WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 |

«ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА ...»

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

РОЖДЕСТВЕНСКИЙ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА:

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени доктора экономических наук

Чебоксары 2009

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Яковлев Георгий Ермолаевич доктор экономических наук, профессор Папенов Константин Владимирович доктор экономических наук, профессор Пермичев Николай Федорович Государственная академия профессиональ

Ведущая организация:

ной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС, г. Москва)

Защита состоится «_» _2009 года в _часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Автореферат разослан «_» _2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор Т.В. Мужжавлёва

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях социальная политика государства имеет целью создание необходимых предпосылок и условий для удовлетворения населением страны своих растущих материальных, духовных и бытовых потребностей, достижения оптимума между различными социальными группами общества, выравнивания уровней социального развития между регионами. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможно нормальное функционирование и развитие рыночного хозяйства, невозможно создать равные права на социальные блага для всех граждан страны, предусмотренных конституцией РФ. Таким образом, социальная функция государства занимает особое место в его социально-экономической политике. Это место определяется целью и содержанием регулирования всего комплекса социальных процессов и отношений на местном, региональном и федеральном уровнях.



Исходя из этого следует отметить, что социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть направлена на решение следующих фундаментальных задач: во-первых, обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом; во-вторых, ликвидировать социальное неравенство в обществе и одновременно социальное иждивенчество; втретьих, повысить экономическую и социальную ответственность каждого субъекта общества; в-четвертых, создать эффективный механизм социальной защиты населения.

Как показывает мировой опыт, наиболее эффективные системы социальной защиты граждан и социального выравнивания их доходов включают в себя налоговые перераспределения, государственные адресные выплаты и пособия, обязательное социальное страхование, пенсионное обеспечение и социальную помощь. При этом основным источником финансирования и общим регулятором системы социальной защиты выступают бюджеты всех уровней, поскольку они обслуживают все население, и имеют более низкие административные расходы.

Особое место для решения указанных задач занимает обеспеченность социальной сферы инвестициями. Они выступают основным ресурсом, определяющим эффективность деятельности социально-экономической системы любого ранга – от отдельно взятого хозяйствующего субъекта города, области до региона. Задача привлечения инвестиций является одной из ключевых проблем развития экономики. В последние годы наблюдался процесс постепенной активизации инвестиционной деятельности на республиканском и региональном уровнях, так как большинство субъектов РФ имели все необходимые условия для привлечения инвестиций. Однако, мировой финансовый кризис, отразившийся на развитии национальной экономики, привел к тому, что возникла ограниченность инвестиционных ресурсов, необходимых для развития социальной сферы. Тем не менее продолжение рациональной социальной политики является важнейшей задачей органов власти всех уровней и руководителей предприятий всех организационно-правовых форм. В центре внимания по различным аспектам проведения инвестиционной политики в социальной сфере должны быть задачи разработки методов привлечения инвестиций в социальную сферу России, определения приоритетов инвестирования и методов стимулирования активности инвесторов; выработки принципов поддержки социально значимых инвестиционных проектов.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается необходимостью решения комплекса социально-экономических проблем функционирования и оптимального финансирования социальной сферы;

обоснования рациональной стратегии инвестирования отраслей социальной сферы и эффективности использования методов и способов управления инвестициями – как важнейших условий сохранения стабильности в обществе, регионе, городе и необратимости рыночных преобразований. Для решения указанных задач необходимо уточнение теории и методологии инвестирования социальной сферы в регионах, с учетом современных реалий, и создание на этой основе, с учетом практического опыта, эффективной системы ее инвестирования. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что выбранная для исследования тема диссертационной работы является актуальной и практически важной народнохозяйственной задачей.





Степень изученности и разработанности проблемы. Научные аспекты исследования систем инвестирования формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инвестиционным развитием. Исследованию проблем инвестиционного развития посвятили свои работы отечественные ученые-экономисты: А. Анчишкин, Л. Валинурова, Э. Гейгер, С. Глазьев, В. Дик, Г. Дружинин, А. Егоров, А. Егоршин, А. Зверинцев, С. Ильенкова, Г. Калянов, А. Карминский, Б. Касаев, Н. Кондратьев, А. Костров, Д. Львов, Б. Мильнер, Н. Мончев, Ю. Морозов, А. Петрова, Э. Попов, И. Рудакова, Б. Советов, В. Тихомиров, Э. Уткин, Р. Фатхутдинов, Ф. Хедоури и др.

Эффективная инвестиционная политика с учетом экономических интересов субъектов рынка научно обосновывается в трудах зарубежных авторов:

М. Альберта, Г. Бирмана, Р. Вернона, Д. Ганна, Лоренса Дж. Гитмана, Д. Даннинга, Е. Домара, А. Кульмана, П. Линдерта, П. Массе, Э. Мэнсфилда, М. Портера, М. Мескона, Б. Санто, П. Теша, Т. Твисса, К. Фабоцци, X. Хаймера, Р. Харрода, Э. Хансена, С. Шмидта и др.

Вопросы реализации отдельных направлений инвестиционной деятельности в отраслевом и региональном аспектах, оптимизации использования инвестиционных ресурсов в социальной сфере и ее отдельных отраслях, остаются за пределами большинства опубликованных работ в области инвестиций.

Наибольший вклад в решение вопросов активизации инвестиционных процессов в РФ в условиях переходной экономики внесли работы:

М.В. Баранова; В.С. Барда; В.В. Бочарова; В.И. Виленчика; А.А. Водянова;

А.П. Гапоненко; А.Г. Гранберга; О.А. Доничева; А.А. Дынкина; В.Л. Куракова; В.П. Караваева; Ю.В. Куренкова; В.М. Лебедева; В.Н. Лексина;

А.Д. Некипелова; С.А. Обозова; Я.А. Рекитара; В.Б. Сироткина; Ф.С. Тумусова; Б.М. Штульберга; Е.Г. Ясина и других авторов.

Различные методы и механизмы регулирования инвестиционной политики в социальной сфере рассмотрены в ряде трудов зарубежных авторов:

Дж.М. Кейнса; Л. Крушвица; Б. Коласса; Х.Д. Курца; С. Тейлора; У. Шарпа и др. Авторами отмечается, что эффективное использование отдельных инструментов инвестирования в каждой стране требует тщательного учета особенностей функционирования систем социальных услуг (здравоохранение, образование, культура и др.). Возможность применения зарубежного опыта в направлении создания стабильных основ инвестиционной политики в отраслях социальной сферы может быть уже сегодня апробирована в рамках международных проектов и программ в ряде субъектов РФ.

Однако проблема разработки систем инвестиционного обеспечения социальной сферы региона требует дальнейшего исследования с учетом современных российских и мировых экономических условий.

Несмотря на то, что вопросам управления в сфере инвестиций в настоящее время уделяется значительное внимание, ряд методологических и методических аспектов данной проблемы недостаточно проработаны. Динамично меняющиеся условия функционирования экономики и социальной сферы при ограниченности инвестиционных ресурсов определяют необходимость в постоянном совершенствовании путей инвестиционного развития и требуют разработки новых методологических подходов и системных решений.

Недостаточная изученность и степень разработанности рассматриваемых проблем, с одной стороны, и научно-практическая значимость, с другой стороны, определили выбор темы исследования, объект и предмет исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых вопросов.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и экспериментальном подтверждении методологии формирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона.

В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:

1. Исследование современного состояния социальной сферы, выявление тенденций и проблем ее развития, включая:

- изучение современного состояния социальной сферы, ее места и роли в развитии общества в современных условиях;

- анализ зарубежного опыта решения социальных проблем;

- выявление проблем развития социальной сферы и определение путей их решения.

2. Проведение анализа механизма функционирования социальной сферы, включая:

- выявление отличительных особенностей развития социальной сферы России в современных условиях;

- определение приоритетов развития социальной сферы и методов стимулирования активности инвесторов;

- анализ методов и критериев инвестирования социальной сферы;

3. Проведение анализа факторов и условий развития предприятий социальной сферы региона, включая:

- исследование внешних факторов, определяющих условия развития;

- анализ внутренних факторов инвестиционной деятельности;

- определение условий рационального инвестиционного обеспечения.

4. Разработка методологии формирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, включая:

- определение целевой функции эффективности системы инвестиционного обеспечения;

- формирование параметрической модели системы инвестиционного обеспечения;

- формирование динамической модели системы инвестиционного обеспечения.

5. Разработка и обоснование системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, включая:

- разработка модели повышения инвестиционной привлекательности для организаций социальной сферы региона;

- разработка модели привлечения инвестиций в социальную сферу России, ориентированной на реализацию социально значимых инвестиционных проектов;

- разработка механизма эффективного взаимодействия участников государственных инвестиционных программ социальной направленности и разработка механизма его реализации.

6. Разработка комплекса методических рекомендаций по управлению эффективностью функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы, включая:

- методологический подход к организации мониторинга функционирования системы инвестиционного обеспечения;

- оптимизацию функционирования системы инвестиционного обеспечения;

- оценку эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения.

Объектом исследования выступают предприятия и учреждения социальной сферы регионов России, в части их инвестиционного обеспечения.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при формировании системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 5.9 – «Исследование тенденции, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социальноэкономических подсистем»; п. 5.13 – «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня»; п. 5.15 – «Региональная социально экономическая политика;…» Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Гипотеза исследования. Исходя из сложившихся предположений о современном состоянии социальной сферы, тенденций и проблем ее развития, можно с высокой степенью достоверности утверждать, что нынешний путь ее развития основан по-прежнему на принципах остаточного финансирования, поэтому существует объективная необходимость пересмотра принципов инвестирования данной отрасли как приоритетной. Несоответствие направленности инвестиционных процессов социальной ориентированности экономики требует оптимизации вертикальной и горизонтальной структур социальной сферы и разработки методологии формирования системы ее инвестиционного обеспечения.

Методологическую основу исследований составили методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития систем инвестиционного обеспечения социальной сферы, возможностям инвестиционной деятельности предприятий социальной сферы регионов, законодательные акты и нормативные документы РФ и международной практики в области инвестиционной деятельности в социальной сфере.

Исследование осуществлялось с применением системного подхода, историко-логического, структурно-функционального анализа и экономикоматематического моделирования, включая: общенаучные методы (системный анализ, комплексный анализ, дифференциацию и интеграцию, программноцелевое планирование); статистические методы; методы детерминированного и стохастического факторного анализа; методы оптимизации систем (линейного и динамического программирования, теории массового обслуживания, теории игр, теории исследования операций); анализа схем стратегического развития; методы комплексного экономического анализа хозяйственной деятельности организаций и т.д. Обработка информации осуществлялась с использованием оригинальных и стандартных программных продуктов, поддерживающих процедуры сбора, первичной обработки экспертных данных, их многомерного статистического анализа.

Теоретической основой исследования в свете выбранного автором подхода к развитию систем инвестиционного обеспечения социальной сферы явились работы ведущих российских экономистов Л.И. Абалкина, В.А. Волконского, С.Ю. Глазьева, В.В. Ивантера, Д.С. Львова, А.Д. Некипелова, М.Х. Газеева, А.А. Голуба, М.А. Субботина и др. В процессе работы автором были изучены и использованы результаты современных исследований зарубежных ученых, таких как Д. Джонстон, К. Хоссейн, Р.Ф. Майкеселл, П. Дэвидсон, Л. Ли, Кхонг Чо Ун.

Информационную базу исследований составили официальные данные Госкомстата РФ, данные ведущих аналитических агентств Рос Бизнес Консалтинг, профильных периодических изданий, а также сведения, полученные в ходе экспертных обследований предприятий и организаций социальной сферы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании, экспериментальном подтверждении методологии, и разработки практических рекомендаций по формированию системы инвестирования социальной сферы в регионах России.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующее:

1. Выявлены особенности привлечения инвестиций в социальную сферу России, учитывающие необходимость комплексного решения социальных проблем на местном, региональном и федеральном уровнях управления и позволяющие уточнить целевые установки инвестиционной политики по перспективному развитию социальной сферы. Суть этих особенностей состоит: в определении степени благоприятности инвестиционного климата, совершенствовании отраслевой инфраструктуры, определении минимальных социальных стандартов и гарантий, а также повышении инвестиционной привлекательности отраслей социальной сферы;

2. Проанализированы внешние факторы, определяющие условия инвестиционной деятельности предприятий социальной сферы региона. Выявлено, что ключевое влияние на их развитие оказывают уровень развития экономики страны и регионов и зависящие от них возможности бюджетного финансирования отрасли, возрастающие социальные потребности людей, социальная инфраструктура, а также законодательные условия по привлечению инвестиций в отрасль.

3. Обосновано влияние внутренних факторов инвестиционной деятельности на развитие предприятий социальной сферы региона. Установлено, что определяющими факторами являются: их материально-техническая база, состояние основных фондов, обеспечивающие развитие социальной инфраструктуры, внедрение систем качества, социальных норм и стандартов, требующие высокой обеспеченности инвестициями.

4. Структурированы критерии и методы инвестирования в социальную сферу России. Анализ возможностей практического использования которых позволил предложить механизм выбора наиболее эффективного метода инвестирования для конкретного региона и провести сравнительную характеристику отраслей его социальной сферы;

5. Разработана модель повышения инвестиционной привлекательности организаций социальной сферы региона, способствующая снижению инвестиционных рисков и ориентированная на повышение доходности объектов социальной сферы за счет рациональной организации структуры ее отраслей, сокращения неопределенности инвестиционных доходов и совершенствования механизмов управления активами участников инвестиционного процесса в регионе.

6. Предложена модель привлечения инвестиций в социальную сферу России, суть которой состоит в оказании безвозмездной помощи населению в рамках минимальных стандартов социального обеспечения при одновременной коммерциализации отраслей социальной сферы в части развития их инфраструктуры, создания единого информационного пространства и организации региональных культурно-досуговых центров;

7. Обоснована система инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, основанная на рациональном распределении инвестиционных ресурсов по социальным проектам и способствующая эффективной организации финансово-инвестиционных потоков в ее отраслях;

8. Разработан механизм взаимодействия участников государственных инвестиционных программ социальной направленности, учитывающий региональные особенности развития социальной сферы и ориентированный на активное привлечение сбережений населения к процессам реализации данных программ. Для повышения эффективности взаимодействия участников предложено:

а) приведение взаимодействий по распоряжению, расходованию и получению средств между участниками в соответствие с новым разграничением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы;

б) передача в единое подчинение учреждений – получателей средств и исполнителей работ по заданию государственных заказчиков, выполняющих идентичные функции;

в) оптимизация числа главных распорядителей средств и преодоление неоправданной разветвленности сети участников программы;

г) ликвидация или объединение отдельных участников, имеющих малочисленный контингент потребителей.

9. Обоснован и предложен порядок формирования государственных инвестиционных программ социальной направленности, базирующийся на использовании концепции «бюджетирования, ориентированного на результат», а также позволяющий повысить эффективность их реализации за счет объединения усилий федеральных, региональных органов исполнительной власти и частного сектора экономики.

10. Разработаны методические рекомендации по оценке эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, подразумевающие взвешенный учет эффективности по группам критериев, отражающим: цели социальной сферы, стратегию, политику и ценности; финансовые результаты; научно-технические возможности и достижения; рыночные и макроэкономические оценки, включая экологические.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве методологии совершенствования механизмов управления инвестиционной деятельностью в социальной сфере. Представленные рекомендации, позволяют сформировать организационно-экономические условия функционирования и развития системы инвестиционного обеспечения социальной сферы в регионе. Основные положения диссертации могут быть применены:

- при разработке инвестиционных программ социальной направленности на различных уровнях управления – федеральном, региональном и отраслевом;

- при методологическом обосновании привлечения инвестиций в социальную сферу региона, в работе органов управления стратегическим развитием ее отраслей и управленческой деятельности отдельных предприятий социальной сферы;

- при составлении и обосновании бизнес-планов и инвестиционных программ на перспективу;

- в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инвестиции», «Инвестиционный менеджмент», «Инвестиционные стратегии», «Экономика социальной сферы» и т.п.

Практическая значимость работы состоит в: разработке методов создания научной и организационно-экономической основы для выработки направлений по регулированию и стимулированию инвестиционной деятельности в социальной сфере; возможности использования полученных выводов и рекомендаций при обосновании вложений финансовых средств инвесторов в приоритетные объекты социально-культурной сферы и жилья; изыскании новых источников инвестирования социальной сферы.

Проблематика диссертационного исследования сформирована на базе практических задач, решаемых в процессе разработки и реализации адресной инвестиционной программы региональных, городских целевых комплексных программ; программ развития объектов социально-культурного назначения.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена методологическими и теоретическими предпосылками исследования, опорой на достижения современных экономических наук; использованием комплекса надежных методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования; корректным применением методов обработки данных исследования, подтверждаемым сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и экспериментальным путем.

Апробация результатов работы Основные положения диссертационного исследования опубликованы в открытой печати, а также докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научнопрактических конференциях.

Основные положения отражены в 22 научных трудах, опубликованных по теме диссертации, общим объемом 41,3 п.л.

Структура работы. Общий объем диссертационной работы составляет 309 страниц машинописного текста, в том числе 30 рисунков, 35 формул и таблиц. Список использованной литературы содержит 190 источников.

Во введении доказывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, раскрывается степень изученности проблемы, формулируются цель и задачи, описываются объект и предмет исследования, характеризуется методика выполнения работы, доказывается научная новизна, практическая значимость и апробация ее результатов.

В первой главе «Исследование современного состояния инвестирования социальной сферы в России» рассмотрены особенности инвестирования отрасли, исследованы территориальные и региональные аспекты инвестиционного обеспечения предприятий социальной сферы. Проанализированы формы реализации государственных инвестиционных программ социальной направленности и приоритеты социально-экономического развития в современных условиях.

Во второй главе «Теоретико-методологические основы инвестирования социальной сферы» исследованы предпосылки и условия формирования системы инвестирования, а так же обоснованы принципы и критерии формирования системы инвестиционного обеспечения объектов социальной сферы в регионе, рассмотрены методологические основы привлечения инвестиций в социальную сферу.

В третьей главе «Методические подходы к инвестированию социальной сферы в регионе» проанализированы методы инвестирования предприятия социальной сферы, обоснован инструментарий развития и повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы, а так же разработаны методические подходы к оценке эффективности инвестирования социальной сферы на уровне страны и региона.

В четвертой главе «Совершенствование системы инвестирования социальной сферы региона в современных условиях» разработана и обоснована система инвестиционного обеспечения социальной сферы, предложены рекомендации по совершенствованию регионально-инвестиционной политики как инструмента развития социальной сферы, а так же даны методические рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности предприятий и организаций социальной сферы.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации по совершенствованию системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В работе отмечается необходимость всестороннего развития различных отраслей экономики с приоритетами в сторону отраслей высоких технологий и социальной сферы, для которых в последнее время характерно значительное увеличение объемов инвестирования и наличие дифференцированного подхода. При этом показано, что социальная сфера охватывает все пространство жизни человека – от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений.

Задачи, цели социальной сферы: устройство благоприятных социальных отношений между группами, индивидуумами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни. Реализация этих целей осуществляется на основе социальной технологии – алгоритмов и процедур осуществления действий социальной практики.

К социальной сфере относят, прежде всего, сферу услуг, образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь. Эффективное функционирование социальной сферы невозможно вне рамок социальной экономики, поэтому на рис. 1 представлены особенности привлечения инвестиций в социальную сферу российской экономики, учитывающие базовые условия ее формирования и развития.

Экономический рост Создание благоприятных условий жизни для наименее защищенных групп общества Сохранение общест- Социальная направленность Оплата социальных услуг Затраты по охравенных ценностей экономических решений сотрудников фирмой не труда Условия формирования социальной экономики Оплата больничных листов институтам Развитие соци- Повышение со- Реализация на Повышение квалификации Необходимость активного привлечения инвестиций и построение эффективной в социальную сферу российской экономики системы их реализации Развитие отраслей, ориенГос. социальные ированных на конечного Незначительное влияние тичная коммерциализа- и коммерциализации налоговые В реальности российская экономика еще очень далека от продекларированных в законодательстве положений и от таких классических моделей социальной экономики как немецкая, шведская, японская. Однако и в ней усиление социальных факторов приводит к изменению структуры общественных потребностей, расширению направлений коммерческой деятельности в социальной сфере. Задача повышения уровня благосостояния российского общества затрагивает процесс формирования основных пропорций национальной экономики, в том числе связи и взаимоотношения, которые складываются между потреблением и накоплением, между сферой материального производства и сферой услуг. Особенностью социальной сферы в России является преобладающая доля государственного участия в ее финансировании.

В разных государствах степень социального прогресса экономической системы неодинакова. Официальный статус социальной экономики имеет германская экономическая модель. Ее основная характеристика – это высокая степень государственного вмешательства в экономику при безусловном соблюдении рыночных принципов. Основы такого типа хозяйственной системы сложились практически во всех странах Западной Европы. В работе, автор констатирует, что проблемы формирования активной инвестиционной политики в социальной сфере напрямую зависят от: комплекса существующих проблем внутри самой социальной сферы и ее отдельных отраслей; особенностей финансирования и привлекательности для инвесторов; характера производимых в отраслях продуктов (услуг) для общества и их социальной значимости для населения территории.

Главная предпосылка создания социальной экономики и эффективного функционирования социальной сферы – высокая величина создаваемого обществом национального дохода. А механизмы маневрирования им в интересах обеспечения всеобщего благосостояния, социальной справедливости и защищенности могут быть различны. Вместе с тем, многие общественнополитические деятели предлагают разные варианты использования «избыточных» доходов стабилизационного фонда, в числе которых: поддержка промышленности и сельского хозяйства; ремонт и реконструкция городской инфраструктуры России; проекты государственного партнерства в социальной сфере; кредитование регионов; покрытие дефицита Пенсионного фонда, образовавшегося из-за снижения ставки единого социального налога; выплата долгов социальной сфере; инфраструктурные проекты, «базирующиеся на импортном оборудовании, чтобы деньги временно ушли из страны» и т.д.

Нам же представляется, что инвестиции в социальную сферу, в том числе обладающие потенциальной коммерческой эффективностью, являются одним из наиболее актуальных направлений использования дополнительных доходов бюджета. Во-первых, этого требует низкий уровень жизни населения. Во-вторых, социальная сфера входит в сервисный сектор экономики, численность занятых в котором, как правило, превышает численность занятых в других секторах национального хозяйства. В-третьих, с повышением уровня жизни населения возникают предпосылки развития и других отраслей, в задачи которых входит обеспечение товарами конечного потребления.

В-четвертых, в отличие от текущих расходов инвестиции не вызовут столь быстрого скачка инфляции как текущие расходы.

Отраслевые аспекты связаны с использующимся государством территориально-отраслевым подходом к организации народного хозяйства. В свою очередь, региональные аспекты фиксируются на стыке региональной инвестиционной и социальной политики государства. Основными проблемами развития социальной сферы, определяющими отраслевые и регио-, нальные аспекты инвестирования, являются следующие:

1. Общее уменьшение за последние 10 лет объектов социальной сферы, объемов и ассортимента оказываемых населению товаров и услуг.

2. Существенное изменение отраслевой структуры социальной сферы, часто не отражающее реальной потребности населения и денежных доходов слабо защищенных, малообеспеченных групп населения.

3. Слабый учет социально-демографических факторов при развитии социальной сферы, а также при инвестировании в социальную сферу.

4. Региональные различия в уровне жизни населения, часто необусловленные социально-экономическим состоянием территории.

5. Необоснованный перенос ответственности за решение многих социальных проблем с федерального на местный уровень, без оказания соответствующей инвестиционной и организационно-экономической помощи.

6. Потеря комплексности в решении социальных проблем (территориальные органы управления государственным имуществом занимаются арендой помещений, региональные экономические службы – выдачей лицензий, финансовые и налоговые органы – льготами и т.д.).

7. Значительная дифференциация доходов и затрат населения на услуги предприятий социальной сферы.

8. Быстрый рост размеров в социальной сфере "теневого" сектора, который не только приводит к сокращению налогов и криминализации социальной сферы, но и выводит эти предприятия из конкурентной борьбы.

9. Недостаточная подготовка регионов для проведения работы по сокращению субсидий из бюджетов всех уровней на жилищно-коммунальное и городское хозяйство. Плохо подготовлена работа по проведению адресной социальной помощи слабо обеспеченным слоям населения.

10. Необходимость проведения в достаточно короткие сроки сложных работ по обоснованию и расчету, а также реальному наполнению системы минимальных социальных стандартов образования, здравоохранения, культуры с дальнейшим движением к показателям, устанавливающим, какую максимальную долю в расходах населения должны составлять эти услуги.

Понимание отраслевых и региональных аспектов инвестирования социальной сферы позволяет уточнить целевые установки инвестиционной политики, обеспечивающей развитие социальной сферы на долгосрочную перспективу. К таким целевым установкам можно отнести следующие:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств коммерческих организаций, иностранных инвесторов в отдельные отрасли, организации и предприятия социальной сферы. Речь идет о работе по созданию правовой базы, системы социальноэкономических мер по стимулированию инвесторов, четкого комплекса организационных процедур, регламентирующих действия на данном сегменте рынка всех заинтересованных участников (инвесторов, представительств федеральных структур и местных органов власти, населения и др.).

2. Выполнение решений федеральных законодательных и исполнительных органов власти по вопросам социальной политики в сфере инвестиций. Разработка региональных и местных законопроектов к республиканским законодательным документам и правил по их выполнению.

3. Сглаживание посредством активной инвестиционной политики противоречий и перекосов в социальной сфере.

4. Разработка инвестиционных разделов в среднесрочных и долгосрочных планах и прогнозах как важнейшей составляющей перспективного развития регионального народнохозяйственного комплекса.

5. Участие в составлении региональных разделов Федеральных целевых социальных программ и Федеральных инвестиционных программ, реализуемых федеральными министерствами и ведомствами, причем не только на стадии реализации, но и особенно на стадии составления.

6. Достижение комплексности в решении отдельных социальных проблем, в первую очередь с целью экономии средств и ресурсов, а также их эффективного использования. Под комплексностью в решении социальных проблем понимается учет взаимоотношений и взаимосвязей максимально возможного числа организаций и учреждений, имеющих отношение к решению данной социальной проблемы; учет возможных источников финансирования и инвестирования; проведение анализа возможных последствий от принимаемых решений, а также различные варианты таких последствий.

7. Определение приоритетов в направлении средств на решение социальных вопросов, наиболее существенных для конкретного региона.

С нашей точки зрения, в дальнейшем именно от четкого понимания особенностей рыночных отношений в социальной сфере зависит и дальнейшее формирование государственной инвестиционной политики, выбор приоритетов, способов поддержки различных видов социальной деятельности, методов реализации декларированных положений в процессе восстановления утраченных возможностей ее финансирования и развития. Возможности реализации рыночных отношений в социальной сфере в условиях трансформации российской экономики зависят и от понимания властными структурами необходимости создания государственной инвестиционной политики в этой сфере. Без изучения этих проблем невозможно понять сущность, особенности, виды инвестиционной деятельности в социальной сфере, разработать новые механизмы инвестирования. При этом следует отметить, что существующие исследования проблем построения рациональной модели привлечения инвестиций в социальную сферу России были осуществлены либо достаточно давно, в иных социально-экономических условиях, либо нацелены полностью только на область социальной сферы и искусства.

Целевая функции эффективности системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона F включает: группу управляемых внутренних факторов {Аi}, группу неуправляемых внешних макроэкономических факторов {Вj} и группу частично управляемых внешних микроэкономических факторов {Сt}.

При этом в каждом из факторов перечисленных групп выделяется полезная («сигнальная») составляющая s и «шумовая» (мешающая) составляющая n. Целевая функция, представляемая, таким образом, что через отношение «сигнал/шум» должна обеспечивать на заданном периоде T максимум экономической эффективности, оцениваемый через поток финансовых поступлений {Рk}, при регулировании посредством воздействия инвестиций {Ig} на полностью управляемые внутренние факторы {Аi} (и достижение изменений {Аis}) и частично управляемые внешние факторы (и достижение изменений {Сts}):

В основу формирования параметрической модели системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона была положена разработанная целевая функция эффективности системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона (1).

Разработанная схема параметрической модели системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона представлена на рис. 2.

В представленной параметрической модели (рис. 2) множество параметров Х представляет собой набор (х1,х2,…,xn) рыночных потребностей, который социальная сфера рассматривает как объекты продвижения (рыночный заказ) и включает в свой портфель заказов (проектов).

Множество Х* представляет собой результаты продвижения продукции, включенной в портфель заказов социальной сферы региона (х*1,х*2,…,x*n), и отражает степень удовлетворения предлагаемой социальной сферы продукцией деятельности рыночных ожиданий.

них макроэкономических фак- внешних микроэкономических Х(х1,х2,…,xd) Рис. 2. Параметрическая модель системы инвестиционного обеспечения Фактически степень подобия множества Х* множеству Х: Х*~Х отражает эффективность деятельности социальной сферы региона с точки зрения удовлетворения рыночного спроса.

Множество Y отражает через набор модулей (y1,y2,…,ym) состав и функциональные возможности социальной сферы региона.

На множестве модулей социальной сферы региона Y(y1,y2,…,ym) выделяется группа управляемых внутренних факторов {Аi}. В этой группе выделяются подгруппы «сигнальных» {Аis} и «шумовых» {Аin} факторов.

На следующем шаге в группе управляемых внутренних факторов {Аi} выделяется подгруппа инновационных факторов {Аisq}, генерирующая новые «сигнальные» факторы, либо стимулирующая существующие «сигнальные» факторы {Аis}, а также способствующие подавлению «шумовых» факторов {Аin}.

На базе выделения множества рациональных инновационных факторов {Аisq} в модуле управления инвестиционного обеспечения социальной сферы региона у1 на основе целевой функции эффективности системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона (1) формируется система инвестиционного обеспечения, включая источники внешних потоков инвестиций {Igw} и внутренних потоков инвестиций {Igv}.

С учетом планов стратегического развития социальной сферы региона на рассматриваемом временном интервале Т, на основе условного рыночного заказа Х(х1,х2,…,xd) формируется группа параметров настройки Yx(yx1,yx2,…,yxm), трансформирующая социальную сферу региона до начала выполнения конкретных проектов (взятых на себя заданий) (х1,х2,…,xn), которая отражает возможности подстройки под каждый из n находящихся в портфеле заказ каждого из m функциональных модулей социальной сферы региона (yx1,yx2,…,yxm). Для решения подобных стратегических задач посредством генерации и управления внутренними «сигнальными» инновационными факторами {Аisq} в модуле управления инвестиционным обеспечением социальной сферы региона у1 формируется объем инвестиций, который в значительной степени определяется внешним потоком привлекаемых инвестиций {Igw}.

Процесс реализации инноваций нередко демонстрирует отклонение фактически получаемых результатов Х* от ожидаемых Х. В результате, для устранения негативного отклонения фактических результатов от ожидаемых модель социальной сферы региона в Параметры управления модели социальной сферы региона Y(y1,y2,…,ym) управляется (регулируется) в процессе выполнения множества заданий Х(х1,х2,…,xd) посредством параметров управления Wx(wx1,wx2,…,wxm). Для решения подобных тактических задач посредством генерации и управления внутренними «сигнальными» инновационными факторами {Аisq} в модуле управления инвестиционным обеспечением социальной сферы региона у1 формируется объем инвестиций, который в значительной степени определяется внутренним потоком инвестиций {Igv}. При этом в качестве индикатора формирования и корректировки тактических и стратегических задач выступает поток возврата инвестиций {Ib}.

Таким образом, в параметрической задаче для фиксированного множества заданий заказов Х и известных множеств параметров настройки и управления Yx, Wx определяются оптимальные параметры модели социальной сферы региона Y:

В этой задаче функционал F в силу условий X = const, Yx = const, Wx = fix представляет собой функцию переменных Y, B, С, А, I, где Y, А и I являются управляемыми искомыми переменными, а исходная задача трансформируется в задачу нелинейного программирования. При этом, как следует из выражения (2), облик модели создаваемого социальной сферы региона Y выбирается по принципу экстремума (в соответствии с целевой функцией (1) – максимуму эффективности) из множества возможных вариантов {Y}.

В качестве логического продолжения разработки методологии формирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона рассматривалось формирование динамической модели системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона.

Динамическое моделирование связано с корректировкой по результатам оценки подобия результата Х* ожиданию Х параметров настройки Yx и управления Wx модели социальной сферы региона при фиксированном составе модулей модели социальной сферы региона Y(y1,y2,…,ym):

В этой задаче функционал F в силу условий X = const, Y = const, представляет собой функцию переменных Yx, Wx, B, С, А, I, где Yx, Wx, А и I являются управляемыми искомыми переменными, а сама задача также трансформируется в задачу нелинейного программирования. В динамической модели параметры настройки Yx и управления Wx модели социальной сферы региона с обликом Y выбираются по принципу экстремума функции F (в соответствии с целевой функцией (3) – максимуму эффективности) из множества возможных вариантов {Yx} – инвестиционной настройки социальной сферы региона Y до выполнения множества заданий Х и {Wx} – инвестиционного регулирования социальной сферы региона Y в процессе выполнения множества заданий Х, соответственно.

Разработанная схема динамической модели системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона представлена на рис. 3.

факторов {Аis, Аin}, вклю- обеспечения социальчая подгруппу инноваци- ной сферы региона у {Bjs, Bjn}, {Сts, Сtn} системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона Опишем процесс динамического моделирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона в соответствии с рис. 3. На первом этапе на основе анализа параметров внешней среды {BBjs, Bjn}, B {Сts, Сtn} (блок 1) определяется множество рыночных заказов (портфеля заказов) социальной сферы региона Х(х1,х2,…,xd) (блок 2). Далее под выбранный портфель заказов Х(х1,х2,…,xd) формируется социальная сфера региона Y(y1,y2,…,ym) (блок 3), в котором на основе определения групп управляемых внутренних факторов {Аis, Аin} (блок 6) производится корректировка модели социальной сферы региона Y (блок 3) и ее совершенствование через подгруппу управляемых инновационных факторов {Аisq}, определяющих потребности в инвестиционном обеспечении {Igv, Igw}, оцениваемые в модуле управления инвестиционным обеспечением социальной сферы региона у1 (блок 7). На основе сформированной модели социальной сферы региона Y(y1,y2,…,ym) (блок 3) определяются параметры настройки и управления модели социальной сферы региона Yx(yx1,yx2,…,yxm) и Wx(wx1,wx2,…,wxm) (блок 4) с учетом возможной динамики параметров внешней среды {BBjs, Bjn}, {Сts, Сtn} (блок 1) и возможностей управления внутренними факторами {Аis, Аin} за счет подгруппы инновационных факторов {Аisq} (блок 6) и целесообразного инвестиционного обеспечения {Igv, Igw} (блок 7). Для создания рационального варианта модели социальной сферы региона задачи (2) и (3) необходимо решать совместно, чтобы найти экстремум по критерию (1), совмещая возможности социальной сферы региона с рыночными запросами путем внедрения инноваций с использованием системы инвестирования, обеспечивающей интенсификацию инновационных процессов отрасли. Необходимость проведения многократного совместного решения задач (2) и (3) в рамках итерационных процедур означает, что модель социальной сферы региона (блок 3) будет корректироваться с учетом области достижимых значений параметров настройки и управления (блок 4). И наоборот параметры блока 4 будут корректироваться по результатам трансформирования параметров блока 3, с учетом инновационных факторов (блок 6) и инвестиционных возможностей (блок 7).

По результатам функционирования модели социальной сферы региона на временном отрезке Т производится оценка выполнения условного рыночного заказа Х* (х*1, х*2,…, x*d) (блок 5). С учетом полученных результатов Х* проводится корректировка портфеля заказов Х (блок 2), которая требует дальнейшего инновационного развития {Аisq} (блок 6) с учетом инвестиционного обеспечения социальной сферы региона у1 (блок 7) во многом определяемом характером возврата инвестиций {Ib}.

Учитывая сложность системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, в работе предложена многоуровневая схема мониторинга.

Понятие многоуровневый мониторинг в данном рассмотрении означает, что наблюдение процесса функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона ведется на нескольких уровнях с целью гарантированной и своевременной адаптации социальной сферы региона {Аis, Аin} к изменениям параметров внешней среды {BBjs, Bjn}, {Сts, Сtn} (в рамB ках сформированного портфеля заказов Х (х1,х2,…,xd)) посредством трансформации групп переменных Y(y1,y2,…,ym), Yx(yx1,yx2,…,yxm) и Wx(wx1,wx2,…,wxm) на основе внедрения инноваций {Аisq} при привлечении различных видов инвестиционных ресурсов {Igv}, {Igw}, {Ib}.

Таким образом, в нашем случае выделяется четыре группы объектов мониторинга, анализируемых по 4-х уровневой схеме (табл.1).

С точки зрения методологии организации мониторинга функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона помимо ответа на вопрос о том, что является объектом исследования в каждой группе и на каждом уровне мониторинга (табл.1) необходимо также определить:

- с помощью каких инструментов должен осуществляется мониторинг?

- как определить допустимые отклонения параметров на каждом уровне и в каждой группе?

- как обеспечить стабильность функционирования самой системы мониторинга?

- как оценивать эффективность мониторинга с точки зрения затрат на его осуществление и получаемых результатов?

Таким образом, с точки зрения методологии требования к организации мониторинга функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона заключаются в том, что для обеспечения эффективности системы мониторинг должен быть:

1) проактивным, то есть позволять предотвращать проблемы до момента их появления, а не при устранении уже случившихся сбоев;

Многоуровневая система мониторинга функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона мониторинга сферы региона 2) многозвенным и многоуровневым, включая группы:

- факторов, влияющих на социальную сферу региона, определяя влияние подгруппы инновационных факторов на изменение соотношения «сигнальных» и «шумовых» составляющих в группах внутренних и внешних факторов социальной сферы региона;

- рыночных заказов социальной сферы региона, определяя в конечном итоге влияние инвестиций в инновации на уменьшение рассогласования между фактическими результатами деятельности социальной сферы региона и рыночными ожиданиями;

- параметров модели социальной сферы региона, оценивая влияние инвестиций в инноваций на совершенствование параметров системы социальной сферы региона;

- инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, оценивая влияния инвестиций в инновации на увеличение объема заказов (рыночной доли) социальной сферы региона.

3) ориентированным на рынок, поскольку одна из важнейших целей мониторинга – обеспечение соответствия фактических результатов деятельности социальной сферы региона рыночным ожиданиям (потребностям общества);

4) не ориентированным на инструменты. Их выбор должен делаться на основании требований к бизнес-процессам мониторинга и является вторичным.

5) ориентированным на бизнес, поскольку ключевая цель мониторинга – оценка влияния инвестиций в инновации на увеличение доходов и объемов заказов социальной сферы региона.

Процессы оптимизации функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона демонстрирует рис. 4.

Из предлагаемого подхода следует, что процесс оптимизации функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона включает регулирование через подгруппу внедряемых инновационных факторов (+Asiq) рост «сигнальных» факторов (+Ais, +BBjs) при одновременном сокращении «шумовых» факторов (-Ais, -Bjs), имеющих по отношении к социB альной сферы региона внутреннюю и внешнюю природу, с привлечением инвестиционных ресурсов {Igv, Igw} исходя из ожидаемых изменений рыночной доли Х, планируемого и фактического потоков возврата инвестиций {Ib}.

Рис. 4. Процессы оптимизации функционирования системы инвестиционного социальной сферы региона Критерии, необходимые для оценки эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона, могут различаться в зависимости от конкретных региональных особенностей и стратегической направленности. При определении состава критериев были использованы лишь те из них, которые вытекают непосредственно из целей, стратегии и задач социальной сферы региона, их ориентации и долгосрочных планов. При этом инновации, получающие высокую оценку с позиции одних целей, стратегий и задач, могут не получить ее с точки зрения других критериев эффективности.

Основные группы критериев, используемых для оценки эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона (ССР), приведены в табл. 2.

Основные группы критериев, используемых для оценки эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения Группа критериев I. Цели 1. Совместимость проекта с текущей стратегией НК и долгосрочными планами развития.

ССР, стра- 2. Оправданность изменений в стратегии ССР в случае принятия проекта.

тегия, по- 3. Соответствие проекта отношению ССР к риску.

литика и 4. Соответствие проекта требованиям ССР с учетом временного аспекта (долгоценности срочный или краткосрочный проект).

KI 5. Соответствие проекта потенциалу роста ССР.

6. Устойчивость положения ССР.

8. Степень диверсификации, обеспечиваемая проектом ССР, влияющая на стабильность его положения.

9. Влияние объема инвестиционных затрат и задержки возврата инвестиций на состояние ССР.

10. Влияние возможного отклонения времени, затрат и исполнения задач от запланированных, а также влияние неудачи проекта на состояние дел в ССР.

II. Финан- 1. Размер инвестиций в ССР (вложения в производство, вложения в маркетинг, для совые кри- проектов НИОКР затраты на проведение исследования и т.д.).

терии 2. Ожидаемый размер выручки и прибыли.

KII 3. Чистая текущая стоимость проекта.

4. Внутренняя норма доходности проекта.

5. Индекс рентабельности проекта.

6. Соответствие проекта критериям экономической эффективности капиталовложений, 7. Период окупаемости проекта.

8. Обеспеченность проектов собственными инвестиционными средствами ССР.

9. Влияние принятия данного проекта на другие проекты ССР, требующие финансовых средств.

10. Необходимость привлечения заемного капитала (кредитов) для финансирования проектов ССР и их доля в инвестициях.

11. Финансовый риск, связанный с осуществлением инвестиционного проекта.

12. Стабильность поступления доходов от проекта (обеспечивает ли проект устойчивое повышение темпов роста доходов ССР, и какова степень вариации доходов по проекту от периода к периоду).

13. Период времени, через который начнется выпуск продукции (услуг), а, следовательно, возмещение капитальных затрат.

14. Возможности использования ССР налогового льгот при реализации проекта.

15. Фондоотдача проекта ССР (отношение среднего годового валового дохода, полученного от проекта, к капитальным затратам).

16. Оптимальность структуры затрат на продукт, заложенный в проекте ССР.

Группа критериев III. Науч- 1. Вероятность успеха проекта.

но-тех- 2. Патентная чистота идеи или продукта проекта ССР.

нические 3. Уникальность продукции проекта ССР (отсутствие аналогов).

4. Наличие научно-технических ресурсов, необходимых для осуществления проекта.

критерии KIII 5. Соответствие проекта стратегии НИОКР в ССР.

6. Стоимость и время разработки.

7. Воздействие на другие проекты.

8. Патентоспособность проекта (возможна ли защита проекта патентом).

9. Потребности в услугах консультативных фирм или размещении внешних заказов на НИОКР.

IV. Рыноч- 1. Соответствие проекта рыночным потребностям.

ные крите- 2. Оценка изменения общей ёмкости и доли рынка, обеспечиваемой проектом.

рии KV 3. Изменение за счет инновационного проекта соотношения «сигнальных» и «шумовых» составляющих внешней макроэкономической среды CCР 5. Оценка изменения конкурентных позиций.

6. Обеспеченность создаваемой продукции каналами сбыта.

V. Внеш- 1. Изменение за счет инновационного проекта соотношения «сигнальных» и «шумоние и эко- вых» составляющих внешней макроэкономической среды CCР логические 2. Возможное вредное воздействие создаваемой продукции на окружающую среду.

критерии Дополнительные расходы на утилизацию отходов.

KVI 3. Правовое обеспечение проекта, его соответствие существующим и ожидаемым законодательным нормам.

4. Возможная реакция общественного мнения на осуществление проекта.

Оценку эффективности функционирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы региона предлагается производить путем взвешенного учета эффективности по группам критериев (а внутри групп – через взвешенный учет отдельных критериев), отражающим: цели социальной сферы региона, стратегию, политику и ценности; финансовые результаты; научно-технические возможности и достижения; рыночные и макроэкономические оценки, включая экологические.

Рассматривая проблемы, связанные с построением рациональной модели привлечения инвестиций в социальную сферу России нельзя не учитывать роль формирующейся социальной рыночной экономики и при управлении отраслями социальной сферы. В этой связи отметим, что роль и функции органов управления разного уровня и размеры их бюджетов в разных странах определяются конкретной структурой системы государственного управления, сложившимся распределением властных полномочий между уровнями управления, а также культурными традициями в стране. Однако общим является то, что правительственные структуры осуществляют только управление финансовыми средствами, направленными на развитие социальной сферы, а не осуществляют управление деятельностью хозяйствующих субъектов социальной сферы.

Методы и способы инвестирования, условия инвестирования и объемы инвестирования – что и является главной задачей государственных органов управления социальной сферой (рис. 5).

Национость по развитию социаль- мездной помощи Здравоохранение коллективов нальные Критерии инвести- Разработка и внедрение стандартов, определяющих минимальное колиинвестиционрования чество объектов различных отраслей ССР на 1000 чел. населения для Коммерциализация отраслей ССР (предоставление возможностей полуЭкспертиза инвести- Организация региональных культурно-информационных досуговых ценэкспертизы рования тров (вертикальная и горизонтальная интеграция предприятий ССР) Рис. 5. Рациональная модель привлечения инвестиций Автором предлагаются два типа моделей привлечения инвестиций в социальную сферу России:

- государство активно влияет на развитие и функционирование социальной сферы. Доля государственных средств в общей сумме инвестиций в социальную сферу из разных источников составляет значительную часть;

- политика государства состоит в минимальном управляющем воздействии на процесс развития социальной сферы. Доля финансирования социальной сферы из бюджетов всех уровней составляет сравнительно небольшую часть. В процессе инвестирования развития социальной сферы значительную роль играют различные фонды и некоммерческие организации, существующие на пожертвования частных лиц и предприятий.

Методы инвестирования, их характеристики, возможность использования в РФ приведены в табл. 3. В России сегодня пока не отработана действенная система организации социальных льгот и выплат, формирования социальных инвестиций, поэтому представляет интерес анализ российских методов инвестирования социальной сферы, в сравнении с опытом зарубежных стран.

Методы инвестирования социальной сферы России 1. Метод финансо- Распределение обще- 1. Зависимость социальных про- Использование завого выравнивания ственных функций и грамм от информированности лиц, труднено вследствие задач по уровням фе- нуждающихся в ассигнованиях. высокой коррумпидеративного государ- 2. Преимущественное финанси- рованности местных региональными и ме- средства для которых предосстным бюджетами тавляются в распоряжение территориальных единиц.

2. Метод социаль- Ежегодный отчет 1. Не может заменить какие- Неэффективен в синого баланса предпринимателей о либо обязательства предприни- лу непрозрачности достигнутых результа- мателя в области информирова- бухгалтерской оттах, оценка положения ния и консультаций с трудовым четности предприятия, схемы коллективом, предусмотренные инвестирования в дан- законодательством.

3. Планы гибких 1. Сохранение издер- 1. Фиксированное соотношение Применение возсоциальных льгот и жек на рабочую силу федеральных и местных источ- можно в комплексе выплат на оптимальном уров- ников формирования спецфон- с другими методами новидностей социаль- 2. Строго ограниченный объем ных программ. средств, которые работник моУсиление внимания жет потратить на обеспечение потребностям работников, учет их возрастных особенностей и 4. Федеральные Носят целевой характер, Приводят к неравномерному раз- Усиление неравнокредиты в виде предназначены для под- витию территорий страны: уско- мерности развития займов и гарантий держания малого и ренному развитию одних регионов, 5. Система соци- Адресность социаль- Полная зависимость от финансо- Эффективность низальных выплат ной помощи вых возможностей государства кая из-за недостаточного учета всех факторов, влияющих на 6. Метод единства Четко выраженный Концентрация всех социальных Применение реальбюджета программно-целевой ресурсов и их распределение в но, но весьма ограподход к финансиро- руках государства ничено возможнованию инвестиций стями государства 7.Специальные ин- Концентрация соци- Скомпрометированность идеи вестиционные альных ресурсов по- использования программнобюджеты социаль- зволит получить объ- целевого метода инвестированого назначения ективную информа- ния социальной сферы 8. Совместное го- Метод совместного фе- Сложно достичь согласованно- Ключевой метод сударственно- дерально-регионального сти действий всех участников инвестирования сокоммерческое фи- финансирования, воз- циальной сферы в долевых началах частного отечественного 9. Выпуск муници- Аккумуляция свобод- Более низкая доходность, чем Перспективный мепальных облигаций ных денежных по коммерческим облигациям, тод инвестирования Проблемам инвестирования и эффективного функционирования социальной сферы уделяется внимание и в других странах. В большинстве стран затраты социального характера составляют около 30% и более всех затрат на рабочую силу. Анализ зарубежного опыта инвестирования социальной сферы позволил зафиксировать систему критериев инвестирования социальной сферы, где все критерии дифференцированы по основным направлениям долгосрочного развития социальной сферы, указанным нами в первой главе исследования. Критерии инвестирования социальной сферы, связанные с улучшением демографической ситуации и механизм выбора наиболее эффективного метода инвестирования представлен на рис. 6.

Показатели раз- Улучшение де- Улучше- Повыше- Улучшение Сохранение и обогащение вития здраво- мографической ние ние уровня жилищных научного, образовательного, охранения и про- ситуации здоровья жизни условий культурно-нравственного, Рост индивидустирования ССР рования ССР альных доходов социальной сферы Формирование восприимчивой к нововведениям социально ориентированной экономики, сочетающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на социальные процессы В результате проведенного анализа зарубежного опыта и выявления проблем выбора методов инвестирования социальной сферы, можно сделать следующие выводы:

- в социальной сфере представлены все основные институциональные формы организации: частнопредпринимательская, некоммерческая и государственная;

- государственное инвестирование социальной сферы более целенаправленно и часто служит основной для совместного инвестирования программ развития социальных объектов и комплексов;

- в практике государственного инвестирования основными становятся два метода инвестирования социальной сферы: привлечение внебюджетных источников к финансированию государственных проектов и программ; стимулирование механизмов самофинансирования социальной сферы, для чего необходимо создание государством должных условий, обеспечивающих его эффективное осуществление;

- налоговые и другие стимулы способствуют притоку в социальную сферу частного капитала;

- чем выше общественный характер потребления и «неприбыльность»

объектов социального назначения, тем крупнее доля их государственного инвестирования;

- для эффективного развития внебюджетных источников инвестирования, стимулирования благотворительной деятельности необходимо создание неправительственных благотворительных организаций с целью организации ресурсной поддержки социальной сферы, которые бы обеспечивались должной нормативно-правовой поддержкой со стороны государства, создавая льготное налогообложение и другие преференции для организаций и лиц, участвующих в благотворительных акциях;

- на предприятиях социальной сферы субъектов РФ необходимо обеспечить разграничение функций в области инвестирования федерального, регионального и местного уровней, сформировать надежные, а главное, стабильные источники финансирования;

- инвестирование на региональном или муниципальном уровне может быть обеспечено за счет введения специальных налогов, поступающих непосредственно в доходную часть территориальных бюджетов. При этом эффективности процессов инвестирования на региональном уровне моглабы способствовать передача в доходную часть бюджетов субъектами социальной сферы определенной доли доходов от внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем необходимо обеспечить направление местными бюджетами налогов на финансирование не только текущих расходов, но и инвестиций в долгосрочное развитие.

Необходимо отметить, что выбор соответствующих методов инвестирования социальной сферы, и учет обозначенных автором критериев должны предусматривать в процессе функционирования социальной сферы поэтапное разделение инфраструктурных объектов и хозяйствующих субъектов. По нашему мнению, сочетание преимущества централизованного и децентрализованного метода инвестирования социальной сферы возможно посредством механизма нормативного распределения инвестиционных ресурсов между централизованными отраслевыми фондами и хозяйствующими субъектами социальной сферы. Разработка системы нормативного распределения инвестиционных ресурсов между хозяйствующими субъектами и централизованными фондами социального назначения России предполагается в рамках обозначения наиболее оптимального метода инвестирования социальной сферы.

Оценка эффективности инвестирования социальной сферы на уровне государства, общества и региона базируется на определении того, будет ли достигнут прирост капитала, какова абсолютная и относительная величина этого прироста и за какой срок инвестор сможет вернуть вложенный капитал.

Наиболее вероятные сложности состоят в точном прогнозировании будущих денежных потоков и верной оценке уровня инвестиционного риска.

Теоретической основой для оценки возможностей, полученных инвестором от вложения капитала в некоммерческий проект, является принцип альтернативной стоимости: каждая вещь стоит столько, сколько стоят утраченные при ее приобретении альтернативные возможности. Выгода инвестора в данном случае будет равна разнице между затратами, связанными с принятым некоммерческим проектом, и затратами по альтернативным ему проектам, предоставляющим инвестору ту же возможность. Логика в данном случае состоит в том, что неистраченные деньги эквивалентны поступлениям. Основываясь на представленном подходе, целесообразно выделить следующие, направления анализа эффективности проектов инвестирования в развитие социальной сферы представленные в табл. 4.

Направления анализа эффективности проектов инвестирования Потребительская эффективность Отражает степень удовлетворения целевой социальной Общественная эффективность Отражает влияние социального инвестиционного проекта на Коммерческая эффективность для орга- Отражает прирост финансовых результатов, возникаюнизации, выступающей объектом инве- щий в результате реализации инвестиционного проекта стирования Коммерческая эффективность для соб- Отражает суммарный прирост капитала ственника инвестируемого капитала по окончании периода инвестирования Бюджетная эффективность Отражает влияние конкретного проекта инвестирования При этом не существует однозначного подхода, как к количественной оценке потребительской эффективности инвестиций в развитие социальной сферы, так и к оценке влияния этих инвестиций на развитие общества. Представленный автором методический инструментарий может корректироваться в зависимости от особенностей отрасли социальной сферы, специфики и масштабности конкретного проекта, а также доступности исходной информации. Вместе с тем, оценка потребительского и общественного направления эффективности обязательна для любых инвестиций в социальной сфере. В свою очередь, бюджетная эффективность определяется как разность доходов и расходов бюджетов всех уровней, которые сопряжены с конкретным социальным проектом. Интегральный бюджетный эффект (ИБЭ) – это чистая текущая стоимость годовых бюджетных эффектов за весь срок реализации инвестиционного проекта:


где ДБt и РБt – доходы и расходы государственного бюджета в году t, Сtреф – ставка рефинансирования в году t.

Помимо указанных в табл. 5 доходов и расходов при оценке бюджетной эффективности инвестиций в развитие социальной сферы рекомендуется учитывать налоговые льготы, так как они сокращают денежные притоки и государственные гарантии займов и инвестиционных рисков. Если за гарантии взимается плата, она является дополнительным притоком, но основная необходимость в учете гарантий возникает при составлении нескольких вариантов плана денежных потоков.

Доходы и расходы при оценке бюджетной эффективности инвестиций Поступления от налогов, пошлин, сборов и отчисле- Предоставление бюджетных ресурсов на ний во внебюджетные фонды условиях закрепления в собственности соДоходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на ответствующего органа управления части предусмотренных проектом Платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета участникам проекта Платежи в погашение налоговых кредитов Предоставление субсидий Дивиденды по принадлежащим государству или ре- Бюджетные дотации, связанные с соблюдегиону акциям и другим ценным бумагам, выпущен- нием определенных социальных приоритеным в связи с реализацией инвестиционного проекта тов Цель развития и повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы, – это эффективное объединение мотиваций различных хозяйствующих субъектов в рамках единого процесса социально – экономического развития любой территории (города, отрасли, региона, страны). Деятельность учреждений социальной сферы становится возможной при условии получения инвестиций из системы территориальных бюджетов, внебюджетных фондов, средств населения (платные услуги). Одновременно учреждения социальной сферы должны выплачивать зарплату, осуществлять обязательные платежи во внебюджетные фонды и налоговые платежи в бюджеты различных уровней, что также формирует финансовые средства, функционирующие между указанными хозяйствующими субъектами.

Каждый из хозяйствующих субъектов реализует свои инвестиционные интересы, именно поэтому наиболее эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы в условиях жестких финансовых ограничений является использование интегрированных (комплексных) инвестиций. Предпринимаемые в настоящее время попытки обеспечения инвестиционной активности в социальной сфере не обладают конструктивностью, так как, по мнению автора, нельзя одними и теми же инфраструктурными решениями обеспечить процессы создания эффективной инвестиционной деятельности, а именно интегрированных инвестиций, требующих совершенно иной инфраструктуры, характерной для развитых рыночных отношений, интеграции и кооперации.

Признавая необходимость объединения усилий в высококвалифицированном научном обеспечении интеграционных процессов развития социальной сферы, активизации инвестиционной деятельности, посредством совершенствования форм межрегионального сотрудничества и нормативноправового регулирования отношений как инструмента повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы автором определены основные направления сотрудничества между участниками инвестиционного процесса в социальной сфере Московского области:

- научные исследования по актуальным проблемам законотворчества в целях унификации правового регулирования социальной сферы и ее инвестиционного обеспечения;

- информационно-консультативная помощь администрациям региона в правовом обеспечении организации и функционирования региональных инвестиционных инфраструктур;

- аккумулирование социально-значимой информации и создание баз данных о состоянии, тенденциях и проблемах реализации и развития инвестиционных процессов в социальной сфере.

- содействие формированию и осуществлению меж государственных инвестиционных программ и проектов в социальной сфере региона;

- создание системы повышения профессионализма для руководителей Московского региона в вопросах инвестиционной деятельности;

- экспертно-аналитическое сопровождение инвестиционных проектов;

- организация на договорной основе правовой и финансовой поддержки региональных и межгосударственных социальных проектов;

- организация обмена опытом законодательного и информационноконсультативного обеспечения отечественными и зарубежными структурами.

В соответствии с основными направлениями сотрудничества, в качестве одного из инструментов развития и повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы автором предлагается усовершенствовать инфраструктуру социальной сферы Московской области и образовать в субъекте федерации Совет по социальному инвестированию Москвы и Московской области. Таким образом, для получения конкурентного преимущества с помощью рационального выбора инструментов развития и повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы, требуются улучшения и нововведения, поиск новых, лучших способов конкуренции и применение этих способов повсеместно, а также непрерывное совершенствование технологий, продуктов и услуг социального назначения.

Автором выявлены направления совершенствования методов привлечения инвестиций в социальную сферу России, основными их которых являются: разработка и обоснование системы инвестиционного обеспечения социальной сферы России, построение рациональной региональной инвестиционной политики, а также повышение инвестиционной привлекательности организаций социальной сферы.

Одним из необходимых условий роста конкурентоспособности экономики и обеспечения устойчивого развития социальной сферы является повышение эффективности государственного управления социальной сферой за счет проведения административной реформы, совершенствования методов бюджетирования, переход от "планирования ресурсов" к "планированию результатов". Направленность управления на достижение конкретных целей (результатов) в социальной сфере безотносительно к конкретной структуре органов власти и распределения функций предопределяет повышение роли и места государства в социальной сфере.

Важным инструментом реализации обозначенной цели выступает разработка и обоснование системы инвестиционного обеспечения социальной сферы России, позволяющей в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.

Общей для российских регионов тенденцией является диспропорция темпов развития социальной сферы и других секторов экономики. Например, в Генеральном плане развития Москвы на период до 2020 года предусматривается рост социальной сферы средним темпом 2,3% в год, а коммерческой – 10,2%. На основании проведенного анализа состояния и движения основных фондов и объема инвестиций в обновление фондов здравоохранения и образования в разрезе субъектов РФ сделаны выводы, вопервых, об абсолютном сокращении основных фондов в образовании и здравоохранении; во-вторых, о высокой степени износа зданий и сооружений; втретьих, о том, что основной причиной их неудовлетворительного состояния является хроническое недофинансирование воспроизводства объектов, оказывающих социальные услуги населению. В свою очередь, обострение проблемы финансирования социальной сферы на региональном уровне можно объяснить двумя причинами: переориентация финансирования строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства с федерального бюджета на бюджеты субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники; централизация налоговых доходов на федеральном уровне как результат налогово-бюджетной политики.

По мнению автора, в ситуации дефицита источников обновления и развития объектов социальной сферы альтернативным механизмом привлечения частного капитала на уровне региональной инвестиционной политики может стать государственно-частное партнерство. При этом к основным направлениям региональной инвестиционной политики Московского региона, способствующим повышению инвестиционной привлекательности социальных проектов и развитию социальной сферы Москвы и Московской области, по нашему мнению, могут быть отнесены:

1. Закрепление в законодательстве Москвы и Московской области приоритетности инвестиций в, развитие социальной сферы России. Отбор инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки целесообразно осуществлять на основе их градации по степени важности для социально-экономического развития Московского региона.

Среди прочих категорий проектов в ней могут быть выделены категории «Социально важный некоммерческий инвестиционный проект» и «Социально важный коммерческий инвестиционный проект».

2. Информационная и инфраструктурная поддержка инвестиций в развитие социальной сферы региона. Конкретные формы такой поддержки определяются исходя из потребностей и возможностей региона. В качестве примеров можно привести:

- создание центра мониторинга развития социальной сферы и потребления соответствующих услуг. Информация, формируемая в системе мониторинга, будет более полной и оперативной по сравнению с общестатистическими данными, а значит, позволит потенциальным инвесторам прогнозировать потребности населения в конкретных услугах и определять приоритетные направления инвестиций;



Pages:   || 2 |
 


Похожие работы:

«Маланина Вероника Анатольевна ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск 2009 Работа выполнена на кафедре политической экономии ГОУ ВПО Томский государственный университет Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Татьяна Ивановна Коломиец Официальные оппоненты : доктор экономических наук,...»

«Кузьмина Юлия Павловна ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНИЦИАЦИИ ПРОЕКТОВ НА ОСНОВЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПОВЕДЕНИЯ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. Специализация: 3. Маркетинг Область исследования: 3.12. Факторы потребительского поведения и их использование при формировании управленческих решений АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2011 Диссертационная работа выполнена на кафедре...»

«Ивахнюк Ирина Валентиновна ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ МИГРАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2008 Работа выполнена на кафедре народонаселения экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Научный консультант : доктор экономических наук,...»

«Мундриевская Елена Борисовна ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск 2010 Диссертация выполнена на кафедре системного менеджмента и предпринимательства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Томский государственный...»

«БЕЗВЕРБНЫЙ Вадим Александрович ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ СТРАТЕГИЙ ЗАПАДА Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография) Москва 2010 1     Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте социально-политических исследований РАН Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Рязанцев...»

«БЫКОВА Раиса Григорьевна ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР, ОСНОВАННЫХ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДИСТАНЦИОННЫХ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ОМСК 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирская государственная...»

«ФЁДОРОВА Кристина Петровна ИННОВАЦИОННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2011 2 Работа выполнена на кафедре экономической теории и национальной экономики ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет Научный руководитель : Симкина Людмила Георгиевна доктор экономических наук,...»

«Журов Алексей Владимирович МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ ПОСЕВНОЙ СТАДИИ РАЗВИТИЯ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2012 Работа выполнена на кафедре управления наукой и инновациями ФГАОУВПО Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики кандидат экономических наук, профессор Научный...»

«Хисамова Анастасия Ивановна ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЭНЕРГЕТИКИ В КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЕ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Нижний Новгород 2014 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Федерального государственного бюджетного...»

«Реук Андрей Михайлович РАЗВИТИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ В УСЛОВИЯХ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ БАНКРОТСТВА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность). АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2013 1 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Ростовский государственный...»

«ЗАРИПОВА РАИЛЯ РЕНАЛОВНА ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань - 2009 2 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Казанский государственный финансовоэкономический институт Научный руководитель :...»

«Акрамовская Анастасия Георгиевна МЕЖСЕКТОРНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, МЕХАНИЗМЫ, СТРАТЕГИИ, УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ В РЕГИОНАХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Специализация: региональная экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2007 Работа выполнена на кафедре ЮНЕСКО Менеджмент в организациях неправительственного сектора в Государственном университете управления....»

«Литвинчук Юрий Яковлевич Инструменты контроллинга локальных инноваций на авиастроительных предприятиях Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2012 2 Работа выполнена в филиале ФГБОУ ВПО Национальный исследовательский университет МЭИ в г. Смоленске на кафедре менеджмента и информационных технологий в экономике доктор экономических...»

«Хотов Арсен Владимирович ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛЕМЕННОГО КОНЕВОДСТВА В РОССИИ Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической кибернетики ФГОУ ВПО...»

«ИЛЬИНА СВЕТЛАНА АНАТОЛЬЕВНА Организационно-экономическое обеспечение использования вторичных ресурсов предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2012 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном...»

«Афанасьева Олеся Геннадьевна ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2013 Диссертационная работа выполнена на кафедре Бухгалтерского учета, анализа и аудита...»

«ДЖОБИНАШВИЛИ КЭТЭВАН АЛЕКСАНДРОВНА Методические подходы к разработке программы развития внутреннего туризма (на примере Челябинской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2011 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«ЗИЯТДИНОВ Константин Владимирович ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ХОЛДИНГОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург-2010 2 Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«СУЩИНСКИЙ ФЁДОР ВЛАДИМИРОВИЧ МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКИХ ПОТОКОВ ДЕСТИНАЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Научный...»

«Валиев Джаваншир Сары оглы Совершенствование кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2011 Работа выполнена на кафедре землепользования и кадастров в ФГБОУ ВПО Государственный университет по землеустройству Научный руководитель : кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.