WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Конституционно-правовой статус президента республики мали

На правах рукописи

Туре Шейк Амала

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МАЛИ

Специальность 12.00.02 – конституционное право;

муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва — 2010 Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: – кандидат юридических наук, доцент Фалях Исмаил Хачим

Официальные оппоненты: – доктор юридических наук, профессор Хутинаев Игорь Дадагкаевич – кандидат юридических наук, доцент Штатина Марина Анатольевна Институт международного права

Ведущая организация:

и экономики им. А.С. Грибоедова

Защита состоится « 26 » мая 2010 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.29 при Российском университете дружбы народов по адресу: Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов (Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6).

Автореферат разослан 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук А.Р. Батяева

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях социально-экономических и политических преобразований в Мали особую остроту приобрели вопросы оптимального соотношения единоличного и коллегиального начал в управлении государством.

Новая модель организации государственной власти нашла закрепление в Конституции, принятой путем референдума 12 января 1992 г. В основу такой модели положен общепризнанный в современном мире принцип разделения властей.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена особым конституционным положением Президента Республики Мали в системе государственной власти. Именно он выступает главной силой, задающей общий вектор работы всего государственного механизма. В силу этого правовое закрепление положения Президента Мали должно быть особенно тщательным.

Нормы, составляющие институт президентства, содержащиеся в различных правовых актах, практически не систематизированы. Сохранение недостатков названного регулирования определяется, наряду с другими причинами, недостаточной научной проработанностью вопросов о месте, роли Президента в механизме государственной власти в Мали, природе и элементном составе его статуса. Требуют дальнейшей проработки вопросы о значении и содержании конституционных норм, посвященных Президенту Мали, составе и содержании института президенства в этой стране. Очерченные выше проблемы и послужили отправной точкой исследования теоретических и практических вопросов закрепления конституционно-правового статуса Президента Республики Мали.




Конституцией Мали предусмотрены значительные полномочия главы государства как гаранта государственного единства. Обеспечивая верховенство Основного закона на всей территории страны, Президент Мали гарантирует воплощение в жизнь одной из фундаментальных целей - сохранение исторически сложившегося государственного единства Мали. В случае необходимости глава государства принимает меры, направленные на охрану его суверенитета, независимости и государственной целостности.

Президент Мали координирует взаимодействие органов публичной власти национального, регионального и муниципального уровней, обеспечивая их системное единство. Определяя в соответствии с Конституцией Мали и законами основные направления внутренней и внешней политики, он играет ключевую роль в формировании стратегического курса развития государства. Таким образом, институт президентства в этих условиях становится главным интегрирующим фактором, обеспечивающим единство конституционного пространства. Следует отметить, что существующая система управления государственными делами действенна и работоспособна только при эффективном руководстве со стороны главы государства.

Вместе с тем, правовое регулирование деятельности Президента Мали пока не обладает достаточным уровнем развернутости, глубины, упорядоченности. Это обстоятельство приводит к острой дискуссии о роли президентства в Республике Мали.

Сторонники сильной президентской власти видят в институте президентства широкие возможности для обеспечения единства государственной власти, укрепления государственности в целом, для дальнейшего продвижения страны по пути реформ. Концентрация полномочий у президента обосновывается необходимостью обеспечить единство и стабильность государственной власти в условиях переходного периода.

Противники усиления института президентства утверждают, что Конституция 1992 г. предоставила Президенту слишком обширные полномочия, использование которых при определенных обстоятельствах может привести к дисбалансу в системе разделения властей или даже к узурпации власти главой государства. В частности речь идет о так называемых дискреционных полномочиях, проявляющихся в силу умолчания закона. В специальных работах сущность дискреции (дискреционной власти) затрагивается редко, хотя представляет для конституционалистов несомненный интерес. На наш взгляд, дискреция определяется как «скрытое» (подразумеваемое, презюмируемое) полномочие должностного лица или органа государства. Об актуальности обращения к данной проблематике свидетельствуют постановка в литературе и юридической практике вопросов правовой реформы и полномочий Президента Мали. Таким образом, дискуссия о компетенции главы государства, в частности о возможности превышения им своих полномочий, показывает, что данная проблема требует дополнительного теоретического осмысления.





Анализируя становление института президентской власти в Республике Мали, необходимо учитывать историко-правовое прошлое страны, которое наложило определенный отпечаток на происходящие в них посттоталитарные процессы.

В Республике Мали, наряду с институтом президентсва, происходит становление и других демократических институтов, формируются независимые судебная власть, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Но ни один из них не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере взаимодействует с президентом как главой государства, обязанности и полномочия которого определены Конституцией. Такой анализ позволяет дать оценку не только механизма взаимоотношений президента с иными публичными институтами власти, но и оценку устойчивости демократических преобразований, происходящих в малийском обществе.

В этой связи теоретическое осмысление института президентства, его роли в обеспечении государственного единства представляет собой актуальную задачу конституционно-правовой науки, имеющую, вместе с тем, и важное практическое значение.

Степень научной разработанности темы. Динамичное развитие форм правления в африканских странах, в том числе в Республике Мали, обусловливает необходимость постоянного и глубокого теоретико-правового анализа механизма государства в целом и института президентства в частности, что позволяет выявить его природу, механизм функционирования, типологические черты и присущие ему особенности. Принципиальное значение изучение опыта стран, где исторически сложилась сбалансированная президентская власть, с тем, чтобы в сравнении с ними раскрыть сильные и слабые стороны института президентства в Республике Мали.

Значительное количество научных работ, исследующих конституционноправовое положение президента, принадлежит американским исследователям (У. Бернам, В. Вильсон, Л. Гамильтон, Дж. Джей, К. Диринг, М. Мези, Дж. Мэдисон, С.М. Липсет, Р. Нойштадт, Р. Пайпс, Дж. Тарбер, Дж. Уилсон, С. Уэйн, Л. Шлезингер, Л. Фишер, Л. Фридмэн). Причем большой материал посвящен личностям американских президентов1.

В западноевропейской литературе исследования конституционно-правового аспекта деятельности президента также имеют глубокие традиции. Значительный вклад в разработку этой проблематики внесли немецкие и французские авторы: К. Бауме, Ч. Боржо, Ф. Буссе, М. Вебер, А. Демишель, Ф. Демишель, М. Дэбре, М. Дюверже, Л. Дюги, Г. Еллинек, Х. Меллер, Л. Ольстон, М. Пикемаль, А. Токвиль, А. Эсмен.

Исследованию института президентства придается большое значение в российской научной литературе. Прежде всего, это общие работы по конституционному праву, в которых есть соответствующие разделы, посвященные президенту2.

Различные аспекты института президента стали предметом глубокого анализа многих российских ученых: П.Д. Баренбойм, Я.М. Бельсон, В.А. Власихин, Ю.А. Дмитриев, С.А. Егоров, А.В. Зиновьев, В.И. Кайнов, А.Д. Керимов, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, В.И. Лафитский, Ю.М. Ледовских, Л.А. Окуньков, Н.А. Сахаров, Л.И. Селезнев, И.Д. Хутинаев, В.Е. Чиркин, в первую очередь и другие3. Работы этих российских авторов стали одним из главных отправных пунктов для настоящего исследования конституционно-правового статуса президента в Республике Мали.

Для историко-правового и теоретико-правового анализа статуса президента большое методологическое значение имеют также работы других российских автоСм.: L. Robinson.Reforming American Government. Boulder: Westview, 2005; Sundquist James L. Constitutional Reform and Effective Government. Washington D.C. Brookings, 2006; Divided democracy: Cooperation and conflict between the President and Congress / Ed.: Thurber J.A..Washington, 2001; The presidency and the political system / Ed.rM.Nelson. 3rd ed. Washington, 2007; Davis J.W. The president as party leader. New York; Westport (Co): Greenwood press, 2002. (Contributions in political science / Ser.ed.: B.K.Johnpoll, 0147-1066; N 295); Powers of the presidency. Washington: Congressional Quarterly, 1989; Presidential elections 1789-1992. Washington, 1995; Wayne S.J.

The road to the White House 1996: the politics of presidential elections. New York: St. Martin Press, 1996; Fisher L.

Constitutional conflicts between congress and the president. 3rd ed., rev. Kansas: Univ. Press of Kansas, 2001; Pierce R. Choosing the chief: presidential elections in France and the United States. Ann Arbor(Mi): Univ. of Michigan, 2005;

Dallek R. Hail to the chief: the making and unmaking of american presidents. New York: Hyperion, 2006 и др.

См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 1999; Вельский К.С.

Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М.-Л., 1990; Государственное право Российской Федерации / Под редакцией Кутафина O.E. М., 1993; Еншбарян Р.В. Тадевосян Э.В. Конституционное право. М., 2005; Пронкин С.В. Институты государственной власти в зарубежных странах: история и современность. М., 2001; Лузин В. Принцип разделения властей как основа конституционализма: Сравнит. исслед. на примере США, Великобритании и Франции. Н. Новгород, 2002 и др.

См.: Лазарев Б.М. Президент СССР. М., 1991; Президент и парламент. Сотрудничество и конфликты. М., 1993; Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М., 1994; Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997; Путеводитель по президентству: Реферат / Отв. ред. Сосновский A.A.;

Ред.-сост. Кордобовская М.В. М., 1991; Огородников A.A. Конституционные основы института президентства. США и России. Конституционные органы и должностные лица США и России / Ред. Гурьева Е.А. М., 2005 и др.

ров: И.Н. Андрушкевича, Ю.К. Краснова, Л.А. Окунькова, А.М. Салмина, Д.В. Гудименко, Г.И. Мирского, А.С. Панарина, И.П. Кочеткова, А.Н. Медушевского, А.А. Галкина и других1.

Что касается африканских авторов, нужно признать, что тема президентства и полномочий главы государства исследована ими довольно фрагментарно. Главным образом они касаются фактического положения главы государства в Африке и его политической роли. В частности исследуется такая важная составляющая статуса главы государства, как так называемые «скрытые» (подразумеваемые, презюмируемые) полномочия главы государства, которые наиболее рельефно проявляются в его взаимоотношениях с парламентом и правительством2.

Большой вклад в исследование политических и юридических реалий государств африканского континента, в частности института главы государства, внесли российские ученые И.Б. Кочакова, Л.М. Энтин, Ю.Н. Юдин, В.С. Мирзеханов, Ю.И.

Комар, В.Б. Буренина, H.Н. Высоцкая, Ю.Н. Винокуров, Ю.В. Ирхин, Д.Е. Слизовский и другие3. Кроме того, имеются коллективные сборники и учебные пособия, в которых рассматривается данная проблематика4.

Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М., 2001; Краснов Ю.К. Государственное право России: история и современность. М., 2006; Салмин Л.М. Российское президентство: проблемы и перспективы // Этика успеха. 1996. № 1; Гудименко Д.В. Политическая культура России. Преемственность эпох // Полис. 1994. № 2; Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели? // Полис. 1996. № 6; Рыжков В.А. Четвертая республика: Очерк политической истории современной России.

М., 2007; Березовская Л.В., Ковалев А.М. Россия на пороге 21 века. М., 1998 и др.

Тэсфае Хунэньяу Асэге. Особенности развития политической системы Эфиопии после 1991 года: Дис. … канд. юрид. наук. M., 2001; Owusu M. Uses and Abuses of Political Power: A Case Study of Continuity and Change in the Politics of Ghana. Chicago, 1990; Eluemunor Т., Eghu R., Ogunbare T., Ajanaku D. Still a Matter of Cash // This Week. 7 August 1989. № 136; Amissah A. Constitutionalism and Law in Africa // Democracy and Pluralism in Africa.

Hodder and Stoughton, 2006; Nwemkwo A. African Dictators. The Logic of Tyranny and Lessons from History.

Enugu, 2000; Mosca G. The Ruling Class. N.Y., 1939; Mbembe A. Deflation de l’Etat et privatisation de la violence publique en Afrique sub-saharienne // Historical demension of development change and conflict in the south. La Hague, 2004; Hannat A. Algrie: la construction dmocratique, l’autre dfi. Defense nat., P., 2000; Makinda S.M. Democracy and multi-party politics in Africa // J. of mod. Afr. Studies. Cambrige N.Y., 1996. Vol. 34, № 4; Faltan R. President democracy in Africa // Polit science quart. N.Y., 2001; Ibrahim Saad Eddin. Civil society and prospects for democratization in the Arab World // Civil society in the Middle World // Civil Society in the Middle East / Ed. by Norton A.R., Leiden etc., 1995; Macumb J.M. Is there a President Power in Africa? Intern, affairs. L., 1988. Vol. 74. № 2; Akintoye S.A. Emergent African States Topics in Twentieth Century African History. L., 1996; Osaghae E.E. The Study of political transitions in Africa. Review of African political economy. L., 1995. № 64 и др.

Энтин Л.М. Политические системы развивающихся стран. Государство и политические партии в странах Азии и Африки. М., 1988; Юдин Ю.Н. Высшие органы государства в странах Тропической Африки. М., 1990; Мирзеханов В.С. Интеллектуалы, власть и общество в Черной Африке. М., 2001; Комар Ю.И. Демократизация в Африке: 1980-1990 гг. М., 1997; Буренина В.Б. Политические элиты Кении и Танзании: структура и механизм власти. М., 2003; Высоцкая H.Н. Тропическая Африка: новая экономическая стратегия и ее последствия. Институт Африки РАН. М, 1998; Винокуров Ю.Н. Проблема лидерства при переходе государств Тропической Африки от авторитаризма к демократии. В кн. Африка на пороге XXI века. Итоги и перспективы социальноэкономического и политического развития, M., 2001; Ирхин Ю.В., Слизовский Д.Е. Роль политической культуры и лидерства в общественном развитии. M., 1995.

Конституционное развитие развивающихся стран. Основы организации государства. М., 1992; Конституционное право развивающихся стран. Общество, власть, личность. М., 1990; Современная Африка: итоги и перспективы развития. Эволюция политических структур. М., 1990; Механизмы политической власти в странах Западной Африки. М., 1991; Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М., 1996; Процессы демократизации в африканских странах: тенденции 90-х годов. Ч. I-II. М., 1993; Тропическая Африка: от авторитаризма к политическому плюрализму? М., 1996; Механизм политической власти в странах Западной Африки. М., 1991.

Из трудов, содержащих специальный интерес по вопросам о положении главы африканского государства, следует отметить работы Б. Шантебу, М.А. Шугарта, П.Х. Жильмена, Ш. Альтена, П. Шабаля, Х.Л. Бреттона, Л. Баррена, Р.С. Моргентау, Л. Мэир, Р.С. Джордана, Р. Фаттона, Р. Мэй, С.П. Хантингтона, Р. Ходдлер-Уильямса и другие1. Представляют ценность работы зарубежных исследователей, которые посвящены общим вопросам политики и проблемам становления демократии в странах Африки2.

Как видно из обзора, в научной литературе европейских, американских, российских и африканских ученых проблеме функционирования института президентства уделяется достаточно много внимания. Однако обращение к этой теме применительно к Республике Мали носит фрагментарный характер, что подтверждается отсутствием специальных работ по данной проблематике. И это несмотря на то, что в последнее десятилетие в силу объективных причин конституционно-правовой статус главы государства существенно изменился. Практически, начиная с принятия Конституции 1992 года, начался новый этап в развитии не только института президентства, но и всей политической системы в Республике Мали.

Важно подчеркнуть, что институт главы государства в Республике Мали — динамично развивающееся явление. Основу для этого развития составляют конституционные нормы и положения, на основании которых осознаются особенности функционирования и реализации компетенции президента.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с установлением и реализацией полномочий Президента Республики Мали по Конституции 1992 г. в процессе конституционно-правового обеспечения своих функций главы государства.

Предметом диссертационного исследования является конституционно-правовой статус Президента Республики Мали как комплексное правовое образование, а также конституционно-правовой институт президентства и источники, содержащие нормы указанного института.

Chantebout В. Le Giers monde, Presidents and Assemblies. Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge. L., 1992; Shugart M.A. Carry. Presidents and Assemblies. Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge. L., 1992; Alten Ch. Understanding African Presidents // Rev. of air. Polit. Economy. Sheffield, 1995. № 65;

Chabal P. A few considerations on Presidency in Africa // Intern. Affairs. L., 2007, Vol. 74, X 2; Bretton H.L. President Power and Politics in Africa. Chicago, 2003; Mair L. President and New Elites in East and West Africa // Neocolonialism in Africa / Vol. 3. Cambridge; Jordan R.S. Government and President Power in West Africa. L., 1999; Martinel J.P. De l’lection prsidentielle au rfrendum: la qute d’une nouvelle lgitimit algrienne. Maghreb-Machrek, P., 2000. № 168; Hutchful E. The civil society debate in Africa: President and Parliament / Intern J.- Toronto, 2005.

Vol. 51. № 1. P. 65; Ctapham C. Democratization in Africa: President Power // Third world quart. L., 2003. Vol. 14. № 3; Gomdec P.-J. Les Systmes politiques africaines. Le chief de l’Etat. 3e dition Les Nouvelles dmocraties. P., 1997;

Hodder-Williams R, An Introduction to the Constitution Power in Tropical Africa, L., 2004.

Dunleavy P. and O’Leary B. Theories of the African State. The Politics of African Democracy. L. - P., 2003; Barren L. Reporting a Change of Government in African States. Enugu, 2005; Morgenthau R.S. Political Power in FrenchSpeaking West Africa. Oxford, 1994; Fatton R Liberal democracy in Africa // Polit. Science quart. N.Y. 2000. Vol. 105.

№ 36; Democratic Theory and practice in Africa. Portsmouth: Heinemann. L., 1998; May R. The Limits of Democracy in Commonwealts Africa. Commonwealts and comporative polities. L., 2000. № 3. Vol. 38; Huntington S.P. The Third wave: Democratization in the late 20th cent. Norman: Univ. of Oklahoma press. 2001, XVII.

Цель и задачи исследования. Исходя из особой роли Президента Мали в политической системе страны, главной целью диссертационного исследования является комплексный анализ на основе обобщения имеющегося теоретического, практического материала природы, содержания статуса Президента Республики Мали, выявление практических проблем, связанных с реализацией главой государства своих полномочий, выработка рекомендаций по совершенствованию правового закрепления статуса Президента Мали. Достижение главной цели диссертационного исследования реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

- обобщение и анализ накопленных научных и практических знаний о статусе Президента Республики Мали;

- анализ первых конституций Республики Мали, принятых после обретения страной независимости, с целью выявления тенденций развития института президентства в контексте разграничения полномочий в системе высших органов государства;

- выявление причин учреждения в Республике Мали президентской власти и обоснование необходимости авторитарной формы правления в переходных исторических условиях малийского общества;

- анализ оснований и порядка приобретения и прекращения полномочий главы государства в Республике Мали, взаимоотношений с другими ветвями власти;

- установление реального и желательного соотношения элементов статуса Президента Республики Мали между собой;

- определение необходимости совершенствования законодательства в сфере регулирования взаимодействия Президента Республики Мали с другими ветвями власти, разработка предложений по устранению выявленных недостатков;

- выявление основных проблем, связанных с реализацией компетенции главы государства в Мали, в том числе проблемы систематизации норм и источников института президентства.

Методологическая база исследования. Методологической базой исследования является общенаучный диалектический метод познания. Для достижения поставленной цели и решения отдельных задач также использовались историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, логико-формальный, системно-структурный и иные научные методы исследования. Положения диссертации соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, работников практических органов, проиллюстрированы ссылками на нормативные акты, в том числе зарубежные.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составляют малийские нормативно-правовые акты – Конституция Республики Мали, законы и подзаконные акты, а также постановления Конституционного Совета и решения Верховного Суда Республики Мали.

В процессе исследования использовались стенограммы и архивные документы, материалы СМИ, а также конституции и акты конституционного значения ряда зарубежных стран.

Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации сформулирована научная проблема развития института президентства в Республике Мали на новом историческом этапе, когда произошли существенные сдвиги в правовом закреплении и реализации компетенции главы государства. Этот момент связан с принятием в 1992 г. Конституции страны, в которой осуществлена корректировка функций главы государства и появились новые его полномочия. Обновленное конституционное законодательство было направлено на уточнение взаимодействия Президента с Правительством, Национальной Ассамблеей и Конституционным Советом. Предпринятый анализ позволяет придти к обоснованным выводам о том, что в настоящее время в Республике Мали статус президента содержит скрытый конфликт между президентом и премьер-министром, другими звеньями власти, что может непредсказуемо сказаться в экстремальных условиях. В этой связи принципиальное значение имеет исследование так называемых «скрытых» (подразумеваемых, презюмируемых) полномочий главы государства.

В диссертации предложен и обоснован новый подход к пониманию роли Президента Республики Мали как гаранта государственного единства. По мнению диссертанта, институт президентства становится главным интегрирующим фактором, обеспечивающим единство конституционного пространства.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих выводах и предложениях, нашедших обоснование в настоящем диссертационном исследовании.

— Конституционно-правовой статус Президента Республики Мали — это закрепляемая нормами Конституции страны и иными правовыми актами устойчивая и вместе с тем динамичная система элементов, выражающих правовую личность Президента, его положение в государстве и обществе относительно других субъектов права.

— К элементам конституционно-правового статуса Президента Мали необходимо относить: 1) ценностно-функциональное предназначение Президента, раскрывающее его принципиальное место в системе государственных и общественных связей; 2) полномочия, публичные права Президента, непосредственно конкретизирующие его функции; 3) ответственность Президента Мали; 4) гарантии деятельности Президента.

— Президенту Республики Мали принадлежит решающая роль в обеспечении единства государства. Институт президентства в современном Мали выступает в качестве своеобразного «каркаса» малийской государственности. Президент Республики Мали как гарант Конституции и государственного единства: 1) обеспечивает верховенство Конституции и законов, единство правового пространства Мали; 2) руководит органами и силами обеспечения обороны страны и безопасности государства;

3) координирует взаимодействие органов публичной власти национального и муниципального уровней, обеспечивает их системное единство; 4) играет ключевую роль в определении стратегического курса развития Малийского государства; 5) обеспечивает консолидацию основных общественных сил вокруг базовых общенациональных ценностей и задач.

— Компетенция Президента Республики Мали как гаранта Конституции и обеспечения единства государства предполагает наличие дискреционных полномочий, оставляющих широкие возможности для проведения инициативной политики, личного усмотрения при принятии решений. Предлагается следующая классификация полномочий главы государства: 1) прямо закрепленные в Конституции Республики Мали; 2) предусмотренные национальным законодательством; 3) «скрытые» (подразумеваемые) полномочия, вытекающие из статуса Президента Республики Мали как главы государства, его обязанности принимать меры по охране суверенитета государства, его независимости и целостности, обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

— Преобладание единоличного начала в управлении государством — это одновременно и сильная, и слабая сторона сложившейся в Мали модели государственного властвования. К ее недостаткам относятся риски, обусловленные чрезмерным централизмом, «концентрированностью» органов государственной власти на фигуре Президента Мали, слабостью альтернативных механизмов поддержания единства государственной власти, служащего фундаментом государственного единства.

от личностных качеств Президента Республики, по существу, во многих случаях напрямую зависит эффективность работы государственного аппарата. Без авторитетного и ответственного лидера, способного проявить в кризисной ситуации политическую волю, сложившаяся система управления государственными делами Мали ослабевает. В этой связи построение оптимальной модели взаимоотношений в системе государственной власти подразумевает формирование системы сдержек и противовесов, при которой она будет способна эффективно и согласованно работать и в стандартных, и в экстраординарных ситуациях, вне зависимости от личности руководителя страны.

— Анализ законодательства и политико-правовых отношений в стране показывает, что стабильность существующего конституционного строя практически в равной мере зависит не только от конституционно-правового статуса главы государства, но и от того, насколько фактически сходны их политические взгляды. По мнению автора, имеющаяся неопределенность содержания правовых норм, которая при общности политических взглядов президента и премьер-министра практически не имеет значения, в определенных условиях может спровоцировать политический кризис и даже привести к разрушению конституционного строя.

— Применительно к Мали, а также странам Тропической Африки большое значение имеют не только правовые нормы, но и правовые обычаи, которые находятся в состоянии взаимной коррекции. В результате вырабатывается правило, которое после многократного применения постепенно превращается в норму права. В этой ситуации принципиальное значение имеет глава государства, который как гарант конституции вправе иметь «собственное прочтение» основного закона и принимать решения с точки зрения собственного толкования правовых норм, то есть с позиций дискреции. В связи с живучестью в общественном сознании патриархальных представлений о главе государства фактическое положение Президента Республики зачастую выходит за пределы, установленные в законодательстве.

— В Республике Мали французская модель государственного правления, как бывшей ее колонии, в действительности была воспроизведена лишь формально. Заимствование и прямая абсорбция форм представительной демократии метрополии привела к тому, что в Мали, как и в большинстве стран Африки, не нашлось адекватной политической среды — не только гражданского общества, но и современного плюралистического сознания, что и привело к уникальному правовому состоянию, когда институт главы государства приобрел такие специфические черты, которые свойственны патриархальному обществу.

— Исходя из присущего Президенту Мали конституционно-правового статуса, форму правления в Республике нельзя однозначно считать ни парламентарной, ни президентской. В данном случае речь идет, скорее, о смешанной форме правления, которая заимствует элементы у парламентарной и президентской республики с коррекцией на особенности переживаемого исторического периода. С парламентарной системой республиканского правления Малийское государство объединяет: ответственность Правительства перед Национальным собранием; право роспуска правительства; дуализм исполнительной власти (глава государства и премьер-министр). Имеются черты, присущие президентской республике, в первую очередь, это выборы Президента Республики на основе всеобщего избирательного права, что и придает ему необходимую легитимность и, естественно, служит обоснованием для наделения его широкими полномочиями.

— В работе сформулирована и аргументирована критическая позиция автора относительно широко трактуемых в литературе и реализуемых на практике так называемых «скрытых» (подразумеваемых, презюмируемых) полномочий Президента. С точки зрения юридической техники, это связано с неопределенностью, размытостью правовых норм, что допускает их широкое толкование. По нашему мнению, такой подход открывает возможности для превышения полномочий и злоупотребления властью высшего должностного лица государства, что вступает в конфликт с принципами правового, конституционного, демократического, социального государства.

— По мнению диссертанта, сосредоточение масштабных властных полномочий в руках Президента Республики Мали, возглавляющего единую вертикаль управления государственными делами, является объективно необходимым на современном этапе развития государства. Вместе с тем, принятие мер по охране государственного единства представляет собой не только право, но и конституционную обязанность Президента Мали. Это вызывает необходимость разработки специального закона «О Президенте Республики Мали», который должен конкретизировать полномочия главы государства, его обязанности и механизмы ответственности за их неисполнение.

— В числе гарантий деятельности Президента Мали выделяются правовые, организационные, материальные, социальные гарантии и гарантии неприкосновенности.

Названные гарантии раскрыты в диссертации на основе анализа действующего законодательства. Среди гарантий деятельности Президента Мали выделены его права «по службе» (например, право на материальное обеспечение, на отдых), которые, как представляется, не следует включать в компетенцию Президента Мали.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в решении ряда научных и практических задач, связанных с правовым закреплением и практической реализацией полномочий главы государства в Мали. Полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть полезными для совершенствования законодательства в данной сфере и правоприменительной деятельности.

Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», при подготовке учебно-методических материалов.

Обоснованность и достоверность результатов исследования. Результаты настоящего исследования основываются на объективном анализе законодательства Республики Мали и других африканских стран, а также опыта, материалах и документах, связанных с реализацией конституционных принципов и норм Республики Мали.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Российского университета дружбы народов, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы, содержащиеся в исследовании, опубликованы в периодической научной литературе, прошли обсуждение на научно-практических конференциях.

Структура работы. Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и обусловлена необходимостью последовательного изложения материала.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет, цели, задачи исследования, характеризуется состояние научной разработанности проблемы, указаны методологическая основа, эмпирическая база, научная новизна, практическая и теоретическая значимость работы, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Глава первая – «Становление и развитие института Президента в Республике Мали» — состоит из двух параграфов и посвящена анализу становления и развития института Президента Мали, начиная с обретения страной независимости, рассмотрению проблемы наделения главы государства широкими полномочиями по Конституции 1960 г. и 1977 г., особого положения в системе разделения властей, рассмотрению эволюции конкретных полномочий главы государства по Конституции Третьей Республики Первый параграф главы I – «Институт Президента Республики Мали в системе разделения властей по конституции 1960 г. и 1974 г.» — посвящен изучению процесса становления новой для малийской действительности республиканской формы правления.

После обретения независимости в 1960 г. Мали прошло в своем конституционном развитии три основных периода, которые отмечены принятием конституций в 1960, 1974 и 1992 гг.

Первая Конституция Мали (1960–1968 гг.) провозгласила государственный суверенитет, республиканскую форму правления и демократические права и свободы человека и гражданина.

В отличие от других африканских государств, ставших независимыми в этот исторический период и избравших в качестве формы правления "классическую" президентскую республику, пришедшая к власти малийская национальная элита предприняла попытку создания парламентарной республики. Система, принятая тогда в Республике Мали, формально позаимствовала парламентский порядок избрания председателя правительства и его ответственность перед парламентом (ст. 7). Закрепленный в конституционных положениях парламентский строй предполагал существование равновесия между ветвями власти, каждая из которых располагала бы определенной автономией.

Как подчеркивается в диссертации, произошла институциализация личной власти главы государства, что, по мнению диссертанта, объясняется существованием единственной партии, слившейся с государственным аппаратом и на деле превратившая государственный механизм в свой придаток. Анализируются примеры расхождения между юридическим статусом главы государства и его фактическим положением в системе высших органов государства. На конкретных примерах раскрывается суть государственной дискреции, которая выступала как мотивированное государственное принуждение "во имя общенациональных интересов", хотя в Конституции Мали не всегда для этого были соответствующие нормы.

Отмечается, что в Конституции присутствует подражательность французской модели организации государственной власти Пятой республики. Вместе с тем, глубокий анализ основного закона показывает, что новаторское начало в ней столь же значительно. Попытка перенять модель организации власти, характерную для Франции того времени, не дала желаемых результатов.

Таким образом, данный период конституционного развития отмечен главным образом поиском адекватной формы правления. В первую очередь это касалось института президента. Установившийся сразу после обретения независимости режим был отмечен чертами личности президента, а также другими признаками, типичными для многих молодых африканских государств. В частности, существенное влияние на фактическое положение главы государства оказало установление однопартийной системы, которая являлась реальной опорой президента, являвшегося лидером правящей партии, контролировавшей не только парламент, но весь государственный механизм.

В итоге вместо полупрезидентской формы правления, закрепленной в Основном законе, в стране сложился режим личной власти.

Наступление для страны неблагоприятной экономической ситуации обусловило политический кризис, который вылился в военный переворот. Власть перешла к Военному комитету национального освобождения (ВКНО), узурпировавшему власть и установившему диктаторский режим, возглавляемый президентом, опиравшимся на военную верхушку.

Период с 1968 по 1991 г. в Мали принято называть Второй республикой. Однако только в 1974 г. была принята новая Конституция, в которой все основные полномочия были также сосредоточены у Президента Республики. Мали. Ст.5 Конституции определяет политическое и правовое положение Президента Республики, как «лидера нации, обеспечивающего единство народа Мали, защиту Конституции, прав и свобод гражданина». В дальнейшем, в развитие данной конституционной нормы, был издан закон, уточнивший прерогативы Президента Республики.

Для Второй Республики характерно усиление тенденций к авторитаризму. В частности, Президент возглавил Парламент (Ассамблею) и вошел в состав Совета Безопасности Республики. Также была отменена конституционная норма, ограничивающая повторное избрание одного и того же лица на должность Президента. Принятие этой нормы был осуществлено под предлогом обеспечения преемственности основных направлений внутренней и внешней политики Республики Концентрация власти в руках Президента выражается также в том, что он самостоятельно назначает премьер-министра и председательствует на заседаниях Совета министров. Президенту принадлежит право роспуска Национального собрания. При этом Национальная Ассамблея (Парламент) не может выразить недоверие Правительству.

Особо следует подчеркнуть право Президента самостоятельно в соответствии со ст. 15 Конституции ввести на территории страны чрезвычайное положение.

Важную роль играет Президент в законодательном процессе. Согласно Конституции он имеет право отлагательного вето; передавать на референдум отдельные законопроекты (ст. 12), право обращения в Конституционный совет на предмет проверки соответствия законопроекта положениям Конституции и др.

В результате анализа автор приходит к выводу о том, что в сложившемся механизме осуществления власти отсутствовало реальное разделение полномочий между Президентом и Правительством. Хотя принцип разделения властей в Мали формально сохранился, однако четко обозначился курс на усиление авторитарных тенденций при доминирующей роли исполнительной власти (прежде всего Президента) и ослабленном Парламенте.

Существовавшая в Мали модель правления, для которой характерно концентрация в руках Президента исполнительной власти, при отсутствии эффективного контроля со стороны парламента, как следствие, показала свою неспособность предотвратить политический кризис. Оказалось, что существовавшая модель, по сути, не имеет механизма разрешения противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти. В начале 90-х годов прошлого века в стране разразился острый политический кризис, который привел в 1991 году к новому государственному перевороту.

Начиная с 1991 г., то есть с момента провозглашения Третьей Республики, в Мали появилась возможность установления демократии. Новый этап конституционного развития был отмечен принятой в ходе референдума Конституцией 1992 г. Она является Основным законом Республики, который установил основы общественного и государственного строя и закрепил широкий спектр прав и свобод человека и гражданина. Подробнее вопрос о предназначении Президента Республики Мали в системе государственной власти будет рассмотрен в следующем параграфе.

Во втором параграфе главы I – «Предназначение Президента Республики Мали в системе государственной власти и его функции» — обозначен ряд актуальных вопросов, касающихся предназначения Президента Мали в системе органов государственной власти, а также его основных функций.

Будучи ключевой фигурой в системе малийской власти, Президент республики наделен масштабными полномочиями, эффективная реализация которых предопределяет достижение указанных в Конституции Третьей Республики целей.

Согласно Конституции 1992 г., явившейся результатом произошедших в стране демократических перемен, Президент Республики занимает высшее положение в иерархии государственных органов. Выступая гарантом Конституции, Президент республики обеспечивает ее верховенство на всей территории страны.

Президент Республики является главой государства. Он воплощает национальное единство, он же — гарант Конституции и национальной независимости, целостности территории, соблюдения договоров и международных соглашений. По данному кругу вопросов Президент вправе передать на референдум законопроект, касающийся организации государственной власти или связанный с ратификацией поправок к действующей Конституции (ст. 43).

Подчеркивается, что действия Президента республики, направленные на обеспечение суверенитета, независимости и целостности страны, не ограничивается "порядком, предусмотренным Конституцией". Диссертант обосновывает тезис о наличии у главы государства властных полномочий, не установленных национальным законодательством, так называемых "скрытых" (подразумеваемых). полномочий, вытекающих из статуса Президента республики как главы государства.

Диссертант полагает, что в экстраординарной ситуации допустимо применение Президентом Мали чрезвычайных мер, прямо не предусмотренных законом, но не противоречащих конституционным принципам. В этой речь идет о ярко выраженном дискреционном характере компетенции Президента республики, как гаранта Конституции страны и государственного единства.

Сравнительный анализ конституций Республики Мали, как и других африканских государств, бывших французских колоний, показывает, что все они несли на себе отпечаток конституционной модели, характерной для V республики во Франции.

Эта главная особенность конституционного права многих африканских государств во многом объясняется прямым политическим вмешательством бывшей колониальной администрации в сам процесс правотворческой деятельности. Но при всей подражательности первых конституций молодых «автономных государств — членов Сообщества» конституционное законодательство «французского образца» в Африке имело определенное положительное значение.

Диссертант приходит к выводу, что несмотря на стремление приспособить к малийским условиям французскую модель смешанной республиканской формы правления, характерной для Пятой Республики, эта попытка оказалась безуспешной. По мнению автора, для успешного функционирования такой модели в стране недоставало целого ряда условий: достаточно высокого уровня политической культуры, тщательно разработанной и сбалансированной системы сдержек и противовесов и др.

Опыт показал, что указанная модель обладает не только достоинствами, но и недостатками, причем последние превалировали при перенесении их на реальную почву молодого африканского государства.

Глава вторая – «Проблемы правового закрепления полномочий Президента Республики Мали» — включает два параграфа и посвящена вопросам, связанным с природой президентской власти, анализируются нормативно-правовые документы и сложившаяся практика приобретения и прекращения его полномочий. Особое внимание уделено анализу правового положения главы государства в современный период, отмеченный демократизацией политической системы, обусловившей коррекцию статуса Президента Мали в системе высших органов государства.

В первом параграфе главы II — «Основания и порядок приобретения и прекращения полномочий главы государства в Республике Мали» — рассматриваются правовые основы избрания Президента Мали, порядок прекращения его полномочий, а также проблемы ответственности главы государства.

Избрание президента проводится путем прямого голосования по двухтуровой мажоритарной системе. Если в первом туре ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, то через две недели проводится второй тур. В нем участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Избрание нового президента происходит не менее чем за двадцать и не более чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий президента, состоящего в должности. Результаты выборов в 10-дневный срок официально объявляются Конституционным Советом. Президент республики приносит клятву при вступлении в должность перед Верховным судом и с этого момента приступает к исполнению своих обязанностей.

В избрании Президента Республики Мали большую роль играет Конституционный совет, который призван обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина. Совет участвует в подготовке, проведении и объявлении результатов выборов. Совет составляет и публикует список кандидатур на пост Президента, проверяет правильность выдвижения кандидатов, В случае смерти Президента, Конституционный совет констатирует необходимость временного замещения его поста и вправе заявить о вакантности поста Президента, когда тот не способен исполнять свои обязанности. Письменное заключение о состоянии здоровья Президента публично оглашает Верховный суд.

Таким образом, избрание Президента республики Мали, также как и прекращение полномочий регламентируется конституционными положениями, в целом схожими с соответствующими положениями Конституции Франции. В процедуре избрания президента сочетаются элементы, характерные как для парламентарной, так и президентской республики.

В параграфе втором главы II — «Эволюция конституционно-правового статуса главы государства в условиях смешанной республиканской формы правления» — обозначен ряд актуальных вопросов, касающихся полномочий Президента Республики в условиях, когда ситуация в Мали, как и во многих странах "третьего мира", начала несколько меняться в направлении демократизации конституционного строя. В 90-е годы прошлого века были проведены конституционные реформы, предусматривавшие некоторые ограничения сильной президентской власти посредством предоставления более широких возможностей для развития многопартийности, наполнения реальным содержанием принципа разделения властей, определенного расширения полномочий парламента, в частности, его контрольных функций по отношению к исполнительной власти.

Произошедшие изменения нашли отражение в Конституции Мали 1992 г., в которую были внесены поправки, отразившие перераспределение властных функций между отдельными элементами государственного механизма, установившие более демократические основы взаимоотношений исполнительной и законодательной власти.

В своем качестве национального арбитра и гаранта национальной независимости, президент республики может осуществлять полномочия без вмешательства другой власти.

Президент Республики назначает премьер-министра и членов Правительства.

Президент Республики возглавляет Совет Министров. (ст. 38). Президент Республики может, после консультации с премьер-министром и председателем Парламента, произвести роспуск Национального собрания.

Прежде всего, в связи с этими полномочиями, речь идет о праве назначать главу правительства, и по его представлению, других членов Правительства, принимая в расчет волю парламентского большинства (38). Словом, формирование Правительства обусловлено политическими реалиями и в большей степени зависит от влияния партий, чем от полномочий главы государства.

На взгляд автора, к числу важнейших полномочий, которыми наделен Президент республики, следует отнести право роспуска Правительства и право вынесения вопросов на референдум, а также военные и чрезвычайные полномочия. Что касается права роспуска правительства, по мнению диссертанта, это право, кроме его прямого назначения - достижения стабильности и нормального функционирования гражданских властей, может использоваться для оказания давления на парламент при формировании состава правительства.

Диссертантом проанализированы основания полномочий Президента как гаранта территориальной целостности страны и национального единства. «Президент Республики — верховный главнокомандующий, он возглавляет Высший Совет и Комитет национальной обороны» (ст.44). Особая значимость статьи Конституции 1992 г. заключается в том, что вооруженные силы ставятся в подчинение гражданской власти.

Однако, по мнению автора, Конституция не столь определенна в распределении полномочий в данной области. Тогда как статьи 53 и 55 предоставляют вооруженные силы в распоряжение Правительству и признают премьер-министра ответственным за национальную оборону. Вместе с тем статья 44 называет Президента Республики Мали «верховным главнокомандующим» и «Председателем Совета обороны».

В результате анализа чрезвычайных полномочий Президента диссертант приходит к выводу о том, что возможность широкого толкования его роли как национального арбитра и гаранта национальной независимости, приводит к легализации тех полномочий, которые прямо не закреплены в Основном законе, но могут быть реализованы с целью восстановления конституционного порядка. Это позволяет автору говорить о том, глава государства, не нарушая конституционный строй, вправе прибегать к применению так называемых "скрытых" или презюмируемых полномочий. Подчеркивается, что применение статьи 50 изменяет нормальное равновесие властей, сужая полномочия Парламента за счет расширения полномочий Президента республики, что может при вести не только к политическому кризису, но и разрушить конституционный строй.

Диссертант отмечает, что в ст. 50 установлены условия, препятствующие узурпации власти главой государства под предлогом устранения угрозы: «институтам Республики», «независимости нации», «целостности территории государства» и др. В частности, в Конституции предусмотрено участие в этой процедуре Национального собрания, Высшего совета и Конституционного суда.

Согласно, решению Государственного совета (Постановление CANAL, ROBIN et GODOT, 19 октября 1962 г.), решения, принятые в период действия чрезвычайных полномочий, нужно разделять на те, которые имеют законодательную важность, и те, которые имеют регламентарную природу.

Наряду с собственными полномочиями, президент республики располагает и такими, которые он разделяет с другими властями.

По мнению автора, их можно разделить, во-первых, на полномочия, которые он осуществляет совместно с Правительством, которое опирается на парламентское большинство, оппозиционно относящееся к Президенту.

Таким образом, Правительство, имеющее средства противодействия Национальному собранию, может не подчиняться требованиям Президента республики. Это зачастую приводит к тупиковой ситуации, из которой можно выйти только путем взаимных уступок.

Во-вторых, это полномочия, осуществляемые Президентом совместно с парламентом. Это, главным образом полномочия, связанные с делегированием парламентом правительству права принимать постановления по вопросам, входящим в компетенцию парламента. В соответствии со ст. 74 Конституции: «Правительство может для выполнения своей программы или в областях, определенных законом, просить у Парламента право принимать (посредством постановлений в течение ограниченных сроков или в период между сессиями) меры, которые принадлежат к области регламентарного законодательства.

В-третьих, это полномочия, осуществляемые совместно с судебной властью.

Президент Республики — гарант судебной власти, ему помогает Высший Совет магистратуры» (статья 82).

Административные атрибуты президента республики и премьер-министра главным образом заключаются в праве власти издавать постановления в рамках общей регламентарной власти.

В соответствии со статьей 55 той же Конституции: «Премьер-министр — глава правительства; в этом статусе он руководит и координирует работу правительства по обеспечению исполнения законов. На основании положений статьи 46, он осуществляет нормативную власть».

Это либо постановления, направленные на исполнение законов, либо автономные постановления, то есть, не относящиеся к компетенции законодательной власти, а входящие в сферу регламентарной власти.

Проведенный диссертантом анализ конституционно-правовых полномочий Президента Мали последних лет дает представление о соотношении его юридического статуса и фактической роли в механизме обеспечения конституционного строя. В конечном счете диссертант приходит к выводу о том, что реальная власть главы государства зависит не столько от объема принадлежащих ему конституционных полномочий, сколько от характера политического режима, соотношения сил в стране в тот или иной период времени, а порой и от личных качеств лица, занимающего данный пост.

В Заключении подведены итоги проведенного исследования, обобщены научные и практические результаты, состоящие из совокупности выводов и предложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ

В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

А) В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Туре Шейк Амала. Институт президентства в государствах Африки (на примере Республики Мали) // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. — 2008. — № 3. — 0,5 п.л.

Б) В других изданиях:

2. Туре Шейк Амала. Первая и вторая Конституции Республики Мали о статусе президента // Право и жизнь. — 2010. — № 5. — 0,5 п.л.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МАЛИ

В диссертации исследуются вопросы становления и развития института президента в республике Мали после получения независимости (особенности статуса Президента Республики Мали по Конституции 1960 г. и 1974 г.; предназначение Президента Республики Мали в системе государственной власти и его функции), а также проблемы правового закрепления полномочий президента Республики Мали в современный период (основания и порядок приобретения и прекращения полномочий главы государства, эволюция конституционноправового статуса главы государства в условиях смешанной республиканской формы правления).

CONSTITUTIONAL AND LEGAL STATUS

OF THE PRESIDENT OF REPUBLIC MALI

In the dissertation are investigated the questions of formation and development of the institute of the president in republic Mali after receiving the independence (incl. the features of the status of the President of Republic Mali according to the Constitution of 1960 and 1974; the mission of the President in the government system and his function), as well as the problems of legal fastening of president’s powers during the present period (the bases and the order of acquisition and termination of powers by the head of the state, evolution of the president’s constitutional and legal status in the conditions of the mixed republican form of government).



Похожие работы:

«Ситдиков Руслан Борисович Правовая охрана ноу-хау как результата интеллектуальной деятельности Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Санкт-Петербург - 2011 2 Работа выполнена в федеральном Государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Казанский (Приволжский) федеральный...»

«Мамошин Максим Анатольевич УЧАСТИЕ СПЕЦИАЛИСТА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Специальность: 12. 00. 09 – Уголовный процесс АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2013 Работа выполнена в Дальневосточном юридическом институте МВД России на кафедре уголовного процесса Научный руководитель : Воронин Эдуард Ионович кандидат юридических наук, доцент Официальные оппоненты : Орлов Юрий Кузьмич доктор юридических...»

«БИКЧАНТАЕВА АЛСУ ИЛЬДАРОВНА ТРАНСФОРМАЦИЯ РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (теоретико-методологический аспект) Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Казань-2012 2 Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный консультант : доктор экономических наук, профессор...»

«ЯГУДИН РАМИЛ ХАЕВИЧ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В ТРАНСФОРМАЦИОНННОЙ ЭКОНОМИКЕ Специальность 08.00.01 - Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань - 2009 2 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Казанский государственный финансово-экономический институт Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Губайдуллина Татьяна Николаевна Официальные оппоненты : доктор экономических наук, профессор Золотов...»

«Мизеровская Ульяна Викторовна СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Специальность 08.00.14 – Мировая экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2009 2 Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики и географии Российского университета дружбы народов – кандидат географических наук, доцент, Научный руководитель : Холина Вероника Николаевна – доктор экономических наук, профессор, Официальные...»

«СУХОДОЛОВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ВЕРТИКАЛЬНАЯ АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ АПК РОССИИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск 2006 Диссертация выполнена на кафедре политической экономии Томского государственного университета Научный руководитель : кандидат экономических наук, доцент Чувакина Вера Сергеевна Официальные оппоненты : доктор экономических наук,...»

«ЛЕСНИКОВА ОЛЬГА ВАЛЕНТИНОВНА УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2009 2 Работа выполнена на кафедре Гостиничный и туристический бизнес Государственного университета управления Научный руководитель -...»

«ВИКТОРОВА ТАТЬЯНА СЕРГЕЕВНА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2010 Работа выполнена на кафедре экономики и управления производством Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного индустриального...»

«Зарубина Мария Николаевна ПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО СУДОМ (СУДЬЕЙ) ВСЛЕДСТВИЕ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ 12.00.15 - гражданский процесс; арбитражный процесс АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Саратов – 2011 Работа выполнена на кафедре гражданского процесса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Саратовская государственная академия права. Научный...»

«ПЕТРОВ ЕВГЕНИЙ СЕРГЕЕВИЧ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НА СТОИМОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань -2008 2 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Казанский государственный финансовоэкономический институт Научный руководитель : кандидат...»

«Эбзеева Алимат Мусса-Алиевна ФАРМАКОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ЩИТОВИДНОЙ ЖЕЛЕЗЫ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Специальность 14.04.03 – организация фармацевтического дела АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Москва-2011 2 Работа выполнена на кафедре управления и экономики фармации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«Мусаелян Игорь Каренович ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В КОРПОРАЦИЯХ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Специализация: теория управления экономическими системами АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2007 Работа выполнена на кафедре теории организации и управления Государственного университета управления. Научный руководитель : кандидат экономических наук, доцент...»

«Бондаренко Сергей Сергеевич Защита гражданских прав при возникновении угрозы их нарушения Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Санкт-Петербург – 2011 2 Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Белгородский государственный национальный...»

«Волкова Галина Юрьевна УПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2011 Работа выполнена в отделе социально-экономического развития регионов и уровня жизни населения Института региональных...»

«Кушхова Элина Исмаиловна Система управления инновационной деятельностью в регионе Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями, региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Е.М. Трененков Москва 2010 Работа выполнена на кафедре Менеджмент Государственного университета управления Научный руководитель: доктор...»

«ПАТРОНОВ Эдуард Львович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО БАЗИСА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск 2003 Работа выполнена в Нижегородском государственном университете им. Н.И.Лобачевского Научный руководитель - доктор...»

«Морозова Елена Валерьевна УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями отраслями, комплексами - промышленность) АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ижевск -2009 2 ГОУ ВПО Тюменский государственный университет Научный руководитель : доктор экономических наук, доцент Киселица Елена Петровна Официальные...»

«Тамбовцева Наталья Николаевна УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ Специальность: 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва, 2012 Работа выполнена на кафедре корпоративного управления Государственного университета управления. Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор Антонов Виктор Глебович Официальные оппоненты : доктор...»

«КУРОЧКИНА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего...»

«Солодова Яна Станиславовна ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИЗ ДОГОВОРА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СЕРВИТУТА Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск – 2010 Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса ГОУ ВПО Тюменской области Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права Научный руководитель : доктор...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.