WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Саранский кооперативный институт (филиал)

автономной некоммерческой организации

высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

«Российский университет кооперации»

На правах рукописи

Копылова Елена Васильевна

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ

КООПЕРАТИВОВ

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономически наук, доцент Полушкина Т.М.

Саранск -

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………….....

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

ИНФОРМАЦИОННО КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ…....

1.1. Сельскохозяйственная потребительская кооперация: сущность, виды, проблемы развития………………………………………………………………..… 1.2. Система информационно консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов………………………….. 1.3. Проблемы и факторы развития информационных технологий в агропромышленном комплексе……………………………………………………..

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ И ИХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ………

2.1. Тенденций развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в России……………………………………………………………….. 2.2. Анализ состояния кооперации в агропромышленном комплексе Республики Мордовия……………………………………………………………… 2.3. Оценка состояния информационно – консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов……………….…………

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ





РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ОПТИМИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ…………………………………… 3.1. Организационный механизм развития региональной сельскохозяйственной потребительской кооперации……………………………………………………… 3.2. Совершенствование методики формирования межрайонных информационно-консультационных центров в регионе, как инструмента повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов…………………………………………………… Создание типового сайта, предназначенного для информационноконсультационного обеспечения развития сельскохозяйственной кооперации. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ…….…………………………………………………. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………..…………… ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..………

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из перспективных направлений современной аграрной политики государства, позволяющим активизировать деятельность малого и среднего предпринимательства, обеспечить расширенное воспроизводство в аграрном секторе экономики и решить проблему продовольственного обеспечения населения продуктами питания отечественного производства, является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Ряд проблем по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции в стране могут быть успешно решены путем развития кооперации более чем 2 млн товарных хозяйств населения, около 300 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (включая ИП) и 40 тыс. действующих сельскохозяйственных организаций. За период с 2006 по 2012 годы, по данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличилось почти в 7 раз и составило около 6,7 тыс., из которых фактически действуют только 67 % и в последний год 10 % прекратили свое существование [72].

Спецификой современного этапа развития кооперации в России является практика создания сельскохозяйственных кооперативов путм их инициирования государством, что может принести желаемые результаты только в случае постоянного внимания к процессам кооперации со стороны органов государственной и муниципальной власти, создания необходимых формальных и неформальных институтов кооперации, в частности системы научных, образовательных, консультационных и информационных услуг.

Объективной реальностью в сфере управления аграрным производством малых форм хозяйствования стала необходимость решения задач, связанных с формированием и результативным использованием информационного ресурса. В мировой практике информация является одним из важнейших стратегических ресурсов, и вследствие качественного и оперативного использования информационных систем издержки производства снижаются на 6–10 %, издержки обращения – на 7–20 %. Все это указывает на актуальность темы диссертационного исследования и диктует необходимость комплексного исследования теоретических и методических вопросов информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Состояние изученности проблемы. Исследуемая проблема находится на стыке различных научных направлений, охватывающих как теоретические аспекты аграрной экономики, сельскохозяйственной кооперации, так и проблемы информатизации агропромышленного комплекса.





Теоретические и методологические основы кооперации формировались и развивались многими поколениями ученых-кооператоров и практиков разных стран мира. В разработку теории и организационных принципов кооперации весомый вклад внесли русские ученые и кооперативные деятели начала ХХ века: А.

Н. Анцыферов, Н. Д. Кондратьев, Н. П. Макаров, С. Л. Маслов, М. И. ТуганБарановский, А. В. Чаянов, А. Н. Челинцев и др. Заметный вклад в исследование сельскохозяйственной кооперации внесли В. И. Арефьев, Г. В. Беспахотный, И.

Н. Буздалов, Н. Г. Володина, В. А. Добрынин, С. М. Имяреков, Н. А. Кузнецова, А. С. Миндрин, В. В. Милосердов, А. А. Никонов, В. М. Пахомов, С. А. Пахомчик, А. В. Петриков, Т. М. Полушкина, Ю. А. Романова, И. С. Санду, В. М. Старченко, А. В. Ткач, И. Г. Ушачев, Е. В. Худякова, А. М. Югай, Р. Г. Янбых и другие ученые. Их труды посвящены вопросам совершенствования организационноэкономического механизма сельскохозяйственной кооперации.

Различные аспекты информационно-консультационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей рассмотрены в работах А. М. Блюмина, А. Я. Важова, Л. Б.

Виничек, А. А. Землянского, Ю. И. Зятькова, В. В. Козлова, А. И. Костяева, Р. Г.

Кравченко, А. П. Кучерина, В. И. Назаренко, С. Б. Огнивцева, И. В. Палаткина, Л.

М. Полковского, И. А. Романенко, О. Ю. Якимовой и др.

В связи с недостаточной разработанностью многих теоретических и методических аспектов функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов особую значимость приобретают научные исследованию по их формированию и управлению, информационному обеспечению и консультационному обслуживанию.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

– обобщить научные взгляды на сущность, роль и перспективы развития информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

– дать оценку состояния информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

– определить основные проблемы и направления развития информационноконсультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

– разработать комплекс мер по совершенствованию информационноконсультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Объектом диссертационного исследования выступает система сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Мордовия.

Предметом исследования является совокупность организационноэкономических отношений, возникающих в процессе развития информационноконсультационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и оказывающих влияние на повышение его эффективности.

Область исследования. Диссертация соответствует специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (п. 1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство: пп. 1.2.44. Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том числе производственной, обслуживающей и кредитной; 1.2.46. Формирование, развитие и функционирование информационно-консультативных систем в АПК) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов в региональной системе АПК.

Основные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:

– расширено теоретическое представление о современных методах информационно-консультационного обеспечения АПК, уточнены цели и предпосылки внедрения современных информационных технологий в региональной системе сельскохозяйственной потребительской кооперации;

– сформулированы основные недостатки сложившейся системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определены направления их устранения;

– разработаны предложения по совершенствованию методики формирования межрайонных информационно-консультационных центров, реализация которых позволит повысить эффективность принятия управленческих решений сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

– выявлена необходимость создания в регионе сельскохозяйственных потребительских кооперативов второго и третьего уровней; показано, что их наличие будет способствовать более качественному информационноконсультационному обеспечению и повышению эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня;

– разработан комплекс мер по повышению эффективности информационноконсультационного обеспечения, включающий в себя создание необходимых баз данных и обеспечения активного взаимодействия сельскохозяйственных кооперативов, посредством специализированного сайта.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов могут быть использованы органами государственного управления сельским хозяйством разных уровней при разработке программ развития кооперации в АПК.

Практические предложения по созданию межрайонных информационноконсультационных центров рекомендуются к использованию для повышения эффективности принятия управленческих решений сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Обоснованная целесообразность создания необходимых баз данных и типового сайта сельскохозяйственной кооперации может быть использована для обеспечения информацией всех участников кооперации по вопросам законодательства, организации и управления, экономики и внедрения новых сберегающих технологий.

Отдельные положения и методические подходы по проблемам совершенствования информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и руководством АККОР.

Отдельные результаты проведенного исследования используются в Саранском кооперативном институте (филиале) автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» в преподавании учебных дисциплин.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития сельскохозяйственной кооперации, автоматизированных систем управления, информационно-консультационного обеспечения АПК, публикации в периодической печати, методические материалы практического характера, материалы международных, всероссийских и региональных конференций.

Междисциплинарный и многоуровневый характер проблемы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственной кооперации обусловил необходимость использования совокупности научных подходов, имеющих различные концептуальные основания. В процессе исследования в рамках системного, структурного и функционального подходов применены общенаучные и специальные методы: субъектно-объектный, логический, пространственного и статистического анализа, организационноэкономического моделирования. Указанные методы использованы в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и решаемых задач, что способствовало обеспечению достоверности экономического анализа и обоснованности сделанных выводов.

В работе использованы нормативно-правовые и методические документы в области информационно-консультационного обеспечения предприятий агропромышленного комплекса РФ и Республики Мордовия. Информационную базу исследования составили отчетные и прогнозные материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, аналитические и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Мордовиястата, экспертные оценки, а также аналитическая информация отраслевых и академических научно-исследовательских институтов, материалы, касающиеся проблем сельскохозяйственной кооперации, представленные в периодической печати и на официальных интернет-сайтах, собранные автором данные и соответствующие расчеты по теме исследования.

Апробация результатов исследования Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались автором на различных конференциях: IV Международной научно-практической конференции молодых ученых-преподавателей, сотрудников, аспирантов и соискателей «Развитие инновационного потенциала молодых ученых в кооперативном секторе экономики» (г. Москва, 2011 г.), IV Международной научно-практической конференции «Формирование новой экономики XXI века» (г. Пенза, 2012 г.), Международной научно-практической конференции «Инновации в образовательной деятельности и их влияние на развитие региона» (г. Саранск, 2012 г.), Международной научнопрактической конференции «Современные проблемы кооперации», посвященной 100-летию Российского университета кооперации (г. Саранск, 2012 г.), Международной научно-практической конференции «Кооперация в системе общественного воспроизводства» (г. Саранск, 2013 г.), Международной научно-практической конференции «Инновации в научных исследованиях современного общества», посвященной 125-летию А.В. Чаянова (г.Москва, 2013 г.).

Публикации. По результатам исследований опубликовано 10 научных работ, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,91 п.л., в том числе авторские 3,72 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 202 наименования, и 9 приложений. Основное содержание изложено на 194 страницах машинописного текста и содержит 43 таблицы, 29 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, а также предмет, объект и методы исследования, изложена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе – «Теоретические аспекты развития системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов» –исследованы теоретические аспекты развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, раскрыта сущность системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов, выявлены проблемы и факторы, сдерживающие развитие информационных технологий в агропромышленном комплексе.

Во второй главе – «Современное состояние развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их информатизации» – проанализированы тенденции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в России, проведен анализ современного состояния кооперации в АПК Республики Мордовия, дана оценка состояния информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В третьей главе – «Повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов региона на основе оптимизации информационно-консультационного обеспечения» – предложены меры по совершенствованию организационного механизма развития региональной сельскохозяйственной потребительской кооперации, обоснованы основные направления совершенствования методики формирования межрайонных информационноконсультационных центров в регионе, обоснована целесообразность создания сайта, предназначенного для информационно-консультационного обеспечения и развития сельскохозяйственных кооперативов.

В выводах и предложениях сформулированы и обобщены основные результаты исследования.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

Сельскохозяйственная потребительская кооперация:

Затянувшийся кризис сельского хозяйства в России не может быть преодолен без широкого развития сельскохозяйственной кооперации, что подтверждается опытом стран с высокоразвитым сельским хозяйством. Кооперация (от лат.

«cooperation») означает соединение частей единого целого, в экономике – сотрудничество или совместная деятельность. В этом понимании история у кооперации многовековая: она ровесница человеческой цивилизации. Простые формы кооперирования сельскохозяйственной деятельности объясняются хозяйственной целесообразностью: они представляют собой взаимопомощь в периоды напряженных сезонных работ. В отечественной истории известна такая совместная деятельность сельского населения, как «помочь», «толока», «супряга», сырьевые и винные артели и т. п. Веками совершенствовались формы и механизм регулирования отношений кооперации.

В научной литературе термин «кооперация» применяется к двум разноплановым явлениям. Одно из них имеет отношение к форме организации труда, дополняющей разделение и специализацию труда, имеющей место в крупном общественном производстве. По определению К. Маркса, кооперация представляет собой «ту форму труда, при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства»[93, с. 337].

Кроме того, термином «кооперация» обозначают форму организации производства, представляющую собой предприятие или добровольное объединение нескольких хозяйствующих субъектов для достижения общих хозяйственных целей. Кооперация как хозяйственное предприятие возникла на определенном этапе развития общественного производства и всегда основана на кооперативной собственности.

Кооперативная научная теория создавалась и развивалась многими поколениями ученых. Так, А. Н. Челинцев писал: «Так как кооперация вообще есть объединение лиц для совместного ведения хозяйственных дел, общих для них и имеющих целью поднять трудовой заработок или сберечь издержки на личные нужды, то сельскохозяйственной кооперацией можно назвать такое объединение хозяйств, которое имеет целью путем самопомощи поднять трудовой заработок участников объединения непосредственным улучшением их сельского хозяйства». На наш взгляд, в этом определении отражена основная цель и сущность кооперации, может быть, несколько упрощенная [195, с. 35].

Социальная значимость кооперации точно определена теоретиком российской кооперации М.И. Туган-Барановским: «Кооперация представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм является организацией, основанной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем как кооперация является типом вполне свободного хозяйственного и общественного союза…» [182, с. 86].

По определению А. В. Чаянова, «Кооперация крестьянская представляет собой весьма совершенный организованный вариант крестьянского хозяйства, позволяющий мелкому товаропроизводителю, не разрушая своей индивидуальности, выделить из своего организационного плана те его элементы, в которых крупная форма производства имеет несомненные преимущества над мелкой, и организовать их совместно с соседями на степень этой крупной формы производства, часто используя наемный труд» [194, с. 11]. Таким образом, сельскохозяйственный кооператив является дополнением к самостоятельному крестьянскому хозяйству, обслуживает его и без него не имеет смысла.

В нашей стране эволюционное развитие сельскохозяйственной кооперации было прервано большевистскими экспериментами в деревне, разгромом кооперативных научных учреждений и физического истребления многих выдающихся ученых и практических деятелей кооперации (в числе первых – А.В. Чаянова).

Возрождение кооперации на современном этапе осложняется утратой в крестьянской среде кооперативных навыков и недостатком научных разработок по кооперации применительно к современным условиям.

Следует отметить, что пока не создано единой четкой концепции кооперации, несмотря на растущее в последние годы количество публикаций на эту тему. Общими основополагающими предпосылками, целями и принципами, проверенными временем и реальной практикой, являются личная заинтересованность и добровольность вступления в кооператив его самостоятельных субъектов-собственников, деятельность на основе самоуправления, права членов кооперативов определять вид и характер этой деятельности, формировать организационную систему и структуру кооперативных объединений.

По мнению классика российской теории кооперации академика А. А. Никонова, отсутствие развитого кооперативного движения в сельском хозяйстве не позволяет решать многие хозяйственно-экономические задачи, обеспечивать крестьянина материально-техническими и финансовыми ресурсами, сбыт, переработку и реализацию продукции [115, с.476].

Сама идея кооперации в нашей стране многократно дискредитирована, извращена и опошлена. Вновь возрожденная в 1989 году кооперация быстро ушла в коммерческую деятельность, не затронув насущных нужд сельского хозяйства, и породила недоброе представление у людей своими спекулятивными проявлениями. В силу этого моральный кредит кооперации у населения страны низок. Однако только кооперация обладает способностью объединять собственность производителя, дающую ему свободу выбора, и крупных размеров производства, обладающие техническими и экономическими преимуществами, а также весом на рынке [115, с. 476].

Кооперативы оказывают коллективное влияние на рынок и правительство и создают совместно лучшие условия для деятельности индивида и кооператива. В Федеральном законе РФ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив трактуется следующим образом: «Сельскохозяйственный кооператив – организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива»

[126].

В данной работе предметом исследования являются сельскохозяйственные кооперативы – организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями. Ими могут быть граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), индивидуальные предприниматели (ИП) и сельскохозяйственные организации разных организационноправовых форм. Кооперация осуществляется на основе добровольного членства, а ее целью является совместная производственная или иная хозяйственная деятельность. Члены кооператива объединяют имущественные паевые взносы для удовлетворения материальных и иных потребностей организованного сообщества.

Сельскохозяйственный кооператив отличается от других кооперативов тем, что создается сельскохозяйственными товаропроизводителями, что является основополагающим, ключевым при отнесении кооператива к статусу сельскохозяйственного. При этом кооператив представляет собой юридическое лицо и должен заниматься производством сельскохозяйственной продукции, доля которой должна быть более 50 % общего объема производимой продукции. В соответствии с российским законодательством выделяют две формы сельскохозяйственных кооперативов: производственные и потребительские (рис. 1).

С введением в действие Гражданского кодекса РФ [38], федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» [126] была сформирована законодательная и правовая база для развития сельскохозяйственной кооперации, определены экономические основы для их создания и деятельности.

Рисунок 1 – Формы и виды сельскохозяйственных кооперативов в России Сельскохозяйственный производственный кооператив – это коммерческая организация, которая может быть специализированной, а именно производить определенную продукцию (например, молоко или молочные продукты, если в нем присутствует переработка). Кооператив может быть многоцелевым, т. е. заниматься многими видами деятельности (или продукции).

Сельскохозяйственный потребительский кооператив – это некоммерческая организация, принадлежащая сельскохозяйственным товаропроизводителям и управляемая ими на демократических принципах (один член – один голос). Он обеспечивает своих членов услугами, необходимыми им для организации деятельности собственных хозяйств. При этом кооператив не ставит целью получение прибыли для себя – в его задачи входит увеличение прибыли своих членов. Основная цель (или вид) деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива должна быть указана в его наименовании. Через кооперацию сельскохозяйственные товаропроизводители решают проблему получения более надежного и дешевого источника средств производства, что сложно для мелких и разрозненных товаропроизводителей, которым недоступна эффективная сельскохозяйственная техника (комбайны, тракторы и запчасти к ним), склады, мельницы и др.

Основные формы и признаки сельскохозяйственных кооперативов приведены в табл. 1.

Таблица 1 – Основные формы сельскохозяйственной кооперации Признаки Сельскохозяйственные производствен- Сельскохозяйственные потребительные кооперативы ские кооперативы Статус Коммерческая организация Некоммерческая деятельность Виды коопера- сельскохозяйственная артель (колхоз) перерабатывающие Число работ- Не должно превышать число членов Не ограничено. В качестве работников коопера- кооператива (за исключением работ- ников могут привлекаться лица, не тива ников, занятых на сезонных работах). являющиеся членами кооператива Клиенты коопе- Круг лиц, в отношении которых коопе- Не менее 50 % объема работ (услуг), ратива ратив может оказывать услуги и реали- выполняемых кооперативом, должно зовывать продукцию, не ограничен осуществляться для членов данного Функции Совместная деятельность по производст- Переработка сельхозпродукции, Размер обязательных паевых Одинаковый для всех Пропорционально объему услуг взносов Сельскохозяйственные товаропроизводители через членство в снабженческо-сбытовом кооперативе укрепляют свое положение на рынке, занимая более выгодную позицию за счет взаимодействия с потребителями или производителями, отстаивают свои интересы перед крупными коммерческими фирмами и перерабатывающими предприятиями. Совместные действия членов кооператива способствуют увеличению доходов от индивидуальной деятельности и уменьшению собственных затрат.

В законе «О сельскохозяйственной кооперации» [126] установлено, что членами сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности. Численность членов кредитного кооператива должно быть не менее 15 граждан и (или) 5 юридических лиц.

Поскольку кооператив – это объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые имеют собственные хозяйства, то причина их совместной деятельности заключается в невозможности эффективного ее осуществления поодиночке. Сообща используя технику, оборудование, продукцию и денежные средства, члены участвуют в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Залог эффективности деятельности кооператива – работа с относительно большими партиями продукции или материально-технических средств, использование оборудования на полную мощность. Именно за счет увеличения масштабов деятельности кооператив имеет возможность оказывать услуги по приемлемым ценам, а его члены пользуются этими услугами и достигают синергетического эффекта кооператива.

Собственные фонды кооператива формируются за счет паевых взносов, представляющих собой участие членов в финансировании деятельности. Таким образом, паевые взносы членов кооператива пропорциональны объему участия в кооперативе. Пай – это собственность члена кооператива, которая складывается из паевого взноса и приращенного пая и возвращается ему в соответствии с уставом кооператива. У ассоциированного члена кооператива пай равен только его паевому взносу.

Следует подчеркнуть, что сельскохозяйственный потребительский кооператив не занимается сельскохозяйственным производством, но оказывает услуги членам кооператива, которые сами в нем не работают. Каждый из членов, вступая в кооператив, продолжает работать в своем хозяйстве и начинает получать от кооператива необходимые услуги.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут быть следующих видов:

– перерабатывающие – занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции и в зависимости от ее вида производят готовые продукты питания или полуфабрикаты (мясные, рыбные, молочные, хлебобулочные, овощные, плодовоягодные и др.);

– сбытовые (торговые) – осуществляют заготовку сельскохозяйственной продукции, а при необходимости на имеющихся мощностях производят ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку, а также транспортировку и продажу (распространение) продукции, для чего заключают сделки, проводят изучение рынка и т. д.;

– обслуживающие – проводят мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, внесение удобрений и средств защиты растений, а также могут осуществлять консультационную и аудиторскую деятельность;

– снабженческие – закупают для своих членов и других потребителей необходимые им средства производства, удобрения, корма, нефтепродукты, запасные части и другие товары для обеспечения сельскохозяйственного производства;

– страховые – осуществляют услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, имущества и земли;

– кредитные – осуществляют выдачу займов и сбережение денежных средств своих членов.

Кроме перечисленных выше, в стране имеется достаточное количество садоводческих, огороднических и животноводческих кооперативов, создание которых связано с оказанием услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

В потребительском кооперативе могут принимать основное участие в деятельности или оказывать кооперативу услуги граждане или юридические лица, не являющиеся сельхозтоваропроизводителями, что определяется уставом. Их число не должно превышать 20 % от общего числа членов потребительского кооператива.

Кроме членов кооперативов в их деятельности могут участвовать ассоциированные члены, которые не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями и не пользуются услугами кооператива, однако могут быть заинтересованы в его развитии и вносят в кооператив часть своей собственности.

Таким образом, ассоциированным членом кооператива может быть физическое или юридическое лицо, которое внесло паевой взнос и несет риск убытков, связанных с деятельностью кооператива. На свой взнос ассоциированный член получает дивиденды согласно стоимости этого паевого взноса. Что касается размера паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условий выплаты по ним дивидендов, то они определяются уставом кооператива на основании договора, который кооператив заключает с ассоциированным членом. Кроме того, он имеет право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и уставом кооператива.

Кооператив может быть заинтересован в ассоциированных членах, поскольку ему необходимо иметь паевой капитал для выполнения деятельности. Следует учитывать, что пай не является инвестицией, поскольку это не прибыльное вложение. Например, крупный поставщик техники и запасных частей поставляет через кооператив свою продукцию мелким товаропроизводителям (КФХ и ЛПХ). В процессе поставок кооперативу могут быть предоставлены в форме ассоциированного участия складские мощности, необходимые кооперативу. Другой пример:

банк пополняет фонд взаимного кредитования кредитного кооператива, чем укрепляет его. В свою очередь, кредитный кооператив содействует размещению средств банка, внесенных в кооператив в виде ассоциированного участия, а также привлекает кредиты банка для выдачи их своим членам в виде микрозаймов в недоступных для банка населенных пунктах.

Новый этап развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России должен учитывать кооперативные практики в различных странах мира.

Среди них наблюдается большое разнообразие в формах кооперативов, благодаря различиям в законодательстве, институциональной среде (бизнес–организации, социальные структуры, формы сельских поселений), а также в национальных традициях. По мнению Н.Г. Володиной, в разных организационных моделях кооперативов заложены различные кооперативные концепции и идеологии [30, c. 122]. Их систематизация приведена в прил. 1.

Зарубежная, а также отчасти российская практика развития кооперации свидетельствуют об эффективности эволюционного процесса формирования кооперативных структур, который должен соответствовать уровню восприимчивости участников кооперации. Это значит, что требуется значительное время на формирование кооперативного сознания, кадрового потенциала и навыков кооперативной работы. Эти процессы могут ускоряться под действием динамичных изменений рыночной среды, которые заставляют сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях выживания искать организационные формы взаимоотношений со всеми участниками рынка.

В нашей стране формирование кооперативной системы в аграрной сфере экономики инициировано государством без осознания ее необходимости кооператорами. Этот процесс активизировался в 2005 году с началом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Творческим коллективом сотрудников Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.

А.Никонова РАСХН, Института государства и права РАН, Московского университета потребительской кооперации, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России в целях реализации направления приоритетного национального проекта «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» в 2006 году разработана «Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов»

(существует в виде проекта, не утвержденного Министерством сельского хозяйства РФ).

В Концепции отмечено, что на начало 2005 года не было создано ни одного сельскохозяйственного потребительского кооператива в 21 субъекте РФ, ни одного перерабатывающего кооператива в 24 субъектах РФ, ни одного обслуживающего кооператива в 47 субъектах РФ, ни одного кредитного кооператива в субъектах РФ [73].

Основными причинами недостаточного уровня развития сельскохозяйственной потребительской кооперации признаются:

1) неблагоприятные макроэкономические условия для ведения аграрного производства, что проявляется в слабой защите внутреннего рынка от субсидируемого импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, в низком уровне государственной поддержки сельского хозяйства, в большом диспаритете цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства, в неразвитости материально-технической базы рыночной инфраструктуры АПК и др.;

недооценка кооперативных форм хозяйственной деятельности и неоправданное предпочтение развитию акционерного капитала в процессе экономических реформ и политики приватизации 1990-х годов, что увеличило монополизм сферы переработки и ослабило позиции средних и малых форм хозяйствования на селе;

территориальная и организационная рассредоточенность малых форм хозяйствования (КФХ, ЛПХ), небольшие объемы производимой каждой из них продукции, недостаточность знаний и, следовательно, недоверие крестьян к власти и кооперированию;

низкий уровень доходов у малых форм хозяйствования в АПК и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что делает невозможным их развитие за счет собственных средств, а масштабы государственной поддержки не соответствуют их роли в сельскохозяйственном производстве;

несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы развития малых форм хозяйствования и кооперативного движения в части упорядочения землепользования, хозяйственной деятельности и государственной поддержки этих форм, что требует корректировки федерального закона «О кооперации в СССР», федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также разработки нормативно-правовых актов по его более эффективной реализации и др.

Координацию развития сельскохозяйственной кооперации с середины 1990х годов по настоящее время осуществляют Министерство сельского хозяйства РФ (Управление развития предпринимательства, фермерства и кооперации), Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов России, Фонд «Российский фермер», Фонд «АККОР-Агролизинг», ФРСКК, Союз сельских кредитных кооперативов, Страховая компания «Поддержка», Федеральный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Несмотря на свою многочисленность, эти организации недостаточно активно способствуют развитию кооперативов. Сеть организаций АККОР в субъектах РФ поддерживает развитие преимущественно кредитных кооперативов и практически не охватывает обслуживающие кооперативы. Недостаточно активно представляет интересы Федеральный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Основными направлениями государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственной потребительской кооперации, определенными в Концепции, являются:

– совершенствование законодательной базы кооперативного движения;

– совершенствование земельных отношений и регулирование оборота земельных участков КФХ и ЛПХ;

– финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации – информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности вертикальных сельскохозяйственных кооперативов;

– подготовка кадров.

Концепцией предусмотрено формирование многоступенчатой (трехчетырехступенчатой) системы сельскохозяйственной потребительской кооперации страны, базисными организациями (организациями первого уровня) которой должны стать местные сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На начальном этапе формирования системы могут создаваться или только первичные кооперативы, или региональные (районные) кооперативы с последующим объединением в межрайонные кооперативы (кооперативы второго уровня). При наличии двух ступеней (первичного и районного) на уровне субъекта РФ могут создаваться региональные кооперативы (кооперативы третьего уровня). Последним этапом кооперативного строительства на национальном уровне должна быть организация четвертого уровня, который призван оказывать поддержку и помощь в работе организациям низших ступеней (рисунок 2) [73].

потребительских коого уровня Союзы сельскохозяйстСельскохозяйственные венных потребительских Рисунок 2 – Модель системы сельскохозяйственной потребительской В Концепции предложено параллельно с хозяйственным объединением развивать двухуровневую организацию, состоящую из региональных союзов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и общероссийского союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В их функции входит обеспечение деятельности и обслуживания кооперативов и их членов. Региональные союзы уже созданы в Калужской области, Чувашской Республике и некоторых других регионах. Федеральный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов тоже создан, однако деятельность его в связи с отсутствием финансовых ресурсов крайне недостаточна. Задачи Союза включают [73]:

– формализацию проблем деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и консолидированное представление интересов организаций системы в органах государственной власти на федеральном и региональном уровне;

– активизацию кооперативного движения во всех регионах России через участие в разработке и реализации государственных и региональных целевых программ с целью увеличения масштабов финансовой, материально-технической и другой государственной поддержки организациям сельскохозяйственной потребительской кооперации Российской Федерации;

– конкретизацию экономической, социальной и научно-технической политики развития своих членов, всемерное содействие улучшению их деятельности;

– формирование партнерских отношений с бизнесом и общественными организациями в России и за рубежом на благо своих членов;

– представление интересов членов Союза в международном кооперативном движении, в том числе в Международном кооперативном альянсе;

– обобщение и распространение положительного опыта кооперативного движения с целью роста количественных и качественных показателей деятельности кооперативов на всей территории России.

Сложности становления системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в стане свидетельствует о рисках в процессах кооперирования, которые систематизированы в Концепции с определением мер по их снижению (табл. 2) [73].

21 марта 2012 года состоялся Первый Всероссийский съезд сельских кооперативов, который принял Концепцию развития сельской кооперации до года, содержащую современный взгляд на сущность сельской кооперации. В ней формализованы проблемы роста и методы регулирования кооперативного движения, сформулированные научным сообществом и кооперативными организациями федерального уровня, которые представлены органам государственного управления АПК страны и поддержаны ими на съезде.

Таблица 2 – Основные риски сельскохозяйственной потребительской кооперации Риски развития сельскохозяйственной Меры по снижению рисков потребительской кооперации 1. Ухудшаются условия реализации Сокращение импортных квот на поставки сельскохозяйственной продукции и сы- мясных продуктов;

рья (особенно мясных и молочных про- усиление тарифной защиты агропрододуктов) на внутренних рынках (включая вольственных рынков;

областные, районные и локальные) из-за повышение конкурентоспособности пророста импортных поставок, растет угроза дукции некорпоративного сектора;

импортозависимости ввиду вступления совершенствование маркетинговой деяРоссии в ВТО тельности кооперативов 2. Увеличивается конкуренция со сто- Повышение конкурентоспособности пророны акционерных и других коммерче- дукции некорпоративного сектора;

РФ, исключающих налогообложение внутрикооперативного оборота и «двойное» налогообложение прибыли членов вертикальных сельскохозяйственных кооперативов 3. Сохраняется низкий уровень инфор- Усиление информационномированности сельского населения о разъяснительной работы среди сельского насекооперации, недостаточный уровень ления;

квалификации государственных и му- формирование и развитие Единой систениципальных служащих в области ре- мы информационного обеспечения АПК при гулирования кооперативной деятельно- Минсельхозе России;

сти, дефицит квалифицированных спе- повышение эффективности деятельности циалистов для работы в кооперативах. ИКС, Федерального и региональных учебноЗатруднен доступ кооперативов к ры- методических центров сельскохозяйственной ночной информации. потребительской кооперации, системы квалификации кадров Минсельхоза России 4. Сельскохозяйственные потребитель- Увеличение расходов федерального и реские кооперативы испытывают недос- гиональных бюджетов на бюджетные кредиты и таток средств для осуществления капи- субсидии для кооперативов;

тальных затрат и пополнения оборот- усиление государственной поддержки 5. Федеральные и региональные орга- Повышение эффективности деятельности ны государственной власти недоста- АККОР, Федерального союза сельскохозяйстточно учитывают интересы малых форм венных потребительских кооперативов, Союза хозяйствования и вертикальных коопе- сельских кредитных кооперативов и других обративов при формировании и реализа- щественных организаций сельскохозяйственции агропродовольственной политики ных производителей В Концепции предпринята попытка обосновать главные направления совершенствования организационных форм кооперативной системы, ее нормативноправового регулирования и финансово-экономического обеспечения. Проблемы первого этапа становления современной российской кооперативной системы требуют особого внимания к формированию информационного, научного и кадрового обеспечения кооперации, а также активного содействия власти к организации взаимодействия кооперативов с другими участниками агропродовольственного рынка в целях устойчивого развития сельских территорий [73].

В Концепции определены первоочередные задачи сельской кооперации:

активизировать развитие кооперации в регионах с низким уровнем кооперативного движения на селе с выявлением основных причин, объективных условий и распространения передового опыта;

содействовать росту значимости кооперации для сельского населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

оценить эффективность применяемых мер государственной поддержки сельских кооперативов, ее действительных и потенциальных членов и предложить сбалансированную систему государственного регулирования сельских кооперативов, включая меры государственной и муниципальной поддержки;

разработать систему организационных мер воздействия на сельские кооперативы, нарушающие общепризнанные кооперативные принципы.

В Концепции сформулированы угрозы современного этапа развития сельскохозяйственных производственных кооперативов, к которым отнесены рейдерские захваты и иные формы незаконного присвоения кооперативной собственности, накопленной трудами нескольких поколений. Сложившейся формой этого присвоения является незаконное преобразование СПК в организации иных форм, что способствует уклонению значительной части СПК от членства в ревизионных союзах.

потребительских кооперативов различных видов. Так, к основным проблемам кредитной кооперации отнесены низкий уровень капитализации кооперативов и высокие ставки за привлекаемые кооперативами ресурсы, отсутствие стартового капитала для финансирования административных расходов. Отмечается, что коммерческие банки рассматривают создаваемые СКПК как потенциальных конкурентов, чинят им препятствия и не желают кредитовать кооперативы.

Проблема формирования и устойчивой деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, например снабженческо-сбытовых или обслуживающих, заключается в необходимости иметь собственные материальные ресурсы (складские помещения, технические средства и автотранспорт, перерабатывающее оборудование и т. п.). Их создание исключительно на частной инициативе нескольких крестьянских хозяйств и исполнительной дирекции, не имеющих этих ресурсов, является сложным, а иногда невозможным в силу недостаточной материально-технической базы самих малых форм хозяйствования.

Наиболее сложным направлением развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, которая не получила пока повсеместно должного развития, является сельскохозяйственная страховая кооперация. С теоретической точки зрения она должна развиваться непосредственно вслед за кредитной кооперацией.

В российских условиях этого не произошло, что объясняется и общими обстоятельствами, препятствующими развитию любых сельскохозяйственных кооперативов, законодательными ограничениями сельскохозяйственного страхования.

Главных причины две: 1) для создания и деятельности сельскохозяйственных страховых кооперативов необходимо принятие закона о страховых кооперативах;

2) государственная поддержка страхования в сельском хозяйстве оказывается только клиентам коммерческих страховых организаций, которыми страховые кооперативы не являются.

Таким образом, обобщая наиболее значимые проблемы сельскохозяйственной потребительской кооперации, можно констатировать, что ими являются:

– низкая эффективность основных видов деятельности на сельских территориях, приводящая к низкому уровню жизни сельского населения и отсутствию у него финансовых ресурсов для создания кооперативов;

– разрушенная за годы глубокого кризиса АПК материально-техническая база для заготовок и переработки сельскохозяйственного сырья;

– высокая стоимость замных средств (несмотря на субсидирование процентных ставок); в силу неустойчивого финансового положения многих сельскохозяйственных товаропроизводителей заемные средства становятся для них совсем недоступными;

– отсутствие информационно-консультационного обеспечения управления сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Система информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов Для того чтобы рассмотреть вопросы, касающиеся информационного обеспечения управления сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, на наш взгляд, необходимо раскрыть категории «информационное обеспечение» и «информация». В научной литературе понятие информационного обеспечения авторы рассматривают с разных позиций. Так, В. В. Ковалев определяет информационное обеспечение систем управления предприятиями как некую совокупность информационных ресурсов, являющихся информационной базой, а также способов их организации, которые необходимы и пригодны для осуществления аналитических и управленческих процедур, связанных с обеспечением финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Информационная база содержит сведения, базируясь на которые можно обосновывать управленческие решения [64, с. 182].

А. Н. Кошелев, Н. Н. Иванникова отмечают, что информационное обеспечение представляет собой распространение информации, т. е. снабжение пользователей информацией, которая необходима им для решения управленческих, научно-производственных и других проблем, появляющихся в процессе деятельности [82, с. 443].

Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б.Стародубцева предопределяют информационное обеспечение двояко: 1) как информацию, которая необходима для управления экономическими процессами и содержится в базах данных информационных систем; 2) создание необходимых информационных условий функционирования систем управления, обеспечение ее необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи информации, организации банков данных [155, с. 210].

В. А. Никитов, Е. И. Орлов, А. В. Старовойтов, Г. И. Савин дают определение информационного обеспечения как системы концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения информацией пользователей (потребителей информации) [114, с. 122].

Э. А. Ярных определяет информационное обеспечение как возможность пользоваться информационными сетями, иметь доступ к банкам данных и т. д., причем, использование сетевых технологий служит самым быстрым способом эффективного обмена информацией и информационными услугами [204, с. 153].

На наш взгляд, наиболее оптимальным является определение И. Санду, А.

Федичкина, в котором под информационным обеспечением управления сельскохозяйственным производством понимается своевременное предоставление лицам, принимающим решения в области организации управления и технологий сельскохозяйственного производства, объективной, актуальной, исчерпывающей и достоверной информации о состоянии управляемых объектов и «внешней среды»; о технологиях производства различных сельскохозяйственных культур, животных;

о средствах механизации и автоматизации технологических процессов в сельском хозяйстве; о средствах защиты растений и животных; о технологиях переработки сельскохозяйственной продукции; о рынке сельхозпродукции, удобрений, средствах защиты растений и животных, сельскохозяйственной техники, горючих и смазочных материалов и т. п. [166, с. 27].

Информация является основой информационного обеспечения. Общепризнанного ее определения пока не существует, поэтому вместо него используют различные понятия. Термин «информация» происходит от латинского слова «informatio» – разъяснение, осведомление, изложение.

Согласно Федеральному закону РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [127].

В работе мы будем исходить из определения информации как совокупности взаимосвязанных фактов, знаний, явлений, событий, подлежащих сбору, регистрации, хранению, обработке и передаче для дальнейшего использования в управлении экономической устойчивостью сельскохозяйственного предприятия.

Информацию как продукт производства и применения отличает прежде всего предметное содержание. Она очень разнообразна и подразделяется по виду обслуживаемой ею человеческой деятельности на: научную, техническую, производственную, управленческую, экономическую, социальную, правовую, статистическую, финансовую, деловую и т. д. Каждый из видов информации имеет свои технологии обработки, смысловую ценность, формы представления и отображения на различных носителях, требования к точности, достоверности, оперативности отражения фактов, явлений, процессов. Анализируя работы М. Я. Веселовского, Н. С. Романовой [28, с. 23-25], О. Ю. Якимовой [202], информацию можно классифицировать следующим образом (рис. 3).

В процессе управления сельскохозяйственными предприятиями, как правило, востребованы различные виды информации, но чаще используются управленческая и экономическая.

Информация, участвующая в производственных процессах, распределении, обмене, потреблении материальных благ и обеспечивающая решение различных проблем организационно-экономического управления экономикой и ее звеньями, носит название управленческой. Она выступает в виде разнообразных сведений различного содержания (экономического, технологического, социального, юридического, демографического и др.). Управленческая деятельность представляет собой информационный процесс, а информация является одним из важнейших ресурсов вместе с трудовыми, материальными, финансовыми, энергетическими.

ИНФОРМАЦИЯ

Внутренняя, внешняя по направлению движения Входящая, исходящая по периоду использования Переменная, условно-постоянная по степени открытости конфиденциальная по направленности Экономическая информация – одна из важнейших составляющих управленческой информации. Она содержит множество необходимых органам управления сведений, которые носят экономический характер и могут быть подвергнуты регистрации, передаче, обработке, хранению и использованию в процессе выполнения различных функций управления (планирования, учета, контроля, анализа) на всех уровнях управления микро-, мезо- и макроэкономикой. Экономическая информация содержит данные о составе трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также состоянии объектов управления на конкретный период. Данная информация показывает эффективность функционирования предприятий и организаций посредством натуральных, стоимостных и других показателей [142, с.18].

М. И. Баканов, М. В. Мельник и А. Д. Шеремет утверждают, что информацию можно подразделить на внешнюю и внутреннюю, в зависимости от источников ее получения. Для проведения анализа деятельности предприятия наиболее важна та, которая включает в себя все виды хозяйственного учета, бухгалтерскую и статистическую отчетность, различные учредительные документы, юридическую документацию, характеризующую договорные отношения с инвесторами, поставщиками и покупателями, заемщиками, вкладчиками и эмитентами, проектную и другую техническую документацию, отражающую качество выпускаемых товаров, уровень используемой в производстве техники и технологии, а также степень автоматизации управления и всех сторон деятельности предприятия, нормативно-плановую документацию и бизнес-планы и т. п. [10, с. 51].

Информация, находящаяся вне хозяйствующего субъекта называется внешней и включает в себя:

1) политическую информацию, которая характеризует экономическую политику государства, ее трансформирование (например, в области разрешения или запрета некоторых видов хозяйственной и коммерческой деятельности, а также способов налогообложения);

2) экономическую информацию, которая представляюет динамику спроса и предложения по различным видам товаров и услуг на российских и мировых рынках, процентные ставки за кредит, биржевые котировки ценных бумаг разных эмитентов, колебания курсов иностранных валют, рейтинги коммерческих банков и компаний, являющихся партнерами анализируемого субъекта, состояние и перспективы развития отдельных отраслей и подотраслей экономики;

3) информацию о функционировании, финансовой устойчивости и перспективах стратегического развития конкретных предприятий, которые выступают как покупатели, поставщики, инвесторы, так и заемщики, эмитенты ценных бумаг, кредиторы или конкуренты предприятия, подвергаемого анализу;

4) научно-техническую информацию о новейших технологиях, новом оборудовании и материалах, а также новых тенденциях усовершенствования готовой продукции в разнообразных отраслях и сферах бизнеса; специальным пакетом научно-технической информации являются данные о трудовом и кадровом потенциале определенного сегмента бизнеса, который включает в себя основные характеристики выпускников высших и средних учебных заведений, обзоры рекрутских агентств и данные биржи труда [10, с. 69].

Информационные потребности сельских товаропроизводителей условно можно разделить на три группы.

Первая группа – это информация консультационного характера, включающая вопросы налогообложения и постановки бухгалтерского учета на предприятии, кредитные отношения, вопросы по использованию законодательных актов в различных ситуациях.

Вторая группа – информация рыночного характера (о ценах на продукцию, семена, ядохимикаты; о поставщиках различных ресурсов; информация по оказанию ремонтных услуг).

Третья группа – информация инновационного характера по вопросам управления, технологии производства продукции растениеводства, включая обработку почвы, хранение, обслуживание и ремонт техники, организация механизированных работ в полеводстве. В производстве продукции животноводства наиболее интересующие товаропроизводителей вопросы лежат в области ветеринарно-профилактических мероприятий и новых пород животных.

Разнообразие необходимой информации в управлении сельскохозяйственными предприятиями вызывает определение ее основных источников (табл. 3).

Таблица 3 – Основные виды и источники информации для сельскохозяйственных предприятий Организационная Департамент правового обеспечения Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/34.htm) Справочные правовые системы (Гарант, КонсультантПлюс и др.) Производственно- Система научно-технической информации АПК России (http://snti.mcx.ru/) техническая Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук (http://www.cnshb.ru/) Федеральное государственное учреждение «Поволжская государственная зональная машиноиспытательная станция» (http://povmis.ru/) Федеральное государственное научное учреждение «Российский научноисследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса»

(http://www.rosinformagrotech.ru/) Специализированные выставки-демонстрации Социальная Департамент сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/78.htm) Справочные правовые системы (Гарант, КонсультантПлюс и др.) Экологическая Департамент растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/89.htm) Космический мониторинг АПК (http://www.agrocosmos.gvc.ru/) Специализированные выставки-демонстрации Государственный доклад Министерства природных ресурсов «О состоянии и об Справочные правовые системы (Гарант, КонсультантПлюс и др.) Финансовая Департамент финансов и бухгалтерского учета Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/52.htm) Анализ финансового состояния регионов (http://afsr.agrosys.ru/) Справочные правовые системы (Гарант, КонсультантПлюс и др.) Маркетинговая Департамент животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/85.htm) Департамент регулирования агропродовольственного рынка Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/61.htm) Электронный торговый портал предприятий, организаций и частных предпринимателей агропромышленного комплекса (http://www.agrosys.ru) Федеральное государственное учреждение «Центр рыночной информации АПК»

Специализированные выставки-демонстрации Информационно-консультационные службы Инновационная Департамент растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/89.htm) Департамент животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/85.htm) Департамент научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства РФ (http://www.mcx.ru/ministry/department/show/65.htm) Система научно-технической информации АПК России (http://snti.mcx.ru/) Всероссийский научно-исследовательский институт по информатизации АПК (ВНИИ «Агросистема») (http://www.agrosystem.ru/) Специализированные выставки-демонстрации Информационно-консультационные службы Как показывает табл. 3, основными источниками информации предприятий аграрной сферы являются информационные ресурсы структурных подразделений Министерства сельского хозяйства РФ.

Статистическая информация, или первичный статистический материал, – особый вид информации, формирующийся в процессе статистического наблюдения, который затем подвергается систематизации, сводке, обработке, анализу и обобщению.

В отличие от сельскохозяйственных предприятий сельскохозяйственные потребительские кооперативы и входящие в их состав фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств обычно не в состоянии содержать в штате большое количество дополнительных специалистов (агрономов, зоотехников, бухгалтеров и т. д., поэтому им, приходится самим выполнять функции вышеуказанных специалистов.

Очень часто членам СПоК необходима специальная информация и консультации по различным вопросам: применение знаний в области инноваций, передового опыта, организации производства, переработки и сбыта продукции, выборе оборудования для этих целей и т. д.

В данных обстоятельствах на передний план выходит деятельность информационно-консультационных служб (ИКС).

В современных условиях, когда стала очевидной необходимость перехода отечественного сельского хозяйства на инновационный путь развития, одной из важнейших задач является создание эффективно функционирующей системы информационно-консультационной службы. Она призвана помогать сельским товаропроизводителям (включая сельхозпредприятия, КФХ, ЛПХ и СПоК), а также органам государственной и муниципальной власти, образовательным и научным учреждениям обмениваться информацией и оперативно получать консультации с минимальными затратами ресурсов.

Под основными задачами деятельности информационно-консультационных служб понимаются [135, с. 116–117]:

создание дополнительных условий для ускоренного освоения эффективных технологий в производстве;

содействие стратегическому планированию инновационной деятельности в масштабах АПК страны, отдельных регионов, административных районов и муниципальных образований;

формирование банка данных в различных отраслях сельскохозяйственного производства и переработки продукции;

поиск и поддержка экономических механизмов освоения новых технологий, продукции и рынков сбыта;

методическая и организационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

содействие в повышении квалификации работников сельского хозяйства и др.

Прообразом современных ИКС в аграрном секторе России в дореформенный период были районные или межрайонные (зональные) организации, финансировавшиеся из бюджета и ориентированные прежде всего на пропаганду и внедрение достижений науки и передового опыта. Они назывались по-разному: домами науки, зональными центрами внедрения, районными домами научнотехнического прогресса и т. д. Сейчас достаточно затруднительно оценить реальные результаты подобной деятельности, так как информация по данному вопросу очень малочисленна. Показательно, что по мере углубления финансовых проблем в стране в конце 1980-х годов почти все подобные организации были закрыты.

Однако в 1993 году с помощью Министерства сельского хозяйства и продовольствия российской Федерации были начаты научные разработки по созданию отраслевой системы ИКС. Она должна была помочь сельскохозяйственным товаропроизводителям в выборе наиболее обоснованных и эффективных путей развития в условиях перехода на рыночные отношения. Данные обстоятельства позволили создать новую систему консультирования на более или менее современной основе, оснастить ее компьютерной техникой и необходимым программным обеспечением, подключить службы к Интернету. Во многих регионах внедрялись проекты АРИС (аграрных региональных информационных систем), позволявшие в режиме реального времени узнавать о ценах на сельскохозяйственную продукцию и другие товары, складывающихся на текущую дату на разных рынках страны. В ряде субъектов РФ (Ленинградской, Калининградской, Ярославской, Нижегородской, Рязанской областях, Республике Татарстан и др.) вновь создаваемую систему ИКС поддержали местные администрации, что дало ей возможность эффективного развития. Этапы развития информационно-консультационных служб в АПК России представлены в табл. 4 [135, с. 119].

Таблица 4 – Этапы развития информационно-консультационных служб в АПК России Создание региональных информационно-консультационных 1993– центров в составе органов управления АПК в виде унитарных государственных предприятий, а также в некоторых НИИ и вузах. Формирование устойчивой клиентской базы Создание районных ИКС, организация демонстрационных 1997– полей, выставок, школ-семинаров. Содействие сельскохозяйственным производителям в освоении инноваций и передового опыта С 1999 г. по Увеличение числа ИКС, охват ими основной массы админинастоящее стративных районов с развитым сельским хозяйством. Расвремя ширение тематики консультаций (с преобладанием вопросов по бухучету, экономике и налогам). Введение и постепенное Современная система российской информационно-консультационной службы является трехуровневой (рис. 4) [135, с. 118].

В настоящее время центры ИКС осуществляют свою деятельность почти в 60 регионах и 250 административных районах. В них заняты более 1,5 тыс. специалистов, квалификация которых позволяет оказывать профессиональную помощь по различным направлениям сельскохозяйственного производства.

Практический опыт показал, что пользователями услуг ИКС являются:

– коллективные хозяйства – 56 %;

– крестьянские (фермерские) хозяйства – 15 %;

– органы управления АПК – 12 %;

– частный сектор (ЛПХ) – 13 %;

– кооперативы и мелкие предприятия – 4 %.

1. Определение нормативно-правового поля функционирования 2. Формулирование принципов формирования ИКС и определение механизма их реализации 3. Определение организационной формы ИКС 4. Материально-техническое обеспечение 5. Кадровое обеспечение 6. Формирование информационных баз данных

УРОВНИ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Рисунок 4 – Система Российской информационно-консультационной службы Запросы в информационно-консультационные службы по качественным характеристикам распределяются таким образом:

– экономический блок (финансы, бухучет, организация) – 23 %;

– животноводство – 20 %;

– растениеводство – 14 %;

– правовые и юридические вопросы – 10 %;

– механизация – 9%;

Что касается сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то в работе со СПоК информационно-консультационные службы могут применять различные формы работы: консультирование по вопросам осуществления сельскохозяйственной деятельности, передача информации по требованиям, организация различных выставок, ярмарок, аукционов, проведение обучающих семинаров, а также осуществление издательской деятельности по изданию литературы, необходимой сельским товаропроизводителям (научно-технической, справочной, методической и учебной и т. п.), распространение инновационных разработок и передового опыта в средствах массовой информации (СМИ). Снабжать необходимой информацией и проводить на договорной основе нужные фермерам консультаций могут и консультационные центры, создаваемые на базе фермерских ассоциаций. Перечень данных услуг достаточно широк: обеспечение коммерческой информацией, помощь по ведению бухгалтерского учета, осуществление банковских операций, проведение консультаций по правовым вопросам, обзор новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и др.

Далее необходимо отметить, что результативная организация деятельности ИКЦ в большой степени зависит от их обеспеченности современными средствами связи, компьютерами и соответствующим программным обеспечением. Современная ситуация в экономике предполагает, что для эффективной работы ИКС необходимо в каждой организации сельскохозяйственное консультирование вебсайта, на котором можно располагать информацию о центре, списки работников и консультантов, оказываемых центрами услуг, публикации по интересующим сельхозпроизводителей темам, разнообразные базы данных, а также сообщения о выставках, семинарах, ярмарках и т. д. Сайт необходим для того, чтобы по возможности быстрее донести информацию до сельского товаропроизводителя, проконсультировать в режиме реального времени, разместить последние научные публикации, разработки, оперативную информацию по ценам, правовую информацию, дать объявления о купле-продаже товаров, проводить видеоконференции, дистанционное обучение.

ВИАПИ имени А. А. Никонова в 2012 году провел мониторинг состояния и объемов информационных ресурсов информационно-консультационной службы АПК в интернет-пространстве. Согласно полученным данным, собственные сайты имеет меньше половины региональных организаций сельскохозяйственного консультирования. Из 64 региональных информационно-консультационных центров только 26 организаций поддерживают имеющиеся у них сайты, у пяти ИКЦ есть лишь свои странички на сайтах региональных управлений сельского хозяйства или институтов, в структуре которых они находятся. Районные службы практически все не имеют сайтов. Необходимо отметить, что некоторые сайты региональных служб содержат перечень районных служб, их юридические и электронные адреса, на всего лишь двух региональных сайтах даются странички районных служб. В табл. 5 отражено наличие сайтов в организациях сельскохозяйственного консультирования в разрезе федеральных округов [110].

Таблица 5 – Наличие сайтов в информационно-консультационных службах АПК Федеральный округ Все сайты региональных информационно-консультационных центров содержат информацию о направлении деятельности центров и контактную информацию.

Большинство сайтов имеет на своих страницах тематику консультаций и последние новости. Половина сайтов содержит списки консультантов, нормативно-правовую информацию, научно-исследовательские публикации, доску объявлений, а также ссылки на вышестоящие организации и внешние источники информации.

Проведенный мониторинг показал, что на некоторых сайтах имеются различные научные разработки, информация по ценам на необходимую сельхозпроизводителям продукцию и на продукцию, производимую в регионе, коммерческие услуги, вакансии, ссылки на родственные сайты и сайты партнеров. Большинство сайтов имеют ясную структуру и рациональное меню.

Однако, как показали проводимые ВИАПИ имени А. А. Никонова исследования, наблюдается достаточно низкая информативность сайтов. Количество служб, оказывающих консультации в режиме реального времени, очень мало.

Практически отсутствуют электронные библиотеки, информация о разработках и научно-технических достижениях. Нет данных об информационно-аналитической деятельности. Отсутствуют электронные торговые площадки, биржи труда, центры дистанционного обучения, видеоконференции. В связи с сокращением финансирования в 2010–2011 годах некоторые сайты не поддерживаются или обновляются в ничтожном объеме.

Проведенный мониторинг показал, что в современных условиях развития экономики и сельского хозяйства возникает острая необходимость в формировании типового сайта информационно-консультационной службы, который охватывал бы все направления информационно-консультационной деятельности. Разработка, внедрение и сопровождение такого сайта значительно понизит расходы предприятий сельскохозяйственного консультирования на разработку и поддержание в рабочем состоянии собственного сайта, позволит облегчить доступ сельских товаропроизводителей к нужной им информации. Ученые ВИАПИ имени А.А. Никонова научно обосновали возможность организации единого информационного пространства аграрных знаний (ЕИПАЗ) [153], а также исследовали вероятность разработки типового сайта информационно-консультационного центра.

Таким образом, в заключение необходимо сделать вывод, что для результативного развития СПоК им нужна эффективная система информационного обеспечения, основывающаяся на деятельности региональных и районных информационно-консультационных служб и центров. Еще одним важным направлением в обеспечении сельских товаропроизводителей необходимой информацией является разработка и эффективная работа сайтов, как органов государственной власти (а именно министерств сельского хозяйства субъектов Российской Федерации), так и сайтов ИКС. Именно своевременность и полнота наполнения сайтов необходимой сельскохозяйственным кооперативам информацией поможет им эффективно осуществлять и улучать свою деятельность.

1.3. Проблемы и факторы развития информационных технологий В настоящее время в управлении развитием аграрного сектора экономики в целом и каждого его предприятия все большее значение приобретает информация, от своевременности и точности которой в решающей мере зависят обоснование управленческих решений, выбор направления дальнейшего развития, уменьшение финансовых рисков, своевременность корректировки стратегии и тактики развития отрасли и эффективность оценки их выполнения. Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства определяется ст. 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» [124], который был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года. Однако необходимо отметить, что этот нормативный документ не решает всех проблем, связанных с информатизацией агропромышленного комплекса. Исследования по данному вопросу как зарубежных, так и российских ученых позволяют сделать вывод, что это направление становится актуальным, а проблемы, возникающие в результате деятельности по внедрению информационных технологий в управление АПК, являются объектом научно-исследовательской и проектно-конструкторской работы.

Рыночные преобразования в агропромышленном комплексе сопровождались изменением принципов управления хозяйствующими субъектами, разрушением сложившихся хозяйственных связей и системы информационного обеспечения между предприятиями и органами управления всех уровней. Это привело к тому, что принятие управленческих решений в условиях хозяйственной самостоятельности стало задачей и ответственностью исключительно администрации хозяйствующего субъекта. В такой ситуации аграрным предприятиям и органам государственного управления АПК Российской Федерации для повышения своей эффективности требуется более оперативная, полная, достоверная и разнообразная информация о рынке сельскохозяйственной продукции, средств производства, т. е. данные о спросе и предложении, условиях поставок, расчетов и главное – о складывающейся при этом цене товаров [164, с. 473].

Практика показала, что в условиях развития рыночных отношений необходимы более современные подходы к обеспечению взаимодействия науки и производства в достижении основной цели – повышения конкурентоспособности государства на мировом рынке и улучшения социальной сферы. Решение данных задач требует совершенствования инновационной политики, и в частности организационной, социально-экономической и нормативно-правовой составляющих.

Несмотря на множество общих черт, относящихся к процессу внедрения инноваций в целом, в сельском хозяйстве он имеет специфические особенности.

Это объясняется более высоким, чем в других отраслях, влиянием природных (неуправляемых) факторов, различным уровнем организационных, экономических условий и т. д. на результаты научной и проектной деятельности организаций, работающих в сфере инноваций.

Переход на рыночные отношения в АПК показал, что прежняя система взаимосвязи науки и производства не соответствует современным условиям и требует их модернизации. В настоящее время на рынке информационных технологий практически отсутствуют информационные продукты, разработанные для решения специфических проблем агропромышленного комплекса, таких как развитие инновационной и инвестиционной деятельности в отрасли, повышение эффективности малого предпринимательства, решение вопросов защиты и применения интеллектуальной собственности и др.

Оптимальное действие рыночного механизма в современных условиях невозможно представить без эффективной и адекватной системы информационного обеспечения, которая должна поддерживать хозяйствующие субъекты на всех стадиях производственного цикла и направлениях их деятельности. Современные информационные технологии управления за счет более высокого качества экономической информации, ее точности, объективности, оперативности расширяют возможности принятия своевременных и рациональных управленческих решений.

Проблема информационного обеспечения является весьма актуальной, так как оптимальное информационное обеспечение – не только залог успеха и конкурентоспособности агропромышленного предприятия, но и средство выживания в обстановке жесткой конкуренции. Особенно остро вопрос стоит сегодня, когда Россия является членом ВТО. Поэтому для принятия эффективных управленческих решений ввиду быстроменяющихся внешних условий и факторов предприятиям АПК требуется рациональная система информационного обеспечения.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а в дальнейшем Государственной программы развития сельского хозяйства информационное обеспечение АПК стало важной задачей. Этапы достижения данной цели включают в себя процесс сбора, накопления, обработки и хранения информации. Как упоминалось выше, информационный ресурс имеет в сфере АПК не меньшую важность, чем материальные и трудовые ресурсы. В конечном счете от эффективности информационных процессов зависит эффективность работы предприятий сферы АПК в целом.

Модернизация АПК России на основе использования информационных технологий создаст условия :

– для внедрения новых технологий в земледелии и животноводстве;

– оснащения производственных процессов современной техникой;

– обеспечения эффективности использования ограниченных финансовых средств бюджетов всех уровней;

– повышения управляемости отрасли.

Для достижения этих целей в соответствии с приказом Минсельхоза России от 19 мая 1995 г. № 127 было сформировано единое информационное пространство агропромышленного комплекса России путем объединения компьютерных комплексов министерств, департаментов сельского хозяйства субъектов РФ посредством телекоммуникационной сети сельского хозяйства России (приказ Минсельхоза России от 13 октября 1996 года № 275). Значительным вкладом в этот процесс является реализация проекта ARIS (Agriculture Reform Implementation Support – поддержка сельскохозяйственных реформ), целью которого выступает создание современного сельскохозяйственного рынка. Проект обеспечивает взаимодействие субъектов рынка, товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции на территории Российской Федерации, а его информационной основой служит телекоммуникационная сеть сельского хозяйства России.

Развитие информационных технологий в АПК базируется на том, что за продолжительный период накоплены большие объемы информации. Размеры этого до сих пор было трудно оценить из-за низкой эффективности применявшихся методов аналитической обработки данных.

Проблема заключается в том, что накопленная информация об объектах управления хранится в разнообразных оперативных базах данных и их сложно, а подчас невозможно использовать для принятия стратегических решений, так как для этих целей информация, как правило, должна быть агрегирована и представляться в различных аспектах, позволять производить различные запросы и быстрые манипуляции с ней. Из этого вытекает простой вывод: внедрение информационных технологий в управление сельскохозяйственными предприятиями является одной из важнейших и сложных задач отрасли.

Поскольку информационные технологии – это важный ресурс влияния на систему снижение затрат, устойчивость производства продовольствия, а также повышения качества и безопасности продуктов питания, они способствуют уменьшению техногенной нагрузки на окружающую среду, снижению потерь в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Однако, несмотря на быстрое развитие и активное внедрение новых информационных технологий во многих отраслях экономики, в сельском хозяйстве применение информационных технологий остается пока на очень незначительном уровне (рис. 5) [86, с. 470].

Рисунок 5 – Доля применяемых информационных технологий по основным Данные обстоятельства, по экспертным оценкам, объясняются такими причинами [4]:

– отсутствие развитой инфраструктуры информатизации отечественного АПК на всех уровнях управления;

– низкая заинтересованность хозяйствующих субъектов в развитии систем информатизации и использовании е продуктов в силу недостаточного стимулирования продукции информационных технологических систем.

Следует отметить, что степень использования информационных технологий зависит не только от финансовой обеспеченности, но и от размеров предприятий.

Так, по состоянию на 2011 год информационные технологии применялись лишь на 10 % сельскохозяйственных предприятий, как правило крупных, чья земельная площадь превышает 20 тыс. га.

Как уже упоминалось выше, процесс информатизации, в качестве управленческого процесса, был принят к реализации в Национальном проекте «Развитие АПК» [149], а далее в государственных программах развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 [37] и на 2013–2020 годы [36]». В них одним из разделов является «создание общих условий функционирования сельского хозяйства», в котором системой мер по созданию государственных информационных ресурсов и оказанию на их основе государственных электронных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению предполагается создание единой системы информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК) с целью ускорения темпов роста и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Достижение целей программы подразумевает решение следующих задач:

– формирование достаточной нормативно-технической и организационнометодической базы применения информационных технологий для обеспечения деятельности органов управления АПК и регулирования агропродовольственного рынка в АПК;

– создание государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения;

– обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении субъектам АПК электронных государственных и муниципальных услуг на основе развития информационно-телекоммуникационной системы АПК России (ИТС АПК);

– формирование дистанционного мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий (СДМЗ АПК).

Использование ЕСИО АПК всеми субъектами АПК способствует обеспечению интеграции и координации процессов государственного регулирования в сфере развития АПК России в едином экономическом и социальном пространстве, развитию рыночных отношений и проведению государственных и административных реформ [77, с. 63].

В современном обществе основой распространения информации является глобальная компьютерная сеть «Интернет». Различные проекты, в том числе ARIS, призваны способствовать созданию единого информационного пространства АПК Российской Федерации и позволит Министерству сельского хозяйства России и органам управления в регионах более эффективно выполнять функции планирования, контроля, прогнозирования, организации производственной деятельности.

Практика показывает, что внедрение комплексных автоматизированных систем управления предприятием класса ERP (Enterprise Resource Planning – планирование ресурсов предприятия), основанных на использовании новейших управленческих и информационных технологий, экономически оправданно для крупных торгово-производственных корпораций (агрохолдингов). Автоматизированные ERP-системы, такие как Oracle, SAP, позволяют контролировать все бизнес-процессы, вести учет всех материальных ресурсов, экономить денежные средства, повышать эффективность ведения бизнеса, чем выводят управление предприятием на новый уровень и обеспечивают их конкурентоспособность.

Следует учитывать, что ERP-системы дороги, но помимо высокой стоимости их внедрение сдерживают и другие проблемы:

– недостаточная квалификация кадрового состава, в том числе отсутствие у руководителей предприятий опыта работы в условиях рыночной экономики и понимания необходимости автоматизации процессов управления;

– отсутствие во многих хозяйствах соединения с Интернетом и IT-служб;

– длительные сроки внедрения ERP-систем, в результате чего максимальный эффект от них отложен во времени.

Необходимо отметить, что еще одной проблемой является большой разрыв в технологии создания информационных систем (ИС) в нашей стране и за рубежом, связанный в том числе с заменой профессионалов по информатизации в структурах управления на всех уровнях и заменой их на некомпетентных менеджеров.

Выступая в Казани в 2005 году Д.А. Медведев констатировал, что каждый регион Российской Федерации, каждое ведомство создавало собственные документарные системы. При этом одно ведомство, получив документ из другого, распечатывало его, сканировало и вводило вновь в собственную систему документооборота, хотя Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002–2010 годы)» предусматривалось создание типовых ИС как территориальных, так и для министерств и ведомств [199].



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«СУХАРЕВА Ольга Андреевна НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВИНОГРАДАРСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (по материалам Краснодарского края) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ...»

«СТЕПУК Елена Ивановна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)...»

«ПИКАЛОВА Татьяна Александровна УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОРНОЙ КОМПАНИИ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ КОРПОРАТИВНОГО УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Ковальчук, Галина Владимировна 1. Эффективность производства и реализации сои в современный условияк 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru 2003 Ковальчук, Галина Владимировна Эффективность производства и реализации сои в современнык условияк [Электронный ресурс]: На примере предприятий AUK Приморского края : Дис.. канд. экон. наук : 08.00.05.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Экономика U управление...»

«Антипова Дина Анатольевна ЛИДЕРСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАТИВНЫМИ ЗНАНИЯМИ Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Б.В. Салихов Москва – Содержание Введение.....»

«ДУБОВЕЦ ДЕНИС СЕРГЕЕВИЧ РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Б. Г. Збышко Москва – ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Скоморощенко, Анна Александровна Оценка эффективности производственного предпринимательства в аграрном секторе экономики Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Скоморощенко, Анна Александровна.    Оценка эффективности производственного предпринимательства в аграрном секторе экономики [Электронный ресурс] : На материалах Краснодарского края : Дис. . канд. экон. наук  : 08.00.05. ­ Ставрополь: РГБ,...»

«АЩЕУЛОВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : д-р экон. наук, проф. Е.В. Зандер...»

«Костин Александр Валерьевич Оценка убытков правообладателей товарных знаков от контрафакции Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук профессор В.И. Мухопад Москва - Оглавление Введение Глава 1. Убытки...»

«ПАХОМОВА Татьяна Анатольевна ПЛАНИРОВАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ Специальность – 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный консультант : доктор экономических наук, доцент СЕРЕБРЯКОВА Надежда Александровна Воронеж СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ПЛАНИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО...»

«Дерябина Елена Владимировна ТРАНСФОРМАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА В ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук...»

«Сунгуров Станислав Игоревич ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ КАК БАЗОВОГО ЭТАПА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)) Диссертация на соискание ученой...»

«ЧИСТЯКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МЕЗОУРОВНЕ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Управление инновациями) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант : докт. экон. наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ В.И.Самаруха Иркутск СОДЕРЖАНИЕ...»

«Чижук Юрий Николаевич РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.14 – мировая экономика Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление...»

«ДИЛШОДИ НАМОЗ РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕГИОНЕ (на материалах Евразийского Экономического Сообщества) Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : д.э.н., проф. Одинаев Х.А. ДУШАНБЕ - СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ..3- ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСКОГО...»

«ТАРАСОВА ЛЮДМИЛА СТАНИСЛАВОВНА Бухгалтерский учет импорта лизинговых услуг у российских лизингополучателей Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Ж.Г. Леонтьева...»

«2 УДК 3 БРОНЗ ПОЛИНА ВЛАДИМИРОВНА РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ПО ИНТЕРВАЛЬНЫМ ДАННЫМ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством специализация – экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«ХАЛИКОВА Дилара Ойратовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,...»

«ТВЕРИТНЕВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА Экономическая оценка эффективности инвестиций в инновационную деятельность, направленную на улучшение экологии мегаполисов Специальность 08.00.05.Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление отраслями, предприятиями, комплексами (строительство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Научный руководитель : кандидат...»

«МАКСИМОВА Анна Николаевна ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФРАНЧАЙЗИНГА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.