WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 ||

«У Й Л О В СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ США: ЭВОЛЮЦИЯ, РЕФОРМИРОВАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ (1947—2008 гг.) ...»

-- [ Страница 2 ] --

Многотысячный корпус профессиональных дипломатов США — это карьерное чиновничество Госдепартамента, которое относится к юрисдикции Заграничной службы (Foreign Service). Карьерные дипломаты десятилетиями поднимаются вверх по служебной лестнице на конкурсной основе до ряда высших, руководящих постов. Дипломатический корпус в целом представляет в Вашингтоне интересы иностранных государств и не связан с внутренними интересами президента и его администрации. Этот корпус подчинён госсекретарю и небольшой по численности группе политических назначенцев (political appointees), которые приходят и уходят со сменой очередной администрации.

Наиболее типичными представителями такой модели руководства в последние десятилетия были государственные секретари: Генри Киссинджер (1973—1977 гг.) и Джеймс Бейкер (1989—1992 гг.). После окончания «холодной войны» сходным образом действовали Уоррен Кристофер и Мадлен Олбрайт (1993— 2001 гг.) в период президентства Билла Клинтона. В 2005—2009 гг.

подобного способа руководства дипломатическим ведомством придерживалась и Кондолиза Райс.

При такой модели существует значительное недоверие между Заграничной службой и политическим руководством Государственного департамента.

Вторая модель реализуется реже. Она означает, что государственный секретарь становится подлинным руководителем, «патриотом» своего ведомства и начинает отстаивать позиции и интересы дипломатического корпуса перед президентом и его аппаратом.

Реализация второй модели требует определённого мужества и даже жертвенности со стороны государственного секретаря. Высока вероятность того, что госсекретарь начнёт восприниматься президентом и его окружением как «чужак» и как лицо, противодействующее президентской внешней политике. Это может привести к его досрочной отставке. Как удалось выяснить автору, наиболее яркими фигурами, придерживавшимися подобной модели в последние десятилетия, были государственные секретари Сайрус Вэнс (1977— 1980 гг.) и Колин Пауэлл (2001—2005 гг.).

Но только при этом способе руководства Госдепартаментом, вызывающем доверие корпуса профессиональных дипломатов, возникают реальные возможности для реформирования дипломатического ведомства. Не случайно оба указанных госсекретаря преуспели в реформировании Госдепартамента, а Закон (Акт) о Заграничной службе 1980 г. до сих пор действует с последующими поправками.





Соискатель, на основе углублённого анализа мемуаров Киссинджера и Вэнса, выявил некоторые неформальные особенности деятельности Госдепартамента, которые сохраняются десятилетиями и, как правило, выпадают из поля зрения американских политологов. Они таковы.

Во-первых, основные его структурные подразделения — региональные (географические) и функциональные управления — обладают высокой степенью автономности. И, поскольку при выработке позиции дипломатического ведомства по конкретному вопросу необходимо учесть мнение каждого управления, интересы которого этот вопрос затрагивает, постольку деятельность Госдепартамента отличается большой медлительностью. Он не пригоден для быстрого разрешения кризисных международных ситуаций. Эта сфера деятельности охватывается либо системой СНБ, либо небольшой группой ближайших к президенту доверенных лиц. дипломатия по своей природе нацелена на Во-вторых, неспешное проведение переговоров по конкретным вопросам и получение тактических выгод, на проявление осторожности и терпения. По этой причине Госдепартамент не способен на выработку долгосрочной внешнеполитической стратегии, крутые повороты во внешней политике. Это удел президента, его аппарата и системы СНБ. подчинить деятельность Госдепартамента, где В-третьих, управления обладают большой самостоятельностью, а из сотен посольств идёт бесконечный поток телеграмм (с конца 2004 г. — электронных посланий), единой стратегической направленности — очень непростая задача. Сложно найти сильного государственного секретаря, который способен её решить. При слабом госсекретаре дипломатическое ведомство функционирует как совокупность почти независимых управлений.

Соискатель выявил, что среди многих функций госсекретаря наиболее важные следующие: быть главным внешнеполитическим консультантом президента, проводить важнейшие переговоры, руководить Госдепартаментом, следить за эффективностью Заграничной службы, рекомендовать президенту кандидатуры американских послов.

При государственном секретаре и его первом заместителе, который заменяет первого во время его многочисленных зарубежных поездок, имеется относительно небольшой аппарат, состоящий из нескольких подразделений. Важнейшими из них являются — Бюро по управлению ресурсами (БУР), которое занимается формированием и реализацией бюджета дипломатического ведомства; Центр по операциям, который круглосуточно отслеживает обстановку в мире; Группа планирования политики (ГПП — Policy Planning Staff), созданная внутриведомственным «мозговым центром». в начале 2000-х годов Госсекретарь и его первый заместитель направляли работу шести других заместителей, которые, в свою очередь, руководили деятельностью 26 региональных и функциональных управлений. Каждое из них возглавлялось помощником госсекретаря. Госсекретарь, его заместители, его помощники и их заместители составляют высший руководящий слой дипломатического ведомства.

ГПП — это престижный внутриведомственный «мозговой центр». В конце 1990-х годов он насчитывал приблизительно 30 человек, из них аналитиков из академического экспертного сообщества было 20. Основная его задача — выявить глобальные тенденции международной жизни и «выработать на этой основе рекомендации госсекретарю для продвижения американских интересов и ценностей».





Более конкретно, ГПП принимает активное участие в разработке ведомственных документов «стратегического»

характера, включая «дипломатическую» часть Стратегии национальной безопасности, готовит тексты выступлений госсекретаря, разъясняет сущность американской дипломатии общественности. Также группа занимается совместно с БУР формированием ведомственного бюджета на следующий год. По американским представлениям, «планирование политики» на год — это среднесрочная перспектива. Кроме того, соискатель выявил, что, по мнению сотрудников группы, «динамичная природа дипломатии делает долгосрочное планирование неуместным».

Третьим по иерархии должностным лицом в Госдепартаменте является заместитель по политическим делам. Это высшая должность, до которой может подняться профессиональный дипломат, причём он должен уже иметь высший дипломатический ранг — Карьерный посол (Career Ambassador).

Заместитель по политическим делам возглавляет самый главный участок деятельности Госдепартамента: ему подчинены все региональные (географические) управления. Кроме того, он представляет дипломатическое ведомство в Комитете заместителей системы СНБ. В 2005—2008 гг. этим заместителем был профессиональный дипломат Николас Бернс.

Главным региональным является многочисленное Управление по делам Европы и Евразии. В 2005—2008 гг. его возглавлял карьерный дипломат Дэниел Фрид, специализирующийся по России и Восточной Европе. Подобно другим, управление состоит из отделов, которые занимаются группами рядом расположенных стран.

Россией в 2008 г. занимался отдельный отдел. Внутри отделов имеются директора по конкретным странам, либо группам небольших стран. Они выступают «единственным сосредоточением ответственности за руководство и координацию деятельности Госдепартамента и других ведомств правительства США в отношении страны или стран, которые они курируют».

Отдельный параграф в главе автор посвятил Заграничной службе, созданной в 1924 г. В нём рассматривается система карьерного роста профессиональных дипломатов — «продвигайся наверх или уходи» (up or out), их должностные уровни и оклады, основные принципы карьерного роста и другое.

По состоянию на 2005 г. общая численность работников Госдепартамента превышала 27 тыс., включая персонал посольств.

Из них приблизительно 11 тыс. принадлежали к Заграничной службе, 7,8 тыс. работали в сфере Гражданской службы (не являлись дипломатами), 8,4 тыс. составляли нанятые иностранцы.

Служебный рост карьерных дипломатов, подобно другим государственным служащим, осуществляется на основе «принципа заслуг» (merit principle) с учётом их «способностей, знаний и умений по результатам справедливого и открытого конкурса, который гарантирует всем участникам равные возможности»30.

Как выяснил автор, президентом установлено девять классов базовых должностных окладов (уровней) для карьерных дипломатов, наивысшим из которых является первый. Внутри одного уровня имеется ещё 14 подуровней. По состоянию на начало 2006 г. базовый наивысший оклад в рамках 1-го класса составлял 119 тыс. долл. в год, а 9-го класса — 37 тыс. долл. Выше 1-го класса должностей располагается Старшая Заграничная служба (СЗС — Senior Foreign Service), охватывающая несколько сотен высокопоставленных дипломатов, проявивших незаурядные дипломатические способности.

Ежегодно происходит переаттестация желающих добиться Аттестационные комиссии состоят из более высоких по рангу работников Госдепартамента и представителей общественности:

бизнеса, профсоюзов, неправительственных организаций.

Система карьерного роста нацелена на выявление и продвижение наверх, прежде всего, наиболее талантливых и способных.

В федеральном законе так и записано, что государственный секретарь обязан обеспечить «продвижение постоянного предсказуемого 5 U.S.C. Sec.2301 (Merit System Principle).

потока талантов вверх по административной лестнице вплоть до их вхождения в Старшую Заграничную службу»31.

Смысл системы «up or out» заключается в том, что карьерный дипломат должен постоянно повышать свою квалификацию и самосовершенствоваться с тем, чтобы постепенно, но постоянно подниматься по иерархической лестнице на основе положительных результатов аттестаций. Если он этого не делает или результаты аттестаций не являются положительными, он по истечении максимального срока пребывания на конкретном должностном уровне должен покинуть дипломатическую службу, даже если не достиг пенсионного возраста. В конце 90-х годов XX века данные сроки для дипломатов, относящихся к 4—1 классам, составляли 10—15 лет.

Обычно срок службы карьерных дипломатов составляет 27— 30 лет. При этом по достижении 65 лет они должны уйти на пенсию в обязательном порядке.

Карьера профессионального дипломата складывается из ряда последовательных «служебных туров» (service tour). При этом дипломат отрабатывает служебный тур за рубежом, возвращается в Вашингтон и какой-то период работает в Госдепартаменте, затем вновь на конкурсной основе получает назначение за рубеж.

Продолжительность тура варьируется от одного года в сложных по условиям пребывания и нестабильных государствах до 3—4 лет, например, в благополучных странах Европы.

Смену служебных туров обеспечивает система географической ротации дипломатических кадров; ежегодно ею может быть охвачено до 3,5 тыс. человек. Составляется перечень вакансий в рамках всего Госдепартамента, предлагаемый на рассмотрение тех дипломатов, у которых в текущем году истекает срок очередного служебного тура. В заявке на новое назначение соискатели указывают до шести возможных назначений, исходя из перечня вакансий по принципу убывания их важности для претендента.

Затем две внутриведомственные аттестационные комиссии совместно с соответствующими подразделениями Госдепартамента обеспечивают удовлетворение поданных заявок, стараясь в максимально возможной степени учесть предпочтения претендентов.

Наибольшее число претендентов (до 20 и более) на одну должность существует в развитые страны Европы, Австралию и т.п. Наименьшее, или их вообще нет — в страны с тяжёлыми условиями пребывания. Показательно, что дипломатам создают материальные стимулы. За работу в «тяжёлой» стране (Азии, Африки или Латинской Америки) выплачивалась надбавка в начале 2000-х годов в 15—25%. Если существовал риск для жизни, то выплачивалась ещё одна надбавка, также в размере 15—25%.

Теоретически руководство Госдепартамента могло бы в приказном порядке заполнить пустые вакансии в сложных странах.

22 U.S.C. Sec. 4001 (Promotions).

Однако предпочтение отдаётся принципу добровольности. Как выяснил автор, страны СНГ, включая Россию, относятся к категории сложных по условиям пребывания. В них годами ряд дипломатических постов в посольствах остаётся пустующим.

В отдельном параграфе главы анализируется деятельность Американской Ассоциации Заграничной службы (ААЗС), выступающей с 1973 г. федеральным профсоюзом корпуса профессиональных дипломатов. Ассоциация ежегодно заключает коллективный договор с политическим руководством Госдепартамента от имени Заграничной службы с целью защиты «справедливых трудовых отношений» в деятельности профессиональныхсуществующая преимущественно на членские Ассоциация, взносы её членов, издаёт ежемесячный Журнал Заграничной службы (Foreign Policy Journal). Он интересен, в основном, откровенными статьями дипломатов, работающих во «взрывоопасных» регионах и странах. Их оценки нередко резко контрастируют с официальными оптимистичными заявлениями политиков. в частности, зорко следит за тем, чтобы повышение кадров по «принципу заслуг» не подменялось фаворитизмом со стороны начальства. В целом, автор пришёл к выводу, что ассоциация является сильным профсоюзом.

Четвёртая глава — «Реформирование Госдепартамента и Агентства международного развития в период президентства Дж. Буша-мл. (2001—2008 гг.)» — посвящена изучению двух серьёзных, но разных по содержанию реформаторских усилий, которые были предприняты госсекретарями К. Пауэллом и К. Райс. выяснил соискатель, Госдепартамент является таким федеральным министерством, которое наиболее трудно поддаётся реформированию. Одна из главных причин заключается в элитарности и высокомерии дипломатического корпуса по отношению к Конгрессу, как следствие, отказу последнего финансировать реформирование дипломатического ведомства.

Наиболее влиятельной независимой комиссией, выработавшей рекомендации по реформированию Госдепартамента в 90-е годы XX века, т.е. после окончания «холодной войны», была та, которую возглавил упоминавшийся Ф. Карлуччи. «Комиссия Карлуччи» в начале 2001 г. выпустила заключительный доклад, в котором говорилось, что «аппарат формирования внешней неисправности». В докладе также указывалось на нехватку 700 профессиональных дипломатов, устаревшую ведомственную сеть коммуникаций, обветшалые и небезопасные здания посольств за рубежом.

К. Пауэлл, назначенный Бушем новым государственным секретарём, пользовался большим авторитетом в Конгрессе в силу своего предшествующего успешного опыта правительственной деятельности. Законодатели не скупились поэтому на финансирование его реформаторских усилий.

Пауэлл, как выявил соискатель, сумел многого добиться в плане административно-управленческого реформирования Госдепартамента. Он выдвинул трёхгодичную Инициативу по дипломатической готовности с целью быстрой ликвидации «кадрового голода». Ежегодные расходы на рекламирование дипломатической службы возросли в 16 раз и достигли 1,2 млн.

долл. Число абитуриентов, желающих стать дипломатами и сдавших успешно вступительные экзамены, возросло с 727 человек в 2001 г. до 1,5 тыс. в 2003 г. В итоге, в 2005 г. численность Заграничной службы возросла до 11 тыс., а в середине 1990-х годов она составляла лишь 7,5 тысяч.

Пауэлл сразу же установил тесное взаимодействие с Конгрессом и ААЗС. В здании Конгресса на Капитолии была выделена специальная комната, где впервые разместились представители Отдела Госдепартамента по связям с Конгрессом.

К. Пауэлл снял запрет на прямые контакты дипломатов с Конгрессом. — также впервые — удалось осуществить современную Пауэллу компьютеризацию Госдепартамента. С осени 2004 г. была установлена электронная связь с посольствами, и на смену медлительной вековой практики обмена бесчисленными телеграммами пришёл быстрый обмен электронными посланиями.

В связи с резко возросшей в последние годы угрозой терроризма во многих государствах, Пауэлл пообещал «полностью пересмотреть способы сооружения зданий наших посольств». Во главе Управления по операциям с зарубежными зданиями (УОЗЗ) он поставил военного строителя. В итоге бюджет УОЗЗ вырос с 700 млн. в 2001 г. до 4 млрд. долл. в 2004 г., было осуществлено множество проектов по строительству новых безопасных зданий и разработано пять типовых новых архитектурных проектов.

Конгресс, АБУ и сами дипломаты были удовлетворены.

Как выявил автор, Пауэллу удалось намного улучшить морально-психологическую обстановку в Госдепартаменте.

Профессиональные дипломаты впервые за многие годы почувствовали, что их руководитель защищает их интересы и проявляет заботу о них. Они ответили повышенной лояльностью.

Независимый вашингтонский «мозговой центр» — Совет по международным делам (Foreign Affairs Council), близкий к руководству Заграничной службы и ААЗС, — оценил достижения Пауэлла как «экстраординарные» и даже «исторические»32.

Лично для него цена успехов была высока. Правые республиканцы и «неоконсерваторы» во главе с вице-президентом Р. Чейни и министром обороны Д. Рамсфелдом, сделав ставку на силовое «продвижение демократии», оттеснили Пауэлла и Госдепартамент в рамках внешнеполитического механизма на задний план. Не жеSecretary Colin Powell’s State Department: An Independent Assessment. Task Force Report, November 2004. Washington: Foreign Affairs Council, 2004. P. iii.

лая быть изгоем, Пауэлл в конце 2004 г. объявил о своей отставке.

Его сменила Кондолиза Райс.

В январе 2006 г. Райс выступила с радикальной концепцией «дипломатии преобразований» (transformational diplomacy). Идеи этой концепции уже несколько лет обсуждались политической элитой США, в частности, в Конгрессе. В отличие от традиционной она была нацелена не только на информирование «о состоянии дел в мире», но и на «изменение самого мира».

В современном американском понимании «недемократические»

государства представляют угрозу национальной безопасности США и международной безопасности сами по себе, уже в силу своей авторитарной природы. Отсюда следует, что глобальное распространение демократии равнозначно как укреплению национальной безопасности Соединённых Штатов, так и международной.

В обновлённом варианте Стратегии национальной безопасности администрации Дж. Буша-мл. 2006 г. прямо говорилось:

«…Поскольку демократические государства — это наиболее ответственные члены международной системы, продвижение демократии (promotion democracy) является наиболее эффективной долговременной мерой по усилению международной стабильности, …противодействию международному терроризму…». Также особо подчёркивалось: «Мы продолжим переориентацию Государственного департамента на дипломатию преобразований, которая будет продвигать эффективную демократию и содействовать созданию ответственных суверенных государств…».

По мнению автора, за красивыми формулировками скрывалось практическое намерение сделать одной из главных целей американской дипломатии подталкивание прозападных сил в «недемократических» государствах к организации «бархатных революций» с целью смены в них политического режима и прихода к власти послушных по отношению к Вашингтону «демократов». американцы исходили, по большому счёту, из утопических надежд, что приведение к власти молодых, прозападных лидеров в любых «недемократических»

развивающихся государствах каким-то чудодейственным образом должно обеспечить утверждение в них западной либеральной модели демократии и внутренней стабильности. На деле в ряде стран произошла дестабилизация, но это не меняло сути данного стереотипа.

Райс подчёркивала, что «передовые рубежи нашей дипломатии проявляются сегодня более отчётливо в переходных государствах Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока». Она объявила об инициативе по «глобальному перемещению» дипломатических кадров из Вашингтона и благополучных европейских государств в «недемократические» переходные государства. Теперь карьерные дипломаты для достижения уровня послов и выше должны были в обязательном порядке поработать с риском для жизни в «тяжёлой»

National Security Strategy 2006 (http://www.whitehouse.gov/).

стране, вроде Ирака или Афганистана. Это было серьёзной ломкой традиционной модели карьерного роста дипломатов. Степень принудительности в их должностных перемещениях усилилась. В целом, в 2006—2008 гг. ей удалось «переместить» в страны Азии, Африки и Латинской Америки порядка 300 дипломатов, хотя первоначально речь шла об одной трети всего дипломатического корпуса.

Как считает автор, «дипломатия преобразований» фактически означала начало бюрократической войны с Заграничной службой и не могла не встретить сильного противодействия с её стороны. Но она тогда находила поддержку в Конгрессе.

Автор пришёл к выводу, что реформы Райс оказались для Заграничной службы лишь временным жёстким испытанием и отклонением от нормы, поскольку Хиллари Клинтон явно избрала вторую модель руководства Госдепартаментом, выполняя установку президента-демократа Барака Обамы по восстановлению дипломатии в качестве главного способа осуществления внешней политики. От «экспорта демократии» демократы отказались.

преобразований», которую демократы не отвергли, а, наоборот, продолжили активно укреплять, стало создание гражданского «корпуса быстрого реагирования» для осуществления «миссий по стабилизации и восстановлению» в нестабильных развивающихся государствах и соответствующего нового подразделения в Госдепартаменте.

В соответствии с современными американскими стереотипами «слабые, неудавшиеся государства» (weak, failed states) также представляют собой «одну из наибольших угроз безопасности», поскольку «являются питательной почвой для терроризма, высокой преступности, похищения людей, гуманитарных катастроф…». Как следствие, «предотвращение или управление внутренними конфликтами в таких государствах стало главным компонентом внешней политики США»34.

Для указанного «предотвращения и управления» и было создано в середине 2004 г. в рамках Госдепартамента по инициативе Сената Управление Координатора по восстановлению и стабилизации (УКВС). Оно было призвано сформировать гражданский «Корпус активного реагирования» (КАР) численностью в 100 человек (и с гораздо более многочисленными резервами) на межведомственной основе, включая сотрудников Госдепартамента, АМР, Министерств финансов, торговли, сельского хозяйства и других ведомств. При необходимости КАР должен был перебрасываться в течение 48 часов для быстрого разрешения кризисных ситуаций в «неудавшихся государствах» в тесной координации с Пентагоном. стало одним из главных наСоздание и становление УКВС правлений современного реформирования внешнеполитического механизма. Однако в период президентства Дж. Буша-мл. управлеOffice of the Coordinator for Reconstruction and Stabilization. March 11, (http://www.state.gov/).

ние так и не превратилось в главный инструмент по осуществлению «миссий по стабилизации и восстановлению» с последующим «строительством государства» (state building). Возглавляло и осуществляло эти миссии (на Балканах, в Афганистане и Ираке) попрежнему Министерство обороны. Конгресс не выделял достаточно средств. В 2008 г. число сотрудников УКВС приблизилось к ста, а членов КАР превысило 30.

внешнеполитического механизма при Дж. Буше-мл. стало перенацеливание Агентства международного развития, прежде всего, на «продвижение демократии», а не на борьбу с бедностью и стимулирование экономического роста, как это было ранее. При этом аналитики АМР обоснованно полагали, что «бархатные революции» являются лишь началом демократических преобразований, без гарантий того, что они будут успешными.

К. Райс в январе 2006 г. учредила пост Директора по государственного секретаря. Директор должен был не только возглавлять АМР, но, прежде всего, объединить в единый пакет порядка двух десятков распылённых федеральных программ с тем, демократических, эффективно управляемых государств».

Также была проведена важная реформа бюджетного процесса в агентстве. Бюджет стал формироваться снизу вверх, причём за основу стали браться потребности конкретного государства.

Администрация Буша не без оснований считала «развитие», т.е.

выделение помощи, одним из важных факторов укрепления безопасности США. Ей удалось более чем вдвое увеличить объёмы зарубежной помощи — с 10 млрд. долл. в 2000 г. до 22,7 млрд. в 2007 году.

В целом, при республиканцах АМР повысило свою эффективность. Они считали его деятельность важным компонентом «мягкой силы» (soft power).

Отдельный параграф в конце главы посвящён изучению положения в Афганистане. В нём показывается, что, вопреки американским стереотипам, формальное создание в стране демократических институтов по западным образцам, даже при наличии значительного американского воинского контингента и нескольких десятков тысяч военно-полицейских формирований стран — членов НАТО, не привело к стабильности. Наоборот, масштабы войны с талибами расширялись, и по состоянию на 2008 г. процесс урегулирования в стране находился в тупике.

А операции по «стабилизации и восстановлению» возглавлял Пентагон.

В конце 4-й главы автор сделал несколько предварительных выводов по двум главам, посвящённым Госдепартаменту. В них, в частности, подчёркивалось: умение американцев продвигать таланты вверх по служебной лестнице, обеспечение максимума добровольности при кадровых перемещениях дипломатов, отсутствие историзма во внешнеполитическом сознании американцев и вера в универсализм, их тяготение к упрощенному, чёрно-белому восприятию мира.

В пятой главе — «Конгресс во внешнеполитическом механизме США» — изучается роль законодательного органа американского правительства во внешнеполитическом процессе. В частности, анализируются: организация и деятельность комитетов по международным отношениям обеих палат Конгресса, основы формирования внешнеполитического бюджета, взаимоотношения президентской и законодательной властей в период модернизации Р. Рейганом стратегического потенциала США, особенности ратификационных слушаний в Сенате по советско-американскому Договору РСМД в 1988 году.

Согласно Конституции США, Конгресс как федеральный внешнеполитическими полномочиями.

Во-первых, он наделён правом объявлять войну, которое на деле редко реализуется.

Во-вторых, он формирует и контролирует реализацию федерального бюджета, включая его внешнеполитическую часть для «обеспечения общей обороны и благополучия Соединённых Штатов». Причём: «Никакие деньги не должны выдаваться из казначейства иначе, как в соответствии с ассигнованиями, выделенными по закону»35.

В-третьих, серьёзные международные договоры, заключаемые президентом, подлежат ратификации, для чего необходимы «совет и согласие» Сената, точнее, «согласие двух третей присутствующих сенаторов»36.

Конституцией и Сводом федеральных законов США не регулируется структурная организация его палат. Это делается на основе внутренних регламентирующих правил. В обеих палатах имеется множество постоянно действующих комитетов, в состав которых, в свою очередь, входят подкомитеты.

Следует также сказать об отличиях палат Конгресса, которые связаны с их различной численностью. Число членов Палаты представителей составляет 435 человек, а количество сенаторов — 100.

Для членов Палаты представителей очень важно попасть в наиболее влиятельные комитеты, например, Комитет по доходам и налогам, Комитет по ассигнованиям или Комитет по международным отношениям, с тем, чтобы можно было оказывать услуги своему избирательному округу и тем самым облегчать себе переизбрание через каждые два года. Число членов в различных комитетах Палаты представителей может достигать 40 и 50 человек, а это приводит к медленному «служебному росту» конгрессменов, при котоThe Constitution of the United States. Art. I, Sec. 9.

ром на вхождение в руководство какого-либо комитета может уйти до двух десятилетий.

С другой стороны, конгрессмены из-за их многочисленности входят в состав, как правило, двух комитетов. Это означает, что со временем они становятся довольно компетентными специалистами в сфере деятельности своих комитетов и перестают зависеть от экспертных знаний их аппарата.

В Сенате ситуация иная. В силу малочисленности сенаторов они входят в состав, как правило, четырёх комитетов. Среди них почти автоматически один или даже два будут влиятельными. Поскольку сенаторам приходится специализироваться сразу в нескольких областях, по сферами компетенции их комитетов, постольку они гораздо больше зависят от мнений экспертов их аппарата.

К внешнеполитическому механизму можно отнести несколько комитетов и подкомитетов в обеих палатах, специализирующихся по различным областям внешнеполитической деятельности и различным этапам бюджетного процесса.

представителей относится к профильным (т.е. санкционирующим).

Его основные функции сводятся к анализу и корректировке проекта бюджета Госдепартамента и АМР, предложенного президентом, и одобрению соответствующего санкционирующего законопроекта.

В соответствии с правилами Палаты представителей, каждый комитет может включать в себя не более 4—5 подкомитетов.

Основной «продукцией» комитета выступают стенограммы и отчёты о проведённых слушаниях, законопроекты и проекты резолюций, доклады комитета или его аппарата.

В начале 2000-х годов Комитет по международным отношениям включал в себя 49 законодателей. Поскольку большинство в Конгрессе принадлежало республиканцам, соответственно они преобладали и в комитете при соотношении 26:23, и в подкомитетах.

Как выяснил соискатель, председатели комитетов и подкомитетов избираются на собраниях фракции той партии, которая завоевала на очередных выборах большинство в палате.

Председатели обладают значительной властью. Они отбирают среди множества законопроектов и проблем те, которые соответствуют их взглядам и будут рассматриваться на заседаниях комитета и подкомитетов, а затем поступят на утверждение всей палаты.

Председатели также приглашают на слушания, как правило, таких экспертов, взгляды которых близки к их воззрениям.

В соответствии с правилами палаты, каждый комитет может обладать аппаратом специалистов и экспертов, численность которого не должна превышать 30 человек. Причём, партия, имеющая большинство, имеет право использовать до 2/3 аппарата, а партия, находящаяся в меньшинстве — до 1/3.

Главным в деятельности комитета являются ежегодные обсуждения, анализ, корректировка и одобрение проекта санкционирующего билля по внешнеполитическому бюджету США на будущий год (Foreign Relation Authorization Act), предложенного президентом в феврале текущего года. Санкционирующий внешнеполитический акт может модифицировать (т.е. изменить) структуру Госдепартамента; установить новые, продолжить прежние программы или скорректировать их. Также в акте санкционируется последующее выделение ассигнований на финансирование программ Госдепартамента.

В феврале — марте, как выяснил автор, происходят слушания в Комитете по международным отношениям и его подкомитетах, во время которых анализируется президентский вариант. К 15 марта анализ президентского проекта и выработка собственного варианта санкционирующего билля по закону должны быть завершены.

После этого внешнеполитический комитет наряду с другими профильными комитетами передаёт свой вариант в Бюджетный комитет Палаты представителей. Последний сводит воедино билли всех профильных комитетов в проект Бюджетной резолюции.

Анализ и корректировка проектов санкционирующих биллей начинается приблизительно одновременно в Палате представителей и Сенате без формального взаимодействия между ними. В верхней палате внешнеполитическим бюджетом занимается соответственно профильный Комитет по международным отношениям. Он утверждает свой вариант санкционирующего билля. А затем Бюджетный комитет Сената объединяет билли профильных комитетов в единый пакет.

На заседании Согласительной комиссии обеих палат Конгресса вырабатывается общий, компромиссный вариант Бюджетной резолюции, которая в окончательном варианте до 15 апреля принимается обеими палатами.

Комитет по международным отношениям Сената также относится к профильным санкционирующим комитетам, причём, первой категории (в Сенате также имеются комитеты второй и третьей категории).

Его сфера юрисдикции приблизительно такая же, как и у аналогичного комитета Палаты представителей, но с некоторыми добавлениями. Это, прежде всего: рассмотрение международных договоров и подготовка рекомендаций по их ратификации, вынесение рекомендаций Сенату по кандидатурам послов и «всеобъемлющие исследования и аналитические обзоры, имеющие отношение к национальной безопасности, внешней и внешнеэкономической политике».

В середине первого десятилетия 2000-х годов комитет состоял из 10 республиканцев и 8 демократов. В своём составе комитет Senate Committee on Foreign Relations: Organizational Description. U.S. Commission on National Security/ 21-st Century (Hart-Rudman Commission), April 15, 2001.

Addendum on Structure and Process Analysis. Vol. III — Congress. P. (http://www.au.af.mil/).

имел семь различных подкомитетов, которые обладали региональной и функциональной специализацией. Основная «продукция»

комитета такая же, как и у аналога в нижней палате. Председатели комитета и подкомитетов аналогичным образом избираются на собраниях партийных фракций Сената.

Аппарат всего комитета насчитывал порядка 45 человек. Он тоже подразделялся на аппараты большинства и меньшинства, которые количественно соотносились приблизительно 2:1. Что касается основной функции сенатского комитета, то она заключается в ежегодном формировании санкционирующего билля для Госдепартамента.

Принятое палатами санкционирующее законодательство дипломатического ведомства, определяет его структуру, предписывает его ответственность, даёт полномочия комитетам по ассигнованиям выделять средства под конкретные программы. В нём могут содержаться оценки Конгресса по конкретным международным проблемам. комитете по утверждению кандидатур Слушания в сенатском на пост госсекретаря, его заместителей и помощников, как выяснил автор, привлекают обычно широкое внимание СМИ и общественности. Однако рутинная работа комитета заключается в том, что ежегодно приходится иметь дело с сотнями новых назначений профессиональных дипломатов из Заграничной службы, которые, как правило, рекомендуются и утверждаются на новые должности списком.

ассигнований (appropriations) Конгрессом на конкретные внешнеполитические программы. Как выяснил соискатель, Конгресс не обеспечивает непосредственно деньгами федеральные министерства и ведомства. Он предоставляет лишь бюджетные полномочия (budget authority).

Бюджетные полномочия — это юридические полномочия федеральных ведомств принимать на себя финансовые обязательства (obligations), требующие немедленных или будущих финансовых расходов (outlays). В качестве обязательств может, например, выступать заключение контрактов. Выполнение обязательств осуществляется платежами со стороны Министерства финансов38.

Разработку 11 законопроектов по ассигнованиям, в соответствии с 11 сферами деятельности федерального правительства, в 2006 г. осуществляли Комитеты по ассигнованиям, которые имеются по одному в каждой палате Конгресса. Точнее, они разрабатывались соответствущими данным сферам деятельности подкомитетами этих комитетов. Сферу внешней политики в обеих палатах курируют подкомитеты по зарубежным операциям.

Streeter S. The Congressional Appropriations Process: An Introduction. CRS Report. Order Code 97-684. Washington: The Congressional Research Service, September 8, 2006. P. 4.

Интенсивная разработка проектов биллей по ассигнованиям на следующий финансовый год, как правило, происходит после утверждения Бюджетной резолюции, т.е. после 15 апреля. В конце мая — июне они вводятся на обсуждение обеих палат и утверждаются ими.

санкционирующее бюджетное законодательство, устанавливающее верхние «потолки» возможных расходов для биллей по ассигнованиям.

Окончательное согласование вариантов законопроектов по ассигнованиям между палатами должно происходить в августе — сентябре. В течение сентября все билли по ассигнованиям (11 в 2006 г.), включая внешнеполитический, должны быть представлены президенту и подписаны им. После этого они становятся законом, т.е. федеральные министерства и ведомства получают полномочия тратить финансовые средства. Следующий финансовый год начинается 1 октября текущего.

На деле Конгресс редко укладывается в предусмотренный законом график бюджетного процесса, и обычно принимаются меры по обеспечению временного финансирования правительства.

А билли по ассигнованиям нередко окончательно утверждаются президентом в ноябре и даже декабре.

политического противоборства президентской власти и Конгресса в сфере военной политики в главе служит параграф, посвящённый проблемам модернизации Р. Рейганом стратегических вооружений США в первой половине 1980-х годов (case study).

межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования (МБР), баллистические ракеты подводных лодок бомбардировщики. Конкретно речь шла о: начале производства и развёртывании тяжёлой МБР «МХ» (эм-экс) с десятью разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН); разработке более компактной МБР «Миджитмен»

повышенной точности с одной манёвренной боеголовкой;

производстве современных стратегических бомбардировщиков «В-1» (бэ—1); производстве современных ядерных подводных лодок типаКроме того, с 1983 г. администрация Рейгана начала требовать «Трайдент».

от Конгресса финансирования программы «звёздных войн», которая была нацелена на создание противоракетного космического лазерного оружия.

За первое пятилетие 1980-х годов Рейгану удалось увеличить ежегодный военный бюджет в 1,5 раза — с 200 млрд. долл. до приблизительно 300 млрд. Это было большим достижением, поскольку в 1970-е годы Конгресс сдерживал этот рост.

В то же время Рейгану приходилось маневрировать, постоянно идти на компромиссы с законодателями. В целом Конгресс и при нём оставался самостоятельным действующим лицом во внешнеполитическом механизме и мог по собственному усмотрению отменить любую военную программу.

Ещё одним важным исследованием конкретной ситуации в главе выступает параграф, в котором анализируется процесс ратификационных слушаний в Сенате по советско-американскому Договору РСМД (ликвидации ракет средней и меньшей дальности) в 1988 году.

Договор РСМД, подписанный в декабре 1987 г., был абсолютно неравноценным. По его условиям Советский Союз должен был уничтожить более чем в два раза больше ракет средней и меньшей дальности, чем Соединённые Штаты. А ядерных боеголовок СССР должен был снять с этих носителей почти в четыре раза больше39.

Казалось бы, Сенат должен был быстро одобрить столь выгодный договор.

Однако, как выявил соискатель, руководство верхней палаты Конгресса, которое тогда составляли представители Демократической партии, в первую очередь, волновала «равная роль» законодательной власти по отношению к президентской в ратификационном процессе. По этой причине оно дважды ставило этот процесс под угрозу срыва. А многочисленные и значительные уступки советской стороны во главе с М.С. Горбачёвым вообще никто не оценил. Уступчивость СССР объяснялась жёсткостью Рейгана и его быстрым наращиванием военного бюджета.

Завершается пятая глава анализом наиболее важных положений законопроекта (Акта) по распространению демократии 2005 г. (ADVANCE Democracy Act 2005). В 2005 г. он был предложен на рассмотрение обеих палат Конгресса и введён в санкционирующего внешнеполитического билля. Окончательно был принят и стал законом летом 2007 г. в качестве составной части другого билля. данному Акту была изложена позиция В преамбуле к Конгресса относительно необходимости глобального «продвижения «продолжающееся отсутствие демократии, свободы и игнорирование важнейших прав человека в ряде стран»

представляет угрозу «национальной безопасности США.., поскольку в таких странах могут процветать экстремизм, радикализм и терроризм». Также подчёркивалось, что США созданы на основе «универсальных (universal) ценностей», «распространение которых составляет базовый компонент их внешней политики», а «цель внешней политики США — содействовать распространению универсальной демократии»40.

На основе вышеуказанных представлений, в тексте законопроекта предлагалось американским посольствам и послам в «неCongressional Quarterly Almanac. 100-th Cong., 2-nd Sess., 1988. Washington:

Congressional Quarterly Incorporated, 1989. P. 381.

The ADVANCE Democracy Act of 2005. House Resolution 1133. March 3, 2005.

109-th Congress. 1-st Session. Sec. 2: Findings (http: //www.theorator.com/).

демократических» странах перейти «к наблюдению и продвижению демократии», проще говоря, к провоцированию «бархатных революций».

Данный законопроект по содержанию очень походил на основные идеи «дипломатии преобразований» К. Райс. Если принять во внимание, что его начали рассматривать в Конгрессе почти на год ранее инициативы Райс, то становится ясно, что до победы демократов на президентских выборах 2008 г. глобальный «экспорт демократии» считался большинством политической элиты США нормальным способом укрепления национальной безопасности.главы приводятся предварительные выводы. Главный из них заключается в том, что законодательная власть в США выступает самостоятельным действующим лицом во внешнеполитическом механизме.

В заключительной части подводятся общие итоги работы, указываются как сильные, так и слабые стороны внешнеполитического механизма США. Главные выводы по работе представлены в качестве положений, которые выносятся на защиту.

Соискателем по теме диссертации опубликовано 3 монографии и множество статей.

Монографии:

1. Самуйлов С.М. Внешнеполитический механизм США:

эволюция, реформирование, проблемы. М.: Прометей, 2009. — 23,5 а.л.

2. Самуйлов С.М. Эволюция политики США в отношении СНГ.

М.: ИСКРАН, 2005. — 8,7 а.л.

3. Самуйлов С.М. Уотергейт: предпосылки, последствия, уроки. М.: Наука, 1991. — 9,1 а.л.

рецензируемых научных журналах по перечню ВАК, 4. Самуйлов С.М. Американское общество и война в Ираке / Доклад в сборнике «Война в Ираке: американские институты власти и общество (Материалы научной конференции, состоявшейся 22 декабря 2005 г. в ИСКРАН)». М.: ИСКРАН, 2006. —Самуйлов С.М. Механизм формирования внешней политики США / Глава в коллективной монографии «Политика США в меняющемся мире» / Отв. ред. П.Т. Подлесный. М.: Наука, 2004. — 1,4 а.л.

6. Самуйлов С.М. США и государства СНГ / Глава в коллективной монографии «США на рубеже веков» / Отв. ред.

С.М. Рогов. М.: Наука, 2000. — 1,3 а.л.

7. Самуйлов С.М., Олсуфьев И.В. США — Индия: ядерное партнёрство и геополитика // США Канада: экономика, политика, культура, 2010. № 4. —1,3 а.л.

8. Самуйлов С.М. Новая администрация США и Россия // Свободная мысль — XXI, 2009. № 7. — 1 а.л.

9. Самуйлов С.М. Кто отвечает в Вашингтоне за внешнюю и военную политику // США Канада: экономика, политика, культура, 2009. № 6. — 1,1 а.л.

10. Самуйлов С.М. Агентство по международному развитию:

перенацеливание на «продвижение демократии» // США Канада:

экономика, политика, культура», 2008. № 6. — 1 а.л.

11. Самуйлов С.М. О роли стереотипов во внешней политике США // Свободная мысль — XXI, 2008. № 3. — 1 а.л.

Государственного департамента США // Интернет-журнал Института США и Канады РАН Россия и США в XXI веке, 2008.

№ 2. — 1,3 а.л.

13. Самуйлов С.М. «Дипломатия преобразований» Кондолизы Райс и реформирование Государственного департамента // США Канада: экономика, политика, культура, 2008. № 1. — 1,2 а.л.

14. Самуйлов С.М. «Демократизация» Афганистана: что нового? // Свободная мысль — XXI, 2007. № 10. — 1 а.л.

15. Самуйлов С.М. Совет национальной безопасности США:

прошлое и настоящее // США Канада: экономика, политика, культура, 2007. № 8. — 1,2 а.л.

16. Самуйлов С.М. Современный Совет национальной безопасности США // Интернет-журнал Института США и Канады РАН Россия и США в XXI веке, 2007. № 2. — 1,3 а.л.

17. Самуйлов С.М. Государственный департамент и решение о расширении НАТО (1993—1994 гг.) // США Канада: экономика, политика, культура, 2006. № 12. — 1,2 а.л.

18. Самуйлов С.М. США: от силового экспорта демократии к дипломатическому? // Свободная мысль — XXI, 2006. № 9—10. — 1 а.л.

19. Самуйлов С.М. Неоконсерваторы и внешняя политика Вашингтона // США Канада: экономика, политика, культура, 2006. № 5. — 1,3 а.л.

20. Самуйлов С.М. Опасная самонадеянность // Свободная мысль — XXI, 2006. № 3. — 1 а.л.

21. Самуйлов С.М. США и НАТО: противоречия в Афганистане // США Канада: экономика, политика, культура, 2005. № 11. — 1,1 а.л.

22. Самуйлов С.М. Упрощенчество и реальность (Внешняя политика США и положение в Афганистане) // Свободная мысль — XXI, 2005. № 5. — 1 а.л.

23. Самуйлов С.М. Этапы политики США в отношении СНГ // США Канада: экономика, политика, культура, 2005. № 3. — 1,3 а.л.

24. Самуйлов С.М. Американское военное присутствие в Средней Азии и Конгресс // США Канада: экономика, политика, культура, 2004. № 8, — 1,2 а.л.

25. Самуйлов С.М. Президент, Конгресс и американская политика в отношении Афганистана // США Канада:

экономика, политика, культура, 2003. № 12. — 1,2 а.л.

26. Самуйлов С.М. «Диалог между цивилизациями» в ООН и США // США Канада: экономика, политика, культура, 2002.

№ 5. — 1,1 а.л.

27. Самуйлов С.М. ООН, США и борьба с терроризмом // Свободная мысль — XXI, 2002. № 2. — 1,2 а.л.

28. Самуйлов С.М. Внешнеполитическая дискуссия в ходе избирательной кампании // США Канада: экономика, политика, культура, 2000. № 10.— 1 а.л.

29. Самуйлов С.М. О президентской власти в США // США:

экономика, политика, идеология, 1990. № 9. — 1,1 а.л.

30. Самуйлов С.М. Президентские кризисы: общее и особенное // США: экономика, политика, идеология, 1989. № 4. — 1,2 а.л.

31. Самуйлов С.М. Уотергейт в мемуарах его участников // США: экономика, политика, идеология, 1983. № 9. — 1,1 а.л.

Общий объём публикаций по теме диссертации — 73,8 авторских листа.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ США:

ЭВОЛЮЦИЯ, РЕФОРМИРОВАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ (1947—2008 гг.) (Автореферат диссертации на соискание ученой степени

Pages:     | 1 ||
 
Похожие работы:

«КОВЫЛИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ КООПЕРАЦИЯ В КАЗАЧЬИХ РАЙОНАХ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре Отечественной истории ИГН Государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего профессионального образования г. Москвы Московский Городской Педагогический Университет Научный консультант : доктор...»

«Ермаков Владимир Васильевич СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИКАМЬЕ В КОНЦЕ XVIII – НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ Специальность 07.00.02 – отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Казань – 2014 2 Работа выполнена на кафедре Экономической теории в Набережночелнинском институте (филиале) ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный консультант : доктор исторических наук,...»

«Рогач Алексей Алексеевич ГОРОДСКАЯ ПОВСЕДНЕВНОСТЬ САМАРО-САРАТОВСКОГО ПОВОЛЖЬЯ В 1918-1920 ГГ. 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Самара – 2009 Работа выполнена в ГОУ ВПО Самарский государственный университет Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор Кабытова Надежда Николаевна Официальные оппоненты : доктор исторических наук, профессор Репинецкий Александр Иванович кандидат...»

«Ерохин Виталий Викторович СТАНОВЛЕНИЕ ЦЕРКОВНЫХ ИНСТИТУТОВ В УССУРИЙСКОМ КРАЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВВ. Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре Истории России и архивоведения НОУ ВПО Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет Научный руководитель : кандидат исторических наук Цыганков Дмитрий Андреевич Официальные оппоненты...»

«Сербина Анна Степановна Политика Германии в отношении стран Центральной и Восточной Европы в связи с расширением ЕС (1990-2007гг.) Специальность 07.00.03 – Всеобщая история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Томск 2011 1 Работа выполнена на кафедре новой, новейшей истории и международных отношений исторического факультета ГОУ ВПО Томский государственный университет Научный руководитель : кандидат исторических наук, доцент Ющенко...»

«ИЩЕНКО Александр Сергеевич ВЛАДИМИР МОНОМАХ В РУССКОМ ОБЩЕСТВЕННОИСТОРИЧЕСКОМ СОЗНАНИИ: МИФОЛОГИЧЕСКИЙ ОБРАЗ И ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ростов-на-Дону 2013 2 Работа выполнена на кафедре отечественной истории социальноисторического факультета ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор Мининкова...»

«Назипов Ильгиз Ильдарович СЕВЕРО-ВОСТОЧНАЯ РУСЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ОРДЫ Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ижевск – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Пермский государственный педагогический университет Научный руководитель : Кандидат исторических наук, доцент Шмыров Виктор Александрович Официальные оппоненты : Данилевский Игорь Николаевич, доктор исторических наук, доцент,...»

«АЛЕКСЕЕВ Святослав Евгеньевич ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ УРАЛА В 1917–СЕРЕДИНЕ 20-х гг. В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ Специальность 07.00.09 – историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Тюмень 2002 Диссертация выполнена на кафедре документоведения, историографии и источниковедения Тюменского государственного университета Научный...»

«ЕСИКОВА Милана Михайловна КРЕСТЬЯНСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1918 – 1928 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Пенза 2003 Работа выполнена в Тамбовском государственном техническом университете. Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор А.А. Слезин Официальные оппоненты : доктор исторических наук, профессор В.В. Кондрашин...»

«Никольский Иван Михайлович ОБРАЗ ПРАВИТЕЛЯ В СОЧИНЕНИЯХ РАННЕХРИСТИАНСКИХ ИСТОРИКОВ (НА ПРИМЕРЕ О СМЕРТЯХ ГОНИТЕЛЕЙ ЛУЦИЯ ФИРМИАНА ЛАКТАНЦИЯ) Специальность 07.00.03. – всеобщая история (средние века) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва–2011 Работа выполнена в Учебно-научном центре антиковедения Института Восточных культур и Античности Российского государственного гуманитарного университета Научный руководитель доктор...»

«КАРАМЫШЕВА Лидия Сергеевна Подготовка рабочих кадров для промышленности Урала во второй половине 1980-х — середине 1990-х гг. Специальность 07.00.02 — Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Hajrou &rfn*reta Урммиет* Екатеринбург — 2001 Работа выполнена в Уральском государственном педагогическом университете на кафедре отечественной истории Научные руководители: заслуженный деятель науки, доктор исторических...»

«БОЛТАЕВСКИЙ АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ РУССКИЕ ВОЙСКА НА САЛОНИКСКОМ ФРОНТЕ В 1916 – 1918 ГГ. Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2009 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский городской педагогический университет Научные руководители: доктор исторических наук, профессор Касаров Георгий Георгиевич кандидат...»

«ТРУБНИКОВА НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА ИСТОРИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ АННАЛОВ. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ: ТРАДИЦИИ И НОВАЦИИ Специальность 07.00.09 — историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Томск-2007 Работа выполнена в ГОУ ВПО Томский государственный университет на кафедре истории древнего мира, средних веков и методологии истории Научный консультант : Заслуженный деятель науки РФ, доктор...»

«Белоглазов Василий Сергеевич История города Бирска во второй половине XIX – конце XX в.: проблемы и тенденции развития малого города в условиях российской модернизации Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Екатеринбург 2013 Работа выполнена на кафедре Отечественной истории и документоведения социально-гуманитарного факультета Бирского филиала ФГБОУ ВПО Башкирский государственный...»

«Дорохова Надежда Евгеньевна РОССИЙСКИЕ ТОРИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ НА РУБЕЖЕ XVIII–XIX ВЕКОВ Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Томск – 2006 Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО Томский государственный университет Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор Жеравина Аниса Нурлгаяновна Официальные оппоненты :...»

«ИЛЬИНА Ольга Викторовна ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ДЕРЕВНЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РОССИИ В 1940–1950-е ГОДЫ Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ярославль – 2010 Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО Вологодский государственный педагогический университет. Научный руководитель – заслуженный деятель науки РФ, доктор исторических наук, профессор Безнин Михаил Алексеевич...»

«ВИШЕВ ИГОРЬ ИГОРЕВИЧ СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗОЛОТОПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В XIX ВЕКЕ Специальность 07.00.02. – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Челябинск-2002 2 Работа выполнена на кафедре истории и теории искусств Челябинского государственного университета Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Андрей Петрович Абрамовский Официальные оппоненты : доктор...»

«Гафиатуллина Лейсан Гумеровна Торгово-экономическая жизнь Чистополя во второй половине XIX – начале XX вв. Специальность 07.00.02. – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Казань 2007 2 Диссертация выполнена на кафедре современной отечественной истории Казанского Государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор, академик АН РТ, заслуженный деятель...»

«Стась Игорь Николаевич УРБАНИЗАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ПЕРИОД НЕФТЕГАЗОВОГО ОСВОЕНИЯ (1960-е – НАЧАЛО 1990-х гг.) 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Томск – 2014 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Тюменский государственный нефтегазовый университет, на кафедре истории и культурологии. Научный...»

«Беляева Оксана Михайловна Эрвин Давидович Гримм в Петербургском университете: академическое сообщество позднеимперского периода Специальность: 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Санкт-Петербург 2011 Работа выполнена на факультете истории Европейского университета в Санкт-Петербурге Научный руководитель : доктор исторических наук Виктор...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.