реализованы через прохождение производственных, научно-производственных, научнопедагогических, научно-исследовательских практик на базе крупных собственности и размеров, в государственных учреждениях, в академических и образовательных учреждениях. Многие студенты после окончания обучения трудоустраиваются на местах прохождения практик.

педагогическая практика формирует у студентов навыки планирования учебного процесса, коммуникационные навыки, умения проведения учебных занятий. В ходе производственной и научно-производственной практики формируются и развиваются навыки организаторские, аналитические, исследовательские, самоорганизации и самоконтроля, иные профессионально значимые качества, устойчивый интерес к профессиональной деятельности.

В процессе научно-исследовательской практики происходит закрепление полученных теоретических знаний по дисциплинам направления и специальным дисциплинам образовательных программ, в первую очередь в процессе работы с эмпирическими данными, постановки и формулировка задач исследований, работы со справочно-библиографическим аппаратом.

Содействие в трудоустройстве студентов и выпускников СГТУ оказывают ассоциация выпускников и студенческое кадровое агентство (СКА), созданное в СГТУ в 1999 году.

университета, с одной стороны, и предприятиями, нуждающимися в квалифицированных молодых кадрах, с другой;

оказывает информационно-консультативную помощь студентам по вопросам прохождения практики, вторичной занятости и трудоустройства на постоянную работу, а также обучает умению ориентироваться на рынке труда и искусству трудоустройства.

СКА СГТУ ежегодно организует ярмарки вакансий и «Дни карьеры», на специальных тренингах обучает секретам трудоустройства, проводит консультации по организации собственного бизнеса, приглашает работодателей для участия в распределении выпускников.

Таким образом, пример СГТУ им. Гагарина Ю.А. показывает, что учреждения высшего профессионального образования принимают активное участие в процессе профессиональной социализации индивидов. В то же время необходимо отметить, что стратегия и тактика профориентационной работы вузами определяются самостоятельно, степень их участия в региональной системе профессиональной ориентации также определяется самими образовательными учреждениями, в определенной степени автономно от областных программ содействия занятости.

Деятельность такого субъекта профориентации как органы власти, ориентации и профессионального консультирования силами Министерства регламентация профориентации на период до 2020 года обеспечена Постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 г. N 525-П «Содействие занятости населения, совершенствование социальнотрудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года».

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения в России регулируются соответствующими международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об образовании», «О занятости населения в Российской Федерации», Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 августа 1995 г. N 47, Положением о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации1, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан профессионального обучения2, другими нормативными правовыми актами.

организации и учреждения, деятельность которых направлена на регулирование этого рынка, а основная задача с точки зрения экономической теории Постановление Минтруда РФ от 27.09.1996 N 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. - № 10.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2007 N 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. – №2.

минимизация транзакционных издержек работников при поиске рабочего места, а работодателей – при подборе кадров. При этом государство выступает исключительно в роли посредника, предоставляющего услуги по психологическому консультированию в отношении профессионального выбора, профориентирования, профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы.

профориентация населения как одно из направлений активной политики занятости ставит своей целью предоставление работодателям возможности оптимального подбора кадров и повышение конкурентоспособности трудоспособного индивида который должен самостоятельно зарабатывать средства к существованию себя и своей семьи. Разрабатывая и реализуя комплекс мер по профориентации и профпереподготовке, государство ставит своей целью содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду, тем самым снижая госзатраты на социальные выплаты, снимая напряженность в обществе, увеличивая производительность труда в национальной экономике.

Следует отметить, что в самом названии Положения сделан акцент на психолого-педагогическом подходе к профориентации.

В соответствии с Положением, обеспечивая гарантированный минимум бесплатных психолого-профориентационных услуг, территориальные центры профессиональной ориентации и психологической поддержки населения и службы занятости могут по заказам органов власти, организаций всех организационно-правовых форм «проводить профессиональное консультирование и психологическую поддержку учащихся, занятого и незанятого населения, а также граждан, подлежащих высвобождению с производства, вести профессиональный отбор и подбор лиц, принимаемых на профессиональное обучение и на вакантные рабочие места, осуществлять другую профориентационную деятельность на основе договоров».

Положением предусмотрено активное взаимодействие Центров профориентации и психологической поддержки населения и службы занятости с образовательными учреждениями по формированию у учащихся сознательного подхода к выбору профессии в соответствии с интересами, состоянием здоровья и особенностями каждого учащегося с учетом потребности региона в кадрах.

Кроме того, Положение предусматривает включение в профориентационную работу психологических служб, действующих в образовательных учреждениях.

Действующее законодательство предусматривает также активное сотрудничество органов власти и образовательных учреждений с некоммерческими организациями психолого-профориентационной направленности.

С 2012 года практическая профориентационная работа целиком перенесена на региональный уровень. В Саратовской области этой работой занимается Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области.

Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации различным категориям населения осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области».

При организации профориентационной работы центры занятости населения Саратовской области взаимодействуют с различными заинтересованными структурами: органами исполнительной власти, социальной защиты, военкоматами, центром «Молодежь Плюс», центрами «Семья», центрами социального обслуживания населения, учреждениями исполнения наказания, работодателями, учебными заведениями и др. Данная работа организуется в соответствии с планами совместной работы по профориентации, заключёнными министерством занятости, труда и миграции с министерством образования области, министерством социального развития области, областным военным комиссариатом.

ориентации специалистами центров занятости населения проводилось психологическое тестирование с целью определения склонностей и способностей к конкретным видам деятельности по следующим методикам:

ДДО, «Карта интересов», «Ориентация», тесты Холланда, Лири, «Менеджер», типологический опросник Майерс-Бригс, методика «Локус контроля», опросник темперамента Белова, методики Спилбергера, Смишека, КОТ, «Конструктивный рисунок человека», психогеометрический тест и др.

использованием психодиагностических методик получали граждане перед направлением на обучение или граждане, претендующие на открытие собственного дела.

Отдел профессиональной ориентации и профессионального обучения незанятого населения регулярно проводит профориентационную работу с инвалидами, обратившимися в службу занятости. Одним из основных направлений работы по профориентации инвалидов является подбор работы, способствующей их социально-психологической и профессиональной реабилитации. В ряде центров занятости населения установлены «Дни приоритетного обслуживания инвалидов», «Дни МСЭ в службе занятости».

Особого внимания заслуживает сотрудничество министерства занятости, труда и миграции области с министерством образования области и выставочным центром «Софит-Экспо» по организации специализированных выставок «Образование. Карьера. Занятость». В ходе проведения этих мероприятий более двух тысяч учащихся старших классов школ городов Саратова, Энгельса и Саратовского района регулярно получают возможность пройти компьютерное тестирование, консультации психологовпрофконсультантов, принять участие в групповых консультациях по стратегии выбора профессии, получить пакет информационных материалов (буклеты «Добрые советы выпускникам, которые помогут добиться успеха», «Шпаргалка для выбора профессии», «Краткий словарь новых профессий», «Молодежь на рынке труда», «Как получить новую профессию или повысить квалификацию», «Памятка выпускникам образовательных учреждений», памятка для родителей «Как помочь своему ребенку в выборе профессии»), CD-диск, содержащий информацию об учреждениях профессионального образования, профессиограммы специальностей, пользующихся спросом на рынке труда, информацию об основных правилах выбора профессии и принципах эффективного поиска работы, консультации юристов по типичным вопросам, возникающим у молодёжи при трудоустройстве.

межведомственную профориентационную акцию для учащейся молодежи «Фестиваль профессий», которая позволяет охватить профориентационными мероприятиями практически каждое общеобразовательное учреждение области.

Результаты проведения Фестиваля профессий в 2012 году приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Информация о численности участников областной межведомственной профориентационной акции «Фестиваль профессий - 2012»

за 2012 г1.

Из таблицы 4 видно, что наибольшая аудитория была охвачена весенними и осенними мероприятиями, пик которых пришелся на апрель и октябрь. Этот Официальный сайт Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области [Электронный ресурс] URL: http://www.zanas.saratov.gov.ru/ (Дата обращения 01.06.2013).

пик объясняется весьма просто: осенью учащиеся выпускных классов всерьез задумываются о выборе вуза, в который они будут поступать по завершении учебного года, и осуществляют первичное знакомство с профессиями, которым обучают вузы. А к апрелю учащиеся выпускных классов определяются, по каким предметам они будут сдавать ЕГЭ и, соответственно, вырастает интерес к профессиям, которым учат вузы, где при поступлении учитываются баллы по соответствующим предметам. Соотношение количества мероприятий и охваченной аудитории показывает целесообразность проведения мероприятий в рамках «Фестиваля профессий» весной и осенью; вызывает сомнение целесообразности их проведения летом. В конечном итоге каждое мероприятие предполагает затраты денег, рабочего времени, поэтому представляется обоснованным ради повышения эффективности Фестиваля построить его график таким образом, чтобы минимизировать число мероприятий, одновременно максимизировав охват аудитории.

Как сообщается в справке регионального Министерства занятости, численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в 2013 году, составила 41555 человек (57,3 % от численности граждан, поставленных на учет в ГКУ СО ЦЗН в целях поиска работы), по заявленияманкетам – 12127 человек (29,2 % от численности граждан, получивших государственную услугу).

Из общего числа граждан, получивших государственную услугу по профориентации:

безработные граждане составили 23119 человек (55,6 %);

женщины, получившие услугу, – 24173 человека (58,2 %), в том числе безработные женщины – 14390 человек (34,6 %);

молодежь в возрасте 14-29 лет – 16375 человек (39,4 %), из них в возрасте 14-17 лет – 6921 человек (16,7 %);

инвалиды – 1900 человек (4,6 %);

граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, – человек (0,4 %);

граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации или сокращением штата, – 4171 человек (10,0 %);

граждане, освобожденные из учреждений исполнения наказания, – 103 человека (0,24 %);

граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, – 4586 человек (11,0 %);

родители, воспитывающие детей-инвалидов, – 23 человека (0,06 %);

оставшихся без попечения родителей, – 312 человек (0,8 %);

граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) – 2738 человек (6,6 %);

граждане пенсионного возраста – 249 человек (0,6 %);

женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – 120 человек (0,3 %);

учащиеся образовательных учреждений – 7378 человек (17,8 %);

безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение – 3276 человек (7,9 %).

За отчетный период в рамках «Фестиваля профессий» центрами занятости населения было проведено 682 мероприятия, в которых приняли участие 29895 человек, из них: 935 человек – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 213 человек – дети-инвалиды, 1509 человек – «трудные» подростки.

Таким образом, деятельность органов власти в сфере профориентации является заметной в ряду профориентационной деятельности других субъектов СПН.

Деятельность в системе профессиональной ориентации населения региона такого субъекта как бизнес-структуры и иные работодатели заключается в основном в организации профессионального отбора. Если крупные предприятия заинтересованы в сотрудничестве с вузами и школами, как об этом было рассказано выше, то малый и средний бизнес фактически самоустранился от работы в профориентационной сфере.

Роль средств массовой информации в системе профориентации населения в идеале должна заключаться в предоставлении читателям широкого спектра сведений о мире профессий, о возможностях трудоустройства, а также в информировании иных субъектов СПН о состоянии рынка труда. В действительности эта тема слабо отражена даже в таких профильных изданиях как «Карьера», «Работа для вас» перечисленные издания в основном информируют читателей о вакансиях. В остальных изданиях типичные для СМИ советского периода рубрики и материалы о мире профессий появляются только в качестве публикаций, явно размещаемых на коммерческой основе. Выход таких публикаций диктуется не объективными явлениями на рынке труда, а желанием конкретных работодателей разместить рекламу.

Необходимо отметить, что отвечая на вопрос об источниках информации о профессиях и выделяя СМИ и Интернет в качестве приоритетного источника, респонденты нашего исследования подразумевали отнюдь не целенаправленное профессиональное информирование. Речь идет о том, что индивид самостоятельно черпает из СМИ и Интернета информацию о мире профессий, ориентируясь как на рекламные материалы о предприятиях, организациях, учреждениях определенных сфер деятельности, так и на информационно-новостной контент.

Присутствие профориентационной тематики в сфере культуры минимально, о чем, в частности, пишет общественно-политическая пресса:

«В Саратовской области сложился кризис кадров рабочих специальностей.

Об этом сегодня на брифинге в пресс-центре «Саратовской областной газеты» заявила министр труда и занятости Саратовской области Наталия Соколова. А сейчас у нас в кинематографе нет поэтизации рабочего образа.

Последний рабочий с золотыми руками из кино, которого я помню – это Гоша из фильма «Москва слезам не верит». У нас же дети ассоциируют себя с теми шоколадными образами, которые они видят по телевизору»1.

Кластер некоммерческих организаций в региональной системе профориентации присутствует в виде юридических лиц, оказывающих профессиональному совершенствованию. Информация о деятельности некоммерческих организаций и их ассоциаций по совершенствованию законотворчества и правоприменения в сфере профориентации отсутствует, несмотря на то, что такие субъекты гражданского общества, как Торговопромышленная палата Саратовской области и Общественная палата Саратовской области наделены правом законодательной инициативы.

объединений, партий в Саратовской области заметно только на примере реализации партийных проектов региональным отделением ВПП «Единая Россия».

2.2. Оценка социально-экономической эффективности субъектов системы профориентации населения в Саратовской области В первой главе мы определили показатели социально-экономической эффективности субъектов СПН и разработали методику определения социально-экономической эффективности СПН в целом.

Перечень показателей для каждого i-го субъекта СПН включает в себя:

К1i - научная обеспеченность i-го субъекта, то есть наличие и степень профориентационной деятельности.

К2i - административно-правовая обеспеченность i-го субъекта, то есть степень развития нормативных правовых актов и иных регламентирующих Министр труда области видит в нехватке рабочих специальностей вину кинематографа и СМИ // ИА Свободные новости URL: http://fn-volga.ru/news/view/id/15258 (дата обращения 01.03.2014).

документов, которыми субъект руководствуется в профориентационной деятельности.

- информационная обеспеченность i-го субъекта, отражающая позиционирование субъекта в информационном пространстве: является ли он активным потребителем и производителем информации о состоянии и изменении СПН, либо обмен его с другими субъектами СПН односторонний, либо отсутствует вовсе.

К4i - качество взаимодействия i-го субъекта с другими субъектами (среднеарифметическое взвешенное), с учетом рейтинга К6 каждого субъекта в СПН.

К5i - степень реализации i-м субъектом цели профориентационной деятельности.

- степень влияния i-го субъекта на профессиональный выбор индивида.

эффективность в целом СПН Саратовской области, так как это требует не только привлечения значительного числа экспертов, представляющих различные субъекты СПН, но и наличия базы для определения показателя К5i, включающего в себя информацию о динамике приближения i-го субъекта к своей цели в профориентационной деятельности.

Однако мы можем оценить степень эффективности СПН через отдельные показатели, подразумевая, что для признания СПН полностью эффективной каждый показатель должен иметь максимальное значение.

Для того, чтобы проанализировать СПН региона в системноструктурном аспекте, был проведен опрос 11 экспертов, в число которых профессионального образования, представители СМИ и научного сообщества (социологи и экономисты). Экспертам было предложено охарактеризовать СПН в Саратовской области по двум параметрам: степени научной, административно-правовой и информационной обеспеченности участия перечисленных субъектов в процессе профориентации, а также по характеру взаимодействия субъектов СПН между собой.

Определение показателей К1i – K3i.

Характеристика обеспеченности субъектов системы профессиональной ориентации населения в Саратовской области представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Характеристика обеспеченности субъектов системы профессиональной ориентации населения в Саратовской области (школы, лицеи) образование Анализ результатов опроса показывает, что наиболее проработанным в сфере СПН является научное, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности органов власти и образования (как общего, так и профессионального).

Научная обеспеченность органов образования предопределена исторически многовековым развитием педагогической науки.

Исследователями углубленно изучается и такой субъект СПН, как семья.

Показатель научной обеспеченности участия семьи в СПН мог быть и больше, если бы результаты научных разработок активно использовались бы при взаимодействии семьи с другими субъектами СПН в процессе профориентационной деятельности. Кроме того, поныне продолжаются исследования, направленные на совершенствование управления СПН со стороны органов власти и бизнес-структур (работодателей). А вот о внедрении результатов научных исследований взаимодействия в СПН таких субъектов, как СМИ, НКО, политические партии пока, к сожалению, говорить не приходится.

Говоря о заметной степени административно-правового обеспечения взаимодействия в процессе профориентационной деятельности органов власти, учреждений профессионального образования и работодателей, необходимо отметить, что до максимального значения показателя (регламентация деятельности субъекта на всех уровнях) еще далеко. В научном и общественно-политическом сегментах информационного пространства не утихают дискуссии о пробелах в регулировании таких вопросов, как, например, «социальный заказ» работодателей на выпускников определенной профессии (в советский период истории это называлось «распределением»), гарантии трудоустройства молодых специалистов (сейчас даже нет единого для всех отраслей правового определения такой категории работников), системы стимулирования учреждений профессионального образования за качество подготовки трудовых ресурсов.

В отношении информационного обеспечения пальма первенства принадлежит учреждениям профессионального образования, что не удивительно. Степень их присутствия в информационном пространстве – один из показателей конкурентоспособности, вузы активно производят информацию о себе и получают информацию о спросе и предложении на рынке труда, потенциальных абитуриентах, карьере выпускников.

Информационная активность органов власти отличается недостаточной, на взгляд экспертов, активностью по информационному обмену. Как отмечали эксперты в ответах на открытые вопросы, порой органы власти рассылают пресс-релизы о своей деятельности в СПН «только потому, что начальство так велит». Причина этого, как представляется, в недостаточной организационно-правовой регламентированности информационного обмена и отсутствии стимулов для его расширения.

Определение показателя К4i.

Результаты оценки экспертами степени взаимодействия субъектов СПН в Саратовской области приведены в таблице 6.

Таблица 4 - Характеристика взаимодействия субъектов системы профессиональной ориентации населения в Саратовской области Субъекты СПН Семья Общее образование (школы, Профессиональное образование Органы власти Бизнес-структуры СМИ Сфера культуры НКО Политические движения института семьи проявляется во взаимоотношениях с системой общего и профессионального образования, институты общего и профессионального образования теснее всего взаимодействуют друг с другом и органами власти, Взаимодействие сферы культуры и НКО незначительное, а политические движения не взаимодействуют практически ни с кем.

Определение показателя К5i.

Как уже отмечалось, определение степени реализации i-м субъектом цели профориентационной деятельности требует базы для сравнения. В этом отношении в выигрышном положении находятся органы власти, регулярно публикующие отчеты о своей деятельности. Задачи профессиональной ориентации и профессионального обучения незанятого населения выполняют в соответствии со своими целевыми установками Министерство социального развития, Министерство молодежной политики, спорта и туризма области и Министерство занятости, труда и миграции области. В Минзанятости профориентационной деятельностью занимается специально созданный для этой цели отдел профессиональной ориентации и профессионального обучения незанятого населения, осуществляя профессиональное консультирование, отбор и переподготовку кадров.

деятельности Минзанятости на основе отчетов министерства о проводимом им, начиная с 2006 года, социального картографирования районов области.

Одной из основных задач социального картографирования является анализ и выявление «критических» зон (с точки зрения занятости) рынка безработицы в выделенных «критических» зонах.

В качестве основных характеристик «критической» зоны рынка труда были определены следующие показатели:

муниципальном образовании, конкретном населенном пункте предприятий, находящихся на стадии банкротства, нестабильно работающих, предполагающих высвобождения работников, в том числе массовые;

отсутствие предприятий и иных работодателей в конкретном населенном пункте;

удаленность населенного пункта от районного центра и службы занятости;

высокий уровень безработицы.

После выявления «критических» зон рынка труда Центры занятости населения совместно с местной администрацией и работодателями разрабатывают программы по регулированию рынка труда в выделенных населенных пунктах. В основном мероприятия программ предусматривают организацию общественных работ и временную занятость подростков.

картографирования на территории области разработана 241 совместная программа по стабилизации ситуации на локальном рынке труда. Участниками программ стали 29 тыс. жителей «критических» зон, из них 8,9 тыс. подростков занятых во временных работах, 1101 человек получил новую профессию, получили финансовую помощь от службы занятости на открытие собственного дела и создание новых рабочих мест, 7,0 тыс. человек получили профориентационные услуги, 2,8 тыс. человек трудоустроены на постоянное место работы. Финансирование программ составило 96,9 млн руб.

В 2012 году по результатам социального картографирования в муниципальных районах области выявлено 93 «критические» зоны рынка труда, из них 27 населенных пунктов с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек без работодателей. В сравнении с 2011 годом количество «критических» зон снизилось с 97 до 93, а число населенных пунктов без работодателей увеличилось с 19 до 27 (наибольшее количество «критических» зон наблюдалось в 2008 году – 140) (рисунок 7).

Рисунок 7. Динамика «критических» зон рынка труда области в 2006годах В «критических» зонах проживает население общей численностью 112,2 тыс. человек или каждый двадцать второй житель области (4,5% от всего населения). Из них в трудоспособном возрасте (далее – в ТСВ) находится 62,5 тыс. человек, из которых 25,8 тыс. человек (41,3%) не имеют работы или иного доходного занятия.

Центрами занятости населения совместно с администрациями районов и округов, а также работодателями в т.г. разработано 34 программы по снижению социальной напряженности в 63 «критических» зонах рынка временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14- лет в свободное от учебы время и безработных граждан на общественные работы.

Участники временной занятости осуществляли следующие виды работ:

благоустройство территорий, мелкий ремонт социально-значимых объектов (школ, домов культуры, памятников), обслуживание престарелых граждан, работу в детском оздоровительном лагере, экологическое оздоровление водоемов, посевные работы и уборку урожая.

Всего совместными программами были охвачены 6138 человек в населенных пунктах или каждый десятый житель «критических» зон в трудоспособном возрасте. В общественных работах приняли участие безработных граждан (в 2011г. - 3572 чел.). В программе подростковой занятости было задействовано 649 несовершеннолетних подростков (в 2011г.

- 519 чел.) (рисунок 8).

Рисунок 8. Численность участников программ в 2006-2012 годах, чел.

Профессиональное обучение прошли 278 человек (в 2011г. – 280 чел.), в том числе 5 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х специальности оператор ЭВМ и пользователь ПК, 20% - водитель, 11,7% охранник, 9% - слесарь по ремонту автомобилей. Среди женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет трое (работники МУЗ ЦРБ Новоузенского района) прошли курсы пользователя ПК, в связи с реформой системы здравоохранения и повышением требований к навыкам работы. 16 выпускников начального и среднего профессионального образования, в возрасте 18-20 лет приняли участие в стажировке по программе «Первое рабочее место».

Организовали собственное дело при финансовой поддержке службы занятости 28 безработных граждан (в 2011г. – 338), в том числе 16 субсидий выдано на разведение животноводческих хозяйств. Например, 5 жителей пос.

соучредителями сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» (животноводство).

мероприятиях по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места на 2012 год»

работодателям возмещены затраты на создание 8 рабочих мест для инвалидов, одной многодетной матери и одного родителя, воспитывающего ребенка-инвалида.

В рамках профориентационных мероприятий услуги получили человек (в 2011г. - 1074). С жителями «критических» зон проводились индивидуальные консультации, с применением тестирования, групповые консультации по вопросам организации самозанятости, переобучения, трудоустройства в другой местности, также профориентационные мероприятия с учащимися старших классов сред них школ в рамках «Фестиваля профессий».

В ярмарках вакансий рабочих и учебных мест приняли участие человек.

Общий объем финансирования совместных программ составил 8, млн руб. (в 2011г. - 25,5 млн руб.), в том числе средства работодателей - 2, млн руб.; средства местного бюджета - 757,6 тыс. руб.

По окончании реализации совместных программ 1114 человек трудоустроены на постоянное место работы на имеющиеся в центрах занятости населения вакансии (в 2011г. - 701). Общая численность трудоустроенных с учетом граждан, открывших собственное дело, составила 1142 человека (в 2011г. - 1039 чел.). А также 6 человек направлены на пенсию досрочно (в 2011г. – 29).

«критических» зонах численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения сократилась с 1687 в 2006 году до человек в 2012 году или на 33,2%.

Показатель К6i – рейтинг влияния i-го субъекта на профессиональный выбор.

Роль субъектов СПН в реализации ее целей и задач выявлена в результате упоминавшегося опроса экспертов, а также по итогам дополнительного исследования среди саратовской молодежи (опрошено респондента, возраст от 14 до 20 лет).

Экспертам были заданы вопросы: В какой степени перечисленные институты влияют сегодня на профессиональную ориентацию личности, и в какой должны влиять? Была установлена градация «решающим образом», «значительно», «незначительно». Молодежи был задан вопрос, позволяющий определить роль каждого института в его профессиональном выборе.

Результат представлен в таблице 7.

Таблица 7 - Роль субъектов СПН, имеющих решающее значение в профессиональном выборе (% голосов) среди субъектов СПН в рейтинге влияния на профессиональный выбор должна находиться система общего и профессионального образования, второе место занимает семья, третье – бизнес-структуры и иные работодатели. В действительности же на первом месте в рейтинге влияния на профессиональный выбор находятся СМИ, на втором – семья, третье место занимает сфера культуры, представленная преимущественно так называемым шоу-бизнесом.

Неочевидна роль саратовских работодателей в региональной системе профессиональной ориентации. С одной стороны, как уже отмечалось, заметную активность в сотрудничестве с учреждениями высшего профессионального образования проявляют предприятия производственной, строительной и банковской сфер. С другой, нельзя не признать, что сотрудничество вузов с работодателями по организации целевого приема не носит систематического централизованного характера, решения о выборе партнеров принимается вузами и предприятиями самостоятельно, роль государственных органов занятости при этом не очевидна.

Выводы по главе.

1. Итоги исследования дают основания сделать вывод о том, что СПН Саратовской области с позиций системного подхода не является высокоэффективной, поскольку не соблюдается главный принцип – целостности. Составляющие ее субъекты профориентации связаны между собою слабо, следовательно, результативность с точки зрения реализации конечной цели СПН – низкая. Внешнее воздействие на работу системы путем нормативного регулирования и использования административных механизмов осуществляется лишь в отношении отдельных элементов.

2. Системная работа по профориентации в Саратовской области сводится преимущественно к профессиональному просвещению, профессиональной диагностике, профессиональному консультированию.

Профессиональным образованием и профессиональным совершенствованием занимаются соответствующие государственные и частные учреждения и взаимодействие их с работодателями и государственными органами регламентируется.

3. Ключевую роль в системе профориентации населения региона играет Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области, которое работает как с зарегистрированными безработными, так и с учащейся молодежью, находящейся на этапе профессионального выбора.

регистрируемой безработицы, в том числе активная работа отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения незанятого населения позволила в 2012 году снизить численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, в «критических» районах области на 33,2%1.

4. Важную роль в профессиональной ориентации, тестировании, действующие на территории региона. В то же время они напрямую не координируют свою деятельность с органами занятости, что негативно отражается на эффективности системы профориентации населения региона.

Официальный сайт Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области [Электронный ресурс] URL: http://www.zanas.saratov.gov.ru/ (Дата обращения 04.03.2014).

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Обобщение российского и зарубежного опыта расширения участия институтов системы профориентации населения в системе социально-трудовых отношений Анализируя показатели социально-экономической эффективности системы профориентации населения, мы убедились в том, что для эффективность работы в СПН каждого ее субъекта. Определение путей повышения социально-экономической эффективности субъектов СПН представляется целесообразным начать с обобщения отечественного и зарубежного генезиса профориентации.

В доиндустриальный период цивилизации проблема соотнесения способностей человека с определенной профессией сводилась к профессиональному отбору и профессиональному обучению. Простым и эффективным способом повысить качество работы был подбор хорошего работника. Список профессий, которые удовлетворяли общественным нуждам и являлись для индивида средством к существованию, был невелик.

Понятие соотношения спроса на профессию и предложения профессий появилось только с возникновением сложной техники и технологий, а также науки. Успехи медицины способствовали ускоренному демографическому росту и увеличению продолжительности жизни. Индустриализация высвободила огромное количество трудоспособных людей, прежде занятых тяжелым неквалифицированным ручным трудом, привела к отчуждению средств производства от работников. Рабочий стал юридически свободным распоряжающимся только своей рабочей силой. Научно-технический прогресс формировал все новые потребности в товарах и услугах, новых профессиях. Появление спроса и предложения услуг профессионалов, возрастающие требования к квалификации работников способствовали возникновению конкуренции на рынке труда. У работодателей появилась конкурентоспособные работники становились безработными, начинали искать возможности приложения своих профессиональных качеств и знаний, предпринимать попытки увеличить свою конкурентоспособность. Проблема профессионального самоопределения и совершенствования стала для людей залогом выживания в рыночной экономике.

Таким образом, на рубеже XIX–XX вв. у работодателей и работников появился спрос на услуги специальных служб, которые, с одной стороны, профессионального выбора с учетом комплекса его способностей и требований рынка труда, с другой, позволяли бы работодателям получать качественные трудовые ресурсы.

ориентации исследователи отсчитывают со второго десятилетия XX века, Педагогического музея Московского учительского дома (1912 год)1, а журнал «Вестник воспитания» опубликовал статью Е. Чернолусской «Помощь окончившим школу в выборе профессии» и М.А. Рыбниковой о беседах с выпускниками средних школ на тему выбора профессии.

В работах О.П. Апостолова, Е.Ю. и Н.С. Пряжниковых2, И.В.

Дементьева, Е.В. Гудковой3 история становления отечественной системы профориентации представлена чередой метаний от попыток разработать собственную систему – через полное отрицание достижений науки в этой отрасли – к успешному внедрению системы с учетом позитивного мирового опыта – затем вновь к отрицанию отечественных разработок в угоду Апостолов, О. П. Профессиональная ориентация в России (опыт, проблемы, перспективы).Изд. 1-е.

Издатель: ИП Татаринов Михаил Васильевич, 2011. – С. 7.

Пряжникова, Е. Ю. Профориентация / Е. Ю. Пряжникова, Н. С. Пряжников. – М., 2005. – 484 с.

Гудкова, Е.В. Основы профориентации и профессионального консультирования: Учебное пособие/ Под ред. Е.Л. Солдатовой. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. – 125 с.

новомодным западным разработкам – и в итоге к осознанию необходимости сочетания мирового и отечественного научного знания с реалиями XXI века.

В молодой стране Советов профориентация рассматривалась сквозь призму марксистской идеологии как важнейшая составная часть воспитания человека труда. Созданный в 1921 году по прямому указанию В.И. Ленина Центральный институт труда включал в свою структуру в том числе лабораторию, занимавшуюся вопросами профориентации1, правительство постоянно держало в зоне особого внимания вопросы формирования высококвалифицированных кадров для отраслей народного хозяйства.

Ленинградской бирже труда появилось в 1927 году. Разработку системы лаборатория по профессиональной консультации и профессиональному отбору ВЦСПС. Однако после принятия Постановления ЦК ВКП(б) от июня 1936 года «О педологических извращениях в системе Наркомпроса»

подразделения и лаборатории закрыты, литература изъята. В Постановлении подвергалась резкой критике склонность ученых «в основном к ложнонаучным экспериментам и проведению среди школьников и их родителей бесчисленного количества обследований в виде бессмысленных и вредных анкет, тестов и т.п., давно осужденных партией. Эти, якобы, научные «обследования», проводимые среди большого количества учащихся и их родителей, направлялись, по преимуществу, против неуспевающих или не укладывающихся в рамки школьного режима школьников и имели своей целью доказать, якобы, с «научной» «биосоциальной» точки зрения современной педологии наследственную и социальную обусловленность неуспеваемости ученика или отдельных дефектов его поведения, найти максимум отрицательных влияний и патологических извращений самого Ленин, В.И. О политехническом образовании / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений. – М.:

Политиздат, 1979. – Т. 42. – 606 с.

школьника, его семьи, родных, предков, общественной среды и тем самым найти повод для удаления школьников из нормального школьного коллектива»1. Из данного определения можно сделать вывод, что научный подход с дифференциацией профессиональных способностей индивидов шел вразрез с идеологическими догмами уравниловки и выработавшейся у пришедших в результате Октябрьской революции люмпен-пролетариев ненависти к «больно умным».

революционным прорывом советских ученых и инженеров в науке и технике в 50-х годах XX века и организации группы профориентации в НИИ теории и истории педагогики АПН СССР, создания Научно-исследовательского института трудового обучения и профориентации при АПН СССР.

Коренным образом изменился подход к профориентации. Как отмечает в своем исследовании Е.В. Тараканова, «В социалистической России считалось необходимым подчеркнуть отсутствие классового неравенства в выборе профессии и трудоустройстве, «социальную однородность» общества как условие построения предпочтений на основе способностей и интересов личности. Молодой человек должен был с одинаковой радостью принять перспективу присоединения и к рабоче-крестьянскому классу, и к классу интеллигенции. Государство прилагало определенные усилия для создания профориентации в Советском Союзе являлась молодежь, планирующая свое гражданина рассматривалась как социально-экономическая задача, а не как проблема, относящаяся к сфере человекознания» 2.

Иначе говоря, целью профориентации в СССР было заполнение рабочих мест с учетом потребностей предприятий плановой экономики, при Постановление ЦК ВКП(б) от 4 июня 1936 года «О педологических извращениях в системе Наркомпроса»

// Правда. – 1936. – 5 июля.

Тараканова, Е.В. Особенности профессиональной ориентации и занятости молодежи в современных условиях: социологический аспект [Текст] : дис.... канд. социол. наук : 22.00.03 / Тараканова Е.В. - Саратов, 2004. - С.27.

этом интересы и способности молодых людей рассматривались именно с точки зрения максимально полного удовлетворения социальноэкономических нужд, а не с позиций возможности самореализации индивида.

Некоторые исследователи, в том числе уже упоминавшийся О. П. Апостолов, полагают, что в результате постановки неправильной цели СССР нес издержки из-за ошибок в выборе профессии, а общество получало взамен нераскрывшиеся таланты, нереализованные дарования, несостоявшиеся личности1.

В то же время нельзя не отметить положительные особенности зарубежными странами: система УПК, призванная увеличить количество желающих работать на производстве и дающая школьнику рабочую профессию в период обучения, система прохождения студентами практики на предприятиях с последующим трудоустройством (важнейший фактор успешной профессиональной адаптации) 2.

Особо следует отметить высокий уровень нормативно-правового соответствующий международным нормативным актам.

Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.) провозглашает право каждого человека на самореализацию, на труд и на обучение3.

Европейская социальная хартия, принятая 18 октября 1961 г. в Турине, декларирует право каждого на профессиональную ориентацию и на профессиональное обучение.

Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 142 1975 г.

«О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области скоординированную политику и программу профессиональной ориентации и Апостолов, О. П. Профессиональная ориентация в России (опыт, проблемы, перспективы). Изд. 1-е.

Издатель: ИП Татаринов Михаил Васильевич, 2011. – С. 61.

Веревкин, Л. П. Социально-профессиональная ориентация молодежи/отв. ред. Г. С. Батыгин.- А.: Ылым, 1988. - С.107.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: 1999.

профессиональной подготовки каждого государства-члена организации, тесно связанные с занятостью1. В Рекомендации МОТ N 150 1975 г. «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» государствам - членам МОТ предписано постепенно расширять, приспосабливать и гармонизировать системы профессиональной подготовки, чтобы они отвечали потребностям молодых людей и взрослых в получении профессиональной подготовки в течение всей их жизни, во всех секторах экономики, во всех отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации и ответственности.

Эти рекомендации были в полной мере реализованы в отечественном законодательстве. В статье 40 Конституции СССР прямо закреплено государственное регулирование профориентации: «Граждане СССР имеют право на труд, — то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства»2. Аналогичная статья (ст.38) содержится в Конституции РСФСР 1978 года3. К сожалению, в действующей Конституции Российской Федерации это положение исключено, в ст. 37 указано лишь, что «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»4.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева:

Международное бюро труда, 1991. С. 1751 - 1754.

Конституция (Основной Закон) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. - N 41.- ст. Конституция (Основной Закон) РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1978. – № 15. – Ст. 407.

– С. 257–288.

Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

С распадом СССР и переходом экономики страны на рыночный путь развития система профориентации плановой экономики была разрушена, а система, адаптированная под рыночные реалии, развивалась самостоятельно, с минимальной государственной правовой и научной поддержкой.

Необходимо в очередной раз отметить, что на современном этапе термин «профессиональная ориентация» применяется в России ко всему населению страны, а не только к молодежи, для обозначения комплекса специальных мер содействия населению в профессиональном выборе и избрания оптимального вида занятости с учетом как его личных потребностей и возможностей, так и социально - экономической ситуации на рынке труда.

Представляется интересным обзор опыта работы системы профориентации соседних государств, входивших когда-то в СССР.

В Казахстане государственная система профессиональной ориентации включает единую службу профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, подразделения по профессиональной ориентации государственной службы занятости, учреждения и организации по делам молодёжи и других специальных институтов. Для ее проведения в организациях технического и профессионального образования создаются территориальные центры профориентации (маркетинговые службы). В то же время в научных изданиях авторы материалов отмечают, что «в стране возник перекос в профессиональной подготовке кадров. Согласно статистике, более 70 процентов вакансий на рынке труда – рабочие и технические специальности. Однако в выборе профессии школьники и студенты опираются на престиж самого названия специальности и внешний облик. Это связано с тем, что у нас не разработаны методики и нет практики профессиональной ориентации старшеклассников.

…В современной школе существуют следующие проблемы: отсутствие профдиагностики учащихся, отсутствие сведений у работников школы о востребованных специальностях на рынке труда, нехватка информации работников школы о современных профессиях (специфике деятельности, возможностях для будущего трудоустройства специалиста и др.), отсутствие профориентационной работы»1.

В соответствии со вступившим с 1 января 2013 года Законом Украины «О занятости населения» № 5067-VI от 5 июля 2012 года государственная обратившихся в службу занятости, осуществляется путем профессионального профессионального отбора с целью оказания помощи в выборе или смене практически не занимаются. При этом у детей есть установка, что высшее образование — это престижно, это возможность хорошо зарабатывать — это основной мотив выпускников школ при выборе ВУЗа (не хочется говорить профессии). Но по данным общеевропейского мониторинга проекта «Европейское социальное исследование», в котором принимали участие более 20 государств Европы, в Украине один из самых низких показателей морального удовлетворения работой (ниже только Россия и Румыния). Это одно из последствий неправильного выбора профессии (что Сковорода называл «неродственным трудом»3), а потом — трудоустройство там, где престижно или где вообще можно устроиться. В Украине нет политики профессиональной ориентации учеников, а на рынке труда — огромный дисбаланс, когда юристов и финансистов некуда девать. Специалисты уже Бекирова, А. Для эффективного использования человеческого потенциала в Казахстане необходимо разработать систему профориентации школьников [Электронный ресурс] / А. Бекирова URL:

http://nationdialog.com/kz/SocietyKz/novyj-dokument-42521/dlya-effektivnogo-ispolzovaniya-chelovecheskogopotentsiala-v-kazahstane-neobhodimo-razrabotat-sistemu-proforientatsii-shkolnikov (Дата обращения 01.06.2013).

Основные положения нового Закона Украины «О занятости населения» [Электронный ресурс] URL:

http://ng.gov.ua/uk/soc/utszn-info/4518------l--r.html (Дата обращения 01.06.2013).

Сковорода Г.С. Сочинения в 2-х т. Т.1. – М.: Мысль, 1973. -С. 93.

давно говорят о необходимости введения продуманной политики ориентации молодежи на рынке труда»1.

Тем интереснее и значимее оценка украинскими исследователями опыта построения системы профессиональной ориентации в Республике Беларусь: «Между Белоруссией и Украиной вполне можно бы было поставить знак равенства - обе страны бывшего Советского Союза оказались почти в равноценном положении после распада СССР. Но страна с десятимиллионным населением стремительно развивается благодаря трем эффективности направления рабочей силы. Прежде всего, белорусы делают ставку на будущее - они сейчас остро нуждаются в специалистах по сельскому хозяйству, инженерах, химиках и физиках, докторах наук в различных отраслях. Поэтому науку уважают, а государство предоставляет все льготы, чтобы полностью раскрыть будущий талант, дать ему образование и обеспечить достойные условия труда - с тем, чтобы специалист работал на благо всей страны. В отличие от многих других стран бывшего Советского Союза, рабочий класс в Белоруссии ценят и уважают.

значительным размером средней зарплаты, достойными условиями труда, профориентации Белоруссии заключается в том, что выбор профессии в государственным, а не личным вопросом. И от этого выигрывают все»2.

Таким образом, представляется очевидной доминирующая роль такого субъекта СПН как государство в системе социально-трудовых отношений по поводу профессиональной ориентации населения. Органы власти выполняют http://www.day.kiev.ua/ru/article/obshchestvo/rynok-truda-nachinaetsya-v-shkole (Дата обращения 01.03.2014).

Романенко Н.Г., Петрова Е.О. Высококвалифицированная рабочая сила и проблемы профориентации граждан Украины: [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rusnauka.com/11_EISN_2010/Economics/63952.doc.htm (Дата обращения 01.03.2014).

в этой системе функции законотворчества и правоприменения в сфере образования, воспитания, занятости и социального обеспечения, выступают в качестве координатора и организатора социально-трудовых отношений, берут на себя роль посредника и арбитра при трудовых спорах. Кроме того, профориентации населения, являясь работодателем.

Однако существует устоявшееся мнение, что «рынок сам должен все отрегулировать», что государственное управление профориентацией должно быть минимальным, а доминирующая роль в системе профориентации населения стран с развитой рыночной экономикой на самом деле принадлежит бизнесу. Чтобы выяснить, насколько это утверждение верно, обратимся к опыту зарубежных стран.

деятельности принято связывать с появлением в начале XX века в США существующей и по сей день, а во Франции – первого кабинета профориентации. Эти службы оказывали помощь индивиду в выборе профессиональной деятельности. Строго говоря, «Гайденс» осуществляла в большей степени психологическую поддержку.

сформулирована в виде концепции «Черта – фактор» в 1908 году. Ее установлении соответствия черт конкретной личности тем требованиям, которые предъявлялись человеку той или иной профессией.

Основной принцип помощи в выборе профессии, по Парсонсу, состоит из трёх частей:

Четкое представление о себе, своих склонностях, способностях, интересах, ресурсах, ограничениях и других качествах;

Знание требований и условий для достижения успеха в различных направлениях деятельности, преимуществ и недостатков определенных профессий;

факторов1.



Pages:     | 1 || 3 |
 
Похожие работы:

«КАМЕНСКИХ Эдуард Александрович УПРАВЛЕНИЕ КЛАСТЕРОМ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Чистопашина Светлана Сергеевна АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ФИКТИВНОГО И ПРЕДНАМЕРЕННОГО БАНКРОТСТВА Специальность: 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель д.э.н.,...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Эйснер, Олег Владимирович 1. КонкурентоспосоБность отрасли 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru 2003 Эйснер, Олег Владимирович КонкурентоспосоБность отрасли [Электронный ресурс]: Региональные условия, методы оценки, перспективы развития : Дис.. канд. экон. наук : 08.00.04.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Региональная экономика Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0279/030279033.pdf Текст...»

«ЯКОВЛЕВА АННА ЮРЬЕВНА ФАКТОРЫ И МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ЭКОСИСТЕМ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Аньшин Валерий Михайлович Москва, 2012 Введение Глава 1 Теоретические аспекты возникновения и развития...»

«Ефремова Светлана Михайловна ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С УЧЕТОМ ФАКТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических...»

«ТАРАСОВА ЛЮДМИЛА СТАНИСЛАВОВНА Бухгалтерский учет импорта лизинговых услуг у российских лизингополучателей Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Ж.Г. Леонтьева...»

«Мальцева Вера Андреевна ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РОССИИ Специальность 08.00.14 – Мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук Косинцев А.П. Екатеринбург – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение... ГЛАВА 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА... 1.1 Эволюция...»

«Чижук Юрий Николаевич РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.14 – мировая экономика Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление...»

«C.Z.U.: 330.332:658:005(043.3)161.1 S-58 СИМОВ ДЕНИС ВЛАДИМИРОВИЧ РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 08.00.05 – Экономика и менеджмент (предпринимательская деятельность предприятия) Диссертация на соискание ученой степени доктора экономики Научный руководитель доктор экономики, конф. универ. _ Благоразумная Ольга Автор _ Кишинев, © Симов Денис,...»

«Бойко Наталья Викторовна ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на материалах Кемеровской области) Специальность: 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством. Специализация: региональная экономика. Диссертация на соискание ученой степени...»

«Колодко Дмитрий Владимирович Применение стабильных агрегированных валют для анализа рынка Forex Специальность 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор физико-математических наук, профессор Хованов Н.В. Санкт-Петербург - 2014 Содержание Введение Глава 1. Валютный рынок и методы его прогнозирования 1.1 Сущность...»

«Быстрова Юлия Олеговна УЧЕТ И ОЦЕНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ УЧЕТНОЙ СИСТЕМЫ Специальность 08.00.12 — Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель д-р экон. наук, профессор Л. А. Чайковская Москва...»

«Вакуленко Елена Сергеевна Моделирование миграционных потоков на уровне регионов, городов и муниципальных образований Специальность: 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата экономических наук Научный руководитель Профессор, доктор ф.-м. наук...»

«ШАБАЛОВ Михаил Юрьевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«КУЗНЕЦОВА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕВЕЛОПЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени...»

«Канинберг Юлия Николаевна Совершенствование земельных отношений в сельском хозяйстве Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на...»

«ДМИТРИЕВА Диана Михайловна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ КАЛИЙНОЙ КОМПАНИЕЙ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) ДИССЕРТАЦИЯ...»

«ДЯТЛОВА НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВНА УДК 69.003:658.012.12 ОЦЕНКА И ВЫБОР ЭФФЕКТИВНОГО СПОСОБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА МАШИНАМИ И МЕХАНИЗМАМИ 08.07.03 – Экономика строительства Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – Тян Рево Борисович, доктор экономических наук, профессор Днепропетровск – Содержание стр. ВВЕДЕНИЕ... Раздел...»

«ДЕНИСОВА ЕКАТЕРИНА СЕРГЕЕВНА УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТОИМОСТЬЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ КОМПЛЕКСНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКЕ ЭКОНОМ-КЛАССА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических...»

«СУХАРЕВА Ольга Андреевна НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВИНОГРАДАРСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (по материалам Краснодарского края) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.