WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

ЛЕНСКАЯ ОЛЬГА ЮРЬЕВНА

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОРПОРАТИВИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность: 23.00.02 – Политические институты,

этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва 2009

Работа выполнена в Институте социологии РАН

Научный руководитель - доктор политических наук БАРАНОВА НАТАЛИЯ РОМАНОВНА

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук профессор МОСКВИН Лев Борисович кандидат политических наук ЮРГЕЛАС Мария Владимировна

Ведущая организация - Институт социально-политических исследований РАН

Защита состоится 24 июня 2009 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 002.011.03 при Институте социологии РАН по адресу 117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социологии РАН.

Автореферат разослан «»_ 2009 г.

Ученый секретарь В. К. Коломиец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Историческое развитие сформировало относительно устойчивые и довольно разнообразные типы отношений между государством и бизнесом. В настоящее время проблемы взаимоотношений государства и бизнеса выдвинулись на одно из ведущих мест в политических процессах1, бизнес по праву превратился в самостоятельный субъект не только экономической и социальной, но и политической жизни страны, что обусловило важную политическую проблему согласования интересов государства и бизнеса в современной России. В свою очередь, успешное представительство интересов бизнеса во власти требует детального исследования процессов принятия решений на всех стадиях политического процесса в стране, происходящего в многоуровневой системе государственной власти при сильной конкуренции между различными представителями интересов.


В настоящее время во взаимоотношениях бизнеса и власти отмечается усиление роли политических факторов, а государство во взаимоотношениях с бизнесом постепенно становится доминирующим. В тоже время механизмы государственного корпоративизма описывают отношения, когда власть не только сама выбирает те организации и группы, которые должны представлять интересы бизнеса во взаимодействии с ней, но и контролирует в определенной степени «артикуляцию их требований». Особенностью государственного корпоративизма в современной России можно считать значительное усиление политической роли государства во взаимоотношениях с бизнесом, поэтому в настоящее время предпринимательство наряду с гоМедведев Д.А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года; Крыштановская О. В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002 // Социс, ОЦИС, М., №8, 2002; Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний / Ивченко С.В., Либоракина М.И., Сиваева Т.С. / Под ред. Либоракиной М.И., М., Фонд «Институт экономики города», 2003; Шохин А.Н., Королев Е.А. Взаимодействия бизнеса и власти в Европейском Союзе // Издательский дом ГУ-ВШЭ, М., 2008. – 160 с.

сударством рассматривается в качестве движущих сил развития национальной экономики, обеспечивающее экономические условия развития, повышающее благосостояние граждан и создающее новые рабочие места, что, в период мирового финансового кризиса, безусловно, является основополагающим условием для его преодоления. Опасения относительно того, что даже в промышленно-развитых странах существующие бизнес-структуры и органы государственного управления не смогут противостоять изменениям в глобальной экономике, заставляют нашу страну по-новому взглянуть на роль бизнеса и власти, а также на политические аспекты их взаимоотношений в условиях новой социально-экономической реальности. Поэтому сейчас динамику процесса взаимоотношений государства и бизнеса стало определять, прежде всего, общество, которое требует, чтобы бизнес изменился и перестал быть частью государственных проблем, а превратился в неотъемлемый элемент их решения. Таким образом, российский бизнес должен постепенно переходить к новой модели самоорганизации во взаимоотношениях с властью, обеспечивая наряду с государством, прежде всего, социальную опору населения. В тоже время следует отметить, что политика «агрессивной поддержки бизнеса государством» проводимая в настоящее время в России, заключающаяся, во-первых, в упрощении процедур предоставления государством кредитов бизнес-структурам, а во-вторых, в продвижении их на внешних рынках, пока не решает главной задачи – стабильности экономического развития страны и, как следствие, социальной защищенности граждан России перед новыми вызовами и угрозами.

Степень разработанности темы в научных исследованиях. В отечественной специальной литературе вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами взаимоотношений власти и бизнеса, нашли отражение в работах С.П. Перегудова, Р.Ф. Туровского, В.Л. Тамбовцева, М.И.

Либоракиной, А.Ю. Зудина, А.Н. Шохина, И.Н. Гавриловой.2 В зарубежной научной литературе вопросам взаимоотношений власти и бизнеса также уделено достаточно много внимания. В научной литературе, посвященной тематике исследования, прослеживаются три концептуальных направления:

Первое направление: политические аспекты взаимоотношений. В отечественной специальной литературе проблемы, связанные с политическими аспектами взаимоотношений власти и бизнеса нашли отражение в работах Г.Б. Василевского, А.Ю. Зудина, И.М.Бунина, Н.В.Назаровой, Б.И.Макаренко.4 Данное направление позволило оценить взаимодействие государства и бизнеса с точки зрения развития политической системы в России.

Второе: экономические аспекты в рамках рыночных отношений.

Данное направление получило развитие в работах Л.И. Абалкина, П.Г. Бунича, С.Ю. Глазьева, Н.П. Шмелева, Е.Г. Ясина, А.Н. Шохина.5 Они исПерегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. // Наука, М.: 2003. – 352 с.; Туровский Р.Ф. Власть и бизнес в регионах России: современные процессы обновления региональной элиты // Региональная элита в современной России. Тамбовцев В.Л. Формальное и неформальное в управлении экономикой. М.: Наука, 1990. -96 с.; Либоракина М.И. Социально ответственный бизнес: глобальные тенденции и опыт стран СНГ - М.: Фонд «Институт экономики города», 2001; Зудин А.Ю., Макаренко Б.И., Назарова Н.В., Крашенинников Ю.В. Система представительства Российского бизнеса: Формы коллективного действия. // ЦПТ, CIPE, М.: 1997. – 153 с.; Шохин А.Н.

Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти. // ГУ-ВШЭ, М., 2004. – 25 с.; Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, ИС РАН, М., 2005. – С.3-28.

Amstutz M. R. International Conflict and Cooperation. Boston, 1999; Caldwell D. Word Politics and You. N.J., 2000; Hancock М. D. Politics in Europe: An Introduction to Politics in the U.K., France, Germany, Italy, Sweden and the EU (3rd Edition). New York, NY, USA:

Chatham House Publishers, Incorporated, 2003; Wilson G.K. Thirty Years of Business and Politics. Working Paper No. 2. School of Public Policy, University College London. 2003. February. P. 8.; Biedermann M. Braucht die EU Lobbying-Gesetze? // Europaininstitut der Universitaet Basel., 2005. – s.52.

Василевский Г.Б. Предпринимательство и власть: проблемы взаимодействия // Современная экономика и право, М., 2002. – 128 с.; Зудин А.Ю. Бизнес и политика. // МИЭМО, №3, 1996. - С.19; Зудин А.Ю., Бунин И.М., Назарова Н.В., Макаренко Б.И.

Система представительства российского бизнеса: Формы коллективного действия. Центр политических технологий, 1997. - С.21;

Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве // Прогресс-Академия, М., 1994. -128 с.; Абалкин Л.И., Бунич П.Г. Этот трудный путь: экономическая реформа.

- М.: Мысль, 1989.-271 с.; Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (макродиследовали механизмы взаимодействия государства и бизнеса с позиций реальной рыночной экономики.

Третье направление: социальное партнерство и благотворительность бизнеса. В отечественной специальной литературе проблемы, связанные с социальным партнерством государства и бизнеса, а также благотворительностью бизнеса нашли отражение в работах И.Н. Гавриловой, С.Е. Литовченко, М.И. Корсакова, Н.Ф. Наумовой, Н.М. Римашевской, М.И. Либоракиной, С.В. Ивченко, Т.С.Сиваевой, И.Н. Трофимовой.6 Данные специалисты рассматривают проблемы взаимоотношений власти и бизнеса в современной России с позиций социальной ответственности бизнеса и его благотворительности.

Обширен объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов, посвященных исследуемым проблемам. намика: упущенные возможности и потенциал улучшения) // РЭЖ - 1996. - №5-6, 7.-с.3Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: об итогах-97 и сценариях ближайшего будущего // РЭЖ - 1998. -№1. - с.3-9; Шаталин С.С., Гайдар Е.Т.

Экономическая реформа: причины, направления, проблемы. - М.: Экономика, 1989.. – 110 с.; Гайдар Е.Т. 2003-й катаклизмами не пахнет. // Аргументы и факты. 2003. № 1- (1158-1159); Шмелев Н. П. Новый этап российских реформ: пределы и возможности // Вопросы экономики. - 1998. - №1. - с.4-15; Ясин Е.Г. Модернизация экономики России:

Социальный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004, - 589 с.; Шохин А.Н. Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти. // ГУ-ВШЭ, М.:25 марта 2004.

Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005. - С. 3-28; Литовченко С.Е., Корсаков М.И. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка. М.: Ассоциация менеджеров, 2003; Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал, № 1, 1994; Римашевская Н.М.

Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социс, № 6, 1997;

Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний // Авт.: С.В. Ивченко, М.И. Либоракина, Т.С. Сиваева / под. ред.: М.И. Либоракиной. - М.:

Фонд «Институт экономики города», 2003.- С.310; Трофимова И.Н. Социальная ответственность бизнеса: дисбаланс ожиданий и интересов // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005. - С. 29-47.

Конституция Российской Федерации // Известия. М, 1993; Указ Президента Российской Федерации «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» № 2095 от 5 декабря 1993 года; Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 года № 1928 «О частных инвестициях в РФ» // Рынок ценных бумаг. - 1994. - № 21; Указ Президента РФ № 765 от 26 июля 1995 года «О дополнительных мерах по повышению эффекОбъектом исследования диссертации являются аспекты взаимоотношений государства и бизнеса в современной России, а предметом исследования – основные политические формы, механизмы и модели их взаимоотношений. Выбор предмета исследования обосновывается объективными обстоятельствами, связанными с необходимостью оптимизации взаимоотношений государства и бизнеса в современной России.

Цель диссертационного исследования - определить основные политические аспекты взаимоотношений государства и бизнеса, выявить процессы развития их взаимоотношений в конце ХХ - начале ХХI века и оценить современное состояние их взаимоотношений.

Для ее достижения были поставлены следующие задачи:

• определить основные политические аспекты взаимоотношений государства и бизнеса в стране;

• рассмотреть проблемы становления бизнеса как самостоятельного фактора политических отношений в России конце ХХ века;

• проанализировать политические отношения власти и бизнеса в условиях государственного корпоративизма в современной России.

Теоретические и методологические основания исследования. Важные теоретико-методологические ориентиры диссертационного исследовативности инвестиционной политики в РФ»; Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 года № 1016 «О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ» // Коммерсант. - 1995. -№ 40; Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций» // Российская газета, 7 мая 1996 г.; Федеральная среднесрочная программа на 1997-2000 годы // Структурная перестройка и экономический рост». М.,1997;

Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. М., 2008; Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995г. № 208-ФЗ; Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ; Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ; Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173; Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 122143от 27.10.2008 года; Федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 года.

ния находятся на ключевых направлениях, основными из которых являются теория и методологические принципы политического анализа, включая методы взаимодействия государственной политики и управления.

Методы исследования. Полиаспектность объекта исследования определила множественность подходов к его изучению. В ходе исследования были использованы нормативный, институциональный и сравнительнополитологический методы. При разработке понятийно-категориальных аспектов диссертант следовал принципам политического анализа, а также применял приемы и методы системно-функционального анализа, значимого в политологическом отношении.

Источниковедческой базой исследования являются законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации и другие программные документы, а также информация, содержащаяся в официальных документах, научной, справочной и периодической литературе по исследуемой теме, в материалах центральных, региональных и местных органов власти.

Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна. В диссертации комплексно оценены политические аспекты взаимоотношений государства и бизнеса в условиях современного политического развития.

Диссертация дополняет и развивает существующие научные представления о предмете исследования, предлагает ряд новых научных выводов. В работе впервые выделены наиболее эффективные направления решения проблем взаимодействия бизнеса и власти в современной России.

Конкретные содержательные характеристики диссертации, свидетельствующие в пользу ее новационности, выразились в следующих позициях:

Показано, что становление политических отношений государства и бизнеса в стране основывалось на необходимости жесткого контракта, обеспечивающего их взаимоотношения в правовом поле.

Установлено, что основные модели государственного корпоративизма описывают отношения, когда власть сама выбирает те корпорации и фирмы, которые должны представлять интересы бизнеса во взаимодействии с государством.

Потенциальное изменение формата политического режима после выборов 2007-2008 годов несколько расширяют возможности доступа крупного бизнеса к механизмам принятия государственных решений.

Выдвинуто предположение о путях и направлениях возможного развития политических взаимоотношений российского государства и бизнеса в ближайшей перспективе.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Формирование системы взаимодействия государства и бизнеса в стране требовало всестороннего учета сложившихся социальных, экономических, правовых и политических условий, а смена моделей их отношений следовала логике трансформации политических режимов.

2. Отличительными чертами процесса становления бизнеса в России стали: институционализация (создание Совета по предпринимательству при Правительстве РФ и института регулярных встреч членов бюро РСПП с президентом РФ), становление «режима консультаций» (перевод отношений государства и бизнеса в формат согласований) и корпоративизация (повышение роли ассоциаций и союзов бизнеса).

3. В современных отношениях власти и бизнеса в условиях государственного корпоративизма повышается значение новых корпоративных посредников: политические партии и союзы, крупные корпорации и банки.

4. В современной России происходит возрастание регулирующей роли государства в системе взаимоотношений власти и бизнеса.

Теоретическая значимость результатов исследования. Решение задач, поставленных в диссертационной работе, способствует развитию перспективного научного направления, а комбинированное использование возможностей политического и социального анализа позволяет значительно расширить инструментарий политической науки.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы в целях обеспечения проблем становления и развития отношений государства и бизнеса, в качестве методической основы выбора задач, а также в целях приращения политологических знаний.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации представлены автором в опубликованных научных работах.

Основные результаты проведенного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных совещаниях, семинарах и конференциях в 2002-2008 годах.

Материалы диссертационной работы доложены на научнопрактических семинарах, проводимых в Государственном университете Высшей школе экономики и Институте социологии РАН.

Диссертационная работа обсуждена в Центре политологии и политической социологии Института социологии РАН.

Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка официальных документов и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяются ее объект и предмет, цель и задачи исследования, хронологические рамки, степень разработанности темы, приводится обзор документальных источников и специальной научной литературы по рассмотренным в диссертации проблемам, раскрывается методологическая основа, новизна и научно-практическая значимость диссертации и формулируются основные положения, вынесенные на защиту.

В первой главе «Основные аспекты развития политических взаимоотношений государства и бизнеса» рассматриваются основные аспекты политических отношений между государством и предпринимательством. На первый план среди факторов, определяющих взаимоотношения государства и бизнеса, обычно ставят «конституционную структуру государства», т.е. особенности конституционного строя и конфигурации центров принятия ключевых решений. Помимо конституционной структуры большую роль играют и особенности институциональной среды, непосредственно определяющие условия доступа и формы участия групп интересов в политическом процессе, в рамках так называемого «политического режима», таким образом. Таким образом, политический режим задает рамки отношениям между государством и бизнесом. Выделение доминирующей роли государства во взаимоотношениях между властью и бизнесом в известной степени условно. Эти отношения представляют собою дифференцированную систему, т.е. на каждом иерархическом уровне могут преобладать различные устойчивые формы взаимодействия.

В первом параграфе «Эволюция политических отношений между государством и бизнесом: международный аспект» показано, что важную роль во взаимоотношениях власти и бизнеса играют национальные и исторические особенности государств. В связи с этим отношения между государством и бизнесом приобретают конкретные формы как под влиянием различий в исторической динамике развития, так и в результате конкретного выбора политического курса, сделанного наиболее сильными акторами, при этом уровни полномочий власти во взаимоотношениях с бизнесом способствовали формированию различных политических основ государства. Основанная на социально значимых принципах эволюция отношений между властью и предпринимательством особенно в странах Запада и стратегия развития современного бизнеса основана, прежде всего, на его репутации, рыночной привлекательности, а также расширенных возможностях доступа к капиталу. Ключевым фактором эволюции отношений власти и бизнеса является наличие акцептованных участниками принципов, правил, кодексов и механизмов, а также практических моделей их реализации.

Во втором параграфе «Развитие политических отношений государства и бизнеса» показано, что развитие политических отношений между государством и бизнесом, а также место и роль бизнеса в современном обществе обусловлены реализацией основных функций бизнеса в общественном развитии, среди которых следует выделить: экономическую, инновационную, социальную, лидерскую и политическую функцию.

Экономическая функция бизнеса заключается в том, что вне зависимости от общественного уклада, политического режима, доминирующих религиозных взглядов, каждое общество способно существовать и успешно развиваться только при условии его хозяйственной деятельности, обеспечивающей, как минимум, хотя бы воспроизводство ресурсов.

В современном обществе бизнес выполняет важную инновационную функцию, обеспечивая не только экономические условия выживания и развития социума, но и реализацию новейших достижений мировой технической, научной и гуманитарной мысли.

В рамках социальной функции бизнес выступает главным связующим звеном, обеспечивающим полноценную интеграцию общества, через развитие социального партнерства между государством и бизнесом.

В определенной степени, бизнес выполняет по отношению к обществу и лидерскую функцию в том плане, что его состояние, цели, характер и способы осуществления деловой активности определяют состояние общественной жизни: общие настроения, жизненные цели, благосостояние и качество жизни.

Важнейшей, на наш взгляд, является политическая функция бизнеса, заключающаяся в том, что существование любого общества, в конечном итоге, выражает столкновение и борьбу конкретных интересов, прежде всего политических, поэтому деловой мир: крупные предприниматели, топменеджеры, средний и мелкий бизнес, объединенный в отраслевые или региональные союзы и ассоциации оказывает определяющее влияние на принятие политических решений. Бизнес оказывается также одним из решающих факторов формирования и развития гражданского общества.

В третьем параграфе «Формирование системы представительства интересов бизнеса во взаимоотношениях с государством в России» показано, что отличительными чертами системы представительства интересов бизнеса в его взаимоотношениях с государством являются: институционализация, корпоративизация и становление «режима консультаций», при сохранении двухсекторной системы представительства. В настоящее время систему представительства интересов бизнеса в федеральном центре определяют в основном четыре ведущих ассоциаций: РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей), ТПП РФ (Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации), «Деловая Россия» и ОПОРа (Объединение предпринимательских обществ России).

Во второй главе «Становление бизнеса как самостоятельного фактора политических отношений в России в конце ХХ века» показано, что в России в конце ХХ века формирование отношений государства и бизнеса в целом следовало логике трансформации политических режимов. В период «двоевластия» и «суперпрезидентской республики» (1991-1995 годах) доминировала новая административная и политическая элита. Следующий период в развитии отношений государства и бизнеса (1996-1999 годы) отличался особой противоречивостью. В новой волне преимущество получили отраслевые и секторные ассоциации, создававшиеся во многих случаях не «сверху», а «снизу». Соперничество заметно ослабло, наметилось преодоление фрагментации в представительстве интересов в секторах и отраслях. Ассоциации «второй волны» отказываются от участия в выборах и переориентируются на лоббизм. Отраслевые и секторные ассоциации бизнеса начинают сближаться со своими западными образцами. Сближение государства и предпринимательских структур в это время проходило по линии установления привилегированных связей с наиболее крупными финансовыми структурами, способными взять на себя функцию агентов государства.

В первом параграфе «Основные этапы формирования системы взаимодействия государства и бизнеса в России в конце ХХ века» рассмотрены основные этапы формирования системы взаимодействия между властью и бизнесом в России. Следует выделить несколько этапов:

1. 1985-1988 годы. Поиск концепции экономических и политических реформ, способных реанимировать хозяйственную систему, не меняя базовых характеристик ее функционирования.

2. 1989-1991 годы. Углубление экономических реформ в стране. Выход за традиционные рамки экономической системы при сохранении политической системы.

3. 1992-1993 годы. Становление новой экономической, политической и нормативной систем страны.

4. 1994-1996 годы. Формирование базовых правовых предпосылок, обеспечивающих достижение макроэкономической стабилизации и функционирование рыночной экономики и, прежде всего, Гражданского кодекса, а также приватизационного и валютного законодательства.

5. 1997-1998 годы. Усиление внимания к институциональным предпосылкам экономического развития. Разработка и принятие нормативных актов, регулирующих функционирование рыночных институтов.

6. 1998-2000 годы. Преодоление последствий кризиса, либерализация экономического и нормативного пространства.

Во втором параграфе «Становление бизнеса как самостоятельного фактора политических отношений в России конце ХХ века» показано, что исследование данного периода тесно связано с началом важнейшего экономического этапа рассредоточения собственности – приватизации, основу которой составляли: ваучерная приватизация (1992-1994 годы) и денежная приватизация (1995-1997 годы). В эти годы наметились два весьма важных процесса в сфере отношений государства и бизнеса, по их отношению к собственности: во-первых, дальнейший передел собственности и более отчетливая консолидация структуры акционерных капиталов, во-вторых, нормализация корпоративного управления компаниями. Важным этапом взаимоотношений этого периоды является общественный договор бизнеса и власти 1996-1998 годов. Общественный договор оказался центральным в деятельности правительства по отношению к бизнесу в рассматриваемый период. В этот период были разработаны и реализованы правовые и организационные меры, позволившие создать соответствующую институциональную среду, важную для решения базовых макроэкономических задач и созданы предпосылки дальнейшего развития экономической реформы в России.

В третьем параграфе «Взаимодействия бизнеса и власти через конфликт групповых интересов» показано, что группы корпоративных интересов - это объединения индивидов на основе интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений. Теория групп корпоративных интересов была впервые сформулирована американским политологом А. Бентли, который утверждал, что суть политического процесса составляют столкновение и взаимодействие заинтересованных групп. Деятельность этих групп рассматривалась как постоянно изменяющийся процесс, в ходе которого осуществляется давление на правительство с целью принудить его подчиниться их воле. Поэтому взаимоотношения власти и бизнеса в России в конце 90-х годов ХХ века характеризуется следующими основными тенденциями: государственный аппарат в значительной степени контролируется групповым корпоративным сектором, как на федеральном, так и на местном уровнях. Целью такой «приватизации власти» на федеральном уровне является парализация усилий отдельных ведомств по ужесточению государственного контроля и получение корпоративным бизнесом юридического контроля над государственной собственностью.

В третьей главе «Политические аспекты отношений власти и бизнеса в условиях государственного корпоративизма в современной России»

показано, что современный российский бизнес осваивает новые пока для него технологии взаимодействия с обществом. Этот процесс «вовлеченности»

часто реализуется в виде двух основных форм социальных инвестиций, благотворительной помощи и спонсорской поддержки. Все чаще бизнес интегрируется с культурой, наукой, здравоохранением, образованием, искусством и спортом. Именно поэтому современному бизнесу необходимы социальные проекты и социальные инвестиции. Государственная система не в силах в необходимом объеме осуществлять меры по социальной защите населения и эффективно решать социальные проблемы. Особенно остро это ощущается в российских регионах. Поэтому от бизнес-структур все чаще требуют занять место в качестве новых субъектов социальной политики. Эти требования предъявляют общественные организации и органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и представители общественности, чье мнение и поведение может повлиять на благоприятное развитие бизнеса.

В первом параграфе «Основные политические модели отношений государства и бизнеса в современной России» показано, что в исследование политических механизмов взаимодействия государства и бизнеса в 2000годах невозможно без детального анализа основных моделей их взаимоотношений.

Среди политических моделей взаимного влияния государственной власти и бизнеса можно выделить следующие:

Модель функционального представительства. В рамках теории функционального представительства следует оценивать динамику влияния бизнес ассоциаций на государство, корпоративного бизнеса на политическую и нормативную системы.

Системная модель. Согласно системному анализу, любая система, в том числе и политическая характеризуется определенными нормами, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения и осуществления решений. Эти нормы - основные правила участия бизнеса в политических процессах в стране.

Конфликтная модель. В рамках данной модели взаимодействия государства и бизнеса рассматриваются через конфликт интересов, выраженный как в правовой, экономической форме, так и политической форме. В рамках данной модели рассматривается гипотеза об имущественной экспансии государства и усиления его роли не только в политической системе, но и в экономической.

Корпоративистская модель. Гораздо адекватнее суть этой модели отражает такое понятие, как государственный корпоративизм. Отношения между акторами в данной модели выстраивается сверху и в основном политическими способами.

Во втором параграфе «Развитие политических отношений власти и бизнеса в условиях государственного корпоративизма в России» рассматриваются особенности государственного корпоративизма в России Государственный корпоративизм в рамках политико-правового взаимодействия государства и бизнеса можно охарактеризовать следующими основными принципами: принцип безответности партнеров и механизм избирательного правоприменения, принцип монополизации финансовых потоков и механизмы воздействия на бизнес, принцип вывода центров прибыли корпораций и правовое регулирование взаимоотношений государства и бизнеса и принцип влияния делового сообщества на процесс принятия политических решений.

Государственный корпоративизм 90–х годов ХХ века рассматривается через приватизацию государственной власти бизнесом. Применительно же к реалиям 2009 года государственный корпоративизм основывается на монополизации органами государственной власти самого бизнеса.

В настоящее время с высокой долей определенности можно говорить о повышении политической роли государства в отношениях с бизнесом. На первый план выдвинулась новая модель отношений: «государство компаний». В отношениях с государством несколько уменьшилась роль классических посредников: традиционные ассоциации бизнеса и политические партии и повысилось значение новых посредников: политические подразделения внутри крупных фирм и независимые консалтинговые агентства. В тоже время в федеральном центре и в регионах проявляются тенденции, свидетельствующие о том, что политический потенциал бизнеса сейчас в целом весьма ограничен. В настоящее время крупный бизнес превратился во второй после «силовиков» по значимости источник рекрутирования политической элиты в федеральном центре и регионах. Во-вторых, потенциальное изменение формата политического режима после выборов 2007-2008 годов «деконцентрация в верхах» объективно расширяет возможности доступа к механизмам принятия решений для наиболее ресурсных групп, прежде всего, крупного бизнеса. Наконец, в-третьих, ограниченность «государствоцентричной» модели при ориентации нового политического режима на развитие делает для него практически безальтернативным сотрудничество с бизнесом, включая формальное и неформальное делегирование части своих функций при сохранении политического контроля над их реализацией.

В третьем параграфе «Взаимодействие государства и бизнеса в условиях мирового финансового кризиса» показано, что в условиях разразившегося мирового финансового кризиса необходимо серьезно подойти к обсуждению вопросов о мерах защиты российской экономики и перспективах её развития. без диверсификации экономики России в инновационные сферы деятельности и развития частной предпринимательской инициативы в форме малого и среднего бизнеса невозможно добиться структурных преобразований, которые продекларированы в программе развития страны до 2020 года, и к проведению которых призывает турбулентное состояние мировой экономики.

Именно сейчас Россия, вовлеченная в мировой финансовый кризис, имеет возможность на его гребне не просто снизить высокий уровень монополизации и сырьевой направленности своей экономики, но и начать её диверсификацию, осуществляя следующие шаги:

• сформировать свою независимую финансовую систему, используя эффективный инструментарий методов экономико-математического моделирования;

• по результатам постоянного мониторинга деятельности предприятий реального сектора экономики ориентировать «длинные» кредиты в производственную (инновационную) сферу;

• способствовать созданию реальной рыночной конкурентной бизнес-среды для развития инновационных направлений деятельности, и, прежде всего, посредством содействия развитию малого и среднего бизнеса, так как малый и средний бизнес.

Финансовый кризис, скорее всего, усилит политическую активность среднего класса и предпринимателей. Важно, чтобы предприниматели ясно представляли, на каких принципах будет строиться экономическая политика государства, как будет идти развитие взаимоотношений между властью и бизнесом в дальнейшем. Политика активной, агрессивной поддержки отдельных секторов бизнеса государством является, по мнению президента РФ Д.А. Медведева очевидной мировой практикой, а отечественным промышленникам сегодня необходимо не только финансовая, но и продуманная административная поддержка.

В заключении диссертации подводятся основные итоги проведенного исследования, сформулированы основные положения и выводы. В частности, отмечается, что для исследования политических механизмов наиболее эффективным оказался системный подход, в рамках которого политическая система была представлена, как совокупность политических процессов, а ключевой основой отношений между бизнесом и государством выступает мера контроля над политическими процессами..

Конкурентные преимущества исследуемой темы заключаются в том, что она включает в себя несколько опорных конструкций, главными из которых являются следующие:

• взаимодействие бизнеса и государства в 1990 -1999 годах были выстроены на основе легитимности сторон. В этот период развитие частного предпринимательства повлекло за собой ряд серьёзнейших изменений в социальной, экономической и политической системе страны. На этом этапе, который условно можно назвать этапом правового хаоса эпохи первоначального накопления капитала, начинают возникать первые организации, чьими функциями становятся агрегирование и репрезентация интересов во взаимоотношениях с государством;

• взаимодействие бизнеса и власти в 2000-2005 годах ознаменовало становление режима консультаций и удаление бизнеса от центров принятия политических решений. В этот период бизнес стал активно объединяться, возросла легитимность и эффективность ассоциаций бизнеса и союзов, которые, однако, не усилили позиций бизнеса во взаимоотношениях с государством;

• взаимоотношения государства и бизнеса в 2005-2009 годах характеризуются доминирующей ролью государства над бизнесом. В этот период роль государства усилилась, а бизнес перестал играть существенной роли в их взаимоотношениях. Особенно в последние годы в период мирового финансового кризиса бизнес испытывает острейший дефицит источников финансирования;

• особенностью государственного корпоративизма в современной России можно считать значительное усиление политической роли государства во взаимоотношениях с бизнесом, поэтому в настоящее время предпринимательство наряду с государством рассматривается в качестве движущих сил развития национальной экономики, обеспечивающее экономические условия развития, повышающее благосостояние граждан и создающее новые рабочие места, что, в период мирового финансового кризиса, безусловно, является основополагающим условием для его преодоления.

Взаимоотношения государства и бизнеса в настоящее время характеризующиеся как политика «агрессивной поддержки крупного бизнеса государством» пока не решает главной задачи – стабильности экономического развития страны и, как следствие, социальной защищенности граждан России перед новыми вызовами и угрозами.

Из этого следует первый вывод: развитие политических отношений государства и бизнеса в стране носит системный характер.

Второй вывод: усиление противоречий между государством и крупным бизнесом крайне опасно для нашей страны. Активизация оппонентов, требующих освободить бизнес от опеки государства, может нанести огромный ущерб ее развитию.

Третий вывод: средний и малый бизнес оказались за пределами системы взаимодействия государства и бизнеса и не могут в настоящее время эффективно влиять на политические процессы, происходящие в стране.

Четвертый вывод: сегодня, в условиях мирового финансового кризиса, необходима разработка и реализация новой стратегии во взаимоотношениях государства и бизнеса в стране, т.е. такой политики, которая позволила бы определить характер взаимодействия государства с частными компаниями в рамках реализации общей стратегии развития Российской Федерации, стратегической целью которой является создание инновационной экономики и социальной защищенности всех граждан России.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Список публикаций в изданиях, входящих в список ВАК РФ:

1. Ленская О.Ю., Гусев А.А. Современные модели, формы и механизмы процессов взаимодействия политических субъектов в условиях государственного корпоративизма // Право и политика. - 2009. - № 5. - С. 972-976.

2. Ленская О. Ю. Основные методы программирования в системе взаимодействия власти и бизнеса в России // Актуальные проблемы регионального развития. - М.: 2007. – С. 35-46.

3. Ленская О. Ю. Механизмы регулирования отношений бизнеса и государства в Российской Федерации // Диссертант. - 2008. - № 10. - С. 49-59.

4. Ленская О. Ю. Политические проблемы взаимоотношений власти и бизнеса в современной России // Научное обозрение. - 2009. - №1. - С. 82-91.

5. Ленская О. Ю. Политические принципы и методы формирования социальной ответственности бизнеса в современной России // Научное обозрение. - 2009. - № 4. – С. 51-61.

6. Ленская О. Ю., Рудакова О. Н. Согласование интересов власти и бизнеса через конфликт групповых корпоративных интересов // Научное обозрение. - 2009. - № 4. – С. 82-90.

Подписано в печать 18.05. 2009. Формат 60х84/ Печать офсетная. Объем 1,2 усл. печ. л. Тираж 100 экз.

Институт социологии РАН 117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.

Отпечатано в типографии «Сампо»

Москва, ул. Краснопролетарская, д.

 
Похожие работы:

«Шульман Екатерина Михайловна ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва – 2013 2 Диссертация выполнена на кафедре политологии и политического управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская...»

«Дюгурова Анастасия Игоревна ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Казань – 2011 Работа выполнена на кафедре политологии Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный руководитель :...»

«НАЗАРОВ Иван Иванович ПАРТИЯ ВЛАСТИ КАК ФЕНОМЕН ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ (1993-2011 гг.) Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии (политические наук и) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Воронеж – 2012 Диссертация выполнена на кафедре международных отношений и политологии ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина. доктор политических наук, профессор Научный...»

«Хисамов Руслан Ильгизович Институционализация парламентаризма в странах Арабского Востока Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Казань – 2013 1 Работа выполнена на кафедре политологии Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный руководитель :...»

«Кузнецов Игорь Михайлович АДАПТАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ МЕГАПОЛИСА (на примере г. Москвы) Специальность 23.00.02 Политические институты,...»

«Борисов Николай Александрович Политическая экология как основание современной экологической политики России (на примере Санкт-Петербурга) специальность: 23.00.02 политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени кандидата политических наук Санкт-Петербург 2014 1 Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Западный институт управления – филиал Российской Академии...»

«УРАСИНОВА Ольга Владимировна ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ПОЛИТИКЕ ВЕНГРИИ: ВНЕШНИЙ И ВНУТРЕННИЙ АСПЕКТЫ Специальность: 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва 2011 Работа выполнена на кафедре политологии Дипломатической академии МИД России Научный руководитель : Мозель Татьяна Николаевна, доктор политических...»

«ОХ СУНГЮН СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К КОРЕЙСКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И РЕСПУБЛИКЕ КОРЕЯ Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Санкт-Петербург Диссертация выполнена на кафедре мировой политики факультета...»

«САХАРОВА Вера Вячеславовна Мультикультурализм и политика интеграции иммигрантов: сравнительный анализ опыта ведущих стран Запада в условиях глобализации Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений глобального и регионального развития Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук Санкт - Петербург 2010 Работа выполнена на кафедре международных политических процессов...»

«Мамина Наталья Алексеевна ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАДИЦИЙ НА МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук МОСКВА – 2014 Диссертационная работа выполнена на кафедре политологии и социологии политических процессов социологического факультета ФГБОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова. Федоркин Николай Семенович,...»

«ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва – 2014 2 Диссертация выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и...»

«Стукал Денис Константинович Влияние типа политического режима на уровень имущественного неравенства в посткоммунистических государствах Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии (политические наук и) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва – 2012 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Национальный исследовательский...»

«КОРШУНОВ Сергей Александрович ОБЪЕДИНЕНИЕ БРИКС И РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва - 2013 2 Работа выполнена на кафедре политологии и политической философии ФГБОУ ВПО Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации Научный руководитель : Доктор политических...»

«КУЧЕРЕНКО Адриана Андреевна МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва 2009 Работа выполнена в Центре социально-экономических и социально политических исследований Учреждения Российской академии наук...»

«МАЙСТАТ МАКСИМ АЛЕКСАНДРОВИЧ НАЛОГОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ОПЫТ РОССИИ И США) Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва – 2013 2 Диссертация выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия...»

«ФЕДОРОВА Лена Валерьевна САКРАЛЬНОЕ В ИДЕОЛОГИИ ЕВРАЗИЙСТВА Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва 2014 2 Работа выполнена и рекомендована к защите на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при...»

«ПЛУЖНИКОВ Евгений Николаевич РЕЛИГИОЗНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИИ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ...»

«АШРАФИ МОРТЕЗА МАШААЛЛАХ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БАРХАТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ В ПРОЦЕССЕ ИЗМЕНЯЮЩЕГОСЯ МИРА Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии (политические наук и) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Душанбе –2014 1 Работа выполнена в отделе истории и исследования региональных конфликтов Института языка, литературы, востоковедения и письменного наследия им. А.Рудаки АН РТ. Научные руководители:...»

«Зиятдинова Эльмира Мансуровна СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) Специальность: 23.00.02 – политические институты, политические процессы и технологии (по политическим наук ам) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учной степени кандидата политических наук Саратов - 2010 3 Диссертация выполнена на кафедре прикладной политологии Государственного...»

«МЕДВЕДЕВ Юрий Семенович ФАКТОРЫ УСПЕХА НА ВЫБОРАХ В ОДНОМАНДАТНЫХ ОКРУГАХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ (2003-2009 гг.) Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук   Пермь 2011 Работа выполнена на факультете политических наук и социологии Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Европейский университет в...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.