WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

ЩАВЛЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

В ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2001

Работа выполнена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Кузнецов Ю.В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Карпова Г.А.

кандидат экономических наук, доцент Кириллов А.Т.

Ведущая организация: Институт управления и экономики

Защита состоится «_» 2001 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПбГУЭФ.

Автореферат разослан «_»2001 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сигов В.И.

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В начале XXI века туризм стал заметным явлением в общественноэкономической жизни большинства стран мира. Это в равной степени относится как к экономически развитым, так и слаборазвитым странам, где места пребывания туристов становятся островками цивилизации. В ряде государств, таких как Испания, Франция, Австрия, Италия, Швейцария, доходы от туризма составляют значительную часть поступлений в государственный бюджет. Государство поддерживает отрасль, создавая благоприятный визовый, таможенный, налоговый климат, возможность вести безопасную туристскую деятельность в широком смысле (сюда относятся: гарантия личной безопасности, экологическая безопасность, свободный доступ к шедеврам национальной культуры, благожелательное отношение местного населения). В этих странах инфраструктура туризма сложилась, и речь может идти только о ее совершенствовании, о сезонном перераспределении потоков туристов.





Актуальность темы исследования Туризм – перспективная отрасль экономики, приносящая все больший доход, и одновременно потребность, которая проявляется даже в условиях нестабильности и кризиса.

В России эта отрасль в основном связана с малым и средним бизнесом, в то время как в развитых странах наблюдается монополизация туристского рынка крупными компаниями. Так, в Германии три фирмы контролируют 45% рынка туристских услуг.

Туризм как отрасль экономики не может работать без государственной поддержки. В России государство формирует инфраструктуру и занимается реставрацией огромного числа разрушенных памятников культуры.

В России, в силу сложившихся обстоятельств, существует большой «отложенный спрос» на туристские услуги, о чем свидетельствуют результаты опросов, проведенных автором на туристских выставках в Санкт-Петербурге. В ближайшие годы, если тенденция экономического роста сохранится, перед турфирмами возникнет проблема необходимости перехода от конкуренции цен к конкуренции качества. Это потребует проведения маркетинговой политики, в частности исследования возможностей развития внутреннего туризма. У Санкт-Петербурга и прилегающей территории Ленинградской области большие возможности для развития данного вида туризма. В настоящее время значительная часть потенциальных внутренних туристов по материальным соображениям не может совершать путешествий.

В России туризм очень привлекателен как вид предпринимательской деятельности, поскольку при минимальных инвестициях отличается высокой рентабельностью и короткими сроками окупаемости затрат.

Работники туристских предприятий, участники ежегодных туристских выставок INTURFEST, INVETEX, «Весна-Лето-2000-отдых без границ»

утверждали, что вложенные в создание и развитие фирмы средства могут окупиться в течение одного сезона.

При высоком экономическом эффекте туризм не связан с вывозом из страны невозобновляемых ресурсов. Туризм снижает межнациональные пороги и способствует восприятию других культур. Туризм имеет высокий социальный эффект - миллионы людей, путешествуя, отдыхают и восстанавливают свое здоровье. В диссертации подробно рассмотрен вопрос о значении социального туризма и необходимости разработки программы, которая предусматривала бы адресную социальную поддержку туризма и отдельных ее участников; государственную поддержку предприятий, специализирующихся в области социального туризма; предоставление налоговых льгот отдельным социально незащищенным гражданам (пенсионерам, молодежи) и предприятиям, оказывающим им туристские услуги.

По данным Всемирной туристской организации динамика развития мирового туризма такова: в 1950 году – 25 млн. прибытий; в 1999 – млн. прибытий и 445 млрд. долларов США в качестве поступлений от международного туризма (не считая 91 млрд. долларов США в виде продаж авиабилетов на международные рейсы). Средние темпы роста объемов туризма в 1950-1999 годах - 7 % в год - намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом.





Охват населения планеты международным туризмом все еще не велик: международные туристские поездки в настоящее время осуществляют только 3,5 % населения мира (включая поездки в более чем одну страну и многократных путешественников). Прогнозируется, что к 2020 году в международный туризм будет вовлечено только 7 % населения мира. Таким образом, международный туризм находится еще на начальном этапе своего развития.

Для XXI века будет характерно проникновение новых технологий во все аспекты жизни человека. В этой связи люди будут искать «человеческие контакты», и туризм явится одним из важнейших путей их обеспечения.

Предполагается, что к 2020 году в мире ежегодно будет около 1, млрд. международных прибытий, благодаря которым поступления от международного туризма составят свыше 2 трлн. долларов США. Эти цифры представляют собой устойчивые ежегодные темпы роста прибытий и поступлений в 4,1 % и 6,7 % соответственно, что намного выше максимального роста (3 % в год) мировой экономики в целом.

Ученые прогнозируют, что Россия, туристский потенциал которой в настоящее время используется менее чем на 10 %, к 2020 году войдет в десятку ведущих принимающих и отправляющих туристов стран.

Увеличение туристского спроса неизбежно влечет за собой рост капитальных вложений, а также объема производства услуг и товаров туристского потребления. Это приводит к активизации других сфер экономической деятельности - увеличиваются инвестиции, создаются новые рабочие места, государство в итоге получает больше налоговых поступлений.

Вопрос о совершенствовании государственной политики в области туризма очень сложен, так как оказать существенное влияние на нее ни туристы, ни туристские предприятия фактически не могут.

Туризм уже сейчас дает доход, сопоставимый с другими отраслями экономики города, - в 1999 году он составил более 800 млн. долларов.

потребительское отношение к сфере туризма, без этого уменьшение величины отрицательного сальдо в платежном балансе по статье «Туризм»

(«Поездки») будет недостижимо.

Государство может влиять на развитие туризма различными путями:

1) через экономические рычаги – налогообложение, таможенную политику; 2) совершенствованием законодательства; 3) проведением мероприятий по улучшению регулирования туризма.

В субъектах Российской Федерации, где поступления в бюджет от развития туризма ощутимы, пришли к пониманию необходимости разработки региональной туристской политики. К таким субъектам, несомненно, относится и Санкт-Петербург.

Туризм в нашем городе успешно преодолел последствия финансовоэкономического кризиса 1998 года и продолжает динамично развиваться.

Об этом свидетельствуют следующие статистические данные. В 1999 году в Санкт-Петербург и транзитом через город в Россию въехало в качестве туристов 2 млн. иностранных граждан, и свыше 125 тыс. безвизовых круизных туристов, более 600 тыс. туристов из РФ и стран СНГ. На базе курортного комплекса города отдохнули и укрепили здоровье свыше тыс. человек. В 2000 году в северную столицу прибыло около 4 млн.

иностранных и российских туристов.

Автору представляется интересной концепция М. М. Маринина, который считает, что на нынешнем этапе только государство и правительство играют в развитии туризма первостепеннейшую, если не единственную роль, частнопредпринимательский же сектор в этом участвует лишь частично. Он никогда не сможет покрыть потребности в крупных инвестициях на развитие курортных, гостиничных и иных туристских предприятий, а также основных элементов туристской инфраструктуры.

В настоящее время возможный реальный путь совершенствования управления туристской индустрией лежит в сфере развития туризма по регионам. Должного внимания проблемам регионального развития туризма в научной литературе не уделено. Вместе с тем в Москве, и в первую очередь Санкт-Петербурге, накоплен богатый опыт управления туризмом в условиях экономической стабильности и кризиса.

Из документов (Указ Президента Российской Федерации «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» № 1284 от декабря 1995 года; Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», утвержденная 26 февраля 1996 года) очевидно, что в ближайшие годы больших государственных затрат на развитие туризма в России не ожидается. В этих условиях весьма актуальным является исследование возможностей развития туризма за счет внутренних ресурсов, без больших дополнительных инвестиций.

Изменения, происходящие в российской экономике, оказывают значительное влияние на индустрию туризма такого крупного туристского центра как Санкт-Петербург. Очевидно, что прибыли, получаемые турфирмами, будут снижаться. Причины этого: растущая информированность туристов о реальной стоимости туров; жесткая конкуренция, увеличение числа россиян, пользующихся услугами зарубежных туристских фирм, осторожное отношение к рекламе. Все эти факторы ведут к необходимости совершенствования планирования работы туристского предприятия. Причем планирование не следует сводить только к «обоснованию управленческих решений».

В современном туристском предприятии большое значение приобретает бизнес-планирование, в основе которого лежат маркетинговые исследования.

Механизм взаимодействия государственных, региональных, муниципальных структур с туристскими предприятиями в России только складывается. Отрасль, учитывая существование огромного «отложенного спроса», будет динамично развиваться.

Недостаточная разработанность теоретических основ и практических механизмов взаимодействия в туристской отрасли, невозможность без понимания этих процессов планировать работу конкретного туристского предприятия обуславливают актуальность избранной темы.

Цели и задачи диссертационного исследования Основная цель диссертационного исследования – обобщить имеющийся опыт управления туризмом в странах с развитой индустрией туризма, выявить возможные направления совершенствования управления туризмом в отдельном субъекте Российской Федерации и в отдельном туристском предприятии, а также разработать научно обоснованные практические рекомендации деятельности такого предприятия в условиях становления рыночных отношений и динамичного развития туризма как самостоятельной и высокодоходной отрасли экономики.

Для реализации поставленной цели в работе даются задачи:

- обоснование значимости туризма как самостоятельной, динамично развивающейся отрасли экономики России в целом и СанктПетербурга в частности;

- анализ состояния и динамики развития туризма в регионе;

- анализ основных мероприятий государственных структур (Правительства Санкт-Петербурга, органов управления туризмом) по развитию туризма в регионе;

- анализ экономического и административного управления туристскими предприятиями с раскрытием возможности их совершенствования;

Кроме того в работе :

- раскрывается механизм взаимодействия в туризме между органами руководства туризмом и турфирмами;

- изучается маркетинговая политика турфирм и совершенствование маркетинговых исследований с учетом возможностей современных технологий;

- разрабатывается организационно-экономическая модель туристского предприятия и даются рекомендации по совершенствованию планирования его деятельности;

- выявляется взаимная заинтересованность в системе:

Объект и предмет исследования Объектом исследования является сфера туризма и соответствующая ей система управления прежде всего Санкт-Петербурга как крупнейшего субъекта Российской Федерации и одного из лидеров туристской отрасли России.

Предметом исследования стали процессы взаимоотношения туристских фирм с государственными органами управления туризмом;

возможность совершенствования работы туристских фирм за счет внедрения научных методов планирования их деятельности и управления ею, формирования эффективной системы взаимоотношений туристских предприятий, принадлежащих к сфере малого и среднего бизнеса, с государственными структурами.

Методология и методы исследования Теоретической и методологической основой исследования являются: современная экономическая теория и теория управления, а также труды отечественных и зарубежных исследователей по экономике туризма; законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов управления; материалы по развитию инфраструктуры туризма в Санкт-Петербурге, Ленинградской области; материалы, полученные автором в ходе исследовательских работ, проведенных в 1998-2000 гг. в ряде туристских предприятий СанктПетербурга, Мурманска, Баварии (ФРГ).

Экономика туризма – новое направление, и отечественные исследования в этой области пока не получили достаточного развития.

Авторы работ, посвященных развитию туризма, как правило, очень мало внимания уделяют проблемам совершенствования управления туристской отраслью в комплексе. Это, видимо, связано с тем, что участники туристского рынка практически не могут повлиять на политику государства в области туризма. Это относится ко всем странам, где туризм развивается и имеет перспективы.

Проблемы, возникающие в экономике туризма развитых стран, отличаются от проблем отечественного туризма – внимание западных исследователей и туристской общественности сосредоточено на проблемах экологии, развития различных отраслей туризма (экологический, клубный, лечебный, культурный туризм).

Автором изучены материалы, помещенные в сети INTERNET на сайтах отечественных и зарубежных турфирм, и возможности работы в туризме в режиме on-line.

В качестве инструмента исследования использованы методы системного, статистического и логического анализа, а также ситуационный подход в управлении.

Научная новизна Основные результаты, полученные в диссертации и составляющие научную новизну, сводятся к следующему:

- сформулированы предложения по комплексной реструктуризации управленческой системы на всех трех уровнях;

- обоснована необходимость совершенствования системы управления туризмом в Санкт-Петербурге (субъекте Российской Федерации);

- разработана система мер по совершенствованию функционирования информационно-аналитического туристского центра при Комитете по туризму и развитию курортов Администрации Санкт-Петербурга;

- предложены меры по оптимизации деятельности туристского предприятия за счет внутренних возможностей (маркетинговая политика, экономическое управление, управление персоналом).

Практическая значимость Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что большинство теоретических исследований и выводов доведено до конкретных методических рекомендаций, многие предложения внедрены в практику работы туристских фирм, на базе которых проводились исследования.

- полученные результаты могут стать основой для разработки мер, направленных на дальнейшее совершенствование управления индустрией туризма;

- опыт развития туризма в Санкт-Петербурге может быть использован в других регионах России;

- материалы работы могут быть полезны при изучении учебных курсов: «Экономика туризма», «Управление и социальные технологии в туризме», «Менеджмент и маркетинг туризма»

студентам высших учебных заведений; они также представляют интерес для работников предприятий сферы туризма и широкого круга специалистов.

Апробация работы и реализация результатов исследования Сформулированные в диссертации основные выводы и рекомендации по оптимизации планирования деятельности турфирмы использованы в работе туристских фирм Северо-Запада России.

Основные положения диссертации доложены и обсуждены на научно-практических конференциях в Санкт-Петербургском государственном университете, университете экономики и финансов, Академии туризма, а также на ряде международных семинаров и конкурсах. К ним относятся :

1. Всероссийский конкурс ВЭО России «Россия на пороге XXI века».

2. Всероссийский конкурс студенческих работ по проблемам развития 3. Всероссийский открытый конкурс на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в ВУЗах РФ, 1996, тема: «Туризм в процессе реформирования экономики современной России».

4. Всероссийский конкурс научных работ молодежного академического общества по проблемам высшей школы.

5. Всероссийский конкурс студенческих работ по истории теории и практике туризма, 1998.

6. Первая Всероссийская студенческая олимпиада по маркетингу.

7. Третья Международная студенческая Конференция им. Л. В. Канторовича.

Основные положения диссертации изложены в 8 публикациях общим объемом 2 п. л.

Структура диссертационной работы Структура работы позволяет в наибольшей степени отразить в ней актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, поставлены цель и задачи исследования, подлежащие решению, определены предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Туризм как отрасль экономики» рассмотрены современное состояние и перспективы развития туризма. Определена роль туризма в развитии мировой и российской экономики, показан потенциал отрасли. Автор раскрыл возможности государства в регулировании туристской деятельности с учетом того, что туризм имеет огромное значение для развития социальной сферы и одновременно, при минимальных вложениях приносит прибыль выше средней.

Во второй главе «Особенности регионального регулирования индустрии туризма на примере Санкт-Петербурга» рассмотрено состояние развития туризма в нашем городе до кризиса 1998 года, в период кризиса и в период экономической стабилизации. В кризисном периоде проведен мониторинг спроса на туристский продукт, изучены механизмы влияния на туристский рынок со стороны региональной власти – принятие и исполнение программ содействия развитию туризма. Рассмотрены система отношений, сложившаяся между государственными структурами и туристскими предприятиями, а также возможности регулирования и планирования этих отношений.

В третьей главе «Совершенствование управления туристским предприятием» проанализирована возможность совершенствования работы туристского предприятия без дополнительных капитальных вложений за счет научно-обоснованной маркетинговой политики, бизнеспланирования (экономические методы управления) и совершенствования кадровой политики туристской фирмы.

В заключении диссертации сформулированы главные выводы и рекомендации, разработанные на основе выполненных исследований.

II. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Рассматривая вопросы совершенствования управления в туризме, прежде всего надо иметь в виду, что механизм управления туризмом в современных условиях недостаточно отлажен, старые рычаги воздействия – административные - во многом утратили свою эффективность, поскольку большая часть участников туристского рынка – это предприятия малого и среднего бизнеса. Законодательные основы туризма еще находятся в стадии становления – закон о социальном туризме обсуждается, но до сих пор не принят; много неточностей и в законе «Об основах туристской деятельности».

Управление туризмом в организационных структурах, осуществляется на трех уровнях: макроэкономическом, мезоэкономическом и микроэкономическом. Однако участники рынка могут влиять только на последних два.

Теоретические аспекты функционирования туристской отрасли в условиях экономики переходного периода недостаточно разработаны, так как изменилась сама форма государственного регулирования экономики:

произошел переход от чисто административного управления к использованию рыночных механизмов.

Государство выполняет регулирование путем создания федеральных целевых и региональных программ, то есть на макроуровне и мезоуровне.

Однако привлечь на развитие туризма значительные средства в настоящее время оно не в состоянии. Вместе с тем и допустить развитие только выездного туризма нельзя, поскольку туристы вывозят из страны значительные средства. Достаточный туристский потенциал России позволяет развить въездной и внутренний туризм. Но этому препятствует неразвитая, особенно в провинции, инфраструктура. Решить проблему создания современной инфраструктуры, рассчитанной на среднего человека, могут только совместные усилия субъектов Российской Федерации и участников туристского рынка. Это невозможно сделать, если нет согласованности в управлении.

В условиях рыночных отношений необходимо разрабатывать принципиально новые подходы к управлению туристской сферой. Почти все туристские фирмы являются независимыми участниками рынка, и управлять ими можно только с помощью косвенных рычагов (законы, налоги, бюджет, таможенные органы и т. д.). Специфика управления туризмом на мезо- и микроуровне изучена слабо.

Вместе с тем в России есть лидеры туристской индустрии - это регионы, которые входят в число наиболее привлекательных и посещаемых туристами всего мира. Одним из таких регионов является, безусловно, Северо-Запад России в целом и прежде всего Санкт-Петербург - крупнейший субъект Российской Федерации.

Туризму отводится существенная роль в процессе реализации «модели устойчивого развития», при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения этого будущих поколений, определяется взаимосвязь между экономическими, экологическими и социальными возможностями человечества.

К сожалению, несовершенство статистики туризма существенно затрудняет выявление реального экономического эффекта отрасли. Однако специалисты обычно говорят о следующих народнохозяйственных функциях туризма: доходной, внешнеэкономической (баланс доходов от туризма и расходов на него), социально-экономической (создание рабочих мест), рекреационной (отдых, лечение).

Государство помимо выработки законодательных основ туристской деятельности, проведения благоприятной для развития отрасли таможенной и налоговой политики должно позаботиться и о развитии таких отраслей туризма, как социальный. Необходимость государственной поддержки туризма определяется политическими, экономическими, экологическими и социокультурными причинами.

В работе обобщен и проанализирован большой мировой опыт управления туризмом и государственной поддержки его в развитых странах. В частности, рассмотрено соответствие Федеральной программы развития туризма в Российской Федерации, принятой в 1996 году, мировой практике создания подобных программ. При этом отмечено, что существенным недостатком данной программы является отсутствие указания на источники ее финансирования. Очевидно, что сложившаяся в России на сегодняшний день ситуация не позволит вкладывать в развитие отрасли сколько-нибудь значительные средства и это заставляет искать иной путь интенсификации работы отрасли – за счет совершенствования всех видов управленческой деятельности. Главная задача работы – найти пути такого совершенствования.

Во второй главе работы автор рассматривает возможности субъекта федерации в совершенствовании управления в сфере туристской деятельности на примере Санкт-Петербурга, который является успешным в туристском отношении регионом. Постоянно растет число туристов, прибывающих в город.

Комитет по развитию туризма и курортов (КТРК) является структурным подразделением Администрации Санкт-Петербурга. В его ведении находятся вопросы:

- реализации политики Администрации города в сфере туризма, гостиничного хозяйства и курортного дела;

- прогнозирования и регионального планирования развития сферы туризма, гостиничного хозяйства и курортного дела;

- организации рекламы Санкт-Петербурга как туристского центра.

Следует отметить, что специалисты КТРК совместно с учеными города разработали ряд программ, призванных содействовать дальнейшему развитию туризма. Большое внимание туризму уделено в «Стратегическом плане развития Санкт-Петербурга», принятом в декабре 1997 года, в программе «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в городе на 1999-2003 годы», в других целевых программах, особенно связанных с подготовкой к празднованию 300-летия северной столицы.

При огромной привлекательности города для туристов существует целый ряд проблем, объективно мешающих развитию в нем туризма:

неблагоприятный имидж «криминальной столицы России», что не соответствует реальной ситуации; неблагоприятная экологическая ситуация (боязнь отравиться некачественными продуктами и водой); очень высокие цены на услуги морских перевозчиков; неразвитая инфраструктура (особенно средства размещения) высокие цены на товары и услуги; нежелание западных фирм сотрудничать с российскими партнерами из-за их предпринимательской недобросовестности. Вместе с тем поток туристов, приезжающих в Санкт-Петербург и проживающих в гостиницах, постоянно растет.

В таких условиях туристские фирмы города, которых в настоящее время свыше тысячи, крайне заинтересованы в сотрудничестве с городскими органами управления туризмом, так как только они могут координировать усилия по созданию имиджа города как благоприятного для туризма. КТРК ведет большую работу в этом направлении и должен иметь рычаги воздействия на тех участников туристского рынка, которые подрывают авторитет туристской отрасли города.

Общие данные по гостиничному комплексу Санкт-Петербурга Объекты размещения учебных дений / организаций В результате проведенного анализа автор приходит к выводу, что при существующей инфраструктуре город не может принять больше туристов, чем в настоящее время. Причем если до определенного периода интересы администрации и туристских фирм не совпадали – туристские фирмы в основном работали на отправку российских граждан за рубеж, то после кризиса 1998 года в лучшем положении оказались фирмы, работающие на прием туристов, и это направление стало популярным.

Для успешного развития отрасли необходимо планировать ее развитие на перспективу, и такие планы в городе есть. Разработчики «Стратегического плана развития Санкт-Петербурга» достаточно ясно представляют причины внутреннего и внешнего характера, препятствующие развитию въездного туризма.

Основное внимание следует обратить на управление туристской отраслью, для этого необходимо значительно расширить и полномочия КТРК. В настоящее время в КТРК работает, не считая информационноаналитического центра, менее 20 сотрудников, в то время, как в Федеральной Земле Баварии, например, в подобной структуре занято более 200 человек. Исходя из программных документов, посвященных развитию туризма в городе, автор предлагает следующую структуру КТРК:

Такая структура позволит решить задачи, поставленные перед туристской отраслью «Стратегическим планом развития СанктПетербурга» и программой «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 гг.»

Приведем функции, выполняемые каждой из указанных в схеме служб:

1. Служба PR. Создание привлекательного имиджа Санкт-Петербурга и осуществление издательской деятельности.

2. Отдел международного туризма. Курирование международных туристских программ.

3. Отдел внутреннего туризма и гостиниц. Координация туристских контактов Санкт-Петербурга с другими субъектами Федерации и отдельными дестенациями. Также управление гостиничным фондом города и планирование потоков туристов в целях равномерного заполнения гостиниц.

4. Отдел социального туризма. Реализация программ социального, детского, лечебно-оздоровительного туризма.

5. Отдел курортов. Продвижение курортов, находящихся в ведении города, на туристский рынок.

6. Отдел выставок. Подготовка материалов для международных и российских выставок.

7. Отдел по работе с учебными заведениями. Курирование подготовки специалистов для отрасли.

8. Отдел по инновациям и инвестициям. Поиск новых возможностей для работы отрасли.

9. Юридический отдел, состоящий из двух подразделений:

I. отдела лицензирования, которому, безусловно, необходимо вернуть право на выдачу лицензий туристским фирмам города;

II. консультационного отдела, где турфирмы и туристы могут получить квалифицированную консультацию по правовому обеспечению туристской деятельности.

10. Информационно-аналитический отдел. Информирование о возможностях отрасли в городе.

Именно такая структура КТРК, на наш взгляд, отвечает задачам сегодняшнего дня.

КТРК, как государственная структура, должен решать управленческие проблемы, которые носят общий, регулирующий характер, и формировать базу для решения проблем на публичном (общественном) уровне. Общественные туристские организации имеют полные права на свободу в своей деятельности и являются проводниками региональной туристской политики, учитывающей как интересы развития территории, так и интересы субъектов туристского рынка.

Органы государственного управления туризмом должны находиться в постоянном взаимодействии с существующими туристскими ассоциациями, объединениями, вузами и другими учебными и научными учреждениями. Задачи их деятельности предусматривают много общего в развитии и регулировании туристского рынка.

В работе предлагается следующая структура управления туристским бизнесом в Санкт-Петербурге:

культуре Туроператоры - транспортные компании - информационно-издательская - банки и страховые компании - производство сувениров Для повышения эффективности системы управления необходимо реорганизовать информационно-аналитический центр КТРК, так как существующая ныне структура неэффективна.

Причина этого заключается в том, что в настоящее время Информационно-аналитический центр фактически претендует на монополизацию всей информации по функционированию туристской отрасли в городе. Очевидно, что успешно действующие на рынке туроператоры имеют свои базы данных постоянных партнеров и другую конфиденциальную информацию, делиться которой не будут. В этих условиях, по нашему мнению, необходимо ввести более гибкую структуру информационно-аналитической службы:

туристских фирмах Юридическая Появление такой службы согласуется с задачами «Стратегического плана развития Санкт-Петербурга» и направлено на создание современной информационной инфраструктуры, формирование информационной культуры населения, облегчение доступа к городским информационным ресурсам.

Туристские предприятия, объективно заинтересованные в совершенствовании управления туризмом на государственном уровне, имеют свои конкретные задачи, от решения которых зависит успешное продвижение фирмы на рынке. Эти задачи могут быть решены без больших финансовых вложений за счет принятия верных управленческих решений, как экономического, так и чисто административного плана. Эти решения основаны на использовании теоретических разработок зарубежных и отечественных ученых.

В управлении необходимо переходить на концепцию менеджмента, ориентированного на достижение подходов и методов концепции маркетинга и на учет человеческого фактора. Наиболее перспективными направлениями совершенствования управления турфирмой могут быть:

- четко организованная маркетинговая политика;

- оптимизация экономического управления (бизнес-планирования);

- совершенствование кадрового менеджмента.

Автор провел исследование на базе трех туристских предприятий, предложив по каждому из указанных направлений программу действий.

Современный маркетинг должен учитывать все нюансы, связанные с определением «туристский продукт», так как этот продукт представляется для него соответствующей конкурентной единицей. По этой причине при определении продукта туристского региона следует использовать ориентированную на потребителя мотивацию.

Экономическое управление (бизнес-планирование) необходимо осуществлять с учетом специфики отрасли, как непроизводственного сектора экономики, для того, чтобы на основе существующих прогнозов по данной отрасли четко определить, на какого именно потребителя будут рассчитаны те или иные товары (услуги), производимые предприятием.

Эффективность труда работников предприятий, учреждений и организаций, как известно, проявляется посредством ее социальных результатов, которые будут тем весомее, чем качественнее уровень обслуживания населения. Поэтому улучшение качества работы предприятия туристской сферы зависит прежде всего от факторов, влияющих на эффективность использования трудовых ресурсов.

В диссертационной работе исследована и проанализирована проблема совершенствования управления туризмом в России (на примере Санкт-Петербурга). В результате автор пришел к следующим выводам:

- индустрия туризма в России динамично развивается, повышая тем самым свой экономический эффект, однако большой финансовой поддержки ни сегодня, ни в обозримом будущем от государства и региональных властей туризм не получит;

- существует альтернативный путь развития туризма, не требующий больших капитальных вложений, – это совершенствование управления.

В работе обобщен опыт деятельности органов управления туризмом в Санкт-Петербурге, который может быть признан успешным и рекомендован к внедрению в других регионах. Вместе с тем автором внесены предложения по структурному изменению Комитета по туризму и развитию курортов Администрации Санкт-Петербурга, что должно привести к повышению эффективности его работы.

На основании изученного и обобщенного материала автор пришел к выводу, что на каждом уровне управления туризмом можно предпринять шаги, которые будут способствовать успешному комплексному развитию туристской отрасли:

1. Государство, государственные органы управлять туризмом смогут в том случае, если будут выполнять следующие функции:

- создавать благоприятный экономический климат, привлекать в развитие туристской инфраструктуры финансов российских и зарубежных инвесторов;

- принимать благоприятные для развития туризма налоговые и таможенные условия;

- инвестировать средства в развитие социального туризма;

- поддерживать на мировом рынке туризма имидж страны, благоприятный для развития туризма;

- выполнять уже принятые ранее программы, в частности «Программу развития туризма в Российской Федерации».

2. На региональном уровне необходимо:

- принятие программы развития туризма в регионе, как это сделано в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в ряде других городов или регионов;

- привлечение государственных средств и средств инвесторов для развития туристской инфраструктуры в регионе;

- координация деятельности административных органов и туристских предприятий региона;

- создание у российских и зарубежных туристов представления о регионе, как привлекательном для туристов месте;

- вложение средств в развитие инфраструктуры туризма.

3. Туристское предприятие, в свою очередь, имеет возможность улучшить свою работу за счет:

- совершенствования маркетинговой политики;

- улучшения бизнес-планирования;

- совершенствования кадрового менеджмента.

В заключении также отмечается, что туристская отрасль СанктПетербурга позитивно воздействует на экономику города. Ее дальнейшее эффективное развитие будет возможно в случае реализации Федеральной программы развития туризма, обеспечения благоприятных налоговых и кредитно-финансовых условий для стимулирования развития туристской сферы в стране и регионе. При этом первостепенной задачей должно стать правовое обеспечение регулирования отрасли, развитие туристской инфраструктуры, а также становление и укрепление эффективного организационно-экономического механизма управления в индустрии туризма и его совершенствование на всех уровнях управленческой системы.

Рассмотрев возможные меры совершенствования управления в сфере туризма, автор пришел к выводу, что эта задача выполнима.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ДИССЕРТАЦИИ

1. Щавлев А.В. Последствия реформирования форм собственности в становлении российского рынка ценных бумаг // Сборник тез. Третьей Международной Студенческой конф. им. Л.В. Канторовича «Предпринимательство и реформы в России». СПб,1997.0,1 п.л.

2. Щавлев А.В. Современное состояние развития туризма в России // Сборник тез. Третьей Международной студ. конф. им. Л.В. Канторовича «Предпринимательство и реформы в России». СПб,1997.0,2 п.л.

3. Щавлев А.В. Учреждения социально-культурной сферы как объекты инвестиций туристского бизнеса // Сборник докладов Всероссийской науч. конф. «Инвестиционная политика России в современных условиях». СПб, 1997. 0,2 п.л.

4. Щавлев А.В. Некоторые аспекты совершенствования процесса подготовки специалистов в области туризма // Сборник тез. молодых ученых-экономистов '98 «Актуальные проблемы развития туризма на современном этапе». СПб, 1998. 0,1 п.л.

5. Щавлев А.В. Туризм в процессе реформирования экономики современной России // Труды ВЭО России: работы лауреатов конкурсов молодых ученых, студентов и школьников «Россия на пороге XXI века». М.: "Экономика», 1998. 0,8 п.л.

6. Щавлев А.В. Проблемы управления рисками и экономическая безопасность предприятий в современной России // Акт. проблемы менеджмента в России на совр. этапе: управление в условиях социально-экономического кризиса: Тез. докл. науч. - практ. конф. СПб, 2000. 0,2 п.л.

7. Щавлев А.В. Актуальные проблемы развития социального туризма в современной России // Труды Академии Туризма. Вып.3. СПб.: Издво «Невский фонд», 2000. 0,2 п.л.

8. Щавлев А.В. Совершенствование управления в индустрии туризма на примере Санкт-Петербурга //Акт. пробл. менеджмента в России на совр. этапе: пробл. экономики и управления туризмом: Тез. докл.

науч.-практ. конф. СПб, 2001. 0,2 п.л.



 
Похожие работы:

«Иванова Наталья Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Москва – 2013 1 Работа выполнена на кафедре экономики недвижимости ФГБОУ ВПО Государственный университет по землеустройству. Научный руководитель : кандидат экономических наук,...»

«Данилина Татьяна Георгиевна ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пермь-2009 2 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный...»

«ГЛУХИХ ЛИЛИЯ ВИКТОРОВНА ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНЫХ СТРАТЕГИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Санкт-Петербург-2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего...»

«Попова Елена Владимировна ОЛИГОПОЛИСТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ СМЕШАННЫХ РЫНКОВ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2011 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор, Левин Марк Иосифович...»

«Акифьева Лариса Владимировна ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Княгинино 2013 2 Диссертация выполнена на кафедре экономики и статистики ГБОУ ВПО Нижегородский государственный инженерно – экономический...»

«ЗАРГАРОВА МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ ВИНОГРАДНОВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ РЕГИОНА (на примере Ставропольского края) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук МОСКВА – 2009 1 Диссертационная работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным...»

«Старцева Юлия Ивановна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ И УПРАВЛЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Новосибирск – 2011 Работа выполнена в ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Зандер...»

«ГОРЕЛОВА МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ЦЧР Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Воронеж – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. доктор технических наук,...»

«Данилов Кирилл Александрович ФОРМИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В УСЛОВИЯХ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ЦЕНОВОЙ КОНЪЮНКТУРЫ. ПУТИ ЕЕ СНИЖЕНИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук МОСКВА - 2009 Диссертация выполнена в ГНУ Всероссийский институт...»

«БЕРДНИКОВА ГУЛЬЗАЙНАБ ИШБУЛДОВНА САМОЗАНЯТОСТЬ НА СЕЛЕ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва-2013 2 Диссертация выполнена в лаборатории социально-экономического развития регионов Государственного автономного научного учреждения Институт региональных исследований Республики Башкортостан Научный руководитель :...»

«Кузьмина Ольга Анатольевна Повышение эффективности использования механизмов реализации продукции молочного подкомплекса АПК (на примере Республики Башкортостан) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством – экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 Работа выполнена на кафедре Экономика и управление...»

«Курносов Владимир Сергеевич НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛЕМЕННОГО КОНЕВОДСТВА (по материалам Краснодарского края) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар – 2012 Диссертационная работа выполнена в ФГБОУ ВПО Кубанский государственный...»

«ГОГУАДЗЕ ТАТЬЯНА АЛЕКСЕЕВНА СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЫНКА ЖИЛЬЯ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 2 Диссертация выполнена на кафедре Математической статистики и эконометрики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный университет экономики, статистики и...»

«Зембахтин Анатолий Васильевич Управление экономической адаптацией свиноводческих организаций к условиям конкурентной среды (на примере сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики) Специальность 08.00.05. – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство; региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск –...»

«Акрамовская Анастасия Георгиевна МЕЖСЕКТОРНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, МЕХАНИЗМЫ, СТРАТЕГИИ, УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ В РЕГИОНАХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Специализация: региональная экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2007 Работа выполнена на кафедре ЮНЕСКО Менеджмент в организациях неправительственного сектора в Государственном университете управления....»

«ШМИДТ Юлия Ивановна СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (на материалах Тверской области) 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Автореферат диссертации на соискание учной степени кандидата экономических наук Москва 2014 Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«ГОЛИКОВА Галина Артуровна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В ЖКХ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пенза 2014 Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«ДМИТРИЕВА Диана Михайловна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ КАЛИЙНОЙ КОМПАНИЕЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2014 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«Ворона Вероника Андреевна АДАПТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ ГИПСА К УСЛОВИЯМ ИХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2012 2 Работа выполнена в Негосударственном образовательном частном учреждении высшего...»

«РОТОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНОГО БРЕНДА В МАРКЕТИНГОВОЙ СИСТЕМЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург - 2010 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов Научный руководитель - доктор...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.