WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

Арнаутовская Ольга Анатольевна

ОРГАНИЗАЦИОННО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

УПРАВЛЕНИЯ СНАБЖЕНИЕМ КРУПНОГО ГОРОДА

ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2001 2

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Петров А.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Бабкина Л.Н.

- доктор экономических наук, профессор Шопенко Д.В.

Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики РАН

Защита диссертации состоится «_» _ 2002 г. в « » часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд. _.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СанктПетербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан «_ » _ 200 г.

Ученый секретарь диссертационного совета В.И.Сигов

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования. Становление и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг на территории Российской Федерации сопровождалось постепенным формированием рыночной инфраструктуры для обслуживания жилищной сферы. Современная ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется несоответствием методов его деятельности требованиям рыночной экономики. Его функционирование по-прежнему основывается на затратных принципах, что крайне не эффективно и требует значительных дотаций из бюджетов всех уровней. При монопольном положении производителя потребители вынуждены оплачивать завышенную стоимость услуг. Однако это не улучшает материально-техническую базу отрасли и качество оказываемых услуг.



Нельзя не отметить, что возросшие масштабы производства в современных индустриально развитых городах, усложнившиеся хозяйственные связи в результате перехода к рыночным отношениям, высокие темпы развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, постоянное совершенствование производственных процессов неизбежно ведут к ухудшению состояния окружающей среды. Борьба с загрязнением воздушного и водного бассейнов городов является одной из важнейших общечеловеческих проблем, от решения которой во многом зависит сохранение и укрепление здоровья человека, а соответственно и всех последующих поколений. Загрязнение водного бассейна наиболее ярко проявляется в крупных и крупнейших городах нашей страны, в которых сосредоточены промышленные, жилищно-коммунальные, автотранспортные предприятия и которые являются важнейшими транспортными и перевалочными узлами.

В современных условиях хозяйствования все более весомое значение приобретает проблема обеспечения населения городов качественной питьевой водой.

Питьевая вода является основой жизни и деятельности населения, обеспечивает его экономической, социальное и экологическое благополучие. В структуре городского хозяйственного комплекса за снабжение населения качественной питьевой водой отвечает отрасль жилищно-коммунального хозяйства, а именно система водоснабжения. Обеспечение высокого качества питьевой воды зависит от качества источника питьевого водоснабжения, от комплексности очистки воды на водопроводных станциях и подачи ее по системе городского водопровода в жилые дома потребителям.

Водоснабжение представляет собой совокупность мероприятий по обеспечению водой различных потребителей или абонентов – население, промышленные предприятия, транспортную сферу обслуживания и др.

Комплекс инженерных сооружений, осуществляющих задачи водоснабжения называется системой водоснабжения или водопроводом.

Система водоснабжения – одна из важнейших составляющих частей жилищно-коммунального хозяйства.

Основная задача управления системой водоснабжения города – обеспечение населения качественной питьевой водой.

Актуальность проблемы, обеспечения качества питьевой воды, в условиях рыночной экономики неоспорима, так как необходимо сформировать новый организационно-экономический механизм, обеспечивающий снабжение населения питьевой водой, который соответствовал бы рыночным условиям хозяйствования. В отечественной литературе такие работы практически отсутствуют.

Отсутствие единого методологического подхода к разработке теоретических основ анализа, оценки и прогнозирования состояния городского водного бассейна, координации действий многих министерств, департаментов и комитетов, согласование деятельности федеральных служб и местных органов власти требует разработки новых, соответствующих требованиям времени, работоспособных методик.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы явилось исследование существующей системы управления водоснабжением крупного города, разработка методических основ и методов социально-экономического прогнозирования и управления качественного состояния городской водной среды и на этой основе - разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления снабжением крупного города питьевой водой.





В соответствии с поставленной целью решались следующие основные задачи:

- изучение взаимодействия между развитием хозяйственного комплекса и качественным состоянием его водного бассейна крупного города;

- исследование основных методологических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления снабжением крупного города питьевой водой;

- разработка методики прогнозного баланса качественного состояния водного бассейна города;

- апробирование рекомендуемой методики при разработки долгосрочных прогнозов качественного состояния водной среды в сочетании со стратегией развития хозяйственного комплекса города;

- исследование и разработка подходов к организации государственного регулирования организационно-экономического механизма снабжения крупного города питьевой водой.

Объект и предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются методические подходы к созданию организационноэкономического механизма снабжения населения крупного города качественной питьевой водой в рыночных условиях хозяйствования.

Объектом диссертационного исследования являются организации, обеспечивающие охрану водного бассейна города Санкт-Петербурга, ГУП «Водоканал С-Пб» и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие снабжение населения качественной питьевой водой.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой диссертационного исследования является системный и программно-целевой подход, методы сравнительного анализа и логического моделирования. Автор использовал труды отечественных и зарубежных исследователей по вопросам экономики развития региональных социально-экономических систем и отдельных сфер городского хозяйства, различные законодательные акты по актуальным проблемам развития хозяйственного комплекса города и охране водного бассейна от загрязнений, законодательство РФ в области развития социальной сферы, Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Важное место среди использованного материала заняли постановления Правительства Санкт-Петербурга, принятые в области охраны городского водного бассейна. Например, распоряжение губернатора СанктПетербурга от 23.07.98 № 703 – р «О лицензировании водопользования, связанное с использованием поверхностных водных объектов и заключении договоров на пользование поверхностными водными объектами на территории Санкт-Петербурга».

При проведении исследования были использованы материалы СанктПетербургского научного центра РАН, Института региональной экономики РАН, Управления по охране окружающей среды, комитетов и комиссий администрации Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского Государственного университета экономики и финансов, а так же материалы, собранные лично автором. В работе использованы данные, характеризующие развитие промышленности Санкт-Петербурга и состояние его водного бассейна за период 1980 – 2000 годы, другие материалы официальной статистики, а так же результаты специальных обследований, проведенные лично автором.

Выводы диссертации.

Проделанная работа по разработке организационно-экономических основ управления снабжением крупного города питьевой водой, позволила сделать следующие выводы:

1. Крупный город представляет собой сложную, многоуровневую социально-экономическую систему, включающую население, совокупность отраслей хозяйственного комплекса, территорию, в пределах которой осуществляется управление, взаимосвязь и взаимозависимость всех функциональных подразделений. Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей развития города. Важнейшими функциями управления городским хозяйством служат маркетинг, инновационный менеджмент, прогнозирование и планирование, регулирование, организация и контроль. К сожалению, в современных условиях хозяйствования сбалансированное функционирование систем городского хозяйства осложняет наличие острых социально-экономических проблем: недостаточное ресурсообеспечение, отсутствие необходимого финансирования, технико-технологическая отсталость, неупорядоченность нормативно-правовых и экономических взаимоотношений с органами власти и потребителями. Для решения возникающих в процессе функционирования городского хозяйства проблем, необходимо проведение экономической реформы хозяйственного механизма во всех сферах и отраслях хозяйственного комплекса города и улучшение на этой основе уровня и качества обслуживания населения. Одним из возможных вариантов совершенствования системы управления городом как социальноэкономической системой является переход на методы стратегического плана, его применение и реализация.

2. Водный бассейн города представляет собой важнейший элемент городского хозяйства, основной источник снабжения населения города качественной питьевой водой, источник водоснабжения для всех отраслей хозяйственного комплекса города, а так же источник полива городских территорий и пожарных водоемов города. Как известно, борьба за высокое качество питьевой воды начинается с борьбы за хорошее качество воды в водоисточника.

Появление предприятий, различных форм собственности, быстрый рост и развитие промышленности, сокращение финансирования программ по техническому перевооружению предприятий и строительству систем водоочистных сооружений приводят к разному ухудшению качественных характеристик источников водопотребления. Контроль за качеством водной среды, особенно в крупных городах превратился в последнее десятилетие в одну из центральных проблем, требующих первоочередного решения. Сложившаяся система контроля за выполнением водо-охранных мероприятий имеет существенные недостатки, так как существующие формы статистической отчетности не охватывают полностью всех прогнозируемых показателей, особенно это касается вредных веществ, сбрасываемых с промышленными стоками в водоемы города. Одновременно, организационная разобщенность контролирующих органов приводит к снижению их ответственности, дублированию в работе. Отсутствие единого методологического подхода к анализу, оценке и прогнозированию состояния водного бассейна города требует постоянного совершенствования системы управления охраной водного бассейна города, заключающегося во взаимосвязанном механизме развития городского хозяйства и состояния его водного бассейна. При этом одним из важнейших условий решения проблемы становится необходимость применения системного подхода к управлению охраной городского водного бассейна. В представленной работе предпринята попытка, с позиции системного подхода разработать вариант оптимального управления водным бассейном города с учетом потребностей его жилищно-коммунального хозяйства.

3. Всю большую значимость в системе городского хозяйства приобретает сфера жилищно-коммунального хозяйства, которая представляет собой крупную отрасль экономики, которая снабжает население города основными системами жизнеобеспечения. Многочисленные трудности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и низкий уровень обслуживания населения в данной сфере, отсутствие необходимых финансовых ресурсов жилищно-коммунальных предприятий определили необходимость проведения реформы в данной отрасли. Важнейшим элементом жилищно-коммунального хозяйства является система водоснабжения города, главная функция которой – обеспечение населения города качественной питьевой водой. В представленной работе подробно анализируется схема водоснабжения крупного города, особенности функционирования и недостатки системы в современных условиях хозяйствования. Известен тот факт, что техническое состояние водопроводных сетей в городах с каждым годом ухудшается, увеличивается количество аварий, разрывов водопроводных сетей, потерь питьевой воды при транспортировке к потребителю и, как следствие этого, ухудшается качество поступающей воды к потребителю. С каждым годом увеличивается количество коммуникаций, которые требуют полной замены, в связи с постоянно увеличивающимся износом сетей, работой коммуникаций в аварийном состоянии. Одной из основных проблем обеспечения потребителей качественной питьевой водой, а так же бесперебойного водоснабжения является проблема коренного изменения ситуации, сложившейся на водопроводных сетях города. Естественной монополией в области снабжения населения СанктПетербурга питьевой водой является ГУП «Водоканал С-Пб». Основной задачей предприятий системы водоснабжения является обеспечение бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей качественной питьевой водой в соответствии со стандартами Европейского сообщества и их соблюдением с учетом требований СанПиН 2.1.4.559 – 96 (санитарных правил и норм).

4. Необходимость улучшения научно-методической обоснованности принимаемых управленческих решений, более широкого использования в системе управления экономико-математического моделирования, прогнозирования, программно - целевого подхода полностью относится и к системе управления по снабжению крупного города качественной питьевой водой.

Для принятия правильного решения, нацеленного на достижение конечных результатов – обеспечение города качественной питьевой водой - необходимо предвидеть последствия такого решения, оценить возможные варианты перспективного развития системы водоснабжения, как составной части городского хозяйства. Основой для принятия стратегических решений должен стать программно-целевой подход, обеспечивающий реализацию поставленных целей и задач. Применение программно-целевого подхода при проведении исследований сложных процессов, каким являются система управления по обеспечению крупного города качественной питьевой водой, позволяет значительно расширить представление об их сущности и тенденциях. В представленной работе, автором, на основе ситуационного анализа разработано дерево целей стратегического управления по обеспечению населения Рис. Социально – экономические рода качественной питьевой ки воды на воМетоды очистпитьевой водой лиз предполагает многовариантный подход, результирующим этапом представленной работы должна явиться оценка и выбор более эффективного варианта управления по снабжению города качественной питьевой водой.

Следовательно, для решения задачи повышения эффективной деятельности системы управления, по обеспечению крупного города качественной питьевой водой, требуется усиление роли первоначальных исследований. А именно, целевого прогнозирования на основе изучения долгосрочных перспектив развития предприятий отрасли, целей и задач прогнозов комплексного экономического и социального развития на всех уровнях городского управления, совершенствование методов анализа, учета и контроля программных разработок на всех этапах реализации.

5. Большое значение, при анализе функционирования системы водоснабжения города имеет изучение опыта зарубежных стран в области обеспечения населения качественной питьевой водой, решение проблем обновления водопроводных сетей и исследования существующего в других странах экономического механизма водопользования и работы коммунальных систем водоснабжения. Тенденция возрастания доли основных фондов, приходящих в негодность из-за износа водопроводного хозяйства, характерна и для других крупных городов мира. В Гамбурге, несмотря на ежегодный рост капитальных вложений в городское водопроводное хозяйство протяженность трубопроводов, находящихся в эксплуатации свыше 45 лет, возросла в период с 1984 по 1994 года на 478 км при общей протяженности сети 5400 км.

Городские власти считают необходимым выделять ежегодно около 25 млн.

марок (в 1990 г.), а с учетом 5% инфляции, около 40 млн. марок к 2000 году.

Аналогичная ситуация в Ганновере, там, при общей длине сети около км, ежегодно обновляется лишь 15 км, на что расходуется 6 млн. марок. Радикальным решением проблемы сверхвысокой изношенности основных фондов и недостаточного уровня возобновления водопроводных сетей, а так же прочих проблем: низкого уровня рентабельности, невысокой эффективности труда, отсутствия заинтересованности в повышении качества обслуживания населения, было бы совершенствование системы водопроводного хозяйства в соответствии с объективными законами рыночной экономики, повышение инвестиций в данную отрасль городского хозяйства и всестороннее изучения зарубежного опыта и применение положительных аспектов деятельности в условиях российской экономики.

6. В современных условиях рыночной экономики перед системой водоснабжения города возникает сложная проблема адаптации отрасли к новым условиям хозяйствования. Рынок требует максимальной свободы экономической деятельности, под воздействием все нарастающего стремления к увеличению прибыли, конкуренции и свободному ценообразованию, с учетом спроса потребителей. Предприятия водопроводного хозяйства могут увеличить свою прибыль за счет: увеличения отпуска воды потребителям; снижения затрат на производство; повышения тарифов на воду. Однако, рост водопотребления ограничивается заданным числом и структурой потребителей, подсоединенных к системе водоснабжения, границами зоны обслуживания.

Подача воды в сеть должна строго соответствовать текущим потребностям в ней со стороны потребителей. При увеличении расхода воды сверх нормативных значений, снижается давление воды в водопроводной сети, что приводит к ухудшению или прекращению снабжения водой, в первую очередь, верхних этажей высотных зданий. В этом случае приходится устанавливать дополнительные насосные станции подкачки воды, что приводит к увеличению затрат. Для повышения рентабельности водопроводного хозяйства необходимо до минимума сократить потери питьевой воды в водопроводных сетях. С целью сокращения потерь питьевой воды, необходимо регулярно осуществлять ремонтные работы такой сети, а так же ремонтные работы коммуникаций в домах и, по возможности, что практически не бывает, в квартирах потребителей, что так же увеличивает затраты и приводит к повышению тарифов на воду. В тоже время, экономия затрат на производство, эксплуатацию сетей и сооружений может быть источником увеличения прибыли. Хотя, с другой стороны, затраты на содержание и эксплуатацию сетей и сооружений имеют тенденцию к росту по мере увеличения срока их эксплуатации. Следовательно, меры, проводимые с целью экономии трудозатрат в этой сфере ведут в конечном счете к удорожанию системы, и к повышению себестоимости единицы услуг. Экономическая практика доказывает, что при помощи цены можно добиться многократного увеличения прибыли.

Водопроводное предприятие, являясь монополистом на обслуживаемой территории, не должно свободно определять цену на свои услуги. Тарифы должны согласовываться с городскими властями, которые должны исходить из социально-политических целей и ситуаций, а не учитывать только экономические интересы коммунальных предприятий. В условиях проведения жилищно-коммунальной реформы в России будет осуществляться постепенное повышение тарифов за пользование питьевой водой. В этом случае, было бы целесообразно устанавливать водосчетчики в каждой квартире для индивидуальных потребителей, чтобы оплата соответствовала расходу воды, а не распределялась равномерно между всеми потребителями питьевой воды, не зависимо от потребления.

7. Используемая в настоящее время система прогнозирования охраны водного бассейна от загрязнений совершенно неприемлема для принятия концептуальных решений в области водопользования. Требуется принципиально новый подход к обеспечению качественного состояния городской водной среды, заключающийся во взаимосвязанном механизме планирования и прогнозирования развития городских хозяйственных систем с состоянием его водного бассейна и финансированием мероприятий по улучшению качественного состояния городской водной среды так как от качества воды в источнике водоснабжения зависит стоимость очистки воды для всех нужд получаемой населением. В связи с этим, в новых условиях хозяйствования наибольшую актуальность приобретает процесс совершенствования системы формирования баланса качественного состояния водного бассейна города и водохозяйственного баланса, который можно применять в системе водоснабжения. Разработка баланса качественного состояния водного бассейна города является одним из основных направлений совершенствования системы экологического прогнозирования. Показателями баланса являются расчетные объемы загрязненных сточных вод и мощности очистных сооружений. Схема прогнозирования качественного состояния водного бассейна города исследована автором и переработана применительно к состоянию водного бассейна Санкт-Петербурга. В целях повышения ответственности за качество питьевой воды можно разрабатывать балансы прихода и расхода питьевой воды в системах городского водопровода и на их основе определять объемы финансирования мероприятий по совершенствования технологии очистки питьевой воды и на эксплуатацию и обновление водопроводной сети города.

8. Переход экономики страны к рыночным условиям хозяйствования потребовал соответственного совершенствования системы методов государственного регулирования в области обеспечения населения города качественной питьевой водой. Особое значение приобретают как прямые, так и косвенные методы государственного регулирования. Успешное решение проблемы улучшения качества водного бассейна города и снабжения населения качественной питьевой водой требует совершенствования структуры управления, которое может быть достигнуто при объединении хозяйственного, технического, правового и финансового руководства в едином регулирующем и контролирующем органе. Традиционным объектом государственного регулирования является деятельность естественных монополий.

Изучив деятельность ГУП «Водоканал С-Пб», можно сделать вывод, что это организация представляет собой естественную монополию по обеспечению населения города качественной питьевой водой. Отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыночных механизмов в регулировании деятельности естественных монополий и усиливает значимость государственного регулирования для защиты интересов потребителей и интересов государства в условиях рыночной экономики.

9. На основании проведенных исследований и изучения функционирования системы водоснабжения города можно сделать вывод, что повышение эффективности снабжения населения качественной питьевой водой можно достигнуть за счет следующих экономических показателей:

- Снижение потерь воды в зданиях (м3/год);

- Снижение потерь воды при авариях водопроводных систем ( м3/год);

- Сокращение скрытых потерь воды в распределительной водопроводной сети (м/п.м. * сут.);

- Фактический расход воды индивидуальными потребителями В результате экономии воды по всем подразделениям водопроводного хозяйства города сократится общее количество потребляемой воды и, соответственно, сократятся затраты на очистку и транспортировку питьевой воды населению. Для определения фактического расхода воды индивидуальными потребителями (населением) рекомендуется в каждой квартире устанавливать водосчетчик и изменить систему коммунальных платежей населения за воду на платежи по тарифу с учетом показаний водосчетчика. Эта мера приведет к заинтересованности населения в проведении сантехнических работ по сокращению потерь воды в квартирах, и будет способствовать более справедливому распределению платежей за пользование питьевой водой.

Структура водопотребления населения г. Санкт-Петербурга представлена в табл.1. Расчет выполнен на основе численности обслуживаемого населения на 01.2001 год.

Обслуживаемое население (тыс.чел) 4181 4154 4154 Коммунальное потребление (л/чел.*сут.)* 311 296 295 Не коммунальное потребление (л/чел.*сут.) 129 151 153 Всего потребности распределения 847,5 835,7 832,4 801, * - включает как горячую, так и холодную воду;

** - без технической воды и подачи городских станций в пригороды.

Как видно из таблицы, за счет сокращения непроизводственных потерь воды при ее производстве, транспортировке и потреблении объемы воды, подаваемой в распределительную сеть будут снижаться. Снижение объемов воды, подаваемой в распределительную сеть, позволит основным сооружениям водопроводного хозяйства работать в оптимальных скоростных режимах и обеспечивать высокое качество питьевой воды.

Суммарный показатель экономической эффективности по снабжению населения питьевой водой равен отношению суммарной величины прибыли от проведения всех мероприятий в системе водопроводного хозяйства к суммарной величине затрат на проведение мероприятий во всех подразделениях и службах водопроводного хозяйств города. В целях повышения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения города и лучшей скоординированности работы всех подразделений системы водоснабжения в Санкт-Петербурге разрабатывается План корпоративного развития ГУП «Водоканал СПб» на 2001 – 2006 годы. Вся совокупность мероприятий, проводимых в системе водоснабжения города, улучшает качественные характеристики и приводит к экономии питьевой воды в городе.

Выполненная автором диссертационная работа представляет собой комплекс исследований, содержащих научную, методическую, технологическую и организационную основу совершенствования системы управления снабжения населения города качественной питьевой водой в современных условиях экономического развития.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора. Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа экономических и статистических данных по обеспечению населения качественной питьевой водой, в диссертации дана оценка существующего положения и рассмотрены конкретных проблем, связанные с обеспечением населения питьевой водой.

Автором внесены предложения по совершенствованию системы управления, теоретически и практически обоснована необходимость совершенствования такой системы - обеспечения населения города качественной питьевой водой.

Вклад автора состоял в выборе рациональных вариантов перехода от затратного механизма в обеспечении населения качественной питьевой водой к механизму, ориентированному на потребителя и эффективное использование качественной питьевой воды населением города.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

- впервые с позиций системного подхода исследовано управление водоснабжением крупного города (Санкт-Петербург) во взаимосвязи развития хозяйственного комплекса города с качественным состоянием его водного бассейна в условиях рыночной трансформации экономики; управление охраной водного бассейна и система управления снабжения города качественной питьевой водой рассматривается как элемент системы городского хозяйства;

- на основе анализа опыта зарубежных стран предложены и разработаны методические основы применения программно-целевого метода в качестве основы организационно-экономического механизма системы управления снабжения населения качественной питьевой водой и пути ее адоптации к современным условиям хозяйствования;

- на основе использования предложенных методических подходов по расчету баланса качественного состояния городской водной среды разработаны конкретные методы государственного регулирования процесса обеспечения города качественной питьевой водой;

- предложены новые методические подходы к расчету эффективности мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения города, основанные на сокращении нерационального расхода воды, политике цен и тарифов, экономии питьевой воды на всех этапах транспортировки ее от водопроводной станции до потребителя, определение совокупных затрат на очистку и подготовку питьевой воды и доходов от фактических платежей за ее использование населением.

Практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в том, предлагаемые в нем решения по улучшению качества обслуживания населения города питьевой водой, с учетом интересов организацией, а также выводы и рекомендации позволяют в условиях переходной экономики формировать механизм регулирования системы снабжения населения данным видом услуг для достижения приемлемого уровня обеспечения потребителей качественной питьевой водой, совершенствовать процесс и комплекс мероприятий, направленный на рациональное и экономное использование питьевой воды в городе.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и практических предложений в области формирования механизма регулирования системы по обеспечению потребителей таким видом услуг, как обеспечение качественной питьевой водой, возможностью использования данных предложений и рекомендаций не только в Санкт-Петербурге, но и в других городах России.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы научного исследования, его предмет, объект, обоснована теоретико-методологическая база, отражены научная новизна и практическая значимость работы, приведена схема исследования.

В первой главе «Организация управления водоснабжением крупного города на современном этапе» город рассматривается как социальноэкономическая система с позиций системного подхода. Исследуются экономические основы функционирования городского хозяйства, структура отраслей хозяйственного комплекса города и их взаимосвязь и взаимозависимость.

Рассматриваются особенности стратегического планирования на теоретическом уровне и методология разработки стратегического плана развития крупного города в современных условиях хозяйствования. Устанавливается взаимосвязь развития хозяйственного комплекса города с качественным состоянием его водного бассейна. Обосновывается актуальность проблемы защиты водного бассейна от загрязнений в связи с образованием предприятий разных форм собственности и развитием промышленного производства в последние годы. Одновременно рассматривается организационнотехнологическая модель существующей системы управления охраной городского водного бассейна.


Подробно представлена организационно-экономическая схема системы водоснабжения крупного города, ее структура, нормы водопотребления и особенности функционирования. Анализируется деятельность жилищнокоммунального хозяйства города в новых экономических условиях и его структурное подразделение – система водоснабжения города СанктПетербурга.

Во второй главе «Методические основы разработки механизма управления процессом водоснабжения населения крупного города» формируются основы разработки механизма управления процессом водоснабжения населения крупного города в современных экономических условиях. Рассматриваются сущность и содержание программно-целевого подхода как основа совершенствования системы управления по обеспечению крупного города качественной питьевой водой. Формируются методические основы совершенствования системы управления городским водным бассейном, обеспечивающие город качественной питьевой водой. Рассматривается опыт зарубежных стран, приводятся примеры обеспечения городов других стран питьевой водой. Устанавливается функциональная взаимосвязь между стратегическим планированием и управлением водоохранной деятельностью города.

Исследуются основные методы адаптации системы управления водоснабжением населения города в современных условиях хозяйствования.

В третьей главе «Методические подходы к формированию системы государственного регулирования водоснабжения крупного города» рассматриваются теоретические основы процесса целевого прогнозирования будущего состояния водного бассейна города. Раскрывается сущность понятия баланс качественного состояния водного бассейна города по обеспечению населения качественной питьевой водой. Рассматриваются вопросы разработки баланса качественного состояния водного бассейн в новых условиях хозяйствования.

Обосновывается необходимость разработки данного баланса на перспективу.

Устанавливаются этапы разработки баланса качественного состояния водного бассейна города. Рассматриваются теоретические аспекты государственного регулирования. Анализируются прямые и косвенные методы государственного регулирования процесса обеспечения города качественной питьевой водой. Рассматриваются вопросы совершенствования системы обеспечения населения города качественной питьевой водой. Рассматривается система основных экономических показателей по снабжению населения качественной питьевой водой, методы их расчета в современных условиях хозяйствования.

Анализируются методы расчета экономической эффективности мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения города.

В заключении излагаются основные результаты диссертационного исследования. На основе приведенных данных выполненных разработок и полученных экспериментальных результатов формулируются основные выводы по совершенствованию системы водоснабжения города в современных экономических условиях хозяйствования.

Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СанктПетербургского Государственного университета экономики и финансов в 2000 году и 2001 году. По результатам исследований опубликовано 5 научных работ, объемом 1,73 п.л. Некоторые аспекты исследования нашли практическую реализацию при чтении экономических курсов в СанктПетербургском государственном университете экономики и финансов и в Государственной Полярной Академии.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Арнаутовская О.А. Экономические аспекты совершенствования системы водоснабжения крупного города. Журнал «Современные аспекты экономики» № 12-а, 2001. - 0,25 п.л.

2. Арнаутовская О.А. Проблемы государственного регулирования охраны водного бассейна крупного города. Препринт. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 1,0 п.л.

3. Арнаутовская О.А. Особенности управления экологоэкономической системой в Санкт-Петербурге на современном этапе. Журнал «Современные аспекты экономики» №3, 2001 п.л.

4. Арнаутовская О.А. Экономические аспекты совершенствования системы водоснабжения крупного города. Журнал «Современные аспекты экономики» № 1, 2002 - 0,16 п.л 5. Арнаутовская О.А. Проблемы водоотведения на территории Санкт-Петербурга. Журнал «Современные аспекты экономи-

 


Похожие работы:

«КИЧИГИН ОЛЕГ ЭМИЛЬЕВИЧ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ПУТИ ЕЁ ПОВЫШЕНИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2009 2 Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет НАУЧНЫЙ...»

«Мешкова Светлана Викторовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск - 2006 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор...»

«НЕНАХОВА Анна Александровна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Специализация 15 – Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность. Область исследования 15.15 – Теоретические и методологические основы эффективного развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства)...»

«НИКИФОРОВА ОЛЬГА ПЛАТОНОВНА РАЗВИТИЕ ЛОКАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РЕГИОНА: ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Улан-Удэ – 2014 1 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (ВСГУТУ) Научный руководитель : доктор экономических наук, доцент Антохонова Инна...»

«ОМЕЛЬЧЕНКО АЛЕКСЕЙ НИКОЛАЕВИЧ Международная деятельность иностранных банков в условиях глобализации (на примере России) Специальность 08.00.14 – Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2009 2 Работа выполнена на кафедре экономико-математического моделирования экономического факультета Российского университета дружбы народов. Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Хрусталев Евгений Юрьевич...»

«МИРЗОВ МАКСИМ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2001 2 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов Научный руководитель – Доктор экономических наук, профессор Багиев Г.Л. Официальные...»

«Тимерханова Эльвира Накиповна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕЛЯМИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Ижевск 2007 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Ижевская государственная сельскохозяйственная академия. Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Шишкин Михаил Иванович Официальные оппоненты :...»

«Самигулин Роман Ряшидович Концессионные механизмы развития экономики регионов Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2011 Диссертация выполнена в отделе нормативно-методического обеспечения процессов управления региональной и муниципальной собственностью Института региональных экономических исследований (ИРЭИ) Научный руководитель :...»

«Кушхова Элина Исмаиловна Система управления инновационной деятельностью в регионе Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями, региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Е.М. Трененков Москва 2010 Работа выполнена на кафедре Менеджмент Государственного университета управления Научный руководитель: доктор...»

«МИХАЛЬЧЕНКО Марина Сергеевна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫМИ ЗАПАСАМИ НА МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2009 Работа выполнена на кафедре Производственный менеджмент ГОУ ВПО Московский государственный технологический университет Станкин Научный руководитель : доктор...»

«РУДАКОВ Евгений Анатольевич ФОРМЫ И МЕТОДЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2000 3 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов. Научный руководитель : доктор экономических наук,...»

«Ложникова Анна Владимировна РЕНТА И РЕНТНАЯ ПОЛИТИКА: ТРАНСФОРМАЦИЯ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Томск – 2011 Работа выполнена на кафедре политэкономии ФГБОУ ВПО Национальный исследовательский Томский государственный университет Научный консультант : доктор экономических наук, профессор Скрыльникова Наталья Александровна Официальные оппоненты : доктор...»

«Барт Андрей Андреевич ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ульяновск-2012 Диссертация выполнена на кафедре Экономическая теория ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный технический университет доктор экономических наук, профессор Научный руководитель : Губайдуллина Татьяна Николаевна (Россия),...»

«Пархоменко Алексей Владимирович СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск – 2004 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный руководитель – доктор...»

«Никифоров Владимир Сергеевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УНИВЕРСАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМИ УСЛУГАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – связь и информатизация) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2009 Работа выполнена на кафедре...»

«НАПОЛЬСКИХ Дмитрий Леонидович ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань – 2014 Работа выполнена на кафедре экономической теории ФГБОУ ВПО Поволжский государственный технологический университет Научный руководитель : Ларионова Нина Ивановна доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Поволжский...»

«НИКОЛАШИН АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ РАЗВИТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ ВИРТУАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2010 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении...»

«ЛЕВИН СЕРГЕЙ ЛЬВОВИЧ Экономические инструменты регулирования рынка зерна в политике обеспечения продовольственной безопасности России Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Санкт-Петербург – 2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«Кондратьев Дмитрий Валерьевич ФОРМИРОВАНИЕ КООПЕРИРОВАННО-ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ АПК РЕГИОНА (на материалах Удмуртской Республики) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство; региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск - 2004 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Ижевская государственная...»

«Захарова Елена Вячеславовна УПРАВЛЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКИМИ АКТИВАМИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика (бухгалтерский учет и экономический анализ) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск 2009 Диссертация выполнена в ФГОУ...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.