WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

ГОРЫШИНА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2010

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор Бузырев Вячеслав Васильевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич кандидат экономических наук Вогачев Валерий Николаевич

Ведущая организация Институт проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург)

Защита состоится «20» мая 2010 года в _ часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу:

191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СанктПетербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан «_» апреля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.Г. Плетнева

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования связана с преобразованиями происходящими в жилищно-коммунальной сфере на современном этапе.

Практическая реализация концепции государственной программы реформирования ЖКХ выдвигает ряд новых проблем, связанных с формированием рыночной модели функционирования этой отрасли. Предпосылками реформирования являются процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменение структуры ЖКХ.





Задачи, выдвигаемые на уровне муниципальных образований связанные с реализацией реформы ЖКХ требуют конкретных механизмов управления к специфичным условиям жизнеобеспечения территорий. Однако, разные стартовые условия, территориальная расположенность, состояние коммунальной инфраструктуры и территориальные особенности социальных результатов, отсутствие системности в оценке хода реформы ЖКХ не позволили получить одинаковые результаты ее реализации на территории субъектов РФ.

Следует сказать, что в России сложились территориально обусловленные подходы к реформе ЖКХ. Выделились отдельные муниципальные образования, наиболее активные и восприимчивые к новым веяниям, и муниципальные образования, по разным причинам «отстающие». Принципиальную роль в этом, прежде всего, играет уровень понимания проблем в сфере ЖКХ органами местного самоуправления. Учитывая, что положения Жилищного кодекса РФ являются обязательными для всех участников жилищно-коммунальных отношений в условиях реализации государственной жилищной политики, возникает необходимость определения социальной готовности муниципальных образований к исполнению требований законодательства с целью формирования мер государственной поддержки отстающим в развитии территориям с учетом уровня жизни населения.

Очевидна необходимость исследования взаимосвязи реформы ЖКХ и уровня жизни населения муниципальных образований с целью оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях эффективной жилищной политики.

Цель и задачи исследования Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования с учетом региональной специфики.

Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:

• проанализирован ход реформы ЖКХ в России и уточнены основные направления государственной жилищной политики на уровне муниципального образования;

• выявлены особенности становления и развития рынка жилищнокоммунальных услуг (ЖКУ) муниципальных образований;

• проведен анализ системы ценообразования в ЖКХ, особенности ценообразования на уровне муниципальных образований;

• разработаны положения и модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ муниципального образования;

• обоснована и предложена система оценки показателей качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на основе функционального анализа;

• приведены схемы управляющих воздействий на качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

• предложены рекомендации по совершенствованию механизма управления сферой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на этапе реформирования.

Объектом исследования являются система ЖКХ муниципального образования и процессы реформирования ЖКХ в муниципальном образовании.





Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с функционированием жилищно-коммунальной сферы муниципального образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, специалистов по вопросам муниципальных рынков, экономики общественного сектора, государственного регулирования рынка жилищнокоммунальных услуг и области ЖКХ России. В рамках исследования использованы действующие законодательные и нормативные акты РФ, а также решения региональных органов исполнительной власти.

Значительное влияние на автора и его взгляд на процессы формирования и развития рынков ЖКУ в условиях рыночных преобразований оказали работы Басина Е.В., Безлюдова А.И., Новоселова А.М., Маршаловой А.С., Шнипера Р.И. и других.

Исследование проблем развития сферы жилищно-коммунальных услуг условиях перехода рыночных преобразований базируется на работах Бессоновой О.Э., Бузырева В.В., Беляева М.К., Жильцова Е.Н., О. Салливан Р., Косаревой Н.Б., Ларионова А.Н., Минц И.Г., Пинегиной М., Пчелинцева О.С., Страйка Р., Чекалина В.С., Чернышева Л.Н. и др.

Эмпирическую базу исследования составили официальные материалы государственной, региональной и отраслевой статистики, аналитические данные администрации Санкт-Петербурга, а также результаты расчетов, полученные автором самостоятельно в процессе исследования.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием методов экономического и статистического анализа, а также метода экспертной оценки и кластерного анализа.

Основные научные результаты, полученные в рамках проведенного исследования, составляющие научную новизну:

1) разработан механизм развития рыночных отношений в сфере управления ЖКХ муниципального образования направленный на комплексное регулирование процессов происходящих в жилищно-коммунальной сфере;

2) предложена схема программно-целевого управления ЖКХ муниципального образования направленная на повышение качества предоставляемых услуг населению;

3) выявлены особенности функционирования ЖКХ на региональном уровне в условиях проведения реформы и сформулированы направления развития организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях;

4) уточнены принципы формирования рынка ЖКУ муниципального образования, позволяющие сформировать универсальный критерий, принятия управленческих решений в сфере ЖКХ;

5) усовершенствована схема взаимодействия субъектов управления и обслуживания жилищного фонда муниципального образования с целью повышения качества предоставляемых услуг.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов.

Обоснованность и достоверность научных положений и практических выводов обеспечена использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и российские источники, и подтверждается применением результатов в практической деятельности администрации Санкт-Петербурга и муниципальных образованиях города.

В работе использованы монографии, научно-практические статьи российских и зарубежных авторов в области экономики и управления жилищно-коммунальной сферой, уровня жизни населения, региональной экономики, городского хозяйства. Результаты исследования базируются на использовании федеральных и региональных нормативных правовых актов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, статистических сборников администрации Санкт-Петербурга, Госкомстата России, а также информационных ресурсов глобальной сети Интернет.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Предлагаемые подходы позволят осуществлять оперативный мониторинг деятельности предприятия ЖКХ в условиях рыночных отношений, контролировать качество и своевременность предоставляемых жилищных услуг предприятиями ЖКХ, организовывать взаимодействие разных уровней власти по методическим, техническим и финансовым вопросам. Организация данного взаимодействия будет способствовать развитию сферы ЖКХ муниципального образования и, в конечном итоге, повышать уровень жизни его населения. Результаты исследования могут быть использованы:

• органами государственной власти субъектов РФ при подготовке программных документов по разработке и реализации жилищной политики на территории области (края), межмуниципальных программ развития территорий в процессе совершенствования нормативноправовой и методической базы, регулирующей жилищнокоммунальные отношения;

• органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития территорий, комплекса первоочередных мер реформирования ЖКХ в новых условиях;

• руководством предприятий ЖКХ в текущей деятельности предприятий;

• в учебном процессе вузов (включая программы подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации) в учебных курсах «Экономика жилищной сферы», «Технологии управления ЖКХ», «Основы местного самоуправления».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня, в том числе на IV Всероссийской научнопрактической конференции 20 апреля 2007 г.

Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет», а также приняты к использованию Комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 4-х научных работах, общим объемом 0,8 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 130 наименований, и 2 приложений. Диссертация изложена на 169 страницах машинописного текста, включает 15 рисунков, 12 таблиц.

II.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложен механизм развития рыночных отношений в сфере управления ЖКХ муниципального образования направленный на комплексное регулирование процессов происходящих в жилищно-коммунальной сфере.

Жилищно-коммунальная сфера обладает спецификой, связанной с социальными аспектами развития общества. Поэтому важнейшей задачей при реформировании данной отрасли экономики заключается – определении форм и размеров государственного регулирования процессов рыночного механизма при проведении реформы. Реформирование ЖКХ - это целый ряд комплексных вопросов правового, экономического, социального, технического и технологического свойства. В последние годы проблемы с экономикой в целом, а также проблемы связанные с функционированием отрасли, стали объектом пристального внимания со стороны Правительства РФ, однако серьезных позитивных изменений по состоянию дел к настоящему времени не произошло.

Анализируя результаты официальных преобразований в жилищнокоммунальном секторе показали, что они не привели к рационализации деятельности и снижению стоимости услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ожидания по поводу быстрого построения рыночного механизма в ЖКХ не оправдались, поскольку так и не были созданы экономикоорганизационные предпосылки рыночного развития отрасли. Это связано прежде всего с тем, что по форме собственности в большинстве своем ЖКХ остаются сферой деятельности и управления государственных предприятий. А ведь, известно, что рыночный механизм предполагает взаимодействие частных собственников и конкурентный механизм этого процесса. Безусловно в последнее время наметились позитивные сдвиги, однако и этих правильных шагов пока не достаточно для полноценного и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Еще одним важнейшим фактором влияния на развитие рыночного механизма в ЖКХ – это формирование конкурентной среды. Определенная свобода в плане того, как производить и реализовывать ЖКУ, равные возможности для всех производителей ЖКУ создают конкуренцию, в результате которой финансовые ресурсы перераспределяются в сторону тех производителей ЖКУ, кто обеспечивает более высокое качество и эффективность этих услуг. Отличительной особенностью ЖКХ является то, что эта отрасль, являясь одним из самых больших секторов экономики России, рассредоточена по всей территории страны и находится в сфере ответственности органов местного самоуправления. Суть концепции формирования рыночной модели функционирования ЖКХ – децентрализация управления этой отраслью и передача реальных полномочий на местный уровень. Такая ситуация будет способствовать производству новых и качественных ЖКУ, активизации инвестиционных и инновационных процессов в ЖКХ. Это весьма важно в современных условиях, когда ключом к созданию условий для воспроизводства человеческого капитала (т.е. достижения высокого уровня развития инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека) становится растущее разнообразие жилищнокоммунальных услуг, технологий их производства и способов реализации.

На рис. 1. представлена структурно-логическая модель экономикоорганизационного механизма в сфере ЖКХ (муниципальный уровень) в

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ЖКУ

Программно-целевой блок

ОЦЕНКА И АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЖКХ

Аналитический блок

РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ РЫНКА ЖКУ

Инновационный блок Выбор и обоснование наЦель: обеспечение экономической стабильности и роста эффективности Реализационный блок Рис. 1. Структурно-логическая модель экономико-организационного механизма которой отражена схема взаимодействия основных участников жилищнокоммунальной сферы на муниципальном уровне.

Таким образом, для развития конкуренции и повышения эффективности жилищно-коммунальной политики муниципального образования необходимо разработать:

положение о мониторинге жилищных и коммунальных предприятий на рынке ЖКУ с учетом особенностей муниципального образования;

положение о проведении конкурсов управляющих компаний в сфере ЖКУ на территории муниципального образования;

положение по обслуживанию жилищного фонда (в первую очередь муниципального жилищного фонда) на условиях долгосрочной порядок формирования основных показателей договоров в сфере жилищно-коммунальных услуг, который должен содержать методологию обоснования перечня работ, объемов работ в натуральном выражении, стоимости работ, механизмы ответственности сторон порядок определения ставок и тарифов на ЖКУ (в пределах компетенции муниципального образования).

2. Разработана схема программно-целевого управления ЖКХ муниципального образования направленная на повышение качества предоставляемых услуг населению.

Моделирование механизма развития рыночных отношений в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования, по нашему мнению должно базироваться на программно-целевом подходе. На рис. 2. представлена структурная блок-схема программно- целевого управления ЖКХ муниципального образования.

В качестве основных целей управления ЖКХ муниципального образования мы выбрали:

• повышение качества предоставляемых услуг населению;

• экономическая целесообразность расходов на оказание ЖКУ;

• улучшение состояния объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры.

Следует отметить, что перечень целей не статичен. Выбор целей, связанных с повышением эффективности управления ЖКХ может меняться в зависимости: от специфики функционирования ЖКХ и управления местных органов власти; от состояния объектов ЖКХ муниципального образования; от уровня методических разработок и уровня развития законодательной базы и т.д. Мы остановились на этих целях, как на наиболее типичных проблемах, с которыми сталкивается большинство муниципальных образований РФ, а также решение, которых затронет интересы большинства субъектов ЖКХ.

Эффективная эксплуатация Благоустройство Изменение тариф- Привлечение Ремонтно-реконструктивные Сокращение издержек экс- Доходы от текущей деятель- Доходы от реализации новых Улучшение качества плуатации и ремонта жилого ности по использованию инвестиционных проектов предоставляемых ЖКУ ту коммунальных услуг и рост налоговых поступлений за сет доходов на уставные поступления в бюджет Рис. 2. Структурная блок-схема программно- целевого управления ЖКХ (стратегический аспект) На программно-целевом уровне может быть реализована схема эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом, способствующая сокращению эксплуатационных издержек, энергоресурсосбережению, предотвращению неплатежей за услуги ЖКХ, снижению объема бюджетных субсидий, дотаций и компенсаций, дополнительным налоговым поступлениям в бюджет за счет развития социальной инфраструктуры территории, количественному и качественному росту предоставляемых услуг.

3. Выявлены особенности функционирования ЖКХ на региональном уровне в условиях проведения реформы и сформулированы направления развития организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях.

В силу технологических и инфраструктурных особенностей практически все ресурсоснабжающие предприятия на рынке ЖКУ занимают монопольное положение на обслуживаемой территории города и являются естественными локальными монополистами. В такой ситуации, эти предприятия заинтересованы в завышении собственных расходов на производство коммунальных услуг, поскольку у потребителей отсутствует выбор и они все равно будут вынуждены оплатить установленные цены.

Негативные последствия монопольного положения ресурсообеспечивающих предприятий сферы ЖКХ выражаются не только в обоснованном завышении цен и тарифов на услуги, но и в их неудовлетворительном качестве при отсутствии у потребителя возможности отказаться от данных видов услуг. Следовательно, возникает еще одна проблема связанная с оказанием услуг предприятиями ЖКХ – это проблема государственного контроля за деятельностью предприятий естественных монополий, оказывающих населению коммунальные услуги на локальных рынков товаров и услуг в пределах муниципального образования (города).

Следует сказать, что для формирования эффективного организационно-экономического механизма функционирования жилищнокоммунального хозяйства муниципального образования нужно провести ряд мероприятий, а именно:

• сформировать предпосылки для рыночных отношений на основе приватизации и изменения структуры жилого фонда по формам собственности;

• осуществить процесс разграничения прав владения и управления жилищно-коммунальной собственностью с учетом интересов всех • внедрить тендерно-договорные отношения в сфере эксплуатации и ремонта жилья и объектов инженерной коммунальной инфраструктуры на всех уровнях;

• завершить переход жилищно-коммунальной сферы в режим безубыточного функционирования и расширенного воспроизводства основных фондов путем поэтапного повышения платежей населения за жилье и коммунальные услуги при обеспечении социальной защиты неимущих групп населения;

• повысить уровень организации ресурсосбережения в отрасли на основе замены морально и физически устаревшего оборудования, внедрение автономных систем теплоснабжения, обработки и стабилизации подпиточной воды путем ввода ОЭДФК (комплексом), пластинчатых теплообменников, обладающих высокой теплоэффективностью и минимальными потерями в системах отопления и горячего водоснабжения, приборов учета и регулирования, использование систем автоматического регулирования, теплоизоляционных и новых кровельных материалов, восстановления водозаборных скважин;

• сформировать внебюджетные источники финансирования программ ресурсосбережения (либо создать условия для внедрения систем ресурсосбережения);

• провести модернизацию энергетического оборудования на базе современных достижений.

Все перечисленные мероприятия главным образом связаны с развитием рыночных отношений, с внедрением конкурентных механизмов на рынке жилищно-коммунальных услуг, а также с повышением регулирующей и контролирующей роли государства.

4. Уточнены принципы формирования рынка ЖКУ муниципального образования, позволяющие сформировать универсальный критерий, принятия управленческих решений в сфере ЖКХ.

При разработке рыночной модели управления ЖКХ в работе учтены следующие принципы: социализации; системности; управляемости (регулируемости); экономической надежности; определенности; всеобщности; приоритетности (рис. 3).

Принцип глобальной социализации предполагает традиционность (учет традиций основных слоев населения, уклада их жизни, менталитета, вероисповедания, обычаев) и индивидуальность ЖКУ (учет индивидуальных особенностей, пожеланий, возможностей потребителей). Целевыми приоритетами данного принципа являются обеспечение: занятости, стабильности и экономического роста в сфере ЖКХ и на их основе стимулирования спроса населения на ЖКУ. Инструментами в данном случае будут выступать – бюджеты всех уровней и эффективная денежно-кредитная политика.

Вторым по важности принципом формирования ЖКУ на муниципальном уровне является системность. Реализация этого принципа заключается в сочетании качественного и количественного анализа состояния и проблем в ЖКХ, а также совмещения и сопоставления его субъективных и объективных характеристик.

ПРИНЦИПЫ

отношений взаимодействующих Функция рыночных Сущностное содержание данного исходного положения такой теории состоит также в рассмотрении рынка жилищно-коммунальных услуг как подсистемы общей системы национальной экономики России, взаимодействующей в ее рамках с другими локальными рынками.

Для установления качества управления ЖКУ необходимо применять и совмещать количественные и качественные методы оценки управления данной сферой. Под количественными понимаются такие способы оценивания, которые требуют применения расчетновычислительных процедур и позволяют определять числовые характеристики жилищной проблемы:

• суммы инвестиционных затрат;

• показатели их экономической эффективности;

• процентные ставки за пользование жилищными кредитами и займами, финансовые схемы их погашения;

• бюджетную эффективность;

• стоимость 1 кв.м общей площади жилья, обеспеченность ею одного среднестатистического потребителя жилья и жилищных услуг;

• объемы ввода жилья в эксплуатацию, среднедушевые доходы и т.д.

Качественный анализ представляет собой общую направленность развития рынка ЖКУ, границы приоритетного финансирования и другие параметры. Он проводится с помощью процедур, алгоритм которых не зафиксирован заранее, то есть содержание этих процедур не регламентировано и сами процедуры не носят расчетного характера. При этом следует подчеркнуть, что эти процедуры не надо противопоставлять одну другой, поскольку они не носят абсолютного характера: необходимо вести речь об их смешении и выработке количественнокачественных характеристик управления ЖКУ.

Объективная оценка достигается ценой использования количественной информации и расчетных процедур, резко ограничивая возможности учета т е х важнейших элементов управления сферой ЖКХ, которые не поддаются прямому измерению и расчету. Субъективное оценивание характеристик РЖКУ необходимо и неизбежно, поскольку оно позволяет учесть индивидуальные мнения. Правильное применение субъективного анализа способно привносить элемент искажения оценок в связи с возможностью личной заинтересованности в чем-либо субъекта, осуществляющего оценку. Сочетание количественного и качественного, объективного и субъективного представляет собой оптимальную оценку.

Принцип регулируемости на уровне национальной экономики предполагает отведение государству центральных места и роли в налоговом, денежно-кредитном, бюджетном, ценовом и социальном регулировании ЖКУ, способствуя его активизации, социализации, инновации, диверсификации и экологизации. Особое место занимает рекомендательное планирование развития ЖКУ, т. е. процесс ориентации государством направлений развития данного рынка посредством регулярного и комплексного управленческого воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом социально-экономического развития и хозяйственной стратегии муниципального образования.

Формальный подход и фактическое отсутствие стратегической ориентации государственной экономической политики привели к тому, что в начальной стадии реформ в РФ не была выработана общефедеральная программа, способная стать основой стратегии социально-экономического развития государства. Федеральные, региональные и муниципальные целевые программы – важная составная часть системы государственного управления рынком ЖКУ который позволяет форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов, привлекать для этого дополнительные инвестиции и ресурсы.

5. Усовершенствована схема взаимодействия субъектов управления и обслуживания жилищного фонда муниципального образования с целью повышения качества предоставляемых услуг;

Для выработки единого методического подхода к управлению ЖКХ муниципального образования необходимо сформулировать критерийпоказатель, который будет являться основанием для принятия управленческих решений. В предлагаемой модели мы условно будем считать, что основными характеристиками любой жилищно-коммунальной услуги будет являться: стоимость жилищно-коммунальной услуги; объем оказываемой жилищно-коммунальной услуги и качество предоставляемой жилищнокоммунальной услуги.

Предварительно введем следующие обозначения, используемые в модели:

i – количество видов жилищно-коммунальных услуг;

j – индикатор-показатель качества предоставления отдельной жилищнокоммунальной услуги;

Git - объем предоставления населению услуг i-го вида жилищнокоммунальных услуг в момент времени t;

Gi0 - текущий объем предоставления населению жилищно-коммунальных услуг i-го вида;

Cit - цена i-ой услуги, предоставляемой в момент времени t;

Ci0 - цена i-ой услуги, предоставляемой на текущий момент времени;

Z ij- планируемое значение j-го индикатора-показателя качества обслуживания по i-ой услуге;

Z i j - текущее значение j-го индикатора-показателя качества обслуживания по i-ой услуге;

pij - дополнительные затраты на достижение j-го индикатора качества i-ой ЖКУ.

В процессе моделирования механизма управления ЖКХ, мы будем считать, что основная задача, которую необходимо решить при планировании работы сферы ЖКХ на следующий год (период t) – оказать не меньшее количество качественных жилищно-коммунальных услуг, чем оказывается в настоящий момент (базовый период – 0) по экономически обоснованным тарифам. Таким образом, предполагается, что объем, стоимость и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в периоде t будут отличаться от базового периода, в противном случае моделирование не имеет смысла.

Критерием принятия управленческого решения является максимизация целевой функции, учитывающей стоимость, объем и качество предоставляемых услуг.

Следует сказать, что осуществление мероприятий, направленных на формирование конкурентной среды в сфере производства жилищнокоммунальных услуг, обусловлено не только необходимостью защиты потребителей услуг ЖКХ от необоснованно высоких тарифов, предъявляемых производителями, но и повышением уровня обслуживания потребителей. Особенно ощутимо эти тенденции должны проявляться в период поэтапного перехода ЖКХ в режим безубыточного функционирования.

Наиболее распространенная схема взаимодействия муниципальных органов с субъектами жилищно - коммунальной сферы представлена на рис. 4. Муниципалитет, как правило, заключает с выбранной на конкурсной основе организацией - службой заказчика - договор на оперативное управление с передачей прав или без передачи прав хозяйственного ведения, оставляя за собой право контролировать его деятельность. Служба заказчика (управляющая компания, ТСЖ) в свою очередь заключает договоры на обслуживание с выбранными на конкурсной основе ремонтноэксплуатационными (жилищно-эксплуатационными) организациямиподрядчиками, коммунальными предприятиями, а также с собственниками жилья (квартиросъемщиками) и арендаторами жилого фонда. Основной проблемой на текущий момент остается сохраняющееся монопольное положение организаций, предоставляющих услуги, как по управлению, так и по обслуживанию жилищного фонда, в то время как рынок этих видов услуг является потенциально конкурентным.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

полномочий Арендатор нежилых помещений Рис. 4. Схема взаимодействия субъектов управления жилищным фондом Предлагаема модель (1) может быть использована, например, службой заказчика при отборе поставщиков жилищно-коммунальных услуг, или например Департаментом ЖКХ при оценке работы жилищнокоммунального комплекса в целом.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Горышина О.А. Преимущества и недостатки способов управления многоквартирным домом.- Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: экономика. Выпуск 3(30), 2009 г.- с. 268-271.-0,3 п.л.

Научные статьи и доклады:

2. Горышина О.А. Проблема становления конкурентных отношений в сфере обслуживания жилищного фонда. - Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей, ИНЖЭКОН – 2006 IX науч.-практ.

конф. студ. и асп. СПбГИЭУ 18,19 апр. 2006г.: Тез. докл./Отв.ред.

Б.М.Генкин (отв.ред.) и др.,-СПб.:СПБГИЭУ, 2006.-с.368-371. - 0,2 п.л.

3. Горышина О.А. О проблемах развития договорных отношений в сфере обслуживания жилищного фонда.- Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы IV Всероссийской науч.-практ. конф.

20 апреля 2007 г./Редкол.: Е.Б.Смирнов (отв.ред.) и др. – СПб,:

СПБГИЭУ, 2007. – с.271-273. - 0,2 п..л.

4. Горышина О.А. Договорные отношения в сфере обслуживания жилищного фонда. - Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей, ИНЖЭКОН – 2007 X науч.-практ. конф. студ. и асп.

СПбГИЭУ 17,18 апр. 2007г.: тез. докл./редкол.: Б.М.Генкин (отв.ред.) [и др.].-СПб.:СПБГИЭУ, 2007.-с.368-369. - 0,1 п.л.



 
Похожие работы:

«БАЛАБИНА Ольга Игоревна УПРАВЛЕНИЕ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: логистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2010 Работа выполнена на кафедре маркетинга и логистики ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Терешкина Татьяна...»

«Тищенко Татьяна Алексеевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ Специальность 08.00.05.- Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприяти ями, отраслями, комплексами: сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета ФГБОУ ВПО Московского...»

«Белоусов Михаил Юрьевич Анализ условий привлечения частных компаний к предоставлению локальных общественных благ (пример вывоза ТБО в России) Специальность 08.00.01 Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 Работа выполнена в государственном образовательном бюджетном учреждении высшего профессионального образования Государственный университет – Высшая школа экономики Научный руководитель : доктор...»

«Афонина Анастасия Геннадьевна Экономическое содержание и механизм управления развитием кластеров в региональной экономике Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук   Пермь 2011 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Пермский государственный национальный исследовательский университет. Научный доктор экономических наук, доцент руководитель: Миролюбова...»

«Негреева Валентина Владимировна РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2011 1 Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Санкт–Петербургского...»

«Тамбовцев Андрей Витальевич МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Работа выполнена в отделе социально-экономического развития регионов и уровня жизни населения Института региональных экономических исследований (ИРЭИ) Научный руководитель...»

«Ашкинадзе Яков Александрович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ОСНОВЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) Автореферат диссертации на соискание учной степени кандидата экономических наук Сочи - 2011 Работа выполнена в Сочинском государственном университете туризма и курортного дела Научный руководитель : доктор экономических наук, доктор медицинских наук, профессор Ветитнев Александр...»

«Шустова Елена Алексеевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СТРАХОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2014 1 Работа выполнена в Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Московский гуманитарный университет Научный руководитель : Щипанова Дорина Григорьевна доктор...»

«Лиханос Елена Викторовна ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ БИЗНЕС-СФЕРЫ (на материалах Ставропольского края) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ставрополь – 2010 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет Научный руководитель : доктор экономических наук, доцент Байдаков Андрей...»

«МОСАКОВА Елизавета Александровна ЗАНЯТОСТЬ И РЕПРОДУКТИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЖЕНЩИН В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2009 Работа выполнена на кафедре народонаселения экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова. Научный руководитель : доктор экономических...»

«Крупская Анастасия Юрьевна ИДЕНТИФИКАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ КЛЮЧЕВЫМИ СОТРУДНИКАМИ КОМПАНИИ Специальность: 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2012 Работа выполнена на кафедре организационного поведения и управления персоналом Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета доктор...»

«Куликова Елена Александровна Управление инновационным развитием отраслей АПК России на основе создания региональных перерабатывающих кластеров Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2013 Работа выполнена на кафедре экономики и управления на предприятиях малого...»

«ГЕЧЕБАЕВ МУРАД ЮРЬЕВИЧ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ ТУРИСТСКОГО ТРАНСПОРТА НА ОСНОВЕ ЛОГИСТИЧЕСКОГО ПОДХОДА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг, транспорт). АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2010 Работа выполнена на кафедре Гостиничный и туристический бизнес ГОУВПО Государственный университет...»

«Колосков Виктор Сергеевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Диссертационная работа выполнена в ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени...»

«ЧЕРНЫШЕВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА Стратегия социально-экономического развития малых городов Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2013 Работа выполнена в ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики. Научный руководитель - Ялунер Елена Васильевна, доктор экономических наук, профессор. Официальные...»

«МАСЛОВ АЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре экономики и планирования в организации Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного...»

«Денисова Надежда Сергеевна ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Москва 2011 Работа выполнена на кафедре земельного кадастра ФГБОУ ВПО Пермская государственная...»

«Баландин Александр Иванович УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ОСНОВЕ СТОИМОСТНОГО ПОДХОДА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Екатеринбург – 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет доктор...»

«ТАЛАШ Хасан ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТОВ СРЕДНЕГО КЛАССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань - 2013 Работа выполнена на кафедре управления человеческими ресурсами ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный руководитель : Фахрутдинова Елена Валерьевна доктор экономических наук, доцент ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский)...»

«РОМАНОВА АННА СЕРГЕЕВНА УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2000 2 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов. Научный руководитель - доктор экономических наук,...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.