WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

На правах рукописи

ФРАДИНСКИЙ ВИТАЛИЙ ВИТАЛЬЕВИЧ

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ

ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СИСТЕМЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.30 - Экономика предпринимательства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2000 2

Работа выполнена на кафедре маркетинга Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов и в научно-техническом центре ООО Надымгазпром ОАО Газпром.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Круглов В.В.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Минко И. С.

доктор экономических наук, профессор Крутик А. Б.

Ведущая организация: ИСЭП РАН

Защита состоится 2000 г. в_час. на заседании Диссертационного Совета Д. 063.86.12 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, СанктПетербург, ул. Садовая 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СП6ГУЭФ.

Автореферат разослан “_” _2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета А.Б. Титов

1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В условиях всеобъемлющего преобразования социально-экономической и общественно-политической жизни России, осмысления первого этапа реформ, центральное место в современный период заняли проблемы:

- разработки национальной стратегии социально-экономического развития страны;

- оптимальных размеров соотношения различных социально-экономических укладов в специфических условиях России;

- места и роли государства в разработке и реализации программы преодоления экономического кризиса и программы посткризисного развития страны.



Вопрос определения места и роли "естественных монополий", по нашему мнению, органично вписывается в решение вышеперечисленных проблем.

Теоретическая и практическая значимость проблемы "естественных монополий" стали в центр острых научных и политических дискуссий относительно недавно. В научной литературе данная проблема в таком преломлении серьезно еще не рассматривалась. Проблема "естественных монополий" была сформулирована средствами массовой информации и до последнего времени не имела более или менее комплексного научного анализа.

Что касается современного состояния народного хозяйства страны, то оно характеризуется пока непрекращающимся развитием кризиса, ухудшением всех народнохозяйственных показателей, особенно в отраслях обрабатывающей промышленности, старением производственного аппарата промышленности и транспорта.

Россия все больше превращается в страну "третьего эшелона", т.е. в страну с ярко выраженной сырьевой направленностью. Россия, по результатам исследования Международного Экономического Форума, по трем сводным индексам (конкурентоспособность, экономический рост, рост рынка) в 1997 году занимала последнее место среди 53 индустриальных стран. Для большинства наукоемких отраслей гражданской промышленности России технологическая деградация стала необратимой. По сравнению с уровнем 1990 года, падение промышленного производства в обрабатывающих отраслях составило более 100%, а в машиностроении достигло кратных величин. В лучшем положении находится добывающая промышленность, в которой падение производства не превысило 1/3.

В современных условиях становится очевидным, что объективно именно добывающая промышленность призвана стать основной жизнеобеспечивающей народнохозяйственной сферой страны. Особое место в добывающей промышленности принадлежит топливно-энергетическому комплексу и, особенно, газодобывающей промышленности. Доля газа в общем объеме топливного баланса страны неуклонно возрастает, и в 1990 году она составила 42,5% (от 8,2% в 1960 г. и 27,5% в 1980 г.). К концу 90-х годов, с учетом сокращения объемов угле- и нефтедобычи, доля газа, по нашим оценкам, превысила 50%.

По добыче газа РФ бесспорно занимает первое место в мире, обеспечивая более четверти его добычи и существенно большую долю экспортных поставок. По разведанным запасам газовых месторождений доля России еще более значительна, а с учетом неполной освоенности территорий, она может в дальнейшем возрастать.

Проблемы естественных монополий, каковой является ОАО Газпром, находятся в центре внимания отечественных и зарубежных экономистов, политиков, бизнесменов, т.к. газодобыча относится к отраслям, определяющим состояние и перспективы развития мирохозяйственных связей.

Тему газодобывающей отрасли СССР и России рассматривали в своих работах такие отечественные ученые, как Албул В., Блинова В., Захаров В., Дерцанян А., Новиков И., Никитин П., Мирлин Г., Попов В., Сазонов А., Федорчук В. и другие.

Среди зарубежных экономистов, проявляющих интерес к естественным монополиям России и, в частности, к Газпрому, можно назвать Эварта С., Уилсона Т., Мейера Б., Феррати Д., Джеймса Д., Муредду Д„ а также ряд исследовательских центров и компаний, как, например, "Соломон Бразерс", "Маркет интеллидженс груп" и др.





Наибольший интерес к данной проблеме проявляют американские исследователи, но вряд ли можно назвать современных крупных политиков, которые были бы равнодушны к этой теме. Это вполне понятно, если учесть ту колоссальную роль, которую играет потребление природного газа в современном обществе.

ОАО Газпром - это компания, которая производит сильное впечатление своими масштабами, разнообразием интересов как на внутреннем рынке России, так и на мировом рынке. Заявленные разведанные запасы газа, которыми располагает Газпром, составляют 22,8% мировых запасов газа и около 70% российских. Шесть из десяти крупнейших газовых месторождений в мире лицензированы Газпромом или компаниями, входящими в сферу его прямого влияния. Помимо этого, Газпром имеет лицензии на разработку запасов газового конденсата и нефти. База запасов Газпрома постоянно растет: только в году было обнаружено 3 новых месторождения.

Из добытых в 1996 году 564,7 млрд. кубометров газа:

- 75,0 млрд. экспортировано в страны Западной Европы;

- 48,5 млрд. поставлено в страны Восточной и Центральной Европы;

- 73,0 млрд. отправлено в бывшие республики СССР;

- 304,1 млрд. составили поставки на внутренний рынок;

- 56,4 млрд. потреблено самой компанией, а также утрачено при транспортировке.

Газпром разработал достаточно эффективную и прагматичную стратегию развития, которая учитывает различные сценарии развития внутреннего и внешнего рынков. Конечно, эти сценарии во многом зависят от развития внутриполитической и социально-экономической ситуации в стране.

В диссертации подробно рассматривается ситуация с газопроводами:

анализируются факторы, влияющие на их состояние и протяженность, по сравнению с трубопроводами других основных поставщиков газа в Европу (Норвегия и Алжир), а также различные проекты по совершенствованию сети газопроводов. Газпром имеет также гибкую стратегию реконструкции технического состояния трубопроводов.

Особое место в деятельности Газпрома занимает экспортная стратегия.

История экспортных поставок газа началась в 1968 году. За 30 лет поставки газа на экспорт увеличились в 50 раз, составив к настоящему времени более млрд. кубометров. В настоящее время Газпром экспортирует газ в 7 стран Западной Европы, в перспективе возможно заключение контрактов на поставки в страны Бенилюкса, Турцию, Грецию и Испанию.

Страны Восточной Европы являются традиционными потребителями российского газа. Позиции Газпрома на этом рынке остались непоколебимыми, несмотря на некоторое сокращение закупок восточноевропейскими странами в 1991-1994 гг.

Внутренний рынок страны полностью контролируется Газпромом. В течение 90-х внутренний рынок сократился более, чем на 1/5, что объясняется глубоким экономическим кризисом и значительно осложняется проблемой неплатежей. Тем не менее, доля газа в энергетическом балансе страны неуклонно возрастает. Газ постепенно вытесняет другие энергоносители, что объясняется в том числе и непродуманной стратегией управления другими отраслями энергетического комплекса.

Газодобывающая отрасль имеет целый ряд особенностей, которые характерны для многих "сырьевых" отраслей экономики, а именно:

- невосстановимость ресурсов (в отличие, например, от сельскохозяйственного, лесного секторов экономики);

- в условиях России основная доля запасов газа находится в районах с экстремальными природно-климатическими условиями (районы Крайнего Севера), что увеличивает производственные затраты;

- территориальная удаленность мест добычи от основных рынков сбыта, что отражается на стоимости транспортировки газа.

Газовая промышленность в России строится по производственнотерриториальному принципу и в каждом газодобывающем районе создаются единые производственно-территориальные управляющие организации. Разработку и эксплуатацию одного из крупнейших нефтегазовых регионов России - Надым-Пур-Таза, в состав которого входят всемирно известные газосодержащие поля, в т.ч. месторождение "Медвежье", а также месторождений на полуострове Ямал осуществляет предприятие Надымгазпром.

Предприятие Надымгазпром создано в октябре 1973 года в составе Государственного производственного объединения Тюменгазпром Министерства газовой промышленности СССР. С 01.11.1989 объединение входит в состав Государственного газового концерна ОАО Газпром. В марте 1993 г. в результате акционирования концерн Газпром был преобразован в Российское акционерное общество Газпром, затем в открытое акционерное общество Газпром. Соответственно ПО Надымгазпром с июня 1999 г. преобразовано в общество с ограниченной ответственностью (ООО Надымгазпром ОАО Газпром).

Надымгазпром является чрезвычайно динамичной структурой, что объясняется умелым менеджментом компании в быстро изменяющихся условиях, что проявляется, в частности, в финансовой стратегии предприятия, направленной на минимизацию рисков при вложении средств в финансово-кредитные учреждения'. Так, в общем объеме финансовых вложений предприятия Надымгазпром значительное место занимают вклады в.коммерческие банки, произведенные с целью сформировать современные коммерческие и хозяйственные, структуры, работающие по целям и задачам предприятия. Однако, в течение 1994-1998 гг. предприятие Надымгазпром прекратило сотрудничество с целым рядом финансовых институтов и банков в связи с ухудшением эффективности их деятельности.

Надымгазпром представляет собой многофункциональный комплекс различных организаций, обеспечивающих добычу, транспортировку газа, разработку и обустройство новых месторождений, а также обслуживающих основное производство.

В начале 90-х годов среднесписочная численность занятых на предприятии составляла 14 тыс. человек. Несмотря на общую стабильность объемов газодобычи, увеличение работ по обустройству новых месторождений и возрастающие требования экологической безопасности наблюдается тенденция к уменьшению численности работающих.

Сокращение численности работающих обусловлено проведением реструктуризации предприятия в целом, преобразованием части подразделений в коммерческие, ликвидацией отдельных подразделений в связи с завершением ряда работ.

Большим достижением предприятия, как представляется, является работа по формированию кадрового резерва, а также деятельность по исполнению социальных программ, предусматривающих поощрение для сотрудников, длительное время работающих в экстремальных условиях Крайнего Севера.

В стратегии предприятия Надымгазпром важное место занимает работа с коренным населением. Это и поддержка оленеводческих хозяйств, финансирование дошкольных и школьных учреждений, спонсорская помощь по выделению целевых стипендий для обучения в вузах РФ наиболее одаренным представителям молодежи коренных национальностей. Большое внимание уделяется также поддержке индивидуального частного предпринимательства в традиционных промыслах и ремеслах народов Севера.

Надымгазпром не стоит в стороне от решения проблем защиты окружающей природной среды. Данный вопрос имеет особую актуальность в условиях Крайнего Севера ввиду крайней ранимости природы от антропогенного и техногенного воздействия. Предприятие Надымгазпром успешно реализует программу экологической защиты природной среды Крайнего Севера, активно сотрудничает с научными учреждениями, занимающимися данной проблематикой.

Анализ деятельности ОАО Газпром и его дочерней компании Надымгазпром послужили основой для разработки принципиальных положений о природе естественных монополий в условиях современной России.

В процессе рыночного реформирования России, на взгляд автора настоящего исследования, был допущен ряд серьезных ошибок, вытекающих из прямого копирования западных моделей рыночной экономики с преимущественной ориентацией на североамериканскую модель развития. К сожалению, явно недостаточно был изучен и применен опыт таких стран, как, например, Япония, КНР, Вьетнам. Также не была учтена в полной мере практика рыночного реформирования в странах Восточной Европы (Польше, Венгрии, Чехии, Словакии).

Принципиальный вопрос, по нашему мнению, состоит в определении границ и критериев формирования многоукладной экономики в нашей стране. Какая бы партия или политическое движение не предлагало свою программу выхода России из кризиса, никто не может игнорировать необходимость формирования многоукладной экономики в нашей стране.

Как нам представляется, необходимо учитывать следующие моменты:

1. Сложившееся взаимное соотношение различных экономических укладов в развитых странах есть продукт предыдущей многовековой эволюции, т.е.

взаимной конкуренции различных укладов и их адаптации к изменяющимся условиям хозяйствования, но в рамках товарно-рыночной экономики. Для России же характерен большой исторический "разрыв" в многоукладности.

2. Многоукладная экономика в современной России, аналогично тому, как формировалась "социалистическая общенародная собственность", создается такими же "революционными" методами, имеет вид одномоментного акта. Очевидно, что определение границ жизнеспособности и целесообразности каждого уклада имеет искусственный, т.е. командноадминистративный характер, сопровождается "волевыми" актами властных структур.

3. Каждый из экономических укладов в развитых странах несет в себе определенный "исторический ген", т.е. границы каждого уклада совсем не обязательно являются экономически целесообразными. Они в ряде случаев заключают в себе элемент исторической инерции. Так, например, железные дороги в Западной Европе и Северной Америке строились на средства частных капиталов, на смешанном финансировании (с участием средств провинций, земель, штатов, кантонов и т.п.), но в первые десятилетия своего существования железные дороги оставались частными, хотя по своей экономической природе они требовали централизованного государственного управления.

Практически все инновационные отрасли возникали по инициативе частных капиталов и частной предприимчивости, но затем, в силу внутренней природы новых отраслей и сфер народнохозяйственной жизни, многие из них были вынуждены перейти в другой экономический уклад.

4. У России есть свой исторический шанс создать такую многоукладную экономику, в которой каждый уклад может занять нишу экономической эффективности и целесообразности в соответствии с внутренними возможностями и потенциалом каждого уклада. Россия (по этому поводу можно сожалеть, но можно обратить на пользу) не отягощена грузом исторического наследия или исторической инерции. В России можно строить многоукладную экономику, исходя из следующих предпосылок:

а) особенности предыдущего исторического (народнохозяйственного, политического, этнографического, географического, социально-культурного) развития;

б) особенности природно-климатических, пространственно-географических, геополитических условий, создавших в течение веков особый евроазиатский менталитет населяющих ее народов;

в) традиции российской государственности и так называемого "советского образа жизни" (интернационализм, веротерпимость, отсутствие национальной кичливости, высокая адаптируемость к изменяющимся условиям жизни, дистанцирование от государства и одновременно привычка к государственному патернализму).

История существования СССР с его единой формой собственности наглядно продемонстрировала губительность монопольного положения какойлибо одной формы собственности. Однако, развитие реформ в современной России не менее отчетливо показало, что и сама по себе, навязанная "сверху", многоукладность не может автоматически обеспечить экономическое возрождение страны. Предписанная "сверху" многоукладность, выросшая из хаоса распределения прежней "общенародной" собственности, продемонстрировала внутренние пороки каждого уклада, вызванные их искусственным появлением.

Неподготовленность к созданию многоукладной экономики, отсутствие инвестиционных и правовых условий для становления каждого уклада вызвали криминально-хаотическую среду возникновения этих укладов. Вместо эволюционного становления каждого уклада и строгих условий разгосударствления экономики (как это было проведено в таких странах, как Чехия, Венгрия, КНР, СРВ) новые уклады были предписаны "сверху" без обозначения обязательств и правовой ответственности участников этого процесса. "Либеральноэкономическая" модель становления многоукладной экономики в России, как это стало очевидным, потерпела полное поражение. Такой результат является закономерным. Реформы должны были учитывать специфику исторического развития России. Государство, в силу этой специфики, должно было взять под жесткий контроль и сам процесс разгосударствления, и определение максимально справедливых и равных условий в распределении собственности для всех слоев населения. Вместо этого новая власть допустила правовой хаос в процессе передела собственности, что и обусловило с самого начала наличие криминальных элементов в характере новой собственности.

В диссертации определены основные экономические уклады и границы их целесообразности и эффективности, что позволяет перейти к анализу места и роли так называемых естественных монополий в современной хозяйственной жизни России: автор попытался дать определение естественным монополиям и.через это определение выйти на выяснение их позиций в настоящем и будущем народного хозяйства России.

Сам термин "естественная монополия" появился в публицистике и был вызван к жизни самой практикой управления экономикой.

До сих пор в научной литературе не встречалось общепринятого определения "естественной монополии". В диссертации на основе анализа существующих определений, предложено под "естественной монополией" понимать такое народнохозяйственное образование (или структуру), объектом деятельности которого является, такая сфера хозяйственной жизни, которая в силу технологического процесса требует единого, в рамках государства, управления производством, переработкой и транспортировкой продукции, финансовыми потоками, составления и реализации экономической стратегии на внутреннем и внешнем рынках. Исходя из этого определения, к естественным монополиям можно отнести газовую промышленность, железные дороги, единую электроэнергетическую систему, обслуживание трубопроводного транспорта и др.

Кроме естественных монополий, существуют государственные монополии. К последним относятся те виды деятельности, которые обеспечивают национально-государственную целостность (оборона, пограничная и таможенная службы, обеспечение внутренней безопасности и т.п.), либо, в силу специфики продукции, фискальные интересы государства (алкогольная, табачная, экспортно-импортные монополии).

Можно упомянуть также о правовых монополиях государства, т.е. о прерогативах государства устанавливать правила и нормы поведения хозяйствующих субъектов и отдельных граждан.

Возвращаясь к теме естественных монополий, необходимо, на наш взгляд, исходить из следующих посылок:

- естественные монополии являются необходимым атрибутом современной экономики и неизбежным результатом растущей интернационализации экономической жизни и развития научно-технического прогресса;

- современная рыночная экономика, с различными вариантами национальноисторического развития, требует усиления регулирующей роли государства в экономике. Хотя эта тенденция имеет колебательный характер, но в целом налицо усиление экономической роли государства;

- в период экономических потрясений (кризисы, стагнация) всегда возрастала роль государства в управлении народным хозяйством. Игнорирование этого принципа для всех стран с переходной экономикой оборачивалось негативными последствиями. Напротив, сохранение регулирующего механизма, решающего государственного участия в определении экономической стратегии существенно уменьшало тяжесть кризиса. Примером первого порядка является большинство государств экс-СССР, пример второго порядка - страны Балтии, Узбекистан;

- всякая монополия заключает в себе элемент стагнации, т.к. она лишена движущихся мотивов к самосовершенствованию. В этом смысле естественная монополия также не является исключением: Однако, необходимо иметь в виду, что естественная монополия отнюдь не исключает конкуренции, т.к. последняя присутствует на мировом рынке. Все естественные монополии не замыкаются на внутреннем рынке, но в той или иной степени выходят на внешний рынок, где сталкиваются с острейшей конкуренцией. Понятно, что в этом случае о стагнации и консерватизме естественных монополий речи идти не может. Напротив, сохранение и поддержка естественных монополий укрепляет позиции страны, которую они представляют на внешних рынках.

Позитивная роль естественных монополий заключается в следующем:

Во-первых, сохранение и укрепление естественных монополий позволяет осуществлять единую техническую, инвестиционную, маркетинговую и социальную стратегию в масштабах соответствующей отрасли, существенно ограничивает развитие криминальных отношений в данной отрасли.

Во-вторых, естественные монополии резко усиливают конкурентоспособность соответствующей отрасли по отношении к внешним конкурентам и предотвращают нездоровую конкуренцию внутренних производителей на внешних рынках.

В-третьих, сохранение естественных монополий существенно снижает накладные расходов, предотвращая появление посредников-паразитов и повышая тем самым конкурентоспособность продукции.

В качестве негативного примера можно привести угольную промышленность, приватизация которой привела к неоправданному сокращению угледобычи, старению ее технической базы, криминализации отрасли.

Там же, где были сохранены естественные монополии, ситуация значительно лучше, конкурентоспособность продукции выше, а социальная ситуация характеризуется стабильностью.

Обращение к международному опыту также показывает явную тенденцию к усилению роли естественных монополий в экономике промышленно развитых стран или к образованию таковых в результате слияний, поглощений и т.д. Такой путь создания естественных монополий вполне объясним, т.к. в первооснове их формирования стоял частный капитал. Естественные монополии на Западе строятся "снизу", и, по мере концентрации и централизации капиталов, отдельные частные компании трансформируются в естественные монополии. На Западе создание естественных монополий затруднено и в нормативно-законодательном, и историко-психологическом плане, поскольку опыт действия первых капиталистических монополий был настолько психологически негативным, что в большинстве западных стран было разработано антимонопольное законодательство, которое, естественно, наложило свой отпечаток на пути и формы создания естественных монополий.

В России возможность учреждения естественных монополий, приспособленных для рыночной экономики, была неизмеримо большей и абсолютно "естественной", т.к. уже существовали организационно-экономические рамки для этих монополий. Таких проблем создания естественных монополий, которые возникали и возникают на Западе, в России не было. Для трансформации ряда государственных отраслевых структур в естественные монополии требовалась лишь адаптация нормативно-правовых актов к условиям рыночной экономики. К сожалению, новая власть в России избрала иной путь: сначала разрушить сложившиеся государственно-отраслевые структуры (под видом приватизации и демонополизации), а затем сокрушаться по поводу падения производства, криминализации экономики, произвола посредническопаразитических структур, падения конкурентоспособности российской экономики.

Следует отметить как большую заслугу руководства Газпрома, что оно не допустило раздробления этой естественной монополии, как это произошло, например, с нефтедобывающей и. нефтеперерабатывающей отраслью, цветной металлургией, воздушными пассажирскими перевозками и т.п.

Проанализировав российский опыт существования естественных монополий, основные выводы и рекомендации могут быть сведены к следующему:

1. В тех отраслях, где естественные монополии были сохранены (Газпром, ЕЭС, МПС и др.) и приспособлены к условиям рыночной экономики, наблюдалось наименьшее падение объемов производства и услуг; была выработана единая современная техническая политика, маркетинговая и экспортная стратегия. Естественные монополии в целом справились с удовлетворением потребностей внутреннего рынка, несмотря на кризис неплатежей, обеспечили значительную долю поступлений в бюджет и экспортной выручки.

2. В тех отраслях, которые могли бы стать естественными монополиями, но были приватизированы, кризис был весьма ощутимым: падение производства, несоблюдение владельцами приватизированных компаний трудового законодательства, обрастание этих отраслей большим количеством посреднических структур, значительный рост накладных расходов и, как следствие, снижение конкурентоспособности производимой продукции, демпинговая конкуренция между российскими производителями на внешних рынках.

3. История экономических и политических реформ в России со всей очевидностью демонстрирует, что ни одна из форм собственности (экономических укладов) не создает автоматических условий для создания эффективной экономики, если при этом не учитываются национально-исторические особенности страны и специфика национального менталитета. Тезис современных теоретиков-экономистов об универсальности законов "свободной" или "социально-ориентированной" рыночной экономики опровергает реальная практика. Собственно законы рыночной экономики может быть действительно являются универсальными, но формы их проявления и реализации, как показывает опыт тех же индустриально развитых стран, могут быть достаточно разнообразными. В этом плане показателен пример США, с одной стороны, и Японии - с другой. Между этими странами, одна из которых исповедует принципы индивидуализма (скрепленного, впрочем, идеями национальной исключительности и профетизма), а другая привержена идее протекционизма государства и корпоративной солидарности, существует довольно большой спектр промежуточных форм.

Естественные монополии могут служить "цементирующим составом" политического единства страны, охватывая своими экономическими интересами и связями всю территорию государства. Они, в силу своего места в экономике страны, вынуждены вырабатывать оптимальную общегосударственную экономическую стратегию и разумную социальную политику, не допуская такого нарушения социальной стабильности, какая наблюдается, например, в ряде приватизированных отраслей.

Как показано в диссертации, необходимо предпринять следующие шаги:

1. Должен быть законодательно определен круг отраслей и сфер народного хозяйства, которым желательно придать статус естественных монополий.

2. Для каждой естественной монополии должен быть принят особый государственный статус (такой, например, какой получило ОАО Газпром). При этом необходимо учесть специфику технологического процесса, место и роль в экономике государства, а также в рекомендательном порядке определить схему и структуру управления.

3. Для каждой естественной монополии необходимо определить долю участия государства в монополии, допустимую долю частных и иностранных инвесторов, степень участия регионов и т.п.

4. При определении статуса естественной монополии необходимо указать границы должностных окладов руководителей. При этом определенная часть акций должна быть закреплена за узким руководящим составом, что позволит, во-первых, существенно стимулировать умелое руководство и, вовторых, обеспечивать прибыльность данной отрасли. Целесообразно не делать данную долю акций привилегированными и закреплять ее не за конкретными людьми, а за конкретными должностями.

5. Следует учредить при соответствующем контрольном органе (Счетной палате или ином контрольном органе) соответствующий сектор, который будет контролировать целесообразность решений руководства естественных монополий с точки зрения общегосударственных интересов.

6. Естественные монополии могут стать "центрами притяжения" внутренних инвестиционных возможностей. Для этого, с учетом прошлого негативного опыта, целесообразно создать смешанные (или отраслевые) инвестиционные фонды с выпуском акций и их продажей на внутреннем рынке под гарантии Правительства РФ и с фиксированным процентом доходности.

7. В условиях России естественные монополии могут выступать инициаторами создания сопутствующих малых и средних предприятий, ориентированных на использование местных ресурсов. Поскольку значительная часть предприятий естественных монополий играет градообразующую роль, и от их состояния зависит судьба конкретного региона, то естественные монополии вынуждены решать и те проблемы, которые в условиях других стран решаются на уровне региональных или муниципальных органов управления, а также в рамках соответствующих отраслевых, территориальных и социальных программ.

Так как создание широкого слоя малых и средних предприятий - дело для России новое и осложнено отсутствием навыков и традиций, а также соответствующего образования, ограниченными инвестиционными возможностями, привязкой местной экономики к нуждам узких отраслей и т.д., то естественные монополии, особенно в условиях Крайнего Севера, призваны взять на себя формирование "предпринимательского окружения" в виде малых и средних предприятий, ориентированных на эксплуатацию местных ресурсов, поддержание инфраструктуры, а также выполнение мелких субподрядных работ по заказам предприятий естественных монополий. Последние могут выступать в качестве учредителей данных малых и средних предприятий и первоначальных инвесторов на условиях выдачи льготных возвратных кредитов или иной форме.

8. Необходимо иметь в виду, что значительная часть природных ресурсов России, которые могут быть сферой деятельности естественных монополий (как это показывает пример Газпрома) сосредоточена в районах с экстремальными природно-климатическими условиями. Это обстоятельство не позволяет применять такие методы деятельности, какие используются в индустриально развитых странах. Правда, в США, Канаде, Норвегии и других странах Скандинавии также присутствуют области с экстремальными природноклиматическими условиями, но, во-первых, они не столь значительны, как в России, а во-вторых, значение этих регионов в экономике страны гораздо более скромное, чем в случае с Россией. Районы с экстремальными природными условиями в этих странах являются дотационными и пользуются масштабной государственной поддержкой, т.к. полностью не покрывают затрат на их жизнеобеспечение.

9. Важное место в деятельности естественных монополий должны занимать проблемы охраны окружающей среды. Вопросы загрязнения окружающей среды в настоящее время достаточно жестко контролируются в индустриально развитых странах. И для естественных монополий решение экологических проблем территорий их месторасположения и ведения хозяйственной деятельности должно стать одной из приоритетных задач. Эта тема является чрезвычайно актуальной для малонаселенных районов Крайнего Севера с уязвимой для техногенного воздействия природной средой. Решение экологических проблем может быть увязано с созданием "предпринимательского окружения" естественных монополий. Было бы целесообразно создавать малые и средние предприятия, которые могли бы заняться и вопросами "санитарной уборки" территорий, внедрения технологий утилизации техногенных отходов, и использования естественных природных сил (ветровые электростанции и т.п.).


10.Естественные монополии, действующие в районах Крайнего Севера и малонаселенных областях Сибири, должны быть заинтересованы в координации своих усилий по предотвращению оттока людских ресурсов из этих регионов. Эти ресурсы могут составить основу для стратегических планов дальнейшего освоения природных богатств Сибири и Крайнего Севера. Кроме экономической целесообразности, существует и значительная политическая заинтересованность в предотвращении оттока людских ресурсов, т.к. сокращение численности экономически активного населения в данных регионах страны, в условиях экономического и военно-политического ослабления России, может негативно отразиться на безопасности страны в широком смысле слова и даже спровоцировать некоторые соседние государства к выдвижению территориальных претензий. Безусловно, эти вопросы находятся в сфере ответственности государственных органов власти, но и естественные монополии, в силу их места и роли в экономике страны, не должны оставаться в стороне от решения указанных проблем.

Пример функционирования ОАО Газпром свидетельствует о необходимости усиления позиций естественных монополий в экономике государства, внесения существенных корректив в нормативно-законодательную базу и расширения регулирующей роли государства в народном хозяйстве России.

II. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Основной целью диссертационной работы является научное обоснование принципов формирования оптимальной стратегии деятельности естественных монополий в системе предпринимательства. В соответствии с поставленной целью в диссертации решены следующие задачи:

- дать обобщающий анализ состояния российской экономики;

- проанализировать место и роль энергетического комплекса страны с акцентом на газодобывающую промышленность;

- показать специфику социально-экономической и экологической ситуации в районах газодобычи в условиях Крайнего Севера;

- сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма управления в газодобывающей отрасли;

- проанализировать роль естественной монополии в современном предпринимательстве и сформулировать критерии ее оптимальной деятельности в современной России;

Диссертант стремился на фоне общих оценок современного состояния и перспектив развития газодобывающей промышленности соединить эту тему с проблематикой развития экономики России в целом и региональной экономики Крайнего Севера, в частности.

III. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем обоснованы методологические вопросы разработки оптимальной стратегии деятельности естественных монополий в предпринимательской системе, в том числе:

1. Обоснованы некоторые уточнения в понятийном аппарате, относящемся к предпринимательству естественных монополий;

2. Выявлена системообразующая роль естественных монополий в реализации эффективной предпринимательской деятельности регионов;

3. Предложены основные принципы формирования эффективной предпринимательской деятельности естественных монополий;

4. Обоснованы способы государственного участия в предпринимательской деятельности естественных монополий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что использование его результатов позволит повысить уровень обоснованности решений, принимаемых по отношению к работе естественных монополий как со стороны государства, так и со стороны частных структур. Предлагаемые методы, механизмы принятия решений имеют простую практическую интерпретацию. Ряд положений диссертации используется в практической деятельности ОАО Газпром.

Апробация работы: основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорскопреподавательского состава и сотрудников СПбГУЭФ, а также на заседаниях научно-технического Совета НТЦ ООО Надымгазпром ОАО Газпром.

Основные результаты диссертации нашли отражение 1. Социально-экономические аспекты маркетинга. Тезисы пленарных докладов. Международный конгресс "Маркетинг и проблемы информатизации предпринимательства".-СПб, 1996.-0,б п. л. (в соавторстве; авт.

доля - 0,2 п. л.).

2. Экономика и экология: актуальные проблемы.-СПб: Изд-во СП6ГУЭФ, 1998-1,9 п. л.

3. Некоторые аспекты современного состояния экономики России.- СПб:

Изд-во СП6ГУЭФ, 1998-2,2 п. л. (в соавторстве; авт. доля 1,3 п. л.).



 


Похожие работы:

«ЕМЕЛЬЯНОВ Александр Николаевич ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПО ПРОИЗВОДСТВУ БИОТОПЛИВА (БИОЭТАНОЛ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2012 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего...»

«ГУЗИЙ Снежанна Владимировна ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 г. 2 Диссертация выполнена на кафедре маркетинга Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева...»

«БОНДАРЬ ТАМАРА ГЕННАДЬЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБНОВЛЕНИЙ В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями, рекреация и туризм АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ставрополь – 2014 2 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Кавказский...»

«СЕРЕБРЕННИКОВ ИВАН ВЛАДИМИРОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА-КУРОРТА СОЧИ) Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2000 Работа выполнена в Сочинском государственном университете туризма и курортного дела...»

«Гирина Анна Николаевна Оценка тенденций развития региональной экономической системы Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Оренбург – 2013 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Научный руководитель - Лапаева Мария...»

«КРЫЛОВА ЕЛЕНА АЛЕКСЕЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ БРЕНДОВ ИННОВАЦИОННЫХ ТОВАРОВ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2010 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов Научный руководитель - доктор...»

«Сергеева Александра Евгеньевна ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЧАСТНЫХ ФИРМ И ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ 08.00.01– Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2013 2 Работа выполнена на кафедре Микроэкономика в ФГОБУВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Научный руководитель : кандидат экономических наук, доцент Карамова Ольга Владимировна Официальные оппоненты :...»

«Евстратов Алексей Юрьевич ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СТРУКТУРЫ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2009 2 Работа выполнена на кафедре коммерческой деятельности и предпринимательства ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет...»

«АБДУЛЛАЕВ ОЛИМ АРИПОВИЧ ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА МАТЕРИАЛЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН) Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория (общая экономическая теория) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ХУДЖАНД – 2011 Работа выполнена на кафедре Бухгалтерский учет и аудит Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики доктор экономических наук Научный руководитель : Мирсаидов...»

«ГЛЕБОВА Анна Геннадьевна АГРАРНОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2013 Работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский...»

«Дорохова Евгения Владимировна ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СТРУКТУРИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧЕТА В ПРОЦЕССЕ АВТОМАТИЗАЦИИ Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2007 Диссертация выполнена на кафедре учета, анализа и аудита экономического факультета Московского Государственного Университета им. М.В....»

«    ВОЙТКО АРТЕМ НИКОЛАЕВИЧ     ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА     Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)   АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук                     Москва 2011 г. Диссертационная работа выполнена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических...»

«ОВСИПЯН МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2009 2 Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет Научный руководитель доктор...»

«Казанцева Марина Ивановна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск – 2006 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Пыткин Александр...»

«Шустова Елена Алексеевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СТРАХОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2014 1 Работа выполнена в Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Московский гуманитарный университет Научный руководитель : Щипанова Дорина Григорьевна доктор...»

«КИЛЛЬ МАРГАРИТА ЮРЬЕВНА ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПТОВО-ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ДИВЕРСИФИКАЦИИ Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (логистика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2003 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов Научный руководитель : - доктор экономических наук, профессор ЩЕРБАКОВ Владимир...»

«Булатов Руслан Абдулович СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Научный...»

«Рахманов Рауф Тофик оглы ИНВЕСТИЦИИ КАК РЕСУРС ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Владимир – 2011 Работа выполнена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Владимирский государственный гуманитарный университет Научный руководи- доктор экономических наук, профессор тель: Звягинцева Ольга Павловна...»

«АНАШКИНА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА Развитие объектов сферы услуг в лесных поселениях региона (на примере Республики Карелия) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2010 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«Чугунова Галина Владимировна РАЗВИТИЕ АУТСОРСИНГА В СИСТЕМЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО БИЗНЕСА РОССИИ Специальность: 08.00.05 (1) – Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва – 2008 Работа выполнена на кафедре теории и технологий управления факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Научный...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.