WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

Оринич Сергей Константинович

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОМУ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2001 2

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.

Научный руководитель -доктор социологических наук, профессор Сигов В.И.

Официальные оппоненты -доктор экономических наук, профессор Колесников В.В.

-доктор экономических наук, профессор Евменов А.Д.

Ведущая организация -Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится "_" марта 2001 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу:

191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СанктПетербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан "_" февраля 2001 г.

Ученый секретарь диссертационного совета В.И. Сигов

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования. Как убедительно показали события последнего десятилетия, ввергнувшие Россию в беспрецедентный системный кризис, реализация идеи невмешательства государства в экономическую деятельность общества предоставила свободу вмешательства в управление экономикой организованной преступности. По мере устранения государства от регулирования экономической жизни образующийся вакуум заполняли разного рода теневые структуры, действующие вопреки национальным интересам России.

Существуют проблемы, относящиеся к исключительной прерогативе государства. К их числу принадлежит экономическая безопасность страны, являющаяся важнейшей составной частью ее национальной безопасности. Само существование государства как универсальной политической организации вышедших из первобытного состояния народов объясняется в первую очередь необходимостью отражения внешних и внутренних угроз и создания условий безопасного существования и развития общества. Для этого решающее значение имеет упреждение еще только зарождающихся опасностей. Следовательно, обеспечение экономической безопасности предполагает разработку долгосрочной государственной стратегии, отвечающей высшим национальным интересам.



В принятой в 1996 году Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации были определены следующие угрозы национальным интересам страны в области экономики: 1) увеличение имущественной дифференциации населения, повышение уровня бедности, рост безработицы и нарушение на этой основе социальной стабильности; 2) деформированность структуры российской экономики, усиление ее сырьевой направленности, подрыв научно-технического потенциала России, рост внешней задолженности и утрата экономической и политической независимости страны; 3) возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов - субъектов Федерации, нарушение производственно-технологических связей между ними и формирование на этой основе сепаратистских тенденций;

4) криминализация общества и хозяйственной деятельности, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью национальной экономики.

Криминализация общества тесно связана с разрастанием теневой экономики. По данным специалистов МВД, "теневой" капитал в России набрал "критическую массу", контролируя 45-50% национального хозяйства. Теневая экономика реально угрожает самим основам экономической безопасности страны, поэтому от эффективности противодействия ей зависит выживание России как современного цивилизованного государства. Данные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка механизма противодействия теневой экономике в стратегии экономической безопасности России. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

- раскрытие сущности экономической безопасности и стратегии ее реализации;

- анализ негативных процессов в сфере экономической безопасности России в 90-е годы;

- выделение основных направлений обеспечения экономической безопасности России с учетом главных угроз;

- выявление социально-экономической сущности и структуры теневой экономики;

- обобщение зарубежного опыта борьбы с теневой экономикой;

- оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики;

- обоснование макроэкономического механизма вытеснения теневой экономики из национального хозяйства России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает экономическая безопасность и теневая экономика России. Предметом исследования - совокупность управленческих воздействий по обеспечению экономической безопасности России через вытеснение теневой экономики из национальной.





Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой диссертации является системный подход и методы сравнительного анализа, логического моделирования, экспертных оценок. Автор использовал исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономической безопасности и теневой экономики, а также нормативно-правовую базу экономического управления в Российской Федерации. Для раскрытия специфики проблем экономической безопасности России важное значение имели совместные труды на эту тему Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН с секцией "Проблем макроэкономики и социального рыночного хозяйства" РАЕН.

Выводы диссертации.

1. Экономическая безопасность имеет определенную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

1) Экономическая независимость как способность национальной экономики самостоятельно обеспечивать удовлетворение основных потребностей народа. Экономическая независимость не носит абсолютного характера, потому что международное разделение труда делает национальные экономики в известной степени взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость подразумевает также контроль за использованием национальных ресурсов в национальных интересах и достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2) Стабильность и устойчивость национальной экономики как ее способность противостоять паразитарному перерождению экономических отношений и росту «теневого» предпринимательства. Устойчивость предполагает создание надежных условий и гарантий для позитивной предпринимательской активности и сдерживание дестабилизирующих факторов (противодействие криминализации экономики, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3) Способность к саморазвитию как результат цивилизационной самодостаточности. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих высокую степень самодостаточности национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

2. Содержание экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения сущности национальных экономических интересов. Критерии безопасности включает в себя оценки: природного, ресурсного, производственного, научно-технического потенциала страны, общеобразовательного, профессионального и культурного уровня населения и возможностей его развития; уровня эффективности использования природных ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности национальной экономики; целостности экономического пространства; экономических возможностей противостояния внешним угрозам, угроз социальной стабильности. Критерии экономической безопасности раскрываются через систему соответствующих показателей. Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья. Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к саморазвитию и становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.

3. Экономическая безопасность представляет собой такое состояние национальной экономики, которое характеризуется её способностью полностью удовлетворять базовые общественные потребности и обеспечивать безкризисное устойчивое развитие, гарантирующее от всего спектра возможных угроз и потерь. Из этого вытекает следующее. Экономическая безопасность страны обеспечивается, прежде всего, эффективностью государственного управления экономикой. Не формы собственности, а качество управления определяет эффективность производства на макро-, мезо- и микроуровнях. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. Государственная стратегия экономической безопасности реализуется по следующим направлениям:

в сфере материального производства – экономически целесообразная самодостаточность экономики, ее способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства при минимальной зависимости от внешнего воздействия. Целесообразность экономической независимости в том, что ресурсный потенциал страны используется для развития сущностных сил ее народа, а это открывает ему дорогу в будущее. Самообеспечение выступает материальным фундаментом самостоятельного развития.

Нация должна расширять и совершенствовать свою способность производить;

в социальной сфере – обеспечение роста уровня жизни населения на основе преодоления бедности и безработицы и сглаживание имущественной дифференциации, общедоступность образования, культуры, медицинского обслуживания;

в сфере науки – приоритетное развитие научного потенциала страны при сохранении ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;

в оборонной сфере - поддержание такого оборонного потенциала, который позволяет нанести непоправимый ущерб любому возможному агрессору;

в сфере финансов и денежного обращения – независимость финансовой и банковской систем страны от внешнего влияния, укрепление позиций национальной валюты, законодательное запрещение вывоза капитала и финансовых спекуляций;

в правовой сфере - создание экономических условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, и способствующих сохранению единого экономического пространства и преодолению сепаратистских тенденций;

в сфере управления – обеспечение действительного равенства всех форм собственности при всемирном развитии государственного, корпоративного и малого предпринимательства. Качество экономического управления напрямую зависит от наличия в стране «критической массы» предпринимателей – реализующих нововведения управленцев.

4. Главной причиной критического состояния национальной безопасности России стал почти двукратный спад производства, который на фоне резкого сокращения экономического пространства страны (вследствие распада СССР) привел к сокращению доходной базы государства почти вчетверо. По объему внутреннего валового продукта российская экономика сегодня находится ниже уровня Мексики, Бразилии, Индонезии. По этому основному индикатору экономического потенциала Россия в 10 раз уступает США, в 5 раз отстала от Китая, в 2 - от Германии и Индии, оказавшись отброшенной во вторую десятку государств современного мира. Что же касается объема производства на душу населения, то Россия находится рядом со слаборазвитыми странами, такими как Панама или Алжир. Россия значительно превысила пороговое значение уровня спада производства: сейчас объем ВВП составляет всего 40% от минимального (порогового) значения, а по его объему на душу населения - 25%. Стагнация (не говоря уже о дальнейшем снижении уровня) производства и экономической активности исключает реализацию даже минимальных требований национальной безопасности. Наиболее ярко это проявляется в бюджетном кризисе. В условиях спада производства и ухудшения финансового состояния производственной сферы, уровень налоговых доходов федерального бюджета снизился в 1996 г. до 8,4% ВВП, что покрывало чуть больше половины расходов. С учетом быстро усиливающейся ориентации финансового рынка на потребности иностранного капитала, Россия рискует утратить контроль над ключевыми составляющими своей экономической системы - финансовыми институтами, недропользованием, инфраструктурой транспорта и связи.

Это проявляется, в частности, в росте доли иностранных портфельных инвестиций на рынке ценных бумаг. На фоне кризиса ликвидности и отсутствия средств у отечественных предприятий иностранные компании с легкостью достигают господства в целых отраслях российской промышленности. Существует реальная угроза утраты национального контроля над цветной металлургией, приборостроением, химической промышленностью, электроэнергетикой. В условиях острого бюджетного кризиса администрации субъектов федерации, стремясь закрыть зияющие бюджетные дыры, готовы передать иностранным компаниям последнее - участки недр с месторождениями ценных природных ресурсов.

5. Проведенное исследование показало, что основной проблемой экономической безопасности России наряду с резким спадом производства явился разноаспектный распад экономики. С одной стороны, произошел раскол экономики на две плохо взаимодействующие сферы: финансово-посредническую, связанную с обращением капитала и реальный (производственный) сектор экономики. Спекулятивный интерес финансовых махинаций получил полный приоритет перед производственно-торговым. С другой стороны, наблюдается поляризация реального сектора экономики на конкурирующие (за ресурсы и условия хозяйствования) экспортно и внутренне ориентированные сегменты, что не только резко обостряет структурную несбалансированность национального хозяйства России, но порождает конфликты между этими сегментами реального сектора экономики. Ведь по мере сближения внутренних и мировых цен и углубления экономического спада неизбежно усиливается борьба «двух экономик» за доступ к ресурсам и условия хозяйствования (политика валютного курса, таможенная политика, внешнеэкономическая политика, налоговая и бюджетная политика). Однако это только одна сторона проблемы.

Более существенно то, что сокращение объемов производства ведет к неизбежному вытеснению отечественных производителей не только с мирового, но и с внутреннего рынков. Развитие процессов в этом направлении может приобрести необратимый характер, при котором производство вообще нельзя будет восстановить изза отсутствия рынка сбыта. Тем самым исчезнет возможность возрождения и подъема российской экономики, а страна лишится шансов вернуться в число высокоразвитых держав.

6. Отражение угроз экономической безопасности требует не только эффективных политических действий, но и изменения социально-психологических установок, господствующих в обществе. Если говорить о высших долговременных национальногосударственных интересах, на которые опирается выработка концепции экономической безопасности, то здесь Россия имеет свои особенности, диктуемые как ее федеративным устройством, так и статусом великой державы. Речь идет об идентификации интересов субъектов Федерации и, естественно, их населения с интересами укрепления и защиты российской государственности. С учетом этого экономическая безопасность страны может выступать как высшая ценность лишь при условии, что она гарантирует стабильность и устойчивый рост в каждом из регионов страны. Когда же речь идет о статусе России как великой державы, возникает новый срез в понимании ее национально-государственных интересов и соответственно условий обеспечения экономической безопасности. Эти интересы, как и любой другой великой державы, не могут замыкаться пределами ее границ. Россия имеет свои особые жизненно важные интересы во многих регионах земного шара, с которыми она связана экономически и от обстановки в которых зависит обеспечение ее стабильности. Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. Долговременный характер государственной стратегии экономической безопасности требует не только обозначения в ней конечных целей, но и выделение этапов их достижения. При этом глубина современного кризиса и множество угроз делают необходимым концентрацию внимания на первоочередных неотложных мерах. Разработка стратегии экономической безопасности, придание ей нормативного характера в процессе принятия политических и хозяйственных решений, включение в механизм управления общественными процессами индикаторов, сигнализирующих о появлении угроз, эффективные меры по их отражению - таковы главные направления деятельности государства как гаранта экономической безопасности страны. Разработка программы первоочередных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

7. Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации должна строится на вариантных прогнозах экономического и социального развития России и ее регионов и корректироваться в зависимости от развития событий по тому или иному варианту, а также с учетом определенных временных периодов. Многовариантная стратегия предоставляет определенные преимущества и, в частности, возможность "переключения" на тот или иной вариант в зависимости от конкретного развития ситуации без принятия экстренных, недостаточно проработанных и взаимоувязанных решений. При этом должна быть сформирована полноценная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших структурных сдвигов и способная взять на себя функцию поддержания экономики страны на безопасном уровне на основе четко определенных границ и критериев (условий) государственного вмешательства в экономику (в частности, границ государственного сектора), а также разработку эффективных методов воздействия на хозяйственные процессы. Для укрепления экономической безопасности страны представляется необходимым незамедлительно осуществить комплекс специальных мер по усилению противодействия дальнейшему разрастанию теневой экономики и криминализации хозяйственных сфер.

8. «Революционная» либерализация экономической деятельности в России и приватизация по необоснованно заниженной стоимости государственной собственности привели к массовому вторжению в экономику теневого капитала (по расчетам Аналитического центра РАН, 55% капитала и 80% голосующих акций при приватизации перешли в руки отечественного и иностранного криминалитета). Отсутствие эффективного механизма контроля и защиты от противоправных посягательств создали благоприятные условия для внедрения в экономические отношения откровенно преступных элементов, подкупа служащих государственного аппарата и влиятельных работников СМИ, бесконтрольного распоряжения госимуществом многими хозяйственными руководителями государственных предприятий и организаций. Неизбежное в условиях ослабления государственных институтов переплетение интересов дельцов теневого бизнеса, их политической «крыши», интеллектуальной обслуги и криминального прикрытия привело к образованию и укреплению действующих в сфере экономики организованных преступных сообществ, которые распространили свое влияние на ключевые отрасли и направления хозяйственной деятельности, в том числе финансово-кредитную и биржевую системы, внешнеэкономические отношения, сферу обращения валютных ценностей, процесс приватизации. Теневая экономика и криминальное предпринимательство стали важнейшим фактором дестабилизации общества. В связи с этим нарастает актуальность исследования феномена теневой экономики. Трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы.

9. Абсолютизация криминального взгляда на теневую экономику чревата преуменьшением масштабов и упрощенным восприятием ее истинных причин, а также переоценкой карательных мер борьбы с нею. Целесообразно отделить от понятия теневой экономики неучтенную, официально не регистрируемую экономическую деятельность, которая может быть как полезной, так и вредной для общества. Термин "теневая экономика" возник для обозначения круга явлений, противоположных нормальной экономике. С научной точки зрения важно разделить позитивную экономическую деятельность, обеспечивающую безопасность, существование и развитие общества; негативную экономическую деятельность, ведущую к его деградации. Полезными и дефективными свойствами может в равной мере обладать как легальная, так и нелегальная экономическая деятельность. В противопоставлении же нуждаются качественно разнородные явления, а именно:

здоровая и нормальная экономическая деятельность от вредной и опасной. Тем самым теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный характер, наносят вред обществу. Конструктивный (общественно полезный) или деструктивный характер деятельности выступает исходным критерием отнесение ее различных видов к нормальной или теневой экономике. Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность, противоречущую общественным интересам, то есть идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется. Данный подход позволяет правильно подойти к правовому регулированию экономической деятельности. Все, что приносит пользу обществу и его членам, должно быть освобождено от запретов и дискриминации. В то же время все, что наносит вред обществу и ведет к деградации людей, заслуживает запрещения. Таков исходный принцип. Его реализация предполагает тщательное научное обоснование круга явлений, относимых к теневой экономике.

10. Организованная преступность процветает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку ей удается проникнуть в правоохранительные органы, иметь в них свою агентуру и хотя бы отчасти, в отдельных звеньях, подчинить их своему влиянию. Масштабы теневой экономики возрастают повсеместно на этапе трансформации, независимо от результатов хода реформ, проводимых в постсоциалистических странах. Это связано с «революционной ломкой» системы государственного управления и контроля, быстрой реорганизацией исполнительной власти, слабой в большинстве стран нормативной базой экономических реформ, со снижением жизненного уровня значительных слоев населения, ростом безработицы. Масштабы теневой экономики возрастают и вследствие включения в ходе экономической трансформации в процессе распределения новых объектов, ранее исключенных из него (земля, средства производства, недвижимость). Однако при общей тенденции к увеличению масштабов наблюдаются серьезные различия в складывающихся структурах национальных теневых экономик, что самым непосредственным образом связано с моделями трансформационных преобразований. Структура теневой экономики может рассматриваться как важный показатель успеха или неуспеха проводимых реформ.

11. Постановка задачи полной ликвидации теневой экономики пока нереальна (даже в самых благополучных странах она достигает 10% ВНП). На первом этапе следует стремиться к изменению структуры теневой экономики в направлении сокращения ее криминальной компоненты. Помешать опасному ходу развития событий могло бы упорядочение отношений собственности и установление контроля со стороны общества за деятельностью финансово-кредитной сферы и базовых отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, оборонная промышленность). Для предотвращения дальнейшего роста экономической преступности необходимо начать работу по наведению элементарного порядка в сфере приватизации. В соответствии с Законом 1991 года "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" под приватизацией понимается приобретение негосударственными юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности. В странах с развитой рыночной экономикой используется широкое толкование этого понятия, включающее различные мероприятия по уменьшению масштабов деятельности государства как в предпринимательской, так и в традиционно общественной сферах деятельности, например, заключение контрактов с частными фирмами на уборку улиц, эксплуатацию систем водоснабжения, мусоросжигающих заводов и т.п., вплоть до содержания тюрем и иных мест заключения. Таким образом, целесообразно разделить понятия "разгосударствление" и "приватизация". Приватизация означает, что государство передает в частные руки и собственность, и право управлению ею. Разгосударствление помимо приватизации предусматривает передачу в частные руки только функций управления, когда собственность остается государственной. Именно неприватизационный вариант разгосударствления дает в большинстве случаев основной экономический эффект в странах с рыночной экономикой. Поэтому было бы правильным внести дополнение в закон о приватизации, предусматривающее более широкое применение этого варианта.

12. Для наведения порядка в сфере отношений собственности и блокирования теневой экономики целесообразно принятие и применение следующей правовой нормы. Закон допускает и охраняет только такую собственность на средства производства и обращения, которая социально полезна. Если она используется социально вредно, имущество конфискуется или национализируется. Новые собственники, приобретшие имущественные права за бесценок, должны полностью рассчитаться с государством, исходя из реальной стоимости предприятий. Если они не пожелают или не смогут этого сделать, их имущественные права переходят к государству. В случае, если новые собственники социально полезно повели дело, хотя и приобрели предприятие не по его реальной стоимости, за ними можно сохранить посты управляющих. Их акции признаются государственной собственностью, но им доверяется управление этой собственностью. Дивиденды могут идти в основном - государству и частично - управляющим. Только пересмотр в этом направлении итогов приватизации способен задержать рост экономической преступности.

13. Исключительно важное значение для блокирования роста экономической преступности имели бы меры по первичному оздоровлению системы денежного обращения в стране. Проблема оздоровления заключается в том, чтобы выработать механизмы вытеснения рублем нерублевых компонентов денежного обращения. Для вытеснения доллара из обслуживания внешнеторгового оборота достаточно осуществить следующие меры: 1) объявить о взимании с заранее установленного срока ввозных пошлин исключительно в рублях, что сразу заставит экспортеров и импортеров совершать часть операций в рублях, дабы не терять на конвертации; 2) административно обязать национальных экспортеров нефти, газа и иных пользующихся повышенным спросом на внешних рынках товаров совершить операции и устанавливать цены исключительно в рублях, что приведет к резкому увеличению доли рублевого оборота во внешней торговле и ускорит вытеснение доллара из внутреннего обращения. Проблема возникновения неплатежей связана с нехваткой объемов оборотных средств предприятий из-за общей нехватки денег в легальном обороте. Для преодоления искусственно вызванного "кризиса неплатежей" можно предложить следующий механизм: 1) законодательно вводится фонд производственных оборотных средств предприятия (ФПОС) с указанием порядка расходования этих средств; 2) всем предприятиям на территории России предоставляется налоговая льгота в размере 100% НДС и 100% налога на прибыль для образования фонда производственных оборотных средств; 3) связанная в этих фондах предприятий рублевая масса немедленно по мере роста своего объема заместит во взаиморасчетах неплатежи. Далее для оздоровления экономической обстановки в стране целесообразно отказаться от основных фискальных налогов, имеющих дестимулирующий производство характер.

Мизерное количество реально собираемых налогов и массовость ухода от них в результате разрушения системы денежного обращения делает их несущественными для финансирования бюджетной системы. Ликвидация налогового давления немедленно приведет к "выходу из тени" обращающихся там капиталов. Легализация всех кругов денежного обращения ликвидирует главную базу криминализации страны.

14. Для замещения основных фискальных налогов в доходной части бюджета напрашиваются следующие меры. Прежде всего, необходимо увеличение акцизов и ресурсных платежей.

Сегодняшняя их величина явно занижена и экономически необоснована. Такое положение дел стимулирует растранжиривание ресурсов, с одной стороны, а с другой - неэквивалентную торговлю указанными ресурсами. В первую очередь следует добиться серьезного повышения акцизов на нефть и газ. Целесообразно ввести примерно 10% налог на операции с недвижимостью. Ежегодно в России из рук в руки переходят гигантские объемы недвижимости. Введение налога на такие операции существенно пополнит бюджет и затруднит спекуляцию недвижимостью. Принципиально важным является введение системы протекционных импортных пошлин с тенденцией к увеличению их ставок. Эта мера приведет к тому, что производитель любого товара по эту сторону таможенного барьера будет получать сверхприбыль по сравнению с импортером (последний будет терять ее на таможне). Это защитит отечественного товаропроизводителя и повлечет серьезный приток иностранного капитала для инвестиций в производство товаров в России. Особенности российской экономики требуют поддержания на внутреннем рынке менее высоких цен на сырье и энергоносители по сравнению с мировыми. Как показал опыт вывоза стратегических запасов сырья и топлива из страны в последние 10 лет, отсутствие выверенной государственной линии в этой области стимулирует огромные злоупотребления. Наиболее удачным решением представляется введение системы протекционных экспортных пошлин, что обеспечивает равную прибыльность сбыта сырья и энергоносителей как при их экспорте по мировой цене, так и при продаже на внутреннем рынке по цене ниже мировой на величину экспортной пошлины. Экспортная пошлина станет важным источником пополнения государственного бюджета и одним из средств укрепления экономической безопасности России.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. Определено значение экономической безопасности как фактора устойчивого развития национальной экономики. Показана сущность экономической безопасности и стратегия ее реализации. Выявлены проблемы обеспечения экономической безопасности России на современном этапе. Даны определения экономической безопасности и приведены системы показателей, по которым рассчитываются пороговые значения экономической безопасности. Проанализированы процессы, происходившие в сфере экономической безопасности в России в 90-е годы. Рассмотрены разные аспекты экономической деятельности страны с учетом их безопасности. Выявлены оптимальные пути обеспечения экономической безопасности и предложены меры экономического, нормативно-правового и административного характера.


В диссертации приведены генезис и современные тенденции теневой экономики и криминализации хозяйственной деятельности. Рассмотрены социально-экономическая сущность и структура теневой экономики. Приведены различные значения теневой экономической деятельности. Автором рассмотрен зарубежный опыт борьбы с теневой экономикой. Показаны причины расширения теневых экономических процессов в России. Дана оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и предложены меры их предотвращения. Выявлены особенности криминализации экономики России. Разработан социальноэкономический механизм вытеснения теневой экономики из национальной.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1. Уточнены сущность, внутренняя структура и содержание экономической безопасности, которая определена как состояние национальной экономики, характеризующееся ее способностью полностью удовлетворять базовые общественные потребности и обеспечивать бескризисное устойчивое развитие. Обоснован вывод о том, что экономическая безопасность обеспечивается, прежде всего, качеством государственного управления в целом.

2. На основе анализа главных угроз экономической безопасности России выявлена их иерархия: а) глубочайший спад производства, б) раскол национальной экономики на финансовопосреднический и реальный сектора с полным доминированием первого, в) поляризация реального сектора на конкурирующие между собой внешне и внутренне ориентированные сегменты. С учетом выявленных приоритетов сформулированы первоочередные меры и выделены основные направления обеспечения экономической безопасности России.

3. Уточнена трактовка теневой экономики как: а) результата паразитарного перерождения экономических отношений и б) хозяйственной деятельности, противоречащей общественным интересам. Причины критического положения в сфере экономической безопасности России раскрыты через призму феномена теневой экономики, ставшей в 90-е годы важнейшим фактором дестабилизации.

4. На основе анализа особенностей российской экономики и процесса ее криминализации предложена система мер по блокированию роста экономической преступности, охватывающая: а) упорядочение отношений собственности, б) оздоровление денежного обращения, в) замещение основных фискальных налогов увеличением акцизов и ресурсных платежей, г) введение системы протекционных экспортных и импортных пошлин.

Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, СанктПетербургского университета МВД, Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию. Общий объем стр.

В первой главе рассматривается значение экономической безопасности как фактора устойчивого развития национальной экономики. Во второй главе исследуются генезис и современные тенденции теневой экономики. Третья глава посвящена оценке угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и разработке мер их предотвращения.

Публикации и апробация работы. По теме диссертации опубликованы три научных труда общим объемом около 1,5 печ.

листа.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Экономико-правовые механизмы борьбы с теневой экономикой// Проблемы управления развитием социальноэкономических систем. Сб. научных трудов. Вып.6. – СПб.:

СПбГУКиТ, 2000 - 0,2 п.л.

2. Особенности стратегии экономической безопасности России// Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Сб. научных трудов. Вып.6. – СПб.: СПбГУКиТ, 2000 п.л. (в соавторстве, авторских – 0,1 п.л.).

3. Оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и меры их предотвращения. Препринт. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. – 1,1 п.л.



 


Похожие работы:

«РАКИТИН АЛЕКСЕЙ АНДРЕЕВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА ВЫПУСКНИКОВ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ИНДИКАТИВНО-МОНИТОРИНГОВЫЙ ПОДХОД Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2011 1 Диссертация выполнена на кафедре экономики Технологического института Южного федерального университета в г. Таганроге доктор...»

«МУКИМОВА Наргис Рустамовна ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на материалах Республики Таджикистан) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Душанбе-2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономика и управление производством Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими Ахророва Альфия Дадахановна,...»

«ДУШЕВИН Алексей Алексеевич ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА (по материалам Краснодарского края) 1 Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар – 2011 Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего...»

«ПАЛКИНА Елена Сергеевна МЕТОДОЛОГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РОСТА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Санкт-Петербург – 2014 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего...»

«КОЗЛОВ Денис Владимирович ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЗИНГА В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (на материалах Пензенской области) Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пенза 2008 Диссертационная работа выполнена на кафедре Прикладная экономика...»

«Полубуткин Андрей Борисович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БРЭНДОВ В РОССИЙСКОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2002 2 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном Университете экономики и фнансов Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Багиев Г.Л. Официальные...»

«МИРОНОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов 2014 1 Работа выполнена на кафедре Инновационная деятельность и управление бизнесом ФГБОУ ВПО Саратовский...»

«МХИТАРЯН АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА И ОЦЕНКА ЕЁ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ В ИНФОКОММУНИКАЦИЯХ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (стандартизация и управление качеством продукции) АВТОРЕФЕРАТ диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2012 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«ХЛУТКОВ АНДРЕЙ ДРАГОМИРОВИЧ НАЦИОНАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Санкт-Петербург - 2011 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования СанктПетербургский государственный университет...»

«Орлова Надежда Юрьевна РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ С УЧЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск - 2007 Диссертационная работа выполнена в Институте экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Удмуртский филиал) Научный...»

«Виейра Иванильдо АГРОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СТРАНЫ: МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГВИНЕИ-БИСАУ) Специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) 08.00.14 – Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – Диссертационная работа выполнена на кафедре...»

«СУЛАКШИН ТИМОФЕЙ СТЕПАНОВИЧ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ РОССИИ В ПОКАЗАТЕЛЯХ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ КЛИЕНТУРЫ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – транспорт) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении Высшего...»

«Фролов Андрей Сергеевич Организационно-экономические механизмы государственного регулирования процесса проведения реформы жилищнокоммунального хозяйства Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – строительство) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва, 2007 Работа выполнена в Государственном учреждении Институт...»

«Леонтьев Алексей Владимирович УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ НА ОСНОВЕ НАУЧНЫХ СИСТЕМНЫХ ИНТЕГРАТОРОВ И КЛАСТЕРНЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Направление 15 – Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Область исследования 15.13 – Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата...»

«ЗВОНЦОВ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР НА ОСНОВЕ ФАКТОРНОГО АНАЛИЗА Специальность 08.00.05Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2008 Работа выполнена на кафедре прикладной экономики ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет ЛЭТИ им. В. И. Ульянова (Ленина) Научный...»

«Николаева Юлия Равильевна ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ Специальность 08.00.05 –экономика и управление народным хозяйством(экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ( Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре менеджмента и мировой экономики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования государственный торговоРоссийский экономический...»

«Цаликова Вероника Владимировна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре экономики социальной сферы...»

«ЧЕПИЛЬ НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЕЖИ: СОСТОЯНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Специальность: 08.00.05 –экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2008 Работа выполнена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию доктор экономических наук, профессор Научный руководитель...»

«Тамбовцев Андрей Витальевич МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Работа выполнена в отделе социально-экономического развития регионов и уровня жизни населения Института региональных экономических исследований (ИРЭИ) Научный руководитель...»

«ЦОЙ ВИКТОРИЯ ВАЛЕНТИНОВНА УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ ТУРИСТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт – Петербург - 2010 Работа выполнена в Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ленинградской области Государственный институт экономики, финансов, права и технологии Научный...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.