WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

ГРИДНЕВА ГАЛИНА БОРИСОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2002 2

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.

Научный руководитель – кандидат социологических наук, доцент Хорева Л.В.

Официальные оппоненты – доктор экономических наук, профессор Песоцкая Е.В., доктор экономических наук Попова М.И.

Ведущая организация – Ленинградский областной институт развития образования

Защита состоится «» 2002 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу:

191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд..

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан «_» 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сигов В.И.

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования Современные технологии производства и потребления товаров и услуг, переход экономики и общественной жизни к постиндустриальному этапу развития потребовали новых подходов к организации и управлению всеми отраслями народного хозяйства, включая образование. Как сфера подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочей силы, позволяющая человеку получить весь объем необходимых знаний и навыков о постоянно трансформирующемся мире, образование играет все более значительную роль в обеспечении конкурентных преимуществ предприятий как в рамках национальной, так и мировой экономики.





Ключевым в этих условиях становится непрерывное образование, позволяющее поддерживать интеллектуальный капитал нации на должном уровне. Непрерывное образование рассматривается и как принцип жизнедеятельности индивидуума, и как деятельность физических и юридических лиц по получению и предоставлению дополнительных знаний, и как форма организации обучения, соответствующая государственной образовательной политике.

Одним из важных элементов системы непрерывного образования является дополнительное образование взрослых, которое призвано на протяжении всей жизни человека совершенствовать накопленные им знания, способствовать социализации личности. Следует, однако, констатировать, что организационное развитие российской системы дополнительного образования взрослых характеризуется весьма противоречивыми тенденциями. С одной стороны, на практике существует и действует многообразная, неоднородная, активно, но стихийно развивающаяся сфера обучения взрослых, как профессиональной, так и общегуманитарной направленности. С другой стороны, недостаточное теоретическое осмысление предметного поля, определяющего границы и критерии отнесения тех или иных учреждений и форм обучения к системе дополнительного образования взрослых, обуславливают необходимость проведения специальных исследований.

Постановка проблемы в такой плоскости имеет не только чисто методологическое значение для исследователей, но и утилитарное, прикладное звучание для практиков образования и управленцев, задачей которых является обеспечение гарантированных каждому члену общества прав на получение необходимого и достаточного образовательного уровня.

В этих условиях существенно возрастает актуальность исследований, связанных с разработкой механизмов управления системой дополнительного образования взрослых для повышения эффективности ее функционирования в соответствии с требованиями времени; с созданием системообразующей законодательной базы, определяющей организационные и финансовые механизмы развития отрасли; с поиском адекватных организационных форм деятельности учреждений дополнительного образования взрослых, в наибольшей степени соответствующих задачам, решаемым в области непрерывного образования. Актуальность темы диссертации определила цель, задачи и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методологических и методических основ организационного развития учреждений дополнительного образования в рыночных условиях и разработка адекватных этим условиям форм функционирования учреждений дополнительного образования взрослых. Цель определила постановку следующих задач:

· рассмотреть место дополнительного образования взрослых в общей структуре образования и определить его роль в постиндустриальной экономике;

· исследовать историю становления дополнительного образования взрослых в России и охарактеризовать современные тенденции развития этой области образования;

· проанализировать финансово-правовые аспекты управления и современную методологию финансового обеспечения расходов как в целом в сфере образования, так и в системе дополнительного образования взрослых;





· систематизировать и критически проанализировать существующие подходы к определению понятия дополнительного образования взрослых с целью разработки критериев классификации видов дополнительного образования;

· внести предложения по изменению законодательной базы, регулирующей развитие дополнительного образования взрослых в России на современном этапе;

· разработать основы организационных изменений учреждений дополнительного образования взрослых, адекватные рыночным условиям их функционирования;

· сформулировать принципы внедрения нового финансового механизма в системе дополнительного образования взрослых.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система дополнительного образования взрослых. Предметом исследования – совокупность управленческих, финансовых и организационных механизмов повышения эффективности функционирования дополнительного образования взрослых.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена диссертация. Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам образования взрослых. Методика исследования основана на использовании системного и логического анализа и статистических методов исследования. Базой для анализа послужили правовые акты, постановления и инструкции органов управления, статистические данные, а также материалы о деятельности учреждений дополнительного образования взрослых Российской Федерации, Новосибирской области и собственная практическая деятельность автора.

Выводы диссертации 1. Традиционное базовое (школа-вуз) образование, получаемое в начале жизни, не успевает за теми изменениями, с которыми приходится сталкиваться человеку. Особенно остро эта проблема стоит в современном обществе, которое вступило в информационный этап развития.

Система учреждений образования в соответствии с существующими мировыми тенденциями и национальной доктриной образования в РФ призвана обеспечивать процесс непрерывного образования человека в течение всей его жизни. Важность непрерывного образования обусловлена необходимостью постоянного профессионального совершенствования с целью стабилизации занятости населения и сокращения безработицы; стимулирования самоорганизованности, социализации и самореализации личности; расширения кругозора, придания осмысленности досугу, удовлетворения познавательных запросов человека. В самом общем виде под непрерывным образование мы понимаем систематическую целенаправленную деятельность по получению и совершенствованию знаний, умений и навыков в учреждениях общего образования и специальных учебных заведениях различных видов, а также путем самообразования.

2. Анализ роли и места дополнительного образования взрослых позволил выделить две главных составляющих этой системы. Первый блок - дополнительное профессиональное образование и его направления, связанные с повышением квалификации работников по ранее выбранной специальности, полученной в высшем или среднем специальном учебном заведении. Этот вид деятельности и организационноправовые формы учреждений не менялись, практически, на протяжении всего советского периода. Работа таких учреждений способствовала профессиональному росту работника именно по полученной им ранее специальности. Второй блок подсистемы дополнительного образования взрослых направлен на развитие не столько профессиональных качеств, сколько качеств, связанных с разносторонним развитием личности в интеллектуальном, духовном и бытовом плане. Реализация образовательных программ подобного рода осуществлялась в различного рода народных университетах, кружках, секциях, объединениях, в которых слушатели могли получить разнообразные знания и умения для применения их в быту или для духовного самосовершенствования.

3. Последнее десятилетие характеризуется существенными организационно - экономическими трансформациями, в том числе и в области дополнительного образования взрослых. Основными тенденциями в этой сфере являются: изменение ведомственно-отраслевой структуры сети учреждений, связанное с высокой востребованностью услуг по повышению квалификации и переподготовке кадров; появление, наряду с чисто государственными, частных коммерческих и некоммерческих образовательных учреждений, причем негосударственный сектор обеспечивает, главным образом, переподготовку специалистов по новым, востребованным в условиях рыночной экономики, специальностям; происходит существенное уменьшение масштабов непрофессионального образования взрослых; непрофессиональное дополнительное образование все в большей степени начинает ориентироваться на предоставление слушателям таких знаний, навыков, умений, которые бы могли в последующем стать основой их предпринимательской деятельности.

4. На основе анализа происходящих процессов в управлении системой образования в диссертации обосновано, что оптимальная модель функционирования образования должна включать в себя как минимум три субъекта экономической деятельности, а именно: самостоятельные государственные некоммерческие учреждения, коммерческие негосударственные учреждения и некоммерческие негосударственные учреждения образования.

Исследование деятельности учреждений дополнительного образования взрослых привело автора к заключению о более высоком уровне гибкости и оперативности реагирования негосударственной системы на потребности рынка по сравнению с государственной. Стабилизирующую роль в области дополнительного образования взрослых играют инновационные стратегии его развития и создание новых, альтернативных форм образовательных учреждений, строящих свою деятельность на основе учета потребительского спроса на услуги образования и реализующих маркетинговые программы продвижения собственных услуг на рынок. Одним из наиболее эффективных направлений адаптации системы дополнительного образования взрослых к рыночным условиям, по нашему мнению, является формирование образовательных учреждений на основе гибких организационных структур различных форм собственности.

5. Наиболее эффективным направлением развития дополнительного образования взрослых является повышение степени гибкости действующих образовательных структур и их реагирование на потребности рынка образовательных услуг; создание новых конкурентоспособных организаций. При «застывших» организационных формах невозможно организовать оптимальные условия применения новых информационнотелекоммуникационных технологий в образовательном процессе; развить в должной мере интеллектуальный потенциал преподавателей, что является одним из ключевых компонентов оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Отсутствие у организации необходимой в условиях рынка гибкости препятствует использованию различных источников финансирования, что является также весьма существенным фактором повышения конкурентоспособности предлагаемых потребителю услуг.

6. Сокращение бюджетного финансирования, отказ ведомств от содержания учреждений дополнительного образования при одновременном росте потребности в повышении квалификации и переквалификации сформировали сеть альтернативных негосударственных образовательных учреждений. Характерными чертами таких образовательных структур являются: автономность и самоуправляемость учебного процесса; самостоятельность субъектов образования в формировании учебных планов и программ; предоставление обучающимся возможности свободного выбора услуг разного содержания и форм обучения; мобильность и гибкость образовательного учреждения; установка на постоянное саморазвитие, самообновление.

7. В диссертации показано, что в условиях колебания уровня бюджетного финансирования образования важная роль отводится внебюджетным источникам, в первую очередь доходам, полученным учреждениями образования в результате предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Развитие предпринимательства в системе образования поощряется государством, тем самым в одних случаях замещаются недостающие бюджетные ассигнования, в других - бюджетные средства дополняются новыми источниками. Поскольку государственные и муниципальные учреждения приватизации не подлежали, то в последнее десятилетие возникло значительное количество частных фирм, оказывающих образовательные услуги на условиях коммерческого подхода. В свою очередь, в государственном секторе образования резко возросло количество платных услуг населению, то есть получило развитие государственное предпринимательство, высокий имидж которого позволил школам, ВУЗам, учреждения дополнительного образования успешно конкурировать с частными структурами.

8. Принятое в последнее десятилетие законодательство в области образования во многом позволило обеспечить сохранение системы образования, создать правовые условия для его реформирования. В результате получили развитие новые организационно-экономические механизмы функционирования рынка образовательных услуг, сформировались государственно-общественные формы управления, развивается негосударственный сектор образования. Вместе с тем, проведенный анализ проблем правового регулирования деятельности образовательной отрасли показал, что профильное законодательное обеспечение в части организационного построения системы образования и развития ее экономического потенциала нуждается в серьезной коррекции. В реальности дополнительное образование взрослых в России не является приоритетом государственной образовательной политики. Для развития эффективной деятельности учреждений дополнительного образования взрослых автором разработаны критерии и внесены предложения по совершенствованию правового обеспечения, включая участие в разработке специального закона «Об образовании взрослых».

9. Результаты исследования автором зарубежного опыта финансирования дополнительного образования взрослых позволили обосновать предложения о необходимости создания фондов непрерывного образования. Данный источник финансирования профессиональной переподготовки кадров, ориентированный на региональные рынки труда, мог бы оказать существенное влияние на развитие ресурсного потенциала системы образования взрослых. Представляется, что такие фонды должны иметь региональный статус. Примером подобного фонда может быть созданный при непосредственном участии автора Новосибирский общественный фонд «Партнеры в образовании».

10. В организационную схему взаимодействия с системой дополнительного образования взрослых включены многие государственные и негосударственные структуры, выступающие в качестве заказчика на образовательные услуги. В диссертации разработана модель формирования государственного задания негосударственным учреждениям дополнительного образования взрослых, внесены предложения по изменению порядка финансового обеспечения дополнительных образовательных услуг и изложена формализованная процедура государственного регулирования дальнейшего организационного развития системы дополнительного образования взрослых.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

На основе критического анализа существующих в современной научной и научно-методической литературе подходов к определению образования взрослых автор предложил собственное определение понятия дополнительного образования взрослых, под которым предлагает понимать систему образовательных учреждений, реализующих концепцию непрерывного образования и удовлетворяющих запросы как индивидуального, так и корпоративного потребителя по профессиональной и общекультурной подготовке взрослого населения на основе создания разнообразных образовательных программ, соответствующих меняющимся потребностям. Система дополнительного образования взрослых обладает собственной спецификой и предназначена прежде всего для удовлетворения социальных и личностных потребностей взрослого населения, возникающих в ходе трудовой и социальной деятельности.

В последнее десятилетие произошли принципиальные перемены в целях, задачах и структуре дополнительного образования взрослых.

Во-первых, за этот период изменилась ведомственно-отраслевая структура учреждений дополнительного образования взрослых, которая до начала 1990-х гг. во многом была представлена ведомственными учреждениями образования.

Вторая новая тенденция в трансформации системы дополнительного образования взрослых заключается в изменении форм собственности образовательных учреждений и в появлении, наряду с чисто государственными образовательными структурами, частных коммерческих и некоммерческих образовательных учреждений. В результате дополнительное образование взрослым в массовом порядке стали предоставлять негосударственные образовательные учреждения, значительная часть которых является коммерческими структурами. Негосударственный сектор взял на себя функции, прежде всего, переквалификации кадров по новым, востребованным в условиях рыночной экономики, специальностям.

Третья характерная черта современной системы дополнительного образования взрослых – существенное уменьшение масштабов непрофессионального образования взрослых. Это обусловлено: резким сокращением государственного финансирования учреждений дополнительного образования; уменьшением свободного времени населения, особенно трудоспособного, вынужденного заниматься поиском дополнительного заработка; профессиональное образование стало осуществляться в рамках просветительской деятельности различных конфессиональных и национально-культурных структур.

Следующая особенность заключается в том, что непрофессиональное дополнительное образование все в большей степени начинает ориентироваться на предоставление слушателям таких знаний, навыков, умений, которые бы могли в последующем стать основой их предпринимательской деятельности. В определенном смысле происходит переплетение (конвергенция) профессиональных и социально-культурных потребностей человека, что находит отражение в содержании услуг.

Платный характер большинства услуг дополнительного образования взрослых делает их объектом маркетинга как в государственных, так и в негосударственных образовательных учреждениях. На сегодняшний день именно маркетинговые методы лежат в основе деятельности практически всех учреждений дополнительного образования. Даже в том случае, если те или иные программы дополнительного образования реализуются на основе целевого бюджетного финансирования или из других государственных или негосударственных источников финансирования, не предусматривающих взимание платы с самих обучающихся, деятельность учреждений дополнительного образования основывается на маркетинговой стратегии.

Исследование проблем и тенденций развития образования дает основание для построения новой модели функционирования системы дополнительного образования взрослых. По мнению автора, такая модель должна быть не двухмерной (общественные – частные организации), а трехмерной, и включать в качестве самостоятельных элементов государственные некоммерческие учреждения, коммерческие негосударственные учреждения и некоммерческие негосударственные учреждения дополнительного образования взрослых, что позволит за счет диверсификации источников финансирования расширить спектр предоставляемых услуг и повысить эффективность системы дополнительного образования взрослых в целом. То есть многоканальность и многосубъектность управления и финансирования учреждений дополнительного образования взрослых, с нашей точки зрения, является необходимым условием успешного развития учреждений этой системы. Такая трехмерная модель определяет как типы образовательных учреждений, так и основные источники финансирования в рамках каждого из секторов: государственного, коммерческого и негосударственного некоммерческого.

Проведенный в работе анализ подходов к типологизации систем дополнительного образования взрослых позволил диссертанту разработать собственную систему оценочных критериев для их классификации.

Использование системы указанных критериев при оценке деятельности различных организационных структур позволит, на наш взгляд, определить наиболее совершенные и оптимальные механизмы совершенствования управления дополнительным образованием взрослых. Предложенные критерии могут использоваться при выборе дифференцированных подходов к управлению учреждениями образования взрослых, позволят своевременно модифицировать организационные структуры для формирования условий наиболее оперативного и адекватного реагирования на запросы рынка в новых экономических условиях.

Финансово-правовые аспекты управления в сфере образования и современная методология финансового обеспечения расходов направлены на решение задач полной прозрачности и подконтрольности использования бюджетных средств через механизмы стандартизации услуг и нормирование расходов; сокращение экономически и социально неэффективных затрат; повышение ответственности за исполнение бюджета; урегулированность отношений между бюджетом и негосударственными учебными заведениями.

В настоящее время проводится эксперимент по отработке модели финансового обеспечения системы образования на основе государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). Внедрение ГИФО является значительным шагом вперед на пути к нормированию средств, выделяемых на профессиональное обучение. Однако, по мнению автора, в современных условиях проблематично обеспечить реальный выбор места учебы, поскольку номинальная стоимость данной ценной бумаги значительно ниже реальных затрат на обучение одного студента. Подобная система финансирования могла бы быть с большим успехом применима в системе дополнительного образования. Взрослый человек мог бы самостоятельно решить вопрос о выборе учебного заведения, зная, что определенная часть расходов может быть оплачена за счет бюджета, поэтому развитие подобной системы мы считаем весьма перспективным направлением.

Анализ отраслевого законодательства позволил автору сделать вывод о том, что в большей степени регулирующая роль государства ориентирована на государственный сектор образования. Причем, область распространения нововведений практически не учитывает особенностей системы дополнительного образования взрослых, а формулировки носят общий характер. Проблемы же негосударственной системы образования усугубляется по причине отсутствия четких правил финансирования негосударственных образовательных учреждений и введения жестких требований к организации в них образовательной деятельности.

Ключевую роль в решении проблем образования взрослых все еще продолжают играть представители негосударственной системы образования, «снизу» инициировавшие принятие на государственном уровне трех основополагающих документов: Концепцию развития образования взрослых; Программу развития образования взрослых в России на 2001-2005 годы; проекта Федерального закона «Об образовании взрослых». Основное назначение перечисленного пакета документов – институционализация сферы образования взрослых в России и развитие ее в рамках государственного устройства. Правовое закрепление основ функционирования, источников и порядка финансирования образовательной деятельности, права участников образовательного процесса и другие важные аспекты, – главные задачи, решаемые в рамках данных правовых документов. Непосредственное участие диссертанта в разработке положений, дополняющих пробелы в базовом законе РФ «Об образовании», позволило выделить два вида функций системы образования взрослых, решаемых с помощью нового законопроекта: регулирующие и защитные, основные из которых приводятся в таблице.

Виды функций, подлежащих законодательному регулированию в системе дополнительного образования взрослых 1. Классификация видов образо- 1. Обеспечение прав граждан на вания взрослых и образовательных получение дополнительного обраструктур. зования:

2. Правовая регламентация: 1.1 предоставление отпуска для 2.1 деятельности; получения образования;

2.3 обязанностей; квалификации за счет средств равзаимной ответственности ор- ботодателей;

ганов управления и образователь- 1.3 бесплатность образования для ных учреждений (организаций) отдельных категорий граждан по независимо от форм собственно- установленным критериям.

3. Определение условий функ- системы образования взрослых.

ционирования и развития. 3. Участие государства в финансировании расходов УДОВ.

Анализ потенциала системы дополнительного образования взрослых говорит о том, что эта сфера услуг сегодня обладает достаточными ресурсами для создания гибких организационных структур. Под гибкостью организационной структуры учреждений дополнительного образования взрослых мы предлагаем понимать способность производить востребованные услуги, позволяющие учреждению без существенных и кардинальных изменений основного технологического процесса предоставления образовательных услуг, осваивать в сжатые сроки необходимое количество услуг, которые могут быть полностью потреблены рынком, что позволяет обеспечить развитие учреждения образования как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Автором предложена схема гибкого развития учреждения дополнительного образования взрослых, ориентированная на перспективные задачи и стратегические цели развития, включающая множество повторяющихся циклов (текущий момент – краткосрочная перспектива – долгосрочная перспектива) и показывающая возможность развития субъекта внутри цикла и его переход из одного цикла в другой. Услуги, производимые в текущей момент времени позволяют получить достаточный экономический результат для функционирования в следующем цикле (краткосрочная перспектива) и обеспечивать развитие в долгосрочной перспективе. На схеме процесс предоставления услуг разделен на три части:

интервал ТП – текущий период, интервал КП – краткосрочная перспектива, интервал ДП – долгосрочная перспектива.

В работе рассмотрено два вектора развития гибких организационных структур в области дополнительного образования взрослых.

Первый вектор. Гибкие организационные структуры могут создаваться по крайней мере в двух формах: а - как специализированные и автономные учреждения, предназначенные для решения конечной оперативной задачи, после реализации которой (изменение социальной ситуации) могут быть либо перепрофилированы, либо ликвидированы; б - как структурные подразделения традиционных образовательных и необразовательных (библиотеки, клубы и т.п.) учреждений, решающие задачи быстрого удовлетворения вновь возникающего спроса в конкретных образовательных услугах. Второй вектор. В гибких образовательных структурах вне зависимости от формы, в которой они будут созданы, должны присутствовать как стабильные, так и мобильные элементы образовательной системы, которые могут в разном соотношении воспроизводиться конкретной образовательной программой в зависимости от целей обучающего проекта.

ИнтерИнтервал ТП Рис. Схема гибкого развития учреждений дополнительного образования взрослых Особое внимание уделено в работе вопросам определения уровня доходности образовательных услуг. Формулы расчета в зависимости от избранной для оценки цели могут иметь различные модификации. Автором предложена методика расчета системы коэффициентов доходности, которая позволяет анализировать, сравнивать и более объективно оценивать ход рыночных реформ. Определение уровня доходности в целом по отрасли может быть получено в результате соотношения средств из внебюджетных источников и фактических расходов, произведенных за счет бюджета. Для получения сведений о доходности отдельно взятого учреждения, либо группы однотипных учреждений, целесообразно определить долю доходов в расчете на единицу контингента; долю доходов от платных образовательных услуг в общем объеме внебюджетных поступлений; соотношение прибыли к выручке от реализации того или иного вида деятельности и т.п. В любом случае данные коэффициенты показывают положение учреждения на рынке образовательных услуг; тенденции коммерциализации сферы образования.

В организационную схему взаимодействия с дополнительным образованием взрослых вовлечены многие государственные структуры:

Министерство образования, Министерство труда и социального развития, экологические фонды и т.п. ведомства. В этих случаях государство выступает в качестве заказчика на образовательные услуги для взрослых. На наш взгляд, взаимодействие с государственными органами управления должно носить системный характер, порядок и объемы выделяемых средств должны доводиться до сведения общественности, что позволит обеспечить реализацию принципов прозрачности и эффективности.

Данное предложение было реализовано в реальной практике деятельности автора, под руководством которого разработана и Постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.10.98 г. № 608 утверждена Концепция по созданию и реализации общественногосударственной системы гражданского образования в Новосибирской области. На основании данной концепции был создан областной центр государственного образования, который в качестве пилотного проекта получил право на бюджетное финансирование при реализации мероприятий по гражданскому образованию в рамках выполнения областной целевой программы «Сохранение и развитие культуры в Новосибирской области». Иначе говоря, была создана модель формирования государственного задания негосударственной системе дополнительного образования взрослых, которая предлагается к широкому распространению в других субъектах РФ.

Сформулированные автором предложения в области организационного развития образования взрослых предполагают активную правовую и финансовую поддержку всех участников образовательного процесса, вкладывающих средства в профессиональное образование. Концептуальные изменения в части гарантий обучаемым, обучающим, образовательным структурам и корпорациям должны быть законодательно закреплены, что позволит расширить спектр форм государственной поддержки системы дополнительного образования взрослых.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором заключается в следующем:

· Сформулировано авторское модифицированное определение понятия дополнительного образования взрослых, а также введено в научный оборот понятие гибких организационных структур в образовании.

· На основе исследования системы статистических данных предложено расширить перечень государственной статистической отчетности показателей функционирования системы дополнительного образования взрослых, включив в нее число учреждений по видам предоставляемых услуг и формам собственности; сведения о педагогическом потенциале, материально-техническом оснащении и контингенте обучающихся по социально-демографическим категориям.

· На основе анализа подходов к типологизации систем дополнительного образования взрослых разработана система оценочных критериев классификации для использования в качестве базы исследования организационных структур с целью их совершенствования и оптимизации механизмов управления дополнительным образованием взрослых.

· Предложено рассматривать дополнительное образования взрослых как один из инструментов социальной политики государства, позволяющий выступать своеобразным социальным амортизатором в решении такой важной проблемы, как безработица и адаптация человека, потерявшего работу, к новым условиям.

· Построена схема организационного развития системы дополнительного образования взрослых, основанная на гибких вариантах реагирования на запросы потребителей и ориентированная на решение стратегических и тактических задач и целей развития; разработана система критериев, определяющих условия гибкости организационной структуры дополнительного образования.

· Определеныны и сгруппированы виды деятельности, подлежащие государственному регулированию в системе дополнительного образования взрослых, а также основные направления совершенствования законодательства в части обеспечения эффективной деятельности учреждений дополнительного образования взрослых, и в частности, выделены направления корректировки проекта закона «Об образовании взрослых».

· Предложены критерии для участия негосударственных структур в конкурсных процедурах на получение государственного заказа; внесены предложения о необходимости разработки на федеральном уровне механизмов экономического стимулирования предприятий, расходующих средства на дополнительное образование работников и повышение их общей культуры, включая каналы льготного налогообложения прибыли; аргументированы предложения о создании фондов непрерывного образования.

Практическая значимость заключается во-первых, в том, что на основе обоснования автором необходимости внедрения в практику управления гибких организационных структур появляется реальная возможность повысить эффективность деятельности как отдельных учреждений дополнительного образования взрослых, так и всей системы в целом. Во-вторых, разработанные автором предложения по внедрению в практику работы учреждений дополнительного образования взрослых многоканальной системы финансирования и конкурсной государственной поддержке учреждений дополнительного образования взрослых всех форм собственности является частью обсуждаемого в настоящее время законопроекта «Об образовании взрослых». В-третьих, предложения о формировании региональных систем дополнительного образования взрослых позволяют координировать работу разнопрофильных учреждений дополнительного образования взрослых как в масштабе субъекта Федерации (Новосибирская область), так и в целом в крупном регионе (Сибирь).

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы, список литературы, приложение. В первой главе рассматривается система дополнительного образования в общей структуре системы образования в России и подходы к определению понятия этой системы в научной и научно-методической литературе. Во второй главе проводится подробный исторический анализ тенденций развития системы дополнительного образования взрослых в трансформирующейся экономике России. Третья глава посвящена изложению предложений автора по совершенствованию системы организационного развития и управления дополнительным образованием взрослых на современном этапе.

Публикации и апробация работы. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ, общим объемом 2.1 п.л. Основные положения диссертации докладывались автором на российской научнопрактической конференции «Социальное партнерство в образовании взрослых, профессиональной подготовке и переподготовке населения», Санкт-Петербург, 2002 г., на межрегиональной научно-практической конференции «Образование взрослых как ресурс развития региона», Красноярск – Новосибирск, 2001г., на международной научнопрактической конференции «Образование взрослых для развития личности и мирового сообщества», Новосибирск, 1999 г., на научнопрактической конференции «Просвещение и гражданское образование:

структура и содержание», Новосибирск, 1997 г.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гриднева Г.Б. Роль общественных организаций в развитии дополнительного образования взрослых // Социальное партнерство в образовании взрослых, профессиональной подготовке и переподготовке населения. Материалы Российской научно-практической конференции 26-27 февраля 2002 г. – СПб., 2002. – 0.2 п.л.

2. Гриднева Г.Б. Образование взрослых как необходимая компонента развития российского общества // Образование взрослых как ресурс развития региона. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 10-11 апреля 2001 г. – Красноярск – Новосибирск, 2001.

– 0.2 п.л.

3. Гриднева Г.Б. О некоторых тенденциях реформирования высшего образования в современной России. Препринт. – Новосибирск, 2000. п.л.

4. Гриднева Г.Б. Непрерывное образование – условие развития личности и общества // Образование взрослых для развития личности и мирового сообщества. Тезисы докладов международной научнопрактической конференции, 1-4 июля 1999 г. – Новосибирск, 1999. – 0.1 п.л.

5. Баннова Р.Г., Гриднева Г.Б. Общество «Знание»: история и перспективы развития. – Новосибирск, 1997. – 1.0 п.а. (авторских – 0. п.л.).

6. Гриднева Г.Б. Гражданское образование – одно из направлений деятельности организаций общества «Знание» // Просвещение и гражданское образование: структура и содержание. Материалы научнопрактической конференции. Декабрь 1997 г. – Новосибирск, 1997. – 0.1 п.л.



 
Похожие работы:

«Пшеничников Алексей Александрович ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск – 2009 2 Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика...»

«КОТАРЕВА АЛЕНА ОЛЕГОВНА РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННОГО МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Воронеж – 2014 1 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«МЕЛАМЕДОВ СЕРГЕЙ ЛЕОНИДОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР Специальность 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2002 2 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Аренков И.А. Официальные...»

«Тахтаева Римма Шаймардановна УПРАВЛЕНИЕ ТУРИЗМОМ В ВОСТОЧНОКАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК Санкт-Петербург – 2014 Работа выполнена в НОУ ВПО Балтийская академия туризма и предпринимательства Научный руководитель : - доктор экономических наук, профессор Пилявский Валерий Павлович...»

«ВДОВИНА Екатерина Вадимовна КОММЕРЧЕСКАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ УСЛУГ РИЭЛТЕРСКОГО БИЗНЕСА НА РЫНКЕ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – Работа выполнена на кафедре коммерции и...»

«Щербакова Ирина Геннадьевна УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА ПОСРЕДСТВОМ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВЫХ МЕХАНИЗМОВ (на примере Удмуртской Республики) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск 2003 Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Удмуртский государственный...»

«Долгий Андрей Валерьевич ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2014 2 Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский...»

«СИДОРОВ Василий Александрович РОЛЬ И МЕСТО ЮАР В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Специальность 08.00.14 – Мировая экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте Африки Российской академии наук Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Фитуни Леонид Леонидович Официальные оппоненты : доктор экономических наук,...»

«Кузнецова Ольга Борисовна ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА РОССИЙСКОГО МАЛОГО БИЗНЕСА 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск – 2010 Работа выполнена на кафедре экономической теории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кемеровский технологической институт пищевой промышленности Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Ашванян Саргис Кароевич...»

«Галимарданов Эдуард Марселович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань - 2009 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет Научный доктор...»

«Маляров Дмитрий Александрович ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР Специальность: 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика, управление инновациями и инвестиционной деятельностью Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва, 2009 1 Работа выполнена на кафедре оценки и управления собственностью Государственного...»

«Шустова Елена Алексеевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СТРАХОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2014 1 Работа выполнена в Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Московский гуманитарный университет Научный руководитель : Щипанова Дорина Григорьевна доктор...»

«Ситкина Кира Сергеевна Эколого-экономическая оценка природных и историко-культурных территорий Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2011 Работа выполнена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Научный руководитель : доктор экономических...»

«ГУЗИЙ Снежанна Владимировна ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 г. 2 Диссертация выполнена на кафедре маркетинга Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева...»

«КУРБАНОВА ЭЛЬЗА ЭМРАНОВНА МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДВИЖЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВУЗА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Махачкала 2008 2 Работа выполнена в ГОУ ВПО Дагестанский государственный технический университет Научный руководитель - доктор экономических...»

«Коркина Татьяна Александровна УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Челябинск 2010 1 Работа выполнена в Челябинском государственном университете и Научнотехническом центре угольной промышленности по открытым горным разработкам – Научно-исследовательском и...»

«ЛУЦЕНКО ЮЛИЯ НИКОЛАЕВНА МАРКЕТИНГОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ (на примере туристских организаций) Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Белгород - 2011 2 Диссертация выполнена на кафедре маркетинга и менеджмента Белгородского университета потребительской кооперации. Научный руководитель : кандидат экономических наук, доцент...»

«КАЛАЙТАНОВА ЮЛИЯ ЮРЬЕВНА УПРАВЛЕНИЕ АГРАРНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ РИСКА И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ставрополь – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Байдаков Андрей Николаевич...»

«ЯКОВЛЕВСКИЙ Максим Олегович СОВРЕМЕННЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТРОИТЕЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Специальность: 08.00.05. – экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 2 Работа выполнена на кафедре государственного регулирования экономики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«Монина Оксана Юрьевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫРАЩИВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СКОТА НА ЗАБОЙ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА МЯСНОГО СЫРЬЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов 2013 Работа выполнена на кафедре Экономическая кибернетика ФГБОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И....»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.