WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

vy vy

из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Отставнова, Екатерина Владимировна

1. Социальное партнерство как инструмент

региональной социально-экономической политики

1.1. Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2003

Отставнова, Екатерина Владимировна

Социальное партнерство как инструмент

региональной социально-экономической политики [Электронный ресурс]: Дис....

канд. зкон. наук

: 08.00.05, 22.00.04.-М, РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Социальная структура, социальные институты и процессы Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/03/0672/030672002.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Отставнова, Екатерина Владимировна Социальное партнерство как инструмент региональной социально-экономической политики Саратов Российская государственная библиотека, год (электронный текст).

b{'~V6^^f3eRS~S Российская академия наук Институт аграрных проблем

На правах рукописи

Отставнова Екатерина Владимировна

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 5- региональная экономика 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Научный руководитель д.филос.н., проф. Самсонов В.Б.

;'-П ^^ ^Ь '^

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Принципы организации социального партнерства в регионе 1.1. Иерархический характер регионального регулирования партнерства.. 1.2. Сочетание в регионе экономических интересов партнеров Глава 2. Функции социального партнерства в региональной экономике... 2.1. Партнерство в региональных сферах труда и производства 2.2. Воспроизводство человеческого капитала региона Глава 3. Региональные уровни организации социального партнерства... 3.1. Федеральное регулирование партнерских отношений 3.2. Территориальная организация социального партнерства

ВВЕДЕНИЕ





инструмента региональной социально-экономической политики государства и гражданского общества в условиях рыночных преобразований - это особый в региональной системе солидаристский тип общественных отношений между территориальными общностями, субъектами многоукладного народного хозяйства и властными структурами страны. Социальное партнерство призвано прежде всего преодолевать конфликты в сфере трудовых отношений для достижения хозяйствующими субъектами взаимного согласия и повышения правительства и местной власти страны.

Экономической основой социального партнерства является оценка вклада различных общественных групп населения в создание национального дохода страны, доходов предприятий и в воспроизводство человеческого капитала страны. На региональном уровне субъектов Российской Федерации согласно соглашениям социальное партнерство выступает в форме организации отношений между государственными органами, представителями наемного труда (в лице трудовых коллективов и профсоюзов) и работодателями.

выражается терминами «бипартизм» и «трипартизм», представляя из себя испытанный инструмент региональной социально-экономической политики, который в России является сравнительно новым институциональным средством пространственной трансформации народного хозяйства страны. Институт социального партнерства в переходной экономике российских регионов по оценкам специалистов отстает от темпов регионального развития и нужд преобразований России приобретает перспективу задача - организация социального партнерства в качестве эффективного инструмента региональной социально-экономической политики для сочетания интересов хозяйствующих субъектов, концентрации производства и человеческого капитала в регионе.

Централизованное государственное регулирование рыночных отношений посредством института социального партнерства предопределено закономерным процессом концентрации производительных сил и производства в масштабах межрегиональных связей в народном хозяйстве страны и наднациональных хозяйственных образований. Между тем, институт социального партнерства и другие институциональные инструменты государственной политики, как показывают современные исследования пространственных трансформаций в Российской экономике, по силе своего воздействия на региональную экономику и влияния на межрегиональные изменения народного хозяйства страны имеют недостаточный социальноэкономический эффект.

Дело в том, что межрегиональный и региональный институт социального партнерства в современной макроэкономике России пришел на смену идеологии и социально-экономической практики безраздельного государствасобственника и работодателя. Идеология и социально-экономическая практика социального партнерства отрицает всякую диктатуру (одного класса, партии, личности) и утверждает общественный договор и согласие между субъектами социального партнерства на основе оптимальной реализации прав и интересов сторон. Единство решения социальных и экономических проблем региона одна из основных целей социального партнерства и одновременно важнейший принцип управления.





Региональная экономика, территориальная организация производства материальных благ обеспечивают оптимальные условия жизнедеятельности людей, воспроизводства человеческого капитала страны, местных трудовых и инфраструктурных ресурсов. За счет организации партнерских отношений в регионе органы государства и гражданского общества решают местные социально-экономические проблемы, предоставляют личности на местах экономическую независимость, создают условия для ее свободного развития.

Поэтому экономические проблемы нельзя рассматривать и решать на практике в отрыве от социальных. Единство решения экономических и социальных проблем предполагает социализацию экономики, т.е. перераспределение способствует развитию экономики региона; оно осуществляется через систему социального партнерства.

Теория социального партнерства в течении двух последних столетий развивается как политический инструмент цивилизованного регулирования противоречий между трудом и капиталом. Эта теория получает реальное ф воплощение в качестве важнейшего компонента идеологии регионального развития национального рынка труда и социально-экономических отношений в регионе. Российский опыт свидетельствует о том, что в сферу региональных социально-партнерских отношений могут и должны включаться не только социально-трудовые отношения, но и связанные с ними экономические и региональной экономической и социальной политики в условиях рыночных отношений и реформ). Сегодня очевидно, что никакое прогнозирование и регулирование социально-экономического развития из центра не в состоянии учесть всего многообразия различий между регионами. Поэтому целесообразно развивать и совершенствовать социально-партнерские отношения в регионах и на местах.

Становление и развитие социального партнерства в России происходит в партнерства еще не сформировалось четкое понимание своих целей, задач и Ф автономности и непредсказуемости. В регионах, где социальная напряженность необходимым инструментом согласования интересов сторон и начинает осуществляться практически на всех уровнях управления. В других же регионах активность в осуществлении социально-партнерского конструктивного диалога остается низкой. В регионах России становление социального партнерства носит явно выраженную неоднозначную направленность в подспудном процессе интеграции всех республик, краев и областей страны.

В отечественной науке до настоящего времени не разработана полновесная концепция развития социального партнерства. Есть лишь разосланный на места как руководство к действию для органов исполнительной власти регионов, и потому мало кому известный официальный вариант концепции, одобренный в 1996 г. Российской трехсторонней комиссией по регулированию социальнотрудовых отношений.

На современном переходно-рыночном этапе развития нашей страны приходится констатировать недостаточную в целом изученность данной регионоведческой концепции развития социального партнерства. Именно эти обстоятельства переходной экономики обусловили выбор темы настоящей диссертации, определили необходимость и актуальность диссертационного исследования теории и практики формирования отношений социального партнерства в рамках региональной социально-экономической политики в России.

Степень разработанности проблемы. Теория социального партнерства сформировалась из разновидностей реформистской теории «классового сотрудничества». Эта теория получила широкое распространение после второй Великобритании и в 1960-1970 гг. стала официальной доктриной социалдемократических правительств большинства развитых стран.

На основе экономической теории факторов производства одними из первых основополагающие идеи организации социального партнерства были выдвинуты основоположниками реформизма - Дж.С. Миллем, Ж.Б. Сэйем, Ф.

Бастиа. Если по марксистской теории в создании стоимости принимает участие концентрированный на промышленных предприятиях труд, то вышеназванные авторы рассматривали созданную стоимость как результат взаимодействия трех факторов производства - труда, земли и капитала. При этом ни один из них не выделяется как определяющий, они все в равной мере участвуют в процессе производства. Это служит отправным моментом выдвигаемого ими тезиса о социальной гармонизации интересов всех участников общественного производства.

На рубеже XIX - XX вв. экономические идеи солидарности труда и капитала получили отражение в трудах Э. Бернштейна и других инициаторов доктрины участия трудящихся в прибылях капиталистических предприятий.

Тогда широкое распространение получили теории социальной гармонии, ассоциации между трудом и капиталом, и др. В ряде развитых стран проводились эксперименты с раздачей акций персоналу предприятий.

Особенностью всех этих ранних теорий «классового сотрудничества» были идеи патернализма, как форма социальной политики в отношении наемного труда. Эта политика сводится к тщательно и разносторонне разработанной системе взаимоотношений работодателей и работников. Основное внимание уделялось созданию особого климата предпринимательской благотворительности, заботе собственника или управленческого персонала о нуждах работников. Социально-партнерская система патернализма заложила предпосылки для развития солидаристской по духу региональной политики централизованного государства, направленной на действенное обеспечение сотрудничества работников и работодателей.

Солидаристские и товарищеские идеи теории социального партнерства изложены в социологическом ключе в трудах Э. Дюркгейма и Н.Г.

Чернышевского. Эти основоположники социологии независимо друг от друга пришли к выводу о необходимости достижения согласия между трудом и капиталом: Э. Дюркгейм в работе «О разделении общественного труда» и Н.Г, Чернышевский в статье «Капитал и труд».

в настоящее время более активно проблемами социального партнерства занимаются зарубежные ученые, но преимущественно с позиции участия профсоюзов в становлении и развитии партнерства. К числу таких ученых следует отнести: П. Вайнштейна, Д. Данлона, Д. Коммонса, С. Перлмана, М.

Редера, А. Слоана, X. Тернера, Ф. Уитни и др. Но и в нашей стране появились первые диссертационные работы по экономическим и социологическим специальностям, отдающие должное значение проблемам социального партнерства. Например, в Саратовском государственном техническом университете в 1999 г. по специальности экономика труда защищена диссертация А.В. Лисьева «Социальное партнерство в системе трудовых отношений» (науч. рук., проф. А.П. Ляшецкий; ведущая организация Академия труда и социальных отношений, г. Москва). Дело в том, что 1992 г. в общеобразовательном учреждении профсоюзов Академии труда и социальных отношений была образована первая в Российской Федерации профильная выпускающая на факультете социального партнерства кафедра с учрежденной при ней аспирантурой, в которой к 1998 г. было подготовлено 5 кандидатов гюлитических наук. Преподаватели этой кафедры подготовили первое в российской высшей школе специальное учебное пособие «Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ». Некоторые социологические исследования включают в себя разделы по тематике социального партнерства (например, диссертационная работа В.В. Малетина по специальности 22.00.08 «Социальнотерриториальная организация муниципального управления образованием в России», подготовленная в лаборатории социально-экологической инфраструктуры села ИАгП РАН; науч. рук., проф. В.Б. Самсонов).

Проблема социального партнерства в отечественной региональной экономике не рассматривалась как самостоятельная область научного анализа.

Более того, в экономике традиционным остается исследование ее в рамках общей системы трудовых отношений. Отдельные элементы системы отношений социального партнерства анализируются в теории доходов, государственного урегулирования, предпринимательства. Это подтверждает изданный в предметных рамках экономики труда в 2000 г. первый профильный учебник В.А. Михеева «Основы социального партнерства: теория и политика»;

вышла в свет одна из первых по социологическому профилю монография А. К.

Мишина «Социальное партнерство в российском обществе (теоретикоприкладной анализ)» (Барнаул, 1998).

методологическую и концептуальную роль выполняет отечественная школа региональной экономики, которую возглавляют академики А.Г. Гранберг, А.А.

Анфиногентова. Развитие социального партнерства в рамках региональной социально-экономической политики рассмотрено в ряде основательных научных трудов. Назовем коллективную монографию «Пространственные трансформации в российской экономике» под общей редакцией П.А, Минакира (2002 г.), публикацию Б.М. Штульберга и В.Г. Введенского «Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации» ( г.), научный сборник «Проблемы социально-экономического развития региона в обновленном Союзе» (1991 г.), и пр.

Специалисты по региональной экономике и социологии академических институтов страны (В.Г. Венжер, В.Н. Демьяненко, Т.И. Заславская, В.Б.

Островский, В.А. Тихонов, Г.И. Шмелев и др.) в свое время обращали внимание на слабость рыночных институтов (партнеров) в сфере колхозносовхозного производства, не применяя, правда, прямо термин «социальное партнерство». В связи с этим представляет интерес коллективная монография ИАгП РАН «Региональные проблемы аграрной реформы в России» (1999 г.).

Ряд вопросов развития отношений социального партнерства освещен в современных работах о переходном периоде регионального развития России как социального государства, теоретических проблемах конкуренции, занятости, безработицы, организационные и экономические аспекты становления механизма социальной защиты, деятельности профсоюзов.

Отметим в связи с этим работы Ю.В. Волкова, Н.Е. Гриценко, А.Л. Жукова, В.П. Колмогорова, В.В. Комаровского, Л.А. Костина, О.И. Меньшикова, К.И.

Микульского, Н.Г. Митрофанова, В.А. Мишина, В.А. Михеева, Ю.Г. Одегова, С В. Пронина, В.В. Радаева, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, Б.Г. Столповского, и др.).

В 1980 - 1990-е гг. социологами Института аграрных проблем РАН - П.П.

применены близкие к нашей диссертационной тематике подходы: определена роль ценностных ориентации сельского населения, культурно-бытового уклада села, локальных семейных сетей и социодинамики региона как объектов планирования комлексного развития села в регионе.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования определить место и роль института социального партнерства в процессах реализации региональной социально-экономической политики на различных уровнях территориальной организации страны в современный переходный период развития Российской Федерации.

следующие исследовательские задачи:

определить сущность социального партнерства и его место в системе региональной экономики страны;

социального партнерства в регионе;

партнерства;

регионального развития социального партнерства;

определить особенности региональных инструментов организации социального партнерства;

социального партнерства;

региональном воспроизводстве человеческого капитала.

Объект исследования - региональная социально-экономическая политика на микро-, мезо- и макроуровнях Российской Федерации.

Предмет исследования - социально-партнерские отношения как метод регулирования социально-экономических процессов в регионе.

Методологическую основу диссертационной работы составляет ряд общенаучных методов познания (единство диалектического и исторического, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный метод) и частных научных методов - абстрактно-логический, экономико-статистический, картографический, анкетный опрос населения, статистические группировки, сравнения и обобщения.

отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, региональной экономике и социологии, в частности, по теории регионального развития и социально-экономической политики, трудовых отношений, патернализма и солидарности. Информационной базой и нормативно-правовыми источниками исследования являются законодательные акты и нормативные материалы по периодических специализированных изданиях, текущие архивы Федерации независимых профсоюзов Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования.

По специальности региональная экономика:

согласования экономических интересов субъектов социального партнерства в регионе;

структур и функциональных зон социального партнерства;

регулирования регионального развития социального партнерства;

трансакционных издержек посредством социального партнерства;

- впервые раскрыта роль социального партнерства в региональном воспроизводстве человеческого капитала.

По специальности социальная структура, социальные институты и процессы:

социального партнерства;

автором концептуально установлены условия инструментального применения социального партнерства в региональной системе;

впервые охарактеризована неформальная составляющая региональной организации социального партнерства;

с применением картографических приемов определены критерии эффективности территориальной организации социального партнерства.

проведении региональной социально-экономической политики, в работе Российской и региональных трехсторонних комиссий, в ходе заключения коллективных договоров предприятий различных форм собственности и формирования пакета законов о социальном партнерстве.

Разработанные в диссертации теоретические и методические положения могут использоваться в учебном процессе при чтении профилирующих курсов на кафедрах региональной экономики, региональной социологии и трудовых ресурсов.

исследования нашли отражение в 11 научных работах общим объемом 6,46 п.л., из которых автору принадлежит 3,08 п.л. Отдельные положения исследования включены в научные отчеты лаборатории социально-экологической инфраструктуры села ИАгП РАН: в 2000 г. и в 2002 г. - по инициативной теме «Нелинейная динамика регионального развития социоэкосистемы: подходы и методология анализа». По теме НИР «Приоритеты социально-экологической организации сельских территорий» лаборатории социально-экологической инфраструктуры села ИАгП РАН автор представил тезисы своего доклада «Местная организация социального партнерства» и принял участие в обсуждении научных докладов на заседании Ученого совета Института в октябре 2002 г. По материалам диссертационного исследования автором социально-политического развития современного российского общества»

(Саратов, 2000 г.), на международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (Волжский, 2001 г.), на научных чтениях ИАгП РАН, посвященных памяти первого директора Института В.Б. Островского (Саратов, 2002 г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из 192 страниц текста, включающих введение, три главы, заключение, список использованной литературы, насчитывающий 130 наименований и приложения.

Работа содержит 3 таблицы и 7 рисунков в тексте, карту-схему, 4 таблицы и документа в приложении.

Во введении дано обоснование выбора темы, ее актуальности, степени разработанности проблемы, содержится характеристика цели и задач работы, объекта и предмета исследования, научной новизны, практической значимости и апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе раскрыты методические вопросы организации социального партнерства на региональном уровне, углублены теоретические основы социального партнерства, обоснованы экономические интересы субъектов социального партнерства в регионе.

формирования партнерских отношений в региональной системе, по-новому сгруппированы и охарактеризованы региональные функции социального партнерства, раскрыта институциональная роль социального партнерства в региональном воспроизводстве человеческого капитала.

Третья глава посвящена исследованию основных направлений регулирования регионального развития социального партнерства, регулированию на общегосударственном уровне и местной организации социального партнерства.

В заключении содержатся выводы и предложения, полученные в результате выполненного исследования.

Глава 1. Принципы организации социального партнерства в регионе партнерства Региональная социально-экономическая политика в переходный период развития России на рубеже XXI в. отличается непоследовательностью применяемых в ней солидаристских критериев и приоритетов. Очевидно, что перелом негативных тенденций и устойчивая прогрессивная эволюция экономического пространства страны могут осуществляться только при консолидации политики государства и конструктивных сил российского общества.

В условиях плановой организации общественного хозяйства регион использования совокупности локализованных на территории ресурсов для удовлетворения централизованно задаваемых по структуре и масштабу потребностей определяла необходимость комплексного освоения ресурсов и самой территории, развитие разделения труда на основе и ради производства важнейших видов продукции, индуцирование самим региональным комплексом новых целей и потребностей.

хрупким и было достаточно объективного или субъективного усиления одной из компонент в ущерб другой, чтобы это равновесие нарушилось и либо единство национального рынка было принесено в жертву региональным автаркиям, либо пропорциональность экономических и социальных систем в регионах пала жертвой оптимизации на отраслевых национальных рынках\ В регулирования региональной экономики. Необходимо разработать стратегию регионального развития страны, рассчитанного как минимум на первую четверть XXI в. Академик А. Г. Гранберг считает, что столь значительный временной горизонт для стратегии необходим потому, что он должен вместить изменениям в сферах производства; 3) выход, по крайней мере большинства регионов на траекторию устойчивого развития^.

ориентироваться на использование преимуществ регионального многообразия и региональных социумов, реализацию принципа равных возможностей, для всех направлении усиления роли государства.

экономике» прослежен интересный момент концентрации в региональной подтвердившийся лишь работами в отдельных сферах региональной экономики иллюстрируется аналитически достаточно ясно: «Для получения обобщенных выводов по каждому субъекту Федерации было рассчитано соотношение показателей, по которым их доля в общероссийском сельском хозяйстве сельскохозяйственного производства по территории за 1990 - 2000 гг.» (см.

' См.: Пространственные трансформации в российской экономике / Общ. ред. П.А. Минакира. М., 2002. С. 82.

^ См.: Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М., 2000. С. ^ См.:Там же.

* См.: Пространственные трансформации в российской экономике. С. 81 - 82.

регионального сельского хозяйства, которое охватило четыре ареала:

1) Центрально-Черноземный экономический район и часть СевероКавказского района;

2) Поволжье, Средний и Южный Урал;

3) юг Западной и Центральной Сибири;

4) Вологодская и Ярославская области.

На остальной территории либо преобладало снижение доли, либо направление изменений не было четко выраженным. Сдвиги объясняются различной интенсивностью компенсации действия собственно рыночных факторов мерами экономической политики на региональном уровне. В регионах, где нет условий для поддержания аграрного сектора и населения, производства.

Общемировой практикой экономически развитых государств доказано и регулирование в аграрном секторе направлено на всемерную поддержку арендатора-производителя, а не мелкого собственника земли». В современных условиях отдельный фермер, крестьянин-единоличник, хуторянин не могут применять на своем наделе новую технику, прогрессивные технологии, удобрения, переработку из-за дороговизны этой техники. Следовательно, товар мелкого землевладельца не выдерживает конкуренции на рынке. Например, не случайно, 35 - 40% мелких собственников земли в США добывают средства подрабатывая в городе.

производства, а не мелкого собственника земли (мелкого фермера) повышает ^ См.: Свечников П.Г., Чепасов Н.М. Очередная идеологическая диверсия против России // Политическое просвещение, 2002, №3. С. 138 - 139.

экономическую эффективность в сфере производства АПК во много раз. Это говорит о том, что это - объективный закон концентрации в аграрной экономики. В связи с этим, например, «в США фермерское население сократилось к началу 90-х годов до 2% »^. Этот закон существует наряду с законом сохранения мелких хозяйств, так как мелко-товарный оборот в стране сохраняется во все времена.

Для эффективности производства необходимо партнерство и интеграция сельхозпроизводства с промышленностью и банковским капиталом. Это подтверждают и предложения авторов работы «Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития сельского региона»:

«Необходимо формирование партнерских сельскохозяйственных предприятий с ^ участием муниципалитетов, где вкладом муниципалитетов в уставной фонд предприятия будут земли. При этом сохраняется муниципальная собственность на землю, коллективные предприятия сохраняются, но функционируют для обслуживания личных подсобных хозяйств». Это говорит о объективном необходимость централизованного регулирования государством рыночных преобразований в регионе. Концентрация социально-партнерских отношений в общественно-политических структур на определенном региональном уровне государственного и муниципального управления в форме территориальнопроизводственных комплексов (АПК и др.), корпораций, объединений предпринимателей, областных Федераций профсоюзов, межведомственных концентрации распространения партнерских форм (особенно на макроуровне) • См.: Там же с. 139.

^ О территориальных особенностях банковской сферы см.: Отставнова Е.В., Макарцева Л.В. География коммерческих банков на примере г. Саратова. В кн. Региональная социология и социальная география:

Материалы олимпиады студентов и молодых ученых. - Саратов, 1999. С. 18.

* См.: Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития сельского региона. Серия «Библиотека местного самоуправления». Выпуск 38. М.: Московский общественный научный фонд; Администрация Самарской области; Институт макроэкономических исследований, 2001. С. 89.

ведет к более эффективному согласованию интересов субъектов социального партнерства.

Многообразие в мире региональных моделей социального партнерства выражается в различных модификациях роли государства и его властных структур. Наиболее рельефно в российских условиях 90-х гг. XX в. проявились две модели: либеральная (монетаристская) и социально-ориентированная.

Первая модель - либеральная, настойчиво внедрявшаяся в нашей стране с по 1997 гг., характеризуется ослаблением роли государства в решении социальных проблем региона. Вторая - социально-ориентированная модель, социальной сферы и экономики региона.

деятельности социального государства, политика которого, как указывается в статье 7 Конституции Российской Федерации, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство берет на себя целый ряд общенациональных функций в области отношение к социальному партнерству^.

первую очередь выделяются пространственные структуры и функциональные зоны социального партнерства, затем его формы.

Вертикальную структуру социального партнерства составляют макро-, мезо-, и микроуровни. На макроуровне (федеральный) реализуется развитие и регулирование партнерских отношений в общегосударственном масштабе. На мезоуровне социальное партнерство реализуется в пределах региона, отрасли, а также межрегиональные и межотраслевые взаимодействия партнеров (рис. 1).

' См.: Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика.М., 2000. С.160.

партнерства распространяется на определенную территорию (город, район, село или иное административно-территориальное образование), а также и на предприятие, организацию.

Приоритетными направлениями функционирования социального партнерства являются: социально-трудовая сфера, региональная политика и планирование, развитие отраслей народного хозяйства и др. Некоторые элементы системы государственного урегулирования, предпринимательства.

В мировой практике и в России сложились два типа форм социального партнерства: двусторонний, или бипартизм; и трехсторонний, или трипартизм.

Процесс создания системы социального партнерства - дело трудное и может занимать длительный срок. Многим странам на это потребовалось несколько десятилетий. Система бипартизма предполагает партнерские отношения между рабочими и работодателями (либо между государством и предпринимателями);

трипартизм - это отношения между профсоюзами, представляющими интересы государственной власти и местного самоуправления.

Рис. 1. Социальное партнерство на региональном уровне сложное образование структурно организационных элементов (объекта, субъектов, предмета), механизма, методов, средств, тактики, технологий взаимоотношений. Система социального партнерства является совокупностью мер организационного, правового, экономического характера в области социально-экономических и трудовых отношений, разрешения социальнотрудовых конфликтов. В понятие «система социального партнерства»

включаются следующие важнейшие элементы:

- совокупность различных постоянно и временно действующих двух- и работодателей, исполнительной власти и осуществляющих взаимодействие между собой на различных уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений (федерация, регион, отрасли, территории, организации);

договоры, соглашения, решения и др.), принимаемых этими органами на основе взаимных консультаций, переговоров, договоренностями между сторонами и направленных на регулирование социально-трудовых и связанных с ними коллективные договоры и др.);

- соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения и последовательность в приоритетности, разработке, сроках принятия выше указанных документов.

соответствующих органов государства: обеспечение выработки и реализации рыночных преобразований; обеспечение оптимального баланса в реализации интересов работников, работодателей и государства; содействие разрешению социально-трудовых конфликтов; совершенствование в установленном порядке формирование и расширение социальной базы партнерства, подъем экономики страны, повышения благосостояния народа и на этой основе достижение и укрепление социальной стабильности в России регионов.

процедуры, формы, методы взаимодействия, система контроля выполнения принятых договоров, соглашений, организационно-функциональные структуры действующим переговорным процессом, политико-правовым обеспечением и нормативным установлением процедур согласования интересов, участием соглашений. Механизм социального партнерства по иерархическим уровням разделяется на федеральный, региональный, отраслевой и территориальный.

экспертных аналитических, консультационных групп; применение санкций;

Социальное партнерство может минимизировать расхождение интересов, сделать борьбу за удовлетворение тех или иных позиций менее конфликтной.

Его механизм при эффективном, отлаженном функционировании способен сохранять стабильность социально-экономического развития регионов.

Действующие правовые и законодательные акты Рф'^ конкретизируют уровни социального партнерства по типам (видам) коллективных договоров и соглашений; ввели соответствующую международным нормам процедуру '" в России в условиях перехода к рыночной экономике формируется правовая база социального партнерства. В ноябре 1991 г. был издан Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)». В марте 1992 г. принят Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

См.: Российская газета. 1992. 15 марта.

коллективных переговоров, подготовки и заключения соглашений; установили ответственность сторон за выполнение принимаемых договоренностей.

социального партнерства законодательные и нормативно-правовые акты, обеспечивающие необходимую значительны законы РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (декабрь 1995 г.); «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (январь 1996 г.); «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (май 1999 г.). В них заложены добровольности, взаимной ответственности, приоритетности примирительных методов и процедур при согласовании различных интересов и регулировании зафиксированы права на проведение забастовок, акций протеста, демонстраций, трудящихся. Конфронтация, борьба признаются в партнерских отношениях сторон, но не как методы насилия и подавления, а лишь как возможные варианты регулирования и разрешения противоречий между партнерами.

функционирования достигается также на основе формирования правовой базы в регионе. В 2000 г. законы о социальном партнерстве были приняты более чем в 30 субъектах РФ. Кроме того, в ряде регионов утверждены законодательные акты, регулирующие отдельные наиболее существенные стороны партнерских отношений. Например, в Москве, республиках Марий Эл, Коми, в Ивановской, Челябинской областях, республике Адыгея - «Об общественных объединениях работодателей» и др."

представленная несколькими уровнями и формами (табл. 1). В законе «О коллективных договорах и соглашениях» подчеркивается, что «Соглашение правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между профессии»^^. В законе указывается перечень различных типов соглашений и договоров.

" См.; Михеев В.А. Указ. соч. С. 128.

'- См.: Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»

// Российская газета. 1995. 5дек.

Система соглашений социального партнерства в РФ Уровень договорного регулирования 1.Федеральный Генеральное федерального значения, автономный округ) 3. Территориальный Профессиональные 4. Предприятие Коллективный Во-первых, это генеральные соглашения, которыми определяются общие соглашения.

Во-вторых, отраслевые (тарифные) соглашения, в которых определяются направления социально-экономического развития отрасли. Участвуют три работодатели (объединения работодателей); Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В-третьих, региональные и территориальные соглашения, касаюш,иеся конкретных социально-экономических проблем регионов и территорий.

Сторонами данных соглашений являются соответствующие профсоюзы органы государственной власти, органы местного самоуправления.

В-четвертых, коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, в организациях, учреждениях для регулирования трудовых отношений. Такие договоры в основном двухсторонние - между работниками и работодателями, самоуправления или представителей отраслевых структур и объединений.

Динамика заключения соглашений и коллективных договоров в России за 1992 - 2000 гг., представленная в табл. 2, свидетельствует о поступательном развитии системы партнерских отношении.

соглашения в России заключаются регулярно в течение истекших девяти лет. С каждым годом увеличивается количество отраслевых тарифных соглашений на территориальных (районных, городских) соглашений и зарегистрированных региональные соглашения подписаны в 78. По различным причинам они отсутствуют в ряде республик Северного Кавказа, Магаданской области, УстьОрдынском, Бурятском, Ямало-Ненецком автономных округах.

См.: Федулин А. А. Становление и развитие социального партнерства в России. М., 1999 г. С. 134-135.

Динамика заключения соглашений и коллективных договоров в России (межотраслевые) соглашения, в т. ч.

зарегистрированные С 1992 г. в России каждый год заключаются генеральные соглашения, предусматривающие меры по созданию условий для стабилизации экономики и проведения реформ, по содействию занятости населения и развитию рынка труда, регулированию доходов, уровня жизни и социальной защиты населения, по развитию экономики региона, обеспечения экономической безопасности и другие. Например, генеральное соглашение на 2000 - 2001 гг. состоит из разделов:

- экономическая политика;

- оплата труда, доходы и уровень жизни населения;

- развитие рынка труда и гарантии занятости населения;

- социальное страхование и социальная защита населения и отрасли - охрана труда и промышленная экологическая безопасность;

- социально-экономические проблемы северных регионов России;

- развитие социального партнерства и координация действий сторон Отличительная черта этого соглашения - усиление его влияния на формирование и проведение социальной политики как важного условия развития экономики региона. Приоритетными направлениями соглашения выступают:

- обеспечение гарантий конституционных прав граждан в области труда, занятости и социальной защиты населения;

- улучшение материального положения и условий жизни людей, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и Раздел «В области экономической политики» отличается от предыдущих разделов тем, что в нем сформированы не только важнейшие направления партнерской деятельности, но и обязанности сторон, их совместные усилия и конкретные меры, направленные на стабилизацию и подъем национальной укрепление финансового положения российских предприятий.

обязательства сторон в области решения социально-экономических проблем '^ См.; Российская газета. 1999. 31 дек.

северных регионов России. Это вызвано масштабностью и серьезностью вопросов, проявившихся на северных территориях из-за их отдаленности, природно-климатических особенностей и специфики экономического развития.

договоренностей, достигнутых в ходе переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в генеральном соглашении на 2000 - 2001 гг., разрабатывается единый план мероприятий по его реализации. К сожалению, практика реализаций генеральных соглашений показала, что они пока еще воспринимаются как трехсторонние декларации о намерениях сторон, а не как юридически обязательные акты и слабо выполняются.

С учетом специфики России регионов важную роль в регулировании социально-экономических отношений региона играют отраслевые соглашения.

производства и оплаты труда по отраслям, внутри отраслей и между самими регионами. В связи с этим роль отраслевых (тарифных) соглашений значительно возрастает. От них во многом зависит уровень и степень защищенности социально-экономических прав конкретных работников наемного труда, прежде всего, в вопросах оплаты труда, соблюдения их интересов при изменении форм собственности, участия трудового коллектива в принятии решений по вопросам приватизации, акционирования, обеспечения занятости, переквалификации работников и др.

федеральном уровне в 2000 г. заключены 59 отраслевых тарифных соглашений.

Из них всего 16 подписаны работодателями, а остальные представителями федеральных министерств, их департаментов и ведомств, не имеющих достаточных экономических, финансовых и властных полномочий. Данное положение естественно снижает результативность соглашений.

партнерства представляется макроуровень (федеральный). На данном уровне взаимоотношения между правительством, работодателями и профсоюзами регулируются законами «О социальном партнерстве», «О Российской трехсторонней комиссии (РТК)».

Координ ационный Российская трехсторонняя комиссия (представители (формируются по разделам Генерального соглашения, создаются из членов комиссии) В области экономиче политики В области социального обеспечения и социального страхования Примечание; Рабочие группы могут привлекать к своей работе экспертов, ученых и специалистов.

Рис. 3. Организационная структура Российской трехсторонней РТК призвана устанавливать общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики с учетом интересов трех действующих в производственно-экономической, трудовой и общественной сферах сторон работников наемного труда, предпринимателей и государства, содействовать урегулированию коллективных трудовых споров и конфликтов (рис.3).

В Указе Президента РФ от 21 января 1997 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» отмечается, что основными целями комиссии являются:

отношений на федеральном уровне;

отношений на федеральном уровне.

Основные задачи

РТК: ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей, Правительством РФ; развитие социального отраслевых (межотраслевых) и профессиональных тарифных соглашений, заключаемых на федеральном уровне, в урегулировании возникающих между ними разногласий при разработке и выполнении указанных соглашений.

Согласно Указу Президента РФ комиссия формируется и действует на основе принципов паритетности и равноправия сторон. Президент утверждает координатора и его заместителя для обеспечения взаимодействия с другими согласия. Каждая сторона может иметь в РТК 30 своих представителей. В рамках комиссии функционируют рабочие группы, занимающиеся изучением и (обеспечение занятости населения, развитие рынка труда, доходы и уровень безопасность и др.). В их работе принимают участие специалисты - эксперты от каждой из трех сторон. Согласование интересов сторон при определении государственной политики в действительности не всегда происходит, поскольку решения РТК носят рекомендательный характер и нарушения договоренности остаются практически без последствий.

Более эффективна организация социального партнерства в регионе между профсоюзами, объединениями работодателей и властными структурами реализуется с распространением и применением региональных трехсторонних соглашений на мезоуровне (рис. 1). Региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-экономических и трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Образование региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений закрепляется региональным законодательством или постановлением главы администрации. На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе этих субъектов участниками соглашений могут быть: регионального - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные уполномоченные работодателями органы) и орган исполнительной власти субъекта; отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные уполномоченные работодателями органы) и орган по труду субъекта РФ; территориального - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные их представительные органы) и соответствующий орган местного самоуправления.

В 2000 г. в республиках, краях и областях России заключены соглашений, из них 78 региональных, 1424 отраслевых, 189 профессиональных тарифных, 695 территориальных на уровне городов и районов. Положительный опыт работы по заключению трехсторонних, региональных соглашений накоплен в Москве, в республике Татарстан, Московской, Саратовской, Екатеринбургской области, Алтайском крае.

Однако сфера действий региональных соглашений распространяется не во всех российских регионах достаточно эффективно. Как отмечается в итоговом аналитическом обзоре Министерства труда и социального развития за 1998 г., например, в Брянской области соглашения распространялись на 77,3% организаций, в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области - на 50 - 60%, в неохваченными региональными соглашениями малые частные предприятия и мелкие хозяйственные организации. Значительная часть работодателей не участвует в заключении региональных соглашений. Это соответственно сужает сферу их действия по отраслям экономики.

Особенность развития социального партнерства на региональном или большинстве регионов страны оно продолжало носить двусторонний характер взаимоотношений профсоюзов и государства. Начало партнерских отношений на региональном уровне несколько отставало от федерального уровня. Так, в Новгородской области двусторонние отношения государства и профсоюзов переросли в трехсторонние лишь в 1995 г. В этом же году областной Думой принято Положение «О трехсторонней комиссии», а закон «О социальном партнерстве» появился только в 1997 г. Лишь в Пермской области, стоящей у истоков формирования отношений социального партнерства в России, первое региональное соглашение датировано 1992 г., и уже на следующий год была создана трехсторонняя комиссия. В Саратовской области закон «О социальном партнерстве» был принят в 1998 г.

В настоящее время институты социального партнерства в регионах в основном сформированы. Однако участвующие в них стороны (и, прежде всего, работодатели) обнаруживают интерес, отличный от участия в социальном территориальных комиссий присутствуют не только избранные представители сторон, но и руководители отделов и управлений администрации области, председатели отраслевых профкомов, работники и руководители предприятий.

Напрашивается вывод, что трехсторонние комиссии в регионах представляют собой замену прежних партхозактивов. При этом в роли бывших партийных руководителей сейчас выступает возглавляющий комиссию представитель обладминистрации. От его веса в администрации зависит авторитет комиссии в ' См.: Лазарев В.Ф. Развитие системы социального партнерства в России в 1998 году. М. 1998. С. 3.

(например, решение выплатить заработную плату до уплаты дивидендов держателям акций рассматривалось руководством одного из предприятий эффективность комиссии определяется тем, что ее возглавляет губернатор. Повидимому, в связи с этим комиссия имеет право принимать решение о банкротстве предприятий, что в свою очередь, заставляет работодателей производственных объединений входят во всевозможные союзы и ассоциации работодателей для лоббирования интересов своих предприятий в рамках Трехстороннего соглашения производственники, товаропроизводители, но не как сторона социального партнерства^.

Организация социального партнерства на микроуровне (территориальный территориальные (городские, районные) соглашения: в 1993 г. их было заключено 62, в 1999 г. - уже 695. Объектом регулирования договорного процесса в данном случае является территория города или района, которых характерно наличие многих специфических проблем: экологических, занятости населения, отраслевых (например, преобладание конверсионных предприятий), дифференциацией населения, уровнем жизни и т. п. Этим объясняется соответствующая комплексность договорного процесса на территориальном устанавливающим и регулирующим условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, " См.: Борисов В. А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? // Социологические исследования, 2001, №5, С. 60.

района, другого административно-территориального образования. Участниками территориального соглашения могут быть соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий орган местного самоуправления. Данного вида соглашения касаются как общих социальноэкономических проблем территории (социально-экономических, занятости, социальной защиты населения и др.), так и конкретных. Территориальные тарифные соглашения заключаются для достижения единства в установлении минимальных социальных гарантий, экономически обоснованных соотношений в уровнях заработной платы на предприятиях различных отраслей и для поддержания и для поддержания на этой основе экономической стабильности.

В развитии и организации региональных и территориальных форм социального партнерства заинтересованы и те специфические отрасли народного хозяйства, где проблема представительства работодателей не связана с серьезными трудностями. Это, в основном, те сектора народного хозяйства России, в которых функционируют десятки тысяч учреждений, предприятий, юридически или фактически подчиненных иерархии государственных органов.

Классические примеры подобных секторов - школьное образование, массовое здравоохранение, система предприятий агропромышленного комплекса (АПК), преобразованных из бывших колхозов и совхозов. Во всех этих отраслях народного хозяйства России имеется многоступенчатая лестница органов управления, от федерального министерства до соответствующих отделов областных, городских, районных, администраций. Эти органы вполне способны воздействовать на отдельные учреждения своей системы и добиваться выполнения решений, принятых в центрах социального партнерства (в отличие от союзов предпринимателей, которые обычно не обладают властными полномочиями в отношении своих членов). С этой точки зрения, в просвещении, здравоохранении, АПК, казалось бы, не должно быть особой заинтересованности в перенесении центра тяжести социального партнерства на регионально-территориальный уровень. Но здесь начинает действовать другая межрегиональная особенность данных отраслей - чрезвычайная многочисленность, дробность связанных с ними учреждений, предприятий, а также существенные различия их положения в отдельных частях страны. Когда соглашения охватят десятки тысяч учреждений, действуя только из центра, надо будет выработать и проконтролировать сколько-нибудь полноценные их варианты. Так что, в конечном счете, и органам управления, и профсоюзам в области просвещения, здравоохранения и АПК также необходимо сочетать территориальными.

На локальном уровне (отдельное предприятие) наиболее важное значение имеет коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения и заключаемый работниками предприятия, организации, филиала, представительства с работодателем. Представлять интересы представительство в соответствии с их уставами, а также органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Представлять интересы работодателей вправе руководители организаций или другие полномочные лица в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их представительство и защиту интересов трудящихся, ведение коллективных выполнением. Правовой основой коллективного договора в Российской Федерации является Закон от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях» и Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (1995 г.). В них подчеркивается: если договор не заключен, то работники практически оказываются в полной социально-экономической зависимости от воли и поведения работодателя. В коллективном договоре учитываются особенности деятельности конкретного интересах работников и развития производства. Только коллективный договор обеспечивает устойчивые отношения между коллективом работников и работодателем (администрацией) организации, конкретно обозначая права и обязанности обеих сторон. При отсутствии коллективного договора на предприятии работник ограничивает возможности защиты своих прав лишь контрактом (трудовым договором). Таким образом, коллективный договор является действенным средством защиты интересов работников. Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, обязательны для работодателей. Структура и содержание коллективного договора, срок его действия определяется сторонами. Обычно такой договор заключается на срок от одного года до трех лет. В каждой конкретной организации содержание коллективного договора составляется исходя из условий, в которых трудится работник, а так же из тех проблем социально-трудовых отношений, которые не должны ухудшать положение работника по сравнению с действительным законодательством, а также в соответствии с положениями, изложенными в генеральных отраслевых, или специальных соглашениях. Если такие условия нарушены то, то коллективный договор признается недействительным. В условиях кризисного состояния потенциальное воздействие на все стороны жизнедеятельности предприятий и взаимоотношения между работодателями и работниками, объединяются их управление производством, фактором регулирования трудовых конфликтов, снятия социальной напряженности, своеобразной школой овладения навыками социального партнерства, ведения переговоров, поиска путей согласования различных интересов'^.

Сторонами социального партнерства на уровне предприятия выступают государственных предприятиях традиционного типа субъектами коллективного договора выступает государство в лице назначенной им администрации и ' См.: МихеевВ.А. Указ. соч. С. 139-141.

профсоюзная организация. На полугосударственных и частных предприятиях работники и их уполномоченные взаимодействуют как непосредственно с работодателями, так и с их представителями. Кроме того, на одном предприятии могут быть несколько разных профсоюзных объединений. От имени работников могут выступать не только профсоюзы (на многих предприятиях, в фирмах, особенно в мелких, они отсутствуют), но и другие уполномоченные работниками организации и их представительные органы (Советы трудовых коллективов, рабочие комитеты, комиссии по охране труда и обусловило снижение внимания к коллективным договорам, к осознанию необходимости их заключения именно в этих условиях. Так, в 1999 г.

коллективные договоры действовали (по данным Федерации независимых функционировали профсоюзные организации. А по сведениям Минтруда РФ предприятий, с охватом 49% работающих в народном хозяйстве страны. В году в Российской Федерации были зарегистрированы 2,9 млн. предприятий, из них коллективные договора были заключены на 134 446 предприятиях (4,5%).

Проведенный анализ региональных сведений о заключении колдоговоров на 2000-й г. показал, что в 56 субъектах Российской Федерации значительно локальном уровне. При этом наибольший охват колдоговорами, имеет место на предприятиях Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского районов (республики: Марий Эл - 13,1%, Мордовия - 15,6%, Татарстан Чувашская - 27,0%; области: Амурская - 16,2%, Брянская - 17,5%, Орловская - 10,9%, Кировская - 12,5%, Курская - 11,1%, Курганская - 13,4%, Саратовская - 41,3%)^°. Всего в 2000 г. в России зарегистрировано " См.: Солидарность. 2000. №9. Март.

^° См.: Михеев В.А. Указ. соч. С. 142.

коллективных договоров. В отдельных регионах широко применяется практика принятия единых коллективных договоров с распространением их действия на несколько организаций. Так, в Московской области 3900 колдоговоров распространяют свое действие более чем на 4250 организаций в отраслях транспорта, торговли, потребкооперации, связи и др.

Важным документом, устанавливающим правовые отношения работника и работодателя, является контрактная форма найма и оплаты труда. Трудовой контракт все шире входит в практику предприятий, организаций региона и при определенных условиях выступает надежным средством социальной защиты работников. Однако его нельзя однозначно и безусловно оценить именно как средство социальной защиты. Он может выступать таковым только при определенных условиях: если контрактная система на предприятии (в организации) отрегулирована таким образом, что предусматривает специальную систему обеспечения прав работников. Каждый работник, нанимаясь на работу, заключает с работодателем предприятия трудовой контракт, в котором оговариваются основные обязательства сторон, т.е.

работник выполняет определенную работу, а работодатель (руководитель) выплачивает ему соответствующую зарплату. Выполнение контракта регулируется и обеспечивается российским законодательством, а именно кодексом законов о труде. Так, если условия трудового контракта окажутся ниже таковых, предусмотренных в коллективном договоре, соглашении, то действует коллективный договор и соглашение. На негосударственных предприятиях нередко заключаются вместо коллективных договоров трудовые договора и контракты. Содержание трудового договора (контракта) составляют взаимные обязательства (условия) работника и работодателя, обусловленные ими при его заключении. Следует заметить, что в литературе встречаются суждения о контракте как особом виде трудового договора. Данные высказывания не соответствуют ст. 15 КЗоТ РФ и вводят в заблуждение работодателей и работников. Трудовой договор и контракт в КЗоТ РФ употребляются как синонимы. Между тем отечественная, а в еще большей степени международная, практика социальных отношений убедительно подтверждает, что только на основе индивидуального трудового контракта разносторонние интересы наемного работника не могут быть полностью и всесторонне защищены. Соблюдение интересов работников при изменении форм собственности, участие трудового коллектива в принятии решений по переквалификации работников - все эти и многие другие важные социальные аспекты трудовых отношений, как правило, фиксируются в коллективном договоре на уровне предприятия^'.

Организация социального партнерства происходит и на международном уровне. Необходимо отметить, что социальное партнерство развивается с учетом международных правовых основ, сформированных в Международной конвенциях и рекомендациях МОТ. Среди них наиболее значимыми являются условий договоров и соглашений, примирительно-третийского и арбитражного разбирательства социально-трудовых конфликтов. Принцип «трипартизма»

первоначально нашел воплощение в структуре МОТ, созданной в 1919 году из представителей правительств государств, профсоюзов и предпринимателей.

Так получила развитие идея трехстороннего консенсуса, закрепленная затем в конвенции МОТ №144 «О трехсторонних консультациях для содействия соответствии с данной конвенцией государство должно принять на себя роль социального партнера при подписании общенациональных соглашений по вопросам оплаты и условий труда, занятости населения, его социальной защиты, либо регулярно проводить консультации с союзами работников и работодателей по данным вопросам. Для достижения указанных целей стали создаваться трехсторонние комиссии, которые выполняли и выполняют консультационные функции.

^' См.: Михеев В.А. Указ. соч. С. 144.

^^ См.: Киселев В.И., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М.,1998. С. 106.

соотечественников. Большинство из них находятся на положении работников без каких-либо социальных гарантий. Заключаемые на данных предприятиях трудовые контракты довольно часто подменяют собой коллективные договора и ставят наемного работника в бесправные, унизительные условия. Обжаловать увольнение работников практически невозможно. Ни одно министерство или заключившим контракт с иностранцами. В «Российскую газету» в 1999 г.

обратился москвич, работавший по контракту в канадской нефтяной компании.

Из столицы его и других рабочих «забрасывали» на месторождения самолетом.

Через некоторое время вахтовика уволили так как он стал требовать выполнения основных положений законодательства Российской Федерации о труде. В Москве филиала канадской фирмы не оказалось, а в городе Лагенпасе (Ханты-Мансийский автономный округ) ему объяснили, что надо обращаться в г. Торонто (Канада) в штаб-квартиру компании. Этим все и закончилось.

отечественным законодательством - российским КЗоТом, на многих фирмах и компаниях, но оно нередко просто игнорируется. Такая практика характерна не только для России, но и для других стран. Лидеры профсоюзного движения Международной Конфедерации Свободных профсоюзов, обсуждая данные проблемы в марте 2000 г., пришли к соглашению, что «мировой рынок требует введения общемировых правил» и выступили с инициативой заключить «всемирный договор», в соответствии с которыми работодатели обязаны будут соблюдать основные права человека и профсоюзов, а также не наносить ущерба окружающей среде.

Организация социального партнерства на международном уровне далека ^^ См.; Батыгин А. Фирма не гарантирует. // Российская газета - 1999 - 6 августа.

См.: Профсоюзы за «Всемирный договор» // Солидарность - 2000 - №14.

международные социально-экономические и трудовые отношения находятся в крайне неразвитом состоянии с точки зрения заш,иты прав работников предприятий, организаций с участием иностранного капитала. В России назрела необходимость более активного участия властных структур в решении данных проблем в создании эффективного института наблюдателей за трудовыми отношениями российских граждан и работодателей иностранных предприятий.

Нуждаются в совершенствовании и юридические положения о контроле за ними со стороны федеральных органов государственного управления.

1.2. Сочетание в регионе экономических интересов партнеров Экономический интерес - это способ (в том числе правовой, «теневой», неформальный и т. д.) организации деятельности с целью обеспечения ими своего материального благополучия. Экономические интересы представляют собой объективные мотивы деятельности людей отражающие их место в обусловлены экономическим положением тех или иных групп^^.

повышение уровня благосостояния в стране и регионах. В последнее время в стране отмечается достаточно высокий рост ВВП и это, безусловно, важное обстоятельство, особенно после падения ВВП и фактического разрушения экономического потенциала в 1991 - 1997 гг., сопоставимых по масштабам с военным поражением страны. Между тем, реализация интереса повышения уровня благосостояния населения не имеет весомых результатов. Продолжается политика игнорирования (а по сути - угнетения) человеческого фактора роста.

Мировая экономическая наука давно определила приоритетность наращивания ^jф• человеческого капитала в качестве императива социально-экономического См.: Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. С. 73.

прогресса в наступившем столетии. По оценкам зам. директора Института экономики РАН Д. Сорокина: «Уже в 1999 г. был преодолен обвал ВВП, выпуска промышленной продукции и объема инвестиций в основной капитал, последовавший после кризиса августа 1998 года. А по итогам 2001 г. эти показатели существенно превысили докризисные (1997г.) значения, также был превзойден докризисный уровень выпуска сельскохозяйственной продукции.

Однако реально располагаемые денежные доходы населения в 2001 г.

составили лишь 82,6% к уровню 1997 г.! Правомерен вопрос: для кого и для экономический рост?» ^. У экономического роста в нашей стране нет никакой социально-экономической базы. Г. Попов, президент Вольного экономического общества России отмечает, что «Население наше в определенной мере научилось и привыкло жить значительно хуже, чем оно жило раньше. Оно не протестует, воспринимает это как должное». Это во многом говорит о подавленности интересов населения, их ущемлении. Экономика фактически втягивается в депрессию. Основная причина заключается не столько в объективных факторах, сколько в отсутствии стратегии экономического роста и адекватной политики его поддержки. Налицо необходимость использования механизма социального партнерства.

урегулирования взаимодействия различных групп, которые имели различные (до противоположности) интересы, с помощью определенного механизма, которого в тот момет не было. Этим во многом объяснялся, по ее мнению, неудачный ход перестроечного процесса.

По результатам исследований д.э.н. Н.А. Киреевой (ИАгП РАН) «...до сих ^* См.: Б.С. Хорев. Рост или упадок? («Круглый стол» в Вольном экономическом обществе по итогам 2001 года и погнозу на будущее) // Политическое просвещение. 2002 - №5 - С. 139 - 140.

" См.: Там же. С. 141.

^* См.: Заславская Т.И. О стратегии социального управления перестройкой // Иного не дано / Под общ. ред.

Ю.Н.Афанасьева. М.1988. С. 11, 17-34.

продовольственного рынка». Это говорит о необходимости развития института социального партнерства и его применении в сфере экономики.

Анализ экономических интересов социальных партнеров - это неизбежный поиск единства в региональном многообразии страны, что означает отрицание принципа регионального униформизма в социально-экономической политике и ориентацию на использование экономических интересов социальных партнеров в каждом регионе, гарантию интересов региональных социумов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства. Сохранение целостности и единства национальной экономики и Российского государства ~ императив нашей стратегии в XXI в. Это предполагает сплав консолидирующей российское общество идеологии и правовых механизмов^^. Социальное партнерство строится и развивается на осуществлении максимально возможного согласования интересов. Уровень согласования, мера согласия выступают в качестве исходного критерия партнерства создает условия для неприязненных отношений, а порой остро экономических интересов социальных партнеров.

образование - край, область, крупный город. На этом уровне региональный интерес заключает в себе содержательно-пространственную определенность, а его реализация, по крайней мере потенциально, обеспечена системой власти и управления. По мнению К.С. Овсянникова: «Региональный интерес - это интерес населения, собственников и трудовых коллективов производственных предприятий и организаций непроизводственной сферы на данной территории в ^' См.: Гранберг А. Б. Трансформация экономического пространства России. В кн.: Путь в XXI век:

стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. Авт. Коля. Львов Д. С. М., 1999. С. 568.

региональном использовании всех видов ресурсов и производственного потенциала региона в целях повышения уровня своей жизнедеятельности.»^'^.

Далее он отмечает, что важным условием реализации регионального интереса является разрешение противоречий между ростом уровня жизнедеятельности населения, трудовых коллективов, с одной стороны, и ростом эффективности необходимость механизма социального партнерства как способа разрешения противоречий. К.С. Овсянников отмечает, что предприятия и территориальные органы должны иметь заинтересованные договорные отношения^'.

Социальное партнерство включает в себя отношения между субъектами, сторонами, имеющими наряду с общими, тождественными интересами и социальные интересы (рис. 4).

Государ­ ственная власть Экономический рост, повышение уровня благосостояния в стране и регионах Рис.4. Экономические интересы субъектов социального партнерства на '" См.. Овсянников К.С. Новые условия реализации регионального интереса в рыночных отношениях / Проблемы социально-экономического развития региона в обновленном союзе, Новосибирск, 1991. С. 7.

См.: Там же. С. 10Основной экономический интерес работодателя, предпринимателя стабильное получение прибыли, увеличение дохода. В систему интересов данного субъекта социального партнерства входит также и заинтересованность в полноценной рабочей силе, которую он хочет подешевле купить и поддерживать ее деятельность на уровне и в интересах своего производства.

Работодатель, предприниматель заинтересован в минимизации различного заинтересован в максимально высокой оплате своего труда, безопасных условиях работы, фиксированном рабочем дне, надежном сохранении места работы, чтобы иметь возможность восстановить и сохранить свой товар (рабочую силу), продаваемый по рыночной стоимости. Интересы и позиции работников и работодателей, предпринимателей во многом могут совпадать, но никогда не могут полностью слиться. Каждый из субъектов партнерства выполняет свою, только ему присущую социально-экономическую функцию.

Государство как субъект отношений социального партнерства и представитель общественных интересов заинтересовано во всестороннем развитии страны и регионов. Интересы государства - это социальный мир и сплоченность общества, экономический прогресс, рост доходов населения, экологическая безопасность, конкурентоспособность национальной экономики и др.

Государство также заинтересованно в развязывании узлов противоречий и конфликтов, как можно более безболезненном разрешении их. Речь идет, в частности, об обеспечении балансов интересов между работодателями и наемными работниками (капиталом и трудом), малым и крупным бизнесом, промышленным и сельскохозяйственным производством в стране и регионах.

Государство выступает в качестве разработчика соответствующего законодательства, создателя правовой инфраструктуры, арбитра, стоящего на страже интересов общества. Исполнительные органы государственной власти, представляют интересы государства в целом, в том числе и как собственника государственных предприятий или как владельца контрольных пакетов акций предприятий. Государство как собственник заинтересовано в экономической прибыли, росте дохода.

Согласование, взаимный учет интересов, их координация трудная задача, реализация которой обеспечивает не только жизнеспособность партнерских отношений, но и стабильное развитие экономики в стране и регионе.

Необходимо создание реальной экономической заинтересованности всех членов общества в сохранении, преумножении и использовании всего национального богатства страны и эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.

Рассмотрим более подробно экономические интересы каждого субъекта социального партнерства в регионе, а также возможности минимизации расхождений этих интересов. Необходимо отметить особое положение экономических интересов работодателей, предпринимателей и их объединений в региональной системе социального партнерства. Эффективное развитие экономики региона напрямую зависит от функционирования и развития сферы предпринимательства, отдельных предприятий региона. Так как основным интересом предпринимателя является получение прибыли, а заработная плата наемных работников входит в издержки производства, то возникает противоречие между интересами работодателя и работников - работодатели стремятся снизить эти издержки, а работники повысить заработную плату и получить социальные льготы, т.е. повышают издержки. Разрешение этого противоречия на определенный период достигается посредством заключения коллективных договоров и соглашений между трудовыми коллективами и их ассоциациями (профсоюзами и др. организациями) и работодателями и их ассоциациями на микроуровне.

минимизировать трансакционные издержки. Трансакционные издержки представляют собой предельные затраты, необходимые для проведения предприятием всех видов работ и услуг по налаживанию связей при заключении контрактов, производству и реализации товаров и организации работы самого предприятия. Высокие трансакционные издержки в различных сферах экономики региона обусловлены во многом несовершенством спецификацией прав собственности, недостаточно развитой правовой базой.

Социальное партнерство в состоянии уменьшить расхождение интересов по предпринимателями в лице их объединений. Обеспечение консенсуса экономических интересов возможно путем ведения конструктивного диалога между партнерами. Предприниматели, отстаивая свои интересы таким образом, могут добиться содействия и привлечения властных структур к своим проблемам. В данном случае необходимо с помощью государственной поддержки совершенствовать законодательство, разработать четкую спецификацию прав собственности и механизмов их реализации, создать и улучшить контрактный и информационный сектора. Таким образом, при помощи конструктивного диалога как технологии партнерства, возможна минимизация трансакционных издержек при организации работы самого предприятия, нaлaживaни€L связей при заключении контрактов, поиске информации, ведении переговоров. Учет интересов как наемных работников, так и всего общества увеличивает производственные издержки на конкретном предприятии, но в целом повышает конкурентоспособность продукции предприятия, создает определенный имидж для всех предприятий данного региона, страны на внешних рынках. С другой стороны, избыточные требования профсоюзов и реализация государством слишком больших социальных программ, требующих значительных средств и соответственно налогов, могут приводить к снижению конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках страны. Процесс поиска баланса интересов стал осознанной необходимостью. Столкновения интересов проявляются через отношения конкуренции. Конкуренция объективно, даже помимо желания, подталкивает предпринимателей к необходимости снижения применяются различные методы. Одним из них является рост квалификации работников. Так как заработная плата наемных работников увеличивает издержки производства, то компенсировать, минимизировать эти издержки можно путем использования передовых методов управления, повышения квалификации работников.

Государство, опираюш;ееся на принципы социально ориентированной рыночной экономики, заинтересовано в создании добросовестной конкуренции на рынке региона, страны. При такой конкуренции не формально, а реально обеспечиваются равные условия осуществления жизнедеятельности всем без исключения субъектам рыночных отношений (отдельным производителям и потребителям в лице граждан, предприятий, отраслей, регионов, национальных хозяйств и т. п.), сбалансированность их интересов. На российском рынке такие условия не созданы. Если власть подвержена коррупции (что в современной России является общепризнанным фактом), имеющая интерес в обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности одних субъектов рыночных отношений за счет других, то это явно свидетельствует об ограничении (а точнее ухудшении) конкуренции как таковой. В ответ на действия государства предприниматели создают ассоциации (объединения), призванные помогать им работодателей.

Значение предпринимательских объединений определяется тем, насколько успешно они могут отстоять свои интересы и выполнить основные цели:

благоприятных условий для предпринимательской деятельности в - выработка стратегии и единства действий, разрешение конфликтов в самой предпринимательской среде;

отношениях с государством, органами власти различных уровней;

- рецензирование и экспертиза законодательных актов;

- выработка стратегии в отношениях с наемными работниками и их (информационных, консультационных, изучение и формирование общественного мнения и т. п.);

предпринимательской деятельности в конкретном регионе.

Предпринимательская ассоциация представляет собой коммерческую, созданную для содействия бизнесу. Ассоциация в основном целенаправленно занимается деятельностью, которая направлена на защиту интересов компаний - членов ассоциаций законодательных, исполнительных и судебных органов на федеральном, региональном и местном уровнях, а также на повышение квалификации менеджеров, специалистов и служащих, разработку стандартов на продукцию области, сбор, обработку и публикацию статистических данных предпринимательской ассоциации в регионе входит проведение региональных семинаров и конференций представителей компаний-членов по вопросам управления, финансовой отчетности, аудита, анализ уровня и формы оплаты труда, проведение региональных торгово-промышленных выставок и ярмарок.

Конгресс российских деловых кругов и Российский союз промышленников и единственным представителем предпринимателей страны на международном уровне.

Наиболее распространенной социальной технологией по продвижению и отстаиванию партнерами своих интересов является лоббирование. Лоббизм предполагает разветвленную систему контор и агентств предпринимательских структур или организованных заинтересованных групп при законодательных органах, оказывающих давление (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников с целью принятия определенных решений, законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий в интересах представляемых ими организаций. Доминирующими субъектами лоббирования могут быть структуры, обладающие достаточно мощным потенциалом собственной и дополнительной хозяйственной власти. В силу этих причин крупные хозяйственные структуры в существенно меньшей степени нуждаются в услугах предпринимательских ассоциаций и предпочитают посредством установления персональных контактов с представителями высших эшелонов государственной законодательной и исполнительной власти воздействовать на направлениях. Для малого, среднего и вообще немонополизированного бизнеса единственный канал лоббирования - это отраслевые и региональные союзы и общенациональные объединения предпринимателей. Первые лица в регионах, лоббированием. Региональные лидеры ставят своей целью выстраивание оптимальных взаимоотношений своих регионов с центром и лоббирование тех или иных проектов экономического развития, связанных с соответствующими регионами.

В регионах России пока отсутствует отлаженная система урегулирования раздробленности действий и соперничества предпринимательских союзов и ассоциаций, претендующих на лидерство в представлении интересов всего предпринимательства и на единоличный диалог с властными структурами, а также сильной политизации их деятельности и вместе с тем в силу действий правительства нацеленных на ослабление результативности функционирования групп давления посредством осуществления технологий «раскола по горизонтали» (селективное удовлетворение коллективных интересов, стимулирование конкуренции между различными группами давления и т. п.) и технологий «раскола по вертикали» (дезагрегирование интересов путем индивидуальный, конструктивный диалог с участниками групп давления, минуя представляющие интересы лоббистские структуры).

Корпорации, фирмы, компании, отстаивая свои интересы, способствуют таким образом развитию региональной системы партнерских отношений. Они активно вовлекаются в социально экономическую жизнь общества, поскольку стремятся к созданию наиболее благоприятных условий для осуществления таких экономических функций, как сохранение внешней окружающей среды, обеспечивающей свободу действий корпораций; создание условий сводящих к минимуму их непроизводительные расходы, трансакционные издержки, производственный риск и неопределенность; расширение рынков сбыта и покупательной способности; обеспечение непрерывности и преемственности в работе фирм. При осуществлении данных функций и решая стоящие перед ними задачи, экономические интересы корпораций тесно связываются с политической деятельностью на федеральном, региональном и местном уровнях. По мере развития корпорации, усиления их экономической мощи значительно возрастает влияние их интересов на структуры власти.

Предприниматели, работодатели формируют определенный вынужденно партнерский механизм активного воздействия на социально-экономическую сферу жизни общества, на внутреннюю (в отношении регионов) и внешнюю политику современного государства. Различные уровни, пути и формы заинтересованной активности бизнеса со всей очередностью свидетельствуют о том, что не только крупный капитал в целом, его формальные и неформальные группировки и объединения, но и отдельные корпорации, компании и фирмы партнерских отношений различного характера в стране и регионах.

Необходимо отметить и отрицательный фактор все более усиливающегося влияния экономических интересов Транснациональных корпораций (ТНК) и затрудняет полноценное развитие социального партнерства в стране и регионах. На территорию СНГ в целом и России, в частности, пришло уже около 50 мировых ТНК. Среди них «Проктер энд Гембл», «Транс Уорлд Труп» (металлургия), «Филип Морис», «Бритиш петролиум», «Мак Доналдс», «Нестле». Кроме того, на территории России создаются международные ФПГ.

Первая из них организована в 1993 г^^. Примерно 6% ФПГ являются транснациональными, 9% - межгосударственными, 25% - межрегиональными и 60% - региональными. В состав ФПГ включены промышленные гиганты:

Магнитогорский, Западносибирский, Орско-Халиловский металлургические комбинаты, Красноярский и Челябинский трубопрокатные заводы, а также «Промстройбанк», Автобанк и др^'*. Крупный (концентрированный) капитал активно включается в систему социального партнерства и соответственно в экономику суверенных государств и их регионы, всеми доступными средствами продвигает свои интересы во властные структуры всех уровней. Наблюдаются довольно настойчивые усилия по изменению законодательных актов в сторону международных финансовых кругов ощутимо в России, например, через Всемирный банк, по таким направлениям, как: сокращение бюджетного законодательства и т. д. Право на труд все больше оказывается подчиненным '' См.: Подшибякина И. Современные промышленные структуры и профсоюзы//Человек и труд. 1998. №8. С. ' См.: Российский экономический журнал. - 1999. - №11 - 12. - С. 23.

конкуренции, связанной с различными уровнями гарантий и социальных льгот в разных государствах. ТНК и транснациональные ФПГ в полной мере используют в цене рабочей силы в интересах получения дополнительной прибыли. Основными средствами продвижения экономических интересов ТНК в государственные структуры, органы власти страны и регионов, где расположены их филиалы, являются:

- угрозы подвергнуть страну инвестиционной блокаде, дезорганизовать ее внешние связи в части, находящейся под контролем ТНК;

- коррупция, подкуп чиновников, занимающих в государственном аппарате страны или регионов наиболее важные, ключевые посты;

- создание и использование в стране пребывания местных групп воздействия на центральные и региональные органы государственной - угроза переноса предприятий и отзыва капитала из страны или отдельных регионов, проводящих политику, ущемляющую интересы - подготовка и осуществление государственных переговоров в странах, экономическую и социальную политику^^.

Новые условия развития мировой экономики обуславливают интерес государственных органов по сглаживанию последствий глобализации. Для урегулирования социально-экономических конфликтов в ТНК необходимо квалифицированно использовать соответствующие международные правила и контрольные механизмы. К примеру. Трехсторонняя Декларация принципов, касающаяся многонациональных корпораций и социально-экономической политики, принятая 204-й сессией Административного Совета МОТ 16 ноября 1977 г., обязывает руководителей ТНК придерживаться норм трудовых " См.: Федулин А. А. Указ. соч. С. 237.

предпринимателями в собственной стране''^.

На территории СНГ ТНК, ФПГ, Всеобп^ая конфедерация профсоюзов совместно с профцентрами государств, главы Правительств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, России и Таджикистана в октябре отношений, в соответствии с которым решены вопросы о гарантиях для трудящихся, о ведении переговоров, заключение договоров, соглашений.

Участником переговоров на региональном уровне выступает высший или профсоюзов предприятий участников корпораций, или единый профсоюзный комитет, или их представительный орган^^.

Обращаясь к экономическим интересам наемного труда необходимо индустриальном и постиндустриальном обществах обусловлено возрастающей сложностью и интеллектуализацией общественного труда, повышением роли человеческого фактора на производстве, превращение наемного работника из простого исполнителя воли организаторов в образованного, активного субъекта производства, принимающего участие и в управлении производством. В осознанном активном участии работника в общественном региональном производстве становится заинтересованным и работодатель, что в свою очередь, заставляет его считаться с интересами, мнением и позицией работников. И работники, и работодатели заинтересованы в получении прибыли, развитии производства, сохранении и увеличении рабочих мест, производимой продукции, экономическое развитие своего региона. Но без эффективного использования людских ресурсов добиться высоких результатов в производственно-экономической деятельности практически невозможно.

^^ См.: Подшибякина Н. Современные промышленные структуры и профсоюзы // Человек и труд. 1998. №8. С.

74.

" См.: Федулин А. А. Указ. соч. С. 239 - 240.

Производству в регионе интересен подготовленный квалифицированный квалифицированном труде как основном факторе производства становится в современных условиях основой для сближения экономических интересов работодателей и наемных работников. Противоречия между работодателями и наемными работниками при этом не исчезают, но они могут уже решаться на основе региональных договоров, соглашений, путем поиска достижения заинтересованы в рентабельности своего предприятия. От этого зависит уровень их зарплаты, стабильность и динамичность развития производства. Не случайно в индустриально развитых странах квалифицированный труд, социальными гарантиями. В индустриальном и постиндустриальном обществах создаются благоприятные условия для цивилизованного согласования интересов различных социально-профессиональных групп, слоев и классов.

Значительная часть наемных работников превращается в акционеров, что благосостояния.

интересы наемных работников представляют профсоюзы, которые путем предпринимателями в урегулировании интересов по следующим вопросам:

- форма, система, размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

- механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня - занятость работников;

- продолжительность рабочего времени и времени отдыха, а также - меры по улучшению условий и охраны труда работников;

медицинское и социальное страхование;

ведомственного жилья;

техника безопасности и охраны здоровья работников на предприятии.

Сегодня в России зарегистрировано свыше 300 профсоюзных объединений. Наиболее крупными среди них являются Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), объединяющая в своих рядах около 47 млн. трудящихся, а также:

Ассоциация свободных профсоюзов малых, международных, арендных, акционерных, коллективных, кооперативных, индивидуальных и иных предприятий и организаций (АСПС МАККРШ);

Горно-металлургический профсоюз России;

Конфедерация труда России;

Конгресс российских профсоюзов;

Объединение профсоюзов России Соцпроф.;

Независимый профсоюз горняков (НПГ);

Всероссийская Конфедерация труда (ВКТ);

Федерация профсоюзов авиадиспетчеров России (ФПАД России);

Независимый профсоюз железнодорожников и транспортных строителей Российской Федерации и другие.

Профсоюзное движение классифицируется на пять основных типов профсоюзов:

общероссийское профсоюзное объединение (профцентр), действующее на всей территории страны - ФНПР;

общероссийские профсоюзы, объединяющие работников одной или нескольких отраслей, действующие на всей территории страны или на территориях более половины субъектов РФ. Из 43 таких профсоюзов 41 входят в ФНПР;

объединяющие межрегиональные и территориальные объединения профсоюзов действующие на территориях менее половины субъектов РФ. К их числу относятся Соцпроф, КРП, ВКТ, КТР и др.;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«Денгаева Кристина Шихабудиновна РАЗВИТИЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ КОНТРОЛЛИНГА Специальность 08.00.12 – бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный консультант доктор экономических наук, профессор Усенко Людмила Николаевна Ростов-на-Дону – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ...»

«Соболев Александр Витальевич РАЗВИТИЕ МОТИВАЦИОННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА ПО ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВА 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«УСИК ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«ШАЛАБАЕВ ПАВЕЛ СЕРГЕЕВИЧ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ МОДЕРНИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством...»

«Егоров Алексей Юрьевич ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ОРГАНИЧЕСКОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЦФО) Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«Краснов Владимир Дмитриевич ПРИНЦИП НЕПРЕРЫВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АУДИТЕ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор С.В. Козменкова Нижний Новгород – 2014 Содержание Введение..4 Экономическая обусловленность принципа непрерывности 1. деятельности.....»

«КИСЕЛЕВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ Развитие методов сравнительного анализа инновационной активности субъектов Российской Федерации Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, Кузнецова О.B. Москва СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1....»

«Котарева Алена Олеговна РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННОГО МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Сабиров Булат Фанилевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СТРУКТУРЫ СМЕШАННОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : д.э.н., проф. Сафиуллин...»

«ИСАЧЕНКО Юлия Игоревна ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТОЧЕК РОСТА В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ (на материалах Челябинской области) специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических...»

«управления социально-экономическими процессами АНО ВПО Алтайской академии экономики и права (институт) СТРОИТЕЛЕВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА Научный руководитель : доктор экономических наук Боговиз Алексей Валентинович Официальные оппоненты : доктор экономических наук, профессор Кожевина Ольга Владимировна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ Кандидат экономических наук, доцент НА ОСНОВЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ Разгон Антон Викторович...»

«МАНАЕВА Инна Владимировна МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ РАЗРАБОТКИ СЦЕНАРИЕВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.